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香泉水源地共有12眼深井,由于工艺管道的限制,最多可同时启用9眼深井供水,每眼井平均小时出水量为65m3,日最大产水量为14040m3/d。
内官、香泉水源每日总共最多可产水27440m3,淡化水系统排放的浓水量为1680m3/d,因此目前两个水源地总的供水能力为25760m3/d,而目前城市用水量为20000m3/d左右,达到了供水能力的77%。
根据市区用水的实际情况,在马铃薯淀粉企业生产时或在持续干旱的情况下供水形势十分严峻。
1.2编制目的
为指导引洮通水之前定西城区地下水水源水量不足、水质下降的应对工作,建立健全供水水源安全应急机制,正确应对和高效处置城市水源供水事件,尽可能减少供水事件对人民生活、社会稳定和经济发展所造成的严重损害,保障人民群众饮水水量和水质安全,提高政府应对供水事件的能力,防患于未然,特制定本预案。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《城市供水条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省城乡供水用水条例》、《甘肃省城市饮用水水源保护区环境保护条例》等法律法规以及中央关于“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”精神,结合定西市实际,制定本预案。
1.4适用范围
因干旱及其他自然因素引起的水量不足和水质下降。
1.5工作原则
按照“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、条块结合、规范有序、有效控制”的原则,结合我市水源和供水的特点,建立健全各种预警和应急机制,提高管理水平和应对突发供水事故的能力,保障人民群众的正常生产生活、社会稳定和国民经济的持续快速协调健康发展。
2.组织体系
2.1组织机构
2.1.1定西市自来水公司成立城市水源和供水应急总指挥部,主要由办公室、节水办公室、内香水厂(包括化验室、调度室等)、财务部、技术科、营业管线所等成员单位组成,负责领导、指挥供水应急工作。
各部门按照各自职责履行本部门应对供水应急的协调工作。
总指挥部办公室设在市自来水公司办公室,具体负责指挥部的日常工作。
2.1.2总指挥部办公室的职责
总指挥部办公室具体负责总指挥部的日常工作。
其主要职责是:
指导督促编制和修改供水应急预案;
负责严重和特别严重供水应急事件信息的上传下达;
协调、组织专家对供水事故进行分析、会商,提出预防或控制、抢修等应急措施,为总指挥部的决策服务;
负责对潜在隐患工程不定期安全检查。
2.1.3供水部门要制定辖区内的供水应急预案,负责领导和指挥辖区内城市水源和供水工程的应急处置、损毁工程的抢修和恢复供水等工作。
编制相应的应急供水预案。
做好应急预案的宣传工作,提前储备应急物资,组织相关人员定期进行应急演练,对供水隐患应进行经常性排查,做好重大节假日的供水安全检查工作。
在供水事故发生后,供水管理单位应及时启动应急机制,负责供水工程的抢修、除险以及临时供水工作,认真撰写、总结供水事故(事件)的应急报告、应急处理实施意见和处理后的总结报告。
2.1.4按照统一领导,分级负责,条块结合的原则,供水应急工作,由供水应急指挥部负责;
供水应急指挥机构负责及时向其上级供水管理部门报告工作。
3.供水事故的分级
供水事故按照事故对城市水源和供水的影响程度分级,共分特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较严重(Ⅲ级)和一般(Ⅳ)四个等级。
Ⅰ级:
因干旱等自然因素导致城区用水量为水源实际能力的95%(24472m3/d)及以上时。
Ⅱ级:
因干旱等自然因素导致城区用水量为水源实际能力的90%(23184m3/d)时。
Ⅲ级:
因干旱等自然因素导致城区用水量为水源实际能力的85%(21896m3/d)时。
Ⅳ级:
因干旱等自然因素导致城区用水量为水源实际能力的80%(20608m3/d)时。
4.预防机制、信息监测及预警
4.1供水安全的预防机制
4.1.1建立城市备用水源。
应具备多水源、双电源的供水条件。
加快引洮水厂的建设,尽快改变单一水源的状况。
4.1.2城市水源,特别是作为城市主水源的香泉、内官两水源地,建立水源保护区,明确水源保护范围和保护措施,严格按照《甘肃省城市饮用水水源保护区环境保护条例》实施。
4.1.3城市水源和供水管理单位应加强管理,提高供水设施完好率,降低自用水和管网漏失率,建立工程和管道抢修队伍,预备必要的抢修设备和物资。
4.2应急信息的监测与报告
按照早发现、早报告、早处置的原则,各级供水应急指挥部应建立信息监测、预报和报告制度。
4.2.1供水单位对水源工程和供水设施应定期进行检查,发现问题尽早处置;
属于重大隐患,在迅速采取预防措施的同时,及时报告供水应急指挥部。
4.2.2在发生Ⅰ、Ⅱ级供水事故时,各级供水应急机构应在24小时以内按规定上报有关供水应急情况,发生Ⅲ、Ⅳ级事故时,应在72小时以内上报。
供水事故信息传递给供水主管部门以及供水应急指挥机构。
4.2.3供水应急指挥机构根据上报的供水事故等级情况做出判断,并将情况及时(2小时内)报告上一级供水应急指挥机构。
4.3供水事故应急发布、预案启动及预警解除
供水应急指挥机构应及时对有关单位和部门提供的信息组织专家进行分析、会商。
包括原因分析、风险分析,明确影响范围、事故级别,提出预防或控制、抢修等紧急措施,并及时报告上级指挥机构。
供水应急信息预警和供水应急预案,按照管理权限由相应的供水应急指挥机构发布和启动。
Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级供水应急状态供水管理单位报请上级主管部门,启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级供水应急预案。
其预警颜色分别为红色、橙色、黄色。
Ⅳ级供水应急状态由供水管理单位发布预警信息,并相应启动Ⅳ级供水应急预案。
其预警颜色为蓝色。
预警解除信息由启动预案的机构予以发布。
5.应急事故的对策措施
5.1指挥与协调。
供水应急事故现场指挥遵循属地管理原则,按照本预案的4.3规定执行。
供水应急指挥机构建立决策机制和报告、请示和记录制度,明确信息分析、专家咨询、损失评估程序等。
5.2建立应急机制。
供水应急指挥机构明确参与应急活动所有部门的通讯方式,分级联系方式和备用方案,以及上级领导机关与现场指挥的通讯方案。
市供水应急指挥机构在接到供水应急状态报告后,应迅速组织有关部门和专家对提供的信息进行分析、会商,并及时报告上级指挥机构。
同时根据分析、会商情况通过媒体及时发布供水应急状态,并积极组织实施供水应急预案。
5.3要积极做好应急供水预案的信息公开和宣传工作。
利用多种途径和方式广泛、深入开展宣传工作,让人民群众充分了解本区域的供水形势和发生供水事故的严重程度,积极采取节流堵漏、循环利用等措施,主动配合各种预案的顺利实施。
5.4供水事故的应急对策
供水事故应根据不同的事故类型和级别采取相应的对策和措施。
具体供水参照5.5和附件执行。
5.5不同供水事故级别的供水应急对策和措施
在突发供水事故时,应首先启动应急预案,根据以下事故级别采取相应的应急供水措施进行处置。
供水单位主要通过各种新闻媒体加强宣传,加强居民的节水意识;
建议水源地菜农开展节水灌溉,加强节水宣传。
在指挥机构指导下,根据应急程度和方案,及时采取措施。
应急办公室应按照优先保证生活用水,适当考虑农业灌溉用水,照顾重点工业和行业、部门及单位的用水,压缩一般工业和生态用水的原则进行供水量的配置。
应急指挥机构在上级应急指挥机构的指导下,按照保证生活,限制一般工业和行业的用水原则进行水量控制和分配。
①限制绿化和道路浇洒使用城市自来水;
②在确保人畜饮水的前提下,临时关停城市供水井区周边影响较大的农灌井;
井编号参照附件。
香泉水源地:
建议暂时关闭的有:
农7、农8、农9。
调减开采量(或缩短开采时间)的有:
水1、水2、水3、农5、农6、农15。
内官水源地:
根据水源地开采区位置、范围,距离水源地开采井100—500m,又处在水源地补给的地下强径流补给带上。
建议暂时关闭有:
水9、水10、农37、农35、农34、农33、农38、农39、农21、农27、农26、农45、农44、农43、农58、农59等16眼。
水8、农56、农57、农60、农32、农25、农24、农46、农48、农50、农51、农60、农61、农62、农64、农66等16眼。
③对一般工业用水调整到生活用水低谷期的20点到次日4点进行供水。
④引导居民在20点到次日4点期间适量备水。
遵从全力以赴保证市民生活用水的原则。
①禁止绿化用水和道路浇洒用水使用自来水;
②在确保人畜饮水的前提下,建议临时关停对城市供水水量有影响的所有的农灌井,井编号参照附件。
农7、农8、农9、水1、水2、水3、农5、农6、农15。
其余农灌井均进行调减开采量(或缩短开采时间)。
水9、水10、农37、农35、农34、农33、农38、农39、农21、农27、农26、农45、农44、农43、农58、农59、水8、农56、农57、农60、农32、农25、农24、农46、农48、农50、农51、农60、农61、农62、农64、农66等32眼。
③对一般工业企业分时段供水,对高耗水企业限制供水;
④临时停运淡化水系统;
⑤由政府协调临时借用水利部门机井向城区供水。
6.保障措施
6.1设备保障
自来水公司、水利部门按4.1.1的要求抓紧引洮主水源及配套工程建设,并做好必要的备用水泵、电机、输电电缆、管道、消毒等设备材料的储备。
供水应急指挥部办公室须将这些材料设备及送水车辆、水箱和其它材料报备,通过经常性的检查,抓好落实,以应急需。
6.2技术储备与保障
供水应急指挥部聘请有关专家组成供水应急专家组。
供水应急指挥部办公室要将各个专家的联系方式整理汇编,并加强在平时工作中的定期或不定期的联系。
6.3经费保障
建议市人民政府每年应将供水事故应急经费列入本级财政预算。
附件1:
《定西市内官盆地综合水文地质图》
附件2:
《定西市香泉盆地综合水文地质图》
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