洞头县比学赶超五大行动实施意见Word文件下载.docx
- 文档编号:19485852
- 上传时间:2023-01-06
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:26.59KB
洞头县比学赶超五大行动实施意见Word文件下载.docx
《洞头县比学赶超五大行动实施意见Word文件下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《洞头县比学赶超五大行动实施意见Word文件下载.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强县、社会和谐为根本目的,以超常的决心、超常的意志、超常的力度推进大开发大建设大发展,进一步激发海岛发展活力,努力实现今年确定的各项目标任务,全面推进国际性旅游休闲岛建设。
二、工作载体
(一)凝心聚力大行动。
1.主要目标:
进一步加强舆论引导,使广大群众充分认识当前洞头发展面临的机遇和挑战,坚定信心和决心;
进一步加强学习研讨,促进广大干部突破障碍,创新思想;
进一步加强主题外宣,对外展示洞头建设国际性旅游休闲岛的美好前景,营造浓厚的社会氛围。
2.重点安排:
(1)组织发动。
成立由县委理论学习中心组成员、乡镇部门主要领导和专业人士组成的县委讲师团,各乡镇、各部门也要成立相应的宣讲队伍,层层召开动员大会。
重点围绕建设国际性旅游休闲岛、大力发展海洋经济、推进城乡统筹综合改革等重要工作任务,展开宣讲,推动思想大解放。
(2)深入宣讲。
按照“四三二一”工作目标,深入基层开展大宣讲。
“四走进”,即走进机关、走进农村、走进工地、走进企业等四个层面;
“三密切”,即密切联系县委县政府中心工作、密切联系乡镇部门的实际工作、密切联系群众关注的热点难点工作;
“二营造”,即营造奋发向上的创业氛围,营造和谐稳定的发展环境;
“一推动”,即推动经济社会转型发展。
(3)广泛讨论。
按照“三破三树三提高”工作要求,深入开展大讨论。
即破除因循守旧的思想,树立抢抓机遇的观念,提高发展意识;
破除“等靠要”的思想,树立“争闯创”的观念,提高创先争优意识;
破除管字当头的思想,树立群众至上的观念,提高服务意识。
各乡镇、各部门要从本单位实际出发,通过“如何实现转型跨越”、“我为发展献一计”、“解放思想我先行”等讨论形式,进一步活跃大讨论氛围。
同时,要利用综合报道、民生访谈、新闻调查、领导专访、论坛互动等形式大力宣传大讨论活动情况。
(4)总结提升。
围绕举办“海岛城市发展论坛”,策划推出“放眼全国看海岛”、“知名人士看家乡”、“媒体记者看洞头”和“网上洞头·
共享在线”等系列专题报道,汇集民智、形成思路、展示成果,推动洞头科学发展。
(牵头县领导:
林琼,牵头单位:
县委宣传部)
(二)优化作风大行动。
进一步优化我县经济社会发展软环境,提高区域竞争力,通过削庸罚懒,提能增效、狠抓落实,着力解决各乡镇、各部门存在的工作不实、干劲不足、管理不严、效率不高、执行不力等突出问题,倡导廉洁高效、求真务实的优良作风,使“庸懒散乱”等现象得到有效治理,县委、县政府重大决策部署得到有力执行。
2.重点举措:
(1)深化“一线工作法”,为群众办实事、解难事。
各级领导干部要切实增强公仆意识和责任意识,以“服务企业促转型、服务基层解难题、服务群众惠民生”为主旨,坚持“周二民情沟通日”、蹲点调研、定期下访和接访等制度,经常深入基层一线开展调查研究,了解民情,倾听民声,着力解决基层干部群众反映的突出问题,全力破解经济社会发展中的重点、难点问题,把党委和政府的决策部署落实到位,真正做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。
(2)推广“任务清单法”,抓好重点工作任务落实。
各乡镇、各部门要围绕中心,服务大局,认真贯彻落实县委九届十次全会、县“两会”和全县海洋经济工作会议精神,以领办任务清单为切入点,紧紧围绕县委、县政府重要工作责任制落实,深化执行力建设,确保各项政策措施执行到位,打好开局、起步之年的关键之战,为“十二五”时期的科学发展奠定坚实基础。
(3)采取“问题切入法”,推进重大建设提速增效。
突出抓好行政审批制度改革,督促相关部门继续清理规范审批事项,再造审批流程,实现审批再提速。
制定出台《洞头县优化政府投资项目审批流程实施办法》和《洞头县优化民间投资基本建设项目审批流程实施办法》,选择若干审批办理项目实施全程跟踪,保证改革措施落实到位。
突出抓好工程建设领域治理,依法加强对建设领域中介机构和从业人员的管理,规范指挥部(实施单位)以及中介机构和评标专家的行为,对招投标市场进行清理整顿。
(4)实施“力量整合法”,强化机关效能建设。
整合各种财政资金和各条线资金,通盘考虑,统一调配,提高资金使用效益。
加强部门乡镇沟通联动,积极作为,发挥部门资金、政策等要素的主导作用,强化乡镇与部门对接的积极性主动性,防止出现敷衍塞责、推诿扯皮现象。
严查“中梗阻”、“下搁浅”问题,建立健全科室岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度,切实提高单位工作效率。
整合县作风办、县“两办”督查科室、效能办和部门乡镇纪检监察队伍,编织效能监督网,强化责任追究,大力整治庸懒散乱现象,切实提高工作质量。
童洪兴,牵头单位:
县纪委<
监察局>
)
(三)赛马比拼大行动。
通过赛马比拼,在广大干部中形成一种“不为困难找理由,只为成功想办法”的工作劲头,在乡镇、部门中营造一种“学先进、找差距、比干劲、创业绩”的干事创业氛围,切实增强加快转型发展的责任感和紧迫感,以一种坐不住、等不起、慢不得的姿态,聚精会神、抢抓机遇,全力以赴谋大局、抓开局、创新局。
(1)部门“互学互比”。
①时间对象。
从今年3月份开始,分批次组织开展。
根据“十二五”规划及“双十大工程”和今年重要工作安排,确定一批具有重要职责、承担重要任务的部门作为“互学互比”活动参评单位。
评议人员由县分管领导和县人大、政协联系领导,各乡镇分管领导,“两代表一委员”代表,专家学者,群众代表以及部分职能部门相关科室负责人员组成。
②征求意见。
由牵头单位向全县领导干部、乡镇部门、干部群众及“两代表一委员”,并通过网络、报纸、电视等媒体向社会各界公开征求对参加“互学互比”活动单位的意见和建议。
各部门提出的“十项重点工作”目标任务、具体措施和作出的承诺要在电视台、政府门户网站、洞头新闻网及《今日洞头》上公布,接受社会监督。
③集中汇报。
参评单位主要领导对本部门关于“十二五”发展思路、2011年工作特别是“十项重点工作”的进度安排、具体措施、落实情况和表态承诺等进行汇报,时间控制在10分钟内。
电视台进行现场录像,先集中播出,再全年分批分时段滚动重播。
④督促检查。
由县委督查室负责,县作风办、县重点办、县府办信息督查科等相关职能单位及科室配合,对参评单位进行每月一督查一通报。
县人大、县政协组织相关代表、委员不定期进行监督,新闻媒体做好跟进报道,广泛接受社会监督。
⑤汇报测评。
年终各部门对今年工作完成情况进行汇报,安排相关领导、代表进行测评打分,结果将作为部门年度考核和干部考核的重要依据。
(2)乡镇“互看互学”。
从今年4月份开始,分乡镇开展。
评议人员由县四套班子相关领导、各乡镇主要领导、有关部门主要负责人组成。
②现场察看。
各乡镇实地察看2-3个点,以现场介绍、交流、观摩、点评的方式,了解各乡镇工作开展情况。
③专题汇报。
各乡镇党委书记汇报基层党建、乡镇“十二五”工作思路、年度重要工作以及存在的主要困难。
董智武,牵头单位:
县委办、县府办)
(四)项目提速大行动。
(1)年度投资目标:
全县固定资产投资完成32亿元,增长58%,其中重点建设投资8.29亿元,工业性投资4亿元,沿海产业带投资7.4亿元。
“十大建设工程”投资15.4亿元,“十大民生工程”投资1.9亿元。
(2)项目建设目标:
全年安排重点建设项目37个,其中计划开工建设12个,建成或基本建成11个。
(3)前期工作目标:
全年安排重大项目(重点招商项目)前期工作38个,其中争取开工项目16个(预备项目),争取完成初步设计项目4个,争取完成可研或申请报告项目7个,争取批准项目建议书和完成招商方案编制5个,开展机会研究论证项目6个。
2.主要举措:
(1)强化目标管理。
早抓工程建设进度,各指挥部(实施单位)要按照全年确定的重点建设计划目标,分解细化年、季、月度推进计划,制订详实推进方案,早抓节点攻坚,严格按时间节点要求落实到位。
按照前期项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓开业的原则,及时跟踪推进新建项目开工前期准备工作,着力提高续建项目的竣工率、新建项目的开工率、前期项目的转化率。
(2)狠抓难点突破。
针对阻碍工程建设进程的难点和顽症,制订破解时间表,细化建设“计划图”,明确加快进度的各项工作措施。
继续实行重大项目前期工作协调会议制度和工作例会制度,定期通报前期工作推进情况,协调解决前期工作推进过程中碰到的困难和问题。
(3)强化要素保障。
优先保证重点建设项目的用地、用电、资金需要。
尽快明确土地出让计划,加大沉欠土地出让金催缴力度,确保土地出让金能及时按计划到位;
积极拓宽筹融资渠道,完善筹资考核办法,鼓励乡镇、部门主动衔接争取上级补助资金;
加快投融资体制改革,完善银政、银企合作平台。
(4)营造和谐环境。
坚持文明施工,处理好与工程所在地周边群众的关系,尽量减少项目建设对群众生产、生活带来的不利影响。
继续实行重大矛盾纠纷和不稳定因素领导包案制,进一步完善应急机制,提高应急处置能力。
加强社会治安综合治理,严厉打击阻碍项目建设的不法行为,积极营造无障碍施工的良好环境。
(5)强化督查考核。
对重大事项实行县主要领导和分管领导牵头督办制。
按照过程和结果双控目标,对征地拆迁、规划推进、项目建设和服务保障等各环节的工作严格进行全面督查,确保完成年初确定的目标任务。
37个重点项目进展情况全部纳入县委、县政府督办事项,实行“月通报、季督查”工作机制,全程跟踪督办项目推进落实情况,对项目建设推进不力、没有达到预期目标要求的责任单位予以通报批评,对责任人开展诫勉谈话和行政问责。
附:
①县四套班子领导挂钩重点建设工作计划表
②洞头县2011年重点建设项目进度推进计划表
③洞头县2011年重点建设项目政策处理推进计划表
④洞头县2011年重点建设项目审批事项推进计划表
⑤洞头县2011年重大项目(招商引资项目)前期工作推进计划表
苏立盛,牵头单位:
县发改局<
重点办>
(五)创新突破大行动。
创新体制机制,大力推进重点领域改革和内外开放,着力推进城乡一体发展、产业转型升级、海岛资源开发,不断增强海岛发展活力。
2.重点内容:
(1)霓屿乡城乡统筹综合改革试点。
启动霓屿乡城乡统筹综合改革试验,以“三分三改”为核心,以农房改造为切入点,着力破除城乡二元制度的束缚,促进城乡统筹发展。
谢忠诚,牵头单位:
县农住办<
渔农办>
(2)海岛开发开放综合改革试点。
坚持科学用海,探索海域使用权和临港土地使用权改革,健全完善海岛海洋资源有偿使用制度,争取无居民海岛开发利用优惠政策,争取建立海域生态环境跨区域补偿机制和专项资金等。
县发改局)
(3)省级旅游综合改革试点。
围绕打造国际性旅游休闲岛,抓紧编制旅游综合改革总体实施方案及年度工作计划,理顺旅游管理体制,实现产业、行业融合,拓展旅游服务项目,争取旅游优惠政策,在旅游开发开放上先行先试。
倪希杰,牵头单位:
县旅游局)
(4)政府投融资体制改革。
深化政府投资项目建设管理体制改革,推行项目法人制。
创新投融资方式,切实提升重组后的4家国资公司投融资能力和运行水平。
吸收社会资金进入公建项目,探索公共设施建设市场化运作模式。
(5)绩效考核改革。
根据市委新“考绩法”有关精神,以充分体现民情民意为原则,结合洞头实际和“一体任务书”做法,改革洞头绩效考核办法,在考核项目设置和赋分办法上力求突破和创新,以积极的目标引领发展,以科学的考核评价实绩,以鲜明的奖惩激励干部。
许益伟,牵头单位:
县考绩办)
3.保障措施:
分别成立由牵头县领导挂帅的领导小组,协调解决工作中碰到的重大问题。
按照“部门联系、县级推动”的方式和“一事一议”的方法,加大与上级相关部门的工作联系,争取更多的政策优惠和项目支持,推动改革顺利实施。
三、工作要求
(一)加强组织领导,抓好动员部署。
开展“比学赶超五大行动”,是今年县委、县政府部署的贯穿全年的重点工作。
各乡镇、各部门要充分认识开展这一行动的重要意义,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部积极参与、社会各界共同支持、监督的领导体制和工作机制。
切实按照县委、县政府的部署和要求,加强对活动的组织领导,明确工作目标,落实责任人员,抓好动员部署;
主要领导要带头深入基层,着力破解重点和难点问题,确保各项决策落实到位;
各牵头单位要切实负起责任,及时制定工作推进计划,科学设置载体,细化工作目标,安排汇报日程,认真做好各项组织工作;
各责任单位要根据任务分解,制定相关活动细化方案,并报活动牵头单位。
(二)重视监督检查,务求工作实效。
县作风办、县委督查室、县政府信息督查科、县效能办,将对各乡镇、各部门开展大行动情况进行监督检查,做到定期与不定期检查相结合、明查与暗访相结合,推动工作落实,确保活动顺利开展并取得实效;
各牵头单位也要成立相应的督导组,加强督促检查,及时掌握动态,通报工作情况,帮助解决问题;
各乡镇、各部门要切实加强对活动的组织领导和对下属单位指导检查。
活动中,凡是思想不重视、措施不得力、效果不明显、群众不满意的一律通报整改。
(三)正确处理关系,做好统筹兼顾。
要正确处理开展活动与推进工作的关系,把五大行动与全年工作的计划有机结合起来,与改善民生和为民办实事有机结合起来,与抓好本单位、本部门重点工作有机结合起来,做到两促进、两不误,使活动真正成为转变观念、谋划思路、创新举措、推动发展的有效载体。
(四)总结工作经验,建立长效机制。
各乡镇、各部门要认真总结推广活动中形成的好做法、好经验,及时把成熟的做法转化为制度和规定,不断健全和完善长效机制。
活动简报和总结及时上报各大行动牵头单位。
县广电台、新闻中心等单位要设立专栏,加强对活动的宣传报道,形成举全县之力落实各项目标任务的浓厚氛围。
主题词:
比学赶超△意见通知
中共洞头县委办公室2011年2月10日印发
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 洞头县 赶超 行动 实施 意见
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)