11附件2 ISO14001 与GBT24001标准主要差异性分析Word格式文档下载.docx
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确定范围时组织应考虑:
a)4.1所提及的内、外部问题;
b)4.2所提及的合规义务;
c)其组织单元、职能和物理边界;
d)其活动、产品和服务;
e)其实施控制与施加影响的权限和能力。
范围一经确定,在该范围内组织的所有活动、产品和服务均须纳入环境管理体系。
应保持范围的文件化信息,并可为相关方获取。
总要求
组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系,确定如何实现这些要求,并形成文件。
组织应界定环境管理体系的范围,并形成文件。
1.更加明确、具体;
2.可供相关方获取
1.按新标准要求对之前的范围进行重新评估与确定;
2.明确如何确保相关方获取确定的范围。
4.4
环境管理体系
为实现组织的预期结果,包括提高其环境绩效,组织应根据本标准的要求建立、实施、保持并持续改进环境管理体系,包括所需的过程及其相互作用。
组织建立并保持环境管理体系时,应考虑4.1和4.2获得的知识。
1.关于如何满足环境管理体系的要求更清晰了,明确规定了组织需考虑的过程及其相关作用。
2.组织在建立和保持其环境管理体系时应考虑其4.1、4.2的知识
1.按新标准要求对之前的手册重新描述;
2.管理体系变更时,如何管理。
5
领导作用(仅标题)
5.1
领导作用和承诺
最高管理者应证实其在环境管理体系方面的领导作用和承诺,通过:
a)对环境管理体系的有效性负责;
b)确保建立环境方针和环境目标,并确保其与组织的战略方向及所处的环境相一致;
c)确保将环境管理体系要求融入组织的业务过程;
d)确保可获得环境管理体系所需的资源;
e)就有效环境管理的重要性和符合环境管理体系要求的重要性进行沟通;
f)确保环境管理体系实现其预期结果;
g)指导并支持员工对环境管理体系的有效性做出贡献;
h)促进持续改进;
i)支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用。
注:
本标准所提及的“业务”可从广义上理解为涉及组织存在目的的那些核心活动。
4.4.1资源、作用、职责和权限
管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。
资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。
1.除了保证必要的资源,最高管理层需展示额外的承诺;
2.领导作用的内容更加具体明确;
3.强调了最高管理者的责任----对EMS的有效性负责。
4.最高管理者确认EMS要求与业务过程的融合
1.按新要求,对之前的手册或相关文件进行修改,增加相关要求
2.最高管理者需了解或理解领导作用和承诺
5.2
环境方针
最高管理者应在确定的环境管理体系范围内建立、实施并保持环境方针,环境方针应:
a)适合于组织的宗旨和组织所处的环境,包括其活动、产品和服务的性质、规模和环境影响;
b)为制定环境目标提供框架;
c)包括保护环境的承诺,其中包含污染预防及其他与组织所处环境有关的特定承诺;
保护环境的其他特定承诺可包括资源的可持续利用、减缓和适应气候变化、保护生
物多样性和生态系统。
d)包括履行其合规义务的承诺;
e)包括持续改进环境管理体系以提高环境绩效的承诺。
环境方针应:
——保持文件化信息;
——在组织内得到沟通;
——可为相关方获取。
最高管理者应确定本组织的环境方针,并在界定的环境管理体系范围内,确保其:
a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响;
b)包括对持续改进和污染预防的承诺;
c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺;
d)提供建立和评审环境目标和指标的框架;
e)形成文件,付诸实施,并予以保持;
f)传达到所有为组织或代表组织工作的人员;
g)可为公众所获取。
1.增加了额外的要求,以确保环境方针适用于组织的宗旨和增加环境绩效的承诺。
2.有少量修辞性的变化以便提升理解和保持术语体系的一致性,例如:
1)包涵遵守合规义务的承诺,而非相关法规和其他要求。
2)确保相关方可以获得方针,而非公众
对现在的方针重新评估,若不符合要求,建议进行修改并重新发布
5.3
组织的岗位、职责和权限
最高管理者应确保在组织内部分配并沟通相关岗位的职责和权限。
最高管理者应对下列事项分配职责和权限:
a)确保环境管理体系符合本标准的要求;
b)向最高管理者报告环境管理体系的绩效,包括环境绩效。
4.4.1
资源、作用、职责和权限
为便于环境管理工作的有效开展,应当对作用、职责和权限做出明确规定,形成文件,并予以传达。
组织的最高管理者应任命专门的管理者代表,无论他(们)是否还负有其他方面的责任,应明确规定其作用、职责和权限,以便:
a)确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系;
b)向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审,并提出改进建议。
删除了管理者代表的硬性要求,展示了管理的灵活性,但职责和权限依然保留。
这意味着原来由管理者代表所负责的职责权限,现在可以分配给不止一个人了。
可继续保持管理者代表的岗位,但需确保其有相应的权限,也应该为管理层中成员
6
策划(仅标题)
6.1
应对风险和机遇的措施(仅标题)
新增条款
6.1.1
总则
组织应建立、实施并保持满足6.1.1至6.1.4的要求所需的过程。
策划环境管理体系时,组织应考虑:
a)4.1所提及的问题;
b)4.2所提及的要求;
c)其环境管理体系的范围;
并且,应确定与环境因素(见6.1.2)、合规义务(见6.1.3)、4.1和4.2中识别的其他问题和要求相关的需要应对的风险和机遇,以:
——确保环境管理体系能够实现其预期结果;
——预防或减少不期望的影响,包括外部环境状况对组织的潜在影响;
——实现持续改进。
组织应确定其环境管理体系范围内的潜在紧急情况,特别是那些可能具有环境影响的潜在紧急情况。
组织应保持:
——需要应对的风险和机遇的文件化信息;
——6.1.1至6.1.4中所需过程的文件化信息,其程度应足以确信这些过程按策划实施。
1.建议结合4.1-4.3的要求确定需应对的风险和机遇并形成文件化信息,对管理规范的组织可采用正式的风险评价方法,确定相应的控制措施。
6.1.2
环境因素
组织应在所界定的环境管理体系范围内,确定其活动、产品和服务中能够控制和能够施加影响的环境因素及其相关的环境影响。
此时应考虑生命周期观点。
确定环境因素时,组织必须考虑:
a)变更,包括已纳入计划的或新的开发,以及新的或修改的活动、产品和服务;
b)异常状况和可合理预见的紧急情况。
组织应运用所建立的准则,确定那些具有或可能具有重大环境影响的环境因素,即重要环境因素。
适当时,组织应在其各层次和职能间沟通其重要环境因素。
组织应保持以下内容的文件化信息:
——环境因素及相关环境影响;
——用于确定其重要环境因素的准则;
——重要环境因素。
重要环境因素可能导致与有害环境影响(威胁)或有益环境影响(机会)相关的风险和机遇。
4.3.1
组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用来:
a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素,此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素;
b)确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素(即重要环境因素)。
组织应将这些信息形成文件并及时更新。
组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时,对重要环境因素加以考虑。
1.在识别环境因素和相关的环境影响时,应从生命周期角度进行考虑。
2.新标准要求在组织的各职能层次交流其重要环境因素(旧版标准仅要求有这方面意识)
3.明确形成文件信息的具体内容
4.增加重要环境因素的解释
结合新标准的要求,如生命周期观点进行环境因素的分析与评价,包括评价准则等
6.1.3
合规义务
组织应:
a)确定并获取与其环境因素有关的合规义务;
b)确定如何将这些合规义务应用于组织;
c)在建立、实施、保持和持续改进其环境管理体系时必须考虑这些合规义务。
组织应保持其合规义务的文件化信息。
合规义务可能会给组织带来风险和机遇。
4.3.2
法律法规和其他要求
a)识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求,并建立获取这些要求的渠道;
b)确定这些要求如何应用于它的环境因素。
---除了法律法规和其他要求的定义变为合规性义务之外,与2004版本相比基本无明显变化。
---合规性义务需文件化。
---增加注释,解释合规性义务可能导致对组织相关的环境产生不利影响或者有益影响。
可继续参考之前所使用的正确方法
6.1.4
措施的策划
组织应策划:
a)采取措施管理其:
1)重要环境因素;
2)合规义务;
3)6.1.1所识别的风险和机遇。
b)如何:
1)在其环境管理体系过程(见6.2,7,8和9.1)中或其他业务过程中融入并实施这些措施;
2)评价这些措施的有效性(见9.1)。
当策划这些措施时,组织应考虑其可选技术方案、财务、运行和经营要求。
新增条款
结合6.1.1-6.1.3要求,制定相应的控制措施及其运用
6.2
环境目标及其实现的策划(仅标题)
4.3.3
目标、指标和方案
组织应针对其内部有关职能和层次,建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。
如可行,目标和指标应可测量。
目标和指标应符合环境方针,包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规及其他要求的承诺。
组织在建立和评审环境目标时,应考虑法律法规和其他要求,以及自身的重要环境因素。
此外,还应考虑可选的技术方案,财务、运行和经营要求,以及相关方的观点。
组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现环境目标和指标的方案,其中应包括:
a)规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责;
b)实现目标和指标的方法和时间表。
6.2.1
环境目标
组织应针对其相关职能和层次建立环境目标,此时须考虑组织的重要环境因素及相关的合规义务,并考虑其风险和机遇。
环境目标应:
a)与环境方针一致;
b)可测量(可行时);
c)得到监视;
d)予以沟通;
e)适当时予以更新。
组织应保持环境目标的文件化信息。
1.环境目标除了考虑重要环境因素、合规性义务之外,还需考虑其风险和机遇。
2.虽然2004版标准暗含了环境目标应交流和监测的要求,但新标准更加明确了要求:
组织应交流、监测环境目标。
结合新标准及目前的现状,重新制定目标
6.2.2
实现环境目标的措施的策划
策划如何实现环境目标时,组织应确定:
a)要做什么;
b)需要什么资源;
c)由谁负责;
d)何时完成;
e)如何评价结果,包括用于监视实现其可测量的环境目标的进程所需的参数(见9.1.1)。
组织应考虑如何能将实现环境目标的措施融入其业务过程。
1.与之前的环境管理方案相比,新标准增加了策划措施,包括策划评价结果的方法、监测环境目标实现进度的参数。
2.同时,组织应考虑如何把策划的措施整合到期整体的业务过程中。
结合新标准的要求,对之前的管理方案重新策划
7
支持(仅标题)
实施与运行(仅标题)
新条款
7.1
资源
组织应确定并提供建立、实施、保持和持续改进环境管理体系所需的资源。
……
与2004版相比,新标准未提及具体的资源要求,如:
人力资源、技术、技能、基础设施、财务等。
因此,环境管理体系的资源并未限定于上述项目。
可继续之前符合要求的做法
7.2
能力
a)确定在其控制下工作,对组织环境绩效和履行合规义务的能力有影响的人员所需的能力;
b)基于适当的教育、培训或经历,确保这些人员能够胜任工作;
c)确定与其环境因素和环境管理体系相关的培训需求;
d)适当时,采取措施以获得所必需的能力,并评价所采取措施的有效性。
适当措施可能包括,例如:
向现有员工提供培训和指导,或重新委派其职务;
或聘用、雇佣胜任的人员。
组织应保留适当的文件化信息作为能力的证据。
4.4.2
能力、培训和意识
组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员,都具备相应的能力。
该能力基于必要的教育、培训或经历。
组织应保存相关的记录。
组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训,或采取其他措施来满足这些需求。
应保存相关的记录。
组织应建立、实施并保持一个或多个程序,使为它或代表它工作的人员都意识到:
a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性;
b)他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响,以及个人工作的改进所能带来的环境效益;
c)他们在实现环境管理体系要求符合性方面的作用与职责;
d)偏离规定的运行程序的潜在后果。
1.对那些可能具有重要环境影响的岗位人员的能力要求扩展到了所有影响环境绩效和满足合规义务的人员身上。
2.在2004版中,组织可选择提供培训或者采取其他措施以满足能力要求。
但在新标准中有一个注释,用以具体解释其他措施包括什么。
例如:
培训、辅导、调整岗位等
7.3
意识
组织应确保在其控制下工作的人员意识到:
a)环境方针;
b)与他们的工作相关的重要环境因素和相关的实际或潜在的环境影响;
c)他们对环境管理体系有效性的贡献,包括对提高环境绩效的贡献;
d)不符合环境管理体系要求,包括未履行组织的合规义务的后果。
1.这条款从“能力、培训和意识”中单独出来了。
2.扩充(或者说是引申的)内容包括如下:
l1)将“个人工作的改进所能带来的环境效益”改为“提升环境绩效的贡献”。
l2)将“偏离规定的运行程序的潜在后果”改为“不符合环境管理体系要求,包括未履行组织的合规义务的后果。
”
7.4
信息交流(仅标题)
4.4.3
信息交流
组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用于有关其环境因素和环境管理体系的:
a)组织内部各层次和职能间的信息交流;
b)与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。
组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流,并将决定形成文件。
如决定进行外部交流,则应规定交流的方式并予以实施。
7.4.1
组织应建立、实施并保持与环境管理体系有关的内部与外部信息交流所需的过程,包括:
a)信息交流的内容;
b)何时进行信息交流;
c)与谁进行信息交流;
d)如何进行信息交流。
策划信息交流过程时,组织应:
——考虑其合规义务;
——确保所交流的环境信息与环境管理体系形成的信息一致且真实可信。
组织应对其环境管理体系相关的信息交流做出响应。
适当时,组织应保留文件化信息,作为其信息交流的证据。
1.信息交流的规定更加细致了,规定组织应该决定与谁交流,交流什么内容、何时交流、如何交流等。
2.策划时,组织应该做到如下:
考虑其合规义务
确保所交流的环境信息与其环境管理体系产生的信息一致,并且是可信的
3.组织应保留文件化的信息,以作为信息交流过程的证据。
7.4.2
内部信息交流
组织应:
a)在其各职能和层次间就环境管理体系的相关信息进行内部信息交流,适当时,包括交流环境管理体系的变更;
b)确保其信息交流过程能够促使在其控制下工作的人员对持续改进做出贡献。
1.增加了额外规定,使组织的交流过程可以确保在组织控制下工作的人员能为持续改进做出贡献。
将新要求的内容增加到之前的管理手册中。
7.4.3
外部信息交流
组织应按其建立的信息交流过程的规定及其合规义务的要求,就环境管理体系的相关信息进行外部信息交流。
2.在2004版中,组织应决定是否对外交流其重要环境因素。
新版本未明确提及重要环境因素的交流。
按新标准要求对之前的内容进行适当的修改
7.5
文件化信息(仅标题)
文件
环境管理体系文件应包括:
a)环境方针、目标和指标;
b)对环境管理体系的覆盖范围的描述;
c)对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述,以及相关文件的查询途径;
d)本标准要求的文件,包括记录;
e)组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件和记录。
新标准用“形成文件的信息”取代文件和记录。
7.5.1
组织的环境管理体系应包括:
a)本标准要求的文件化信息;
b)组织确定的实现环境管理体系有效性所必需的文件化信息。
不同组织的环境管理体系文件化信息的复杂程度可能不同,取决于:
——组织的规模及其活动、过程、产品和服务的类型;
——证明履行其合规义务的需要;
——过程的复杂性及其相互作用;
——在组织控制下工作的人员的能力。
1.新标准用“形成文件的信息”取代文件和记录。
--这意味着,只要格式适用,组织在其所需的文件的形式上有很大的自由。
2.新要求已经重新定义,尤其是在当今的信息时代,使它们适用于任何形式的媒介
7.5.2
创建和更新
创建和更新文件化信息时,组织应确保适当的:
a)识别和描述(例如:
标题、日期、作者或文献编号);
b)形式(例如:
语言文字、软件版本、图表)与载体(例如:
纸质、电子);
c)评审和批准,以确保适宜性和充分性。
4.4.5
文件控制
4.4.5文件控制
应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。
记录是一种特殊类型的文件,应依据4.5.4的要求进行控制。
组织应建立、实施并保持一个或多个程序,以规定:
a)在文件发布前进行审批,以确保其充分性和适宜性;
b)必要时对文件进行评审和更新,并重新审批;
c)确保对文件的更改和现行修订状态做出标识;
d)确保在使用处能得到适用文件的有关版本;
e)确保文件字迹清楚,易于识别;
f)确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识,并对其发放予以控制;
g)防止对过期文件的非预期使用。
如须将其保留,要做出适当的标识。
4.5.4
记录控制
4.5.4记录控制
组织应根据需要,建立并保持必要的记录,用来证实对环境管理体系及本标准要求的符合,以及所实现的结果。
组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。
环境记录应字迹清楚,标识明确,并具有可追溯性。
7.5.3
文件化信息的控制
环境管理体系及本标准要求的文件化信息应予以控制,以确保其:
a)在需要的时间和场所均可获得并适用;
b)受到充分的保护(例如:
防止失密、不当使用或完整性受损)。
为了控制文件化信息,适用时,组织应采取以下措施:
——分发、访问、检索和使用;
——存储和保护,包括保持易读性;
——变更的控制(例如:
版本控制);
——保留和处置。
组织应识别所确定的对环境管理体系策划和运行所需的来自外部的文件化信息,适当时,应对其予以控制。
“访问”可能指只允许查阅文件化信息的决定,或可能指允许并授权查阅和更改文件化信息的决定。
3.除了上述外,在文件化信息的控制和2014版本的文件控制、记录控制等方面,新老标准基本无变化。
组织应根据需要,建立并保持必要的记录,用来证实对环境管理体系及本标准要求的符合,以及所实现的结果。
8
运行(仅标题)
8.1
运行策划和控制
组织应建立、实施、控制并保持满足环境管理体系要求以及实施6.1和6.2所识别的措施所需的过程,通过:
——建立过程的运行准则;
——按照运行准则实施过程控制。
控制可包括工程控制和程
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