高标准基本农田整理项目可行性研究报告.docx

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高标准基本农田整理项目可行性研究报告

工程特性表

名称

单位

备注

数值

一、项目概况

1.建设规模

hm²

1341.6009

2.项目投资

万元

3846.38

3.新增耕地

hm²

27.0003

4.新增耕地率

%

2.01

5.项目性质

高标准基本农田整理

6.项目类型

省级投资

7.地貌类型

平原

8.建设期

月

24

二、土地平整工程

1.底土平整（局部地形：

平原）

万m³

162.33

2.田坎修筑（土质）

万m³

1.86

三、农田水利工程

1.新建机井

眼

9

2.修复机井

眼

95

3.干管

Km

19.8

4.支管

Km

102.2

5.支管出水口

座

1540

6.泵房

座

104

8.变压器

台

48

9架设高压线

Km

13.6

10.架设低压线

Km

52

四、道路工程

1.新建田间道

Km

37．2328

2.新建生产路

Km

33.3217

五、其它工程

1.防护林

100棵

246.68

2.标志牌

座

2

六、综合经济指标

1.单位面积投资

万元/hm²

2.8670

2.年净效益

万元

420.9180

3.静态回收期

年

9

项目可行性研究摘要书

单位：

hm²、万元

项目名称

**省**县**镇**乡

**等十五村高标准基本农田整理项目

可行性研究报告编制单位

****科技有限公司

项目所在地（市）、县（市）

**市**县

项目区所涉及行政村、镇

**镇（北多郜、北多街、李多多庄、郭多多庄、南街、王李多庄、西街、**）、**乡（王张多、北多苏、草泊、王田庄、**、王李多圪倒、张在庄）

项目申报类型

省级项目

项目性质

高标准基本农田整理

项目区地貌类型

平原

项目区土地利用现状

该项目区建设规模为1341.6009hm²，其中旱地面积为609.8501hm²，占土地总面积的45.46%；水浇地面积为664.7135hm²，占土地总面积的49.55%；果园面积为1.6516hm²，占土地总面积的0.12%；农村道路占地为29.8826hm²，占土地总面积的22.23%;田坎占地面积为27.7686hm²，占土地总面积的2.07%；设施农用地占地为2.0586hm²，占土地总面积的0.15%;沼泽区总面积为0.329hm²，占土地总面积的0.02%；沟渠占地面积5.3469，占土地总面积的0.40%

土地权属情况（所有权、使用权）

项目区的建设规模为1341.6009hm²，为**镇（北多郜、北多街、李多多庄、郭多多庄、南街、王李多庄、西街、**）、**乡（王张多、北多苏、草泊、王田庄、**、王李多圪倒、张在庄）15行政村所有，由农民承包使用。

项目范围

该项目区位于**县**镇，**乡。

项目区北多至东经112°50′24″，北多纬36°15′36″；东至东经112°49′12″，北多纬36°14′24″；南至东经112°51′36″，北多纬36°12′00″；西至东经112°51′36″，北多纬36°14′24″。

项目建设规模

1341.6009hm²

预计新增耕地面积

27.0003hm²

项目建设期（月）

24

项目投资估算

3846.38万元

项

目

背

景

该项目区位于**省**县**镇和**乡。

**镇位于**县北多部，屯长交界处；**乡位于**县城北多10公里处，屯龙公路穿境而过，岚河横贯东西。

**镇和**乡位于冲（堆）积平原区，地势平坦，土壤肥沃，是重要的粮油生产基地。

但由于本项目区内干旱发生范围广，造成灾害影响面较大，且发生频率高，对作物生产造成很大威胁。

且本项目区部分土地并不是很平整，且灌溉设施不齐全，粮食产量并不是很高。

通过土地平整和植树造林改善生态环境，通过打井扩大水浇地的面积提高粮食产量，尽快使**镇和**乡农民脱贫致富，使人民生活早日达到小康。

项

目

目

标

任

务

土地平整工程：

采用田块内土方优化平整,平原区底土平整土方量162.33万m³，修建土质田坎土方量1.86万m³。

农田水利工程：

项目区为平原贫水区，打井深度为70米，项目区共新打机井9眼，修复机井95眼。

配套175QJQ25-91共104台，S11-30/10-0.4的变压器40台，S11-50/10-0.4的变压器8台。

高压线13.6km，低压线52km，泄水阀井158座；新修管灌干支管总长为122km，其中共布设干管总长19.8km，支管总长102.2km，机井泵房104座。

田间道路工程：

项目区地势较为平坦，集中连片。

本项目以使用原有道路为基础，原有道路通过整修，能满足生产需求；另外，计划在项目区内新修4米宽田间路13条37.233km；保留原有道路（4m）5条21.488km；新修生产路24条，共33.323km。

其他工程：

防护林工程：

项目区建设农田防护林带74km，共需植树（杨树24668株。

农田林网沿田间道路布置，株距3米。

标志牌工程：

项目区共布设两座标志牌。

项目投资规模及资金筹措

该项目总投资3846.38万元，其中工程施工费5452.0037万元，设备费439.2330万元，其它费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费共659.5834万元，不可预见费131.0164万元。

全部申请为省级财政资金。

经静态经济分析，投资回收期为9年。

经济、社会及生态效益分析

项目实施后新增耕地27.0003hm²，以种植玉米为主，新增耕地带来明显的经济效益，增加当地收入。

整理前耕地总面积为1274.5636hm²，其中水浇地面积由664.7135hm²，整理后耕地总面积为1301.5639hm2，水浇地面积为670.30819hm2。

项目整理后极大提高灌溉水利用率，耕地质量明显改善，作物单产大幅提高，也带来的较大经济效益。

项目完成后，项目区土地利用率、投入产出比大幅提高，耕地质量明显改善，同时产业化、规模化经营对农业种植、技术服务、产品销售人员需求增加，可增加劳动就业机会，增加农民收入，对促进社会稳定，加快当地农民脱贫致富起到积极作用，因而该项目的社会效益十分显著。

通过项目区的建设，将出现一个“田成方、路成框、林成行”的现代生态高效农业园区，明显地改善了项目区的生态景观。

通过农田水利建设、优化农作物种植结构，可涵养水源、治理水土流失，增强土壤肥力和抗灾能力，将改变利用率低的状况，为提高土地集约化利用打下基础。

结

论

及

建

议

项目符合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等相关法律法规，符合《**县土地利用总体规划（1997—2010年）》和《**县土地开发整理规划》，符合国家、省、市土地整理的有关政策规定。

项目实施后，通过田、水、路、林综合整治，可提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，提高土地的利用率和产出率，带来良好的经济效益、社会效益和生态效益。

本项目受到**县县委、县政府的高度重视，先后多次对项目进行研究，并专门成立了由政府领导牵头，县财政局、国土局、水利局、林业局、农业局等相关部门为成员的项目领导组，对项目进行统一领导、集体决策、统一协调，为项目实施提供有力的组织保证。

项目的实施有利农业结构调整，有利于转变传统观念，创建产业化经营的新模式，对当地农民致富，改善生活条件，促进社会安定团结等具有积极作用。

总之，**县**镇、**乡高标准基本农田整理项目潜力大，效益明显，符合省级投资土地整理项目的立项条件。

本项目得到各级领导的高度重视和支持，群众积极性高，公众参与面广，相关部门协调配合好，为顺利实施提供了组织和社会保证。

因而，项目切实可行，建议尽快批准立项，早日实施。

1综合说明

1.1项目提出的原由

土地是人类生存和社会发展的物质基础，耕地是农业生产最基本的生产资料。

随着我国经济的高速发展和人口的不断增加，人地矛盾已经严重威胁我国的粮食安全，解决因耕地数量减少和质量下降所引起的社会影响，促进农业经济可持续发展，是土地整理重点解决的问题。

近年来，国家对土地整理的投入力度逐年加大，并在土地整理数量、提高耕地质量、优化土地利用结构等方面，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益。

土地整理已成为实现耕地保护目标、提高粮食综合生产能力、促进农业增产、农民增收、农村发展的重要手段。

项目区内辖15个行政村（北多郜、北多街、李多多庄、郭多多庄、南街、王李多庄、西街、**、王张多、北多苏、草泊、东田蒲、**、王李多圪倒、张在庄），其中**镇全镇总户数为7555户，总人口数为24610人，现有耕地5.2万余亩，2012年社会经济总收入为3.5亿元，人均纯收入为6237元；**乡现有居民4051户，总人口数为18595人，现有耕地4.2万余亩，年人均纯收入为5100元。

该项目的提出，主要由于以下几个方面：

（1）在当地经济加速发展的同时，城乡及工矿建设、农业结构调整等都占用了较多耕地，人地矛盾愈加突出，阻碍了农民增产增收和农业规模化及产业化经营，制约了当地经济和社会发展。

（2）目前项目区水源较充沛，但机井废弃，水利设施配套不完善，土地产出率不高；项目区内田间道路、生产路况差，选线不合理，不成体系，不便于项目区与外界沟通和农产品外运，严重影响了区域内生产和生活。

（3）项目区内虽地势平坦集中连片，但有部分田块方向杂乱、形状不规则、土层比较薄，影响了大规模机械化作业，限制了土地产出进一步提高。

（4）项目实施有以下有利条件：

一是领导重视，群众具有一定的积极性，目前项目区群众重视土地；二是有良好的自然条件，项目区雨热同季，光照充足，有利于作物生长；三是有较好的社会经济基础，近几年来，**县的经济发展非常迅速，经济实力明显增强。

本项目的实施，不仅可以增加有效耕地面积，使农作物产量大幅度提高，稳定农业的基础地位，保障耕地总量动态平衡目标实现，也可以有力地支持**县经济的进一步发展。

《**县土地利用总体规划（2005—2010年）》中也明确提出，要进一步做好基本农田建设规划和村镇建设规划，积极开展山、水、田、林、路、村用地综合治理。

其中要结合基本农田改造工程和农业示范小区建设进行农地规划整理。

挖掘耕地中田坎、荒草地等潜力，开展平坟造地，增加耕地有效面积，提高耕地的利用效率。

项目区通过田、水、路、林的综合整治，可以建成高标准农田，便于机械化作业，实现农业产业化以及规模经营，对带动当地农民积极开展农田整理具有很好的示范作用。

本区域地表水资源开发利用条件优越，当地群众对土地整理的积极性也很高。

综上所述，该项目的宏观背景和微观条件都符合省级投资土地整理项目的立项条件。

1.2建设的必要性和意义

对该区域的土地进行土地整理很有必要，且意义重大，主要表现在以下几个方面：

（1）改善耕地质量，增加耕地总量，保证农民生产生活的需要

项目区部分区域由于各种因素限制，至今仍处于未利用状态，由于近年来人地矛盾突出，所以当地农民对土地整理，特别是土地整理的积极性非常高。

项目区内交通便利，土地整理的潜力大，只要采取适当有效的土地整理措施，加大资金投入，合理规划设计，就可以取得较好的经济效益和社会效益。

（2）增加耕地人均占有量，增加农民收入，保证国家粮食安全

项目实施后，经过水利设施配套，可以提高耕地质量。

同时经过土地平整，提高了耕地规模化经营的能力，为农业的规模化、产业化、机械化生产创造了有利条件，基本农田也可以实