请示报告制度Word格式文档下载.docx

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l、全局考勤工作由局办公室统一负责监督管理。

2、干部、职工应自觉遵守劳动纪律，按规定时间上下班，不得迟到、早退、无故旷工，上班时间应坚守工作岗位，外出一小时以上三小时以下的，必须向本股（室）领导请假。

3、上班实行签到，由局办公室负责监督签到工作，按规定时间未提前10分钟签到者按迟到处理，上班时间已过30分钟到办公室的人员按缺勤处理，半天不上班但又没有履行请假手续的按无故旷工处理。

4、干部、职工因事、因病请假，须凭请假条办理请假手续，谐病、事假在1天以内者，由股（室）负责人审批；

超过l天以上3天以内者由分管局长审批；

一周内出局长审批；

一周以上者局长办公会审批；

因病或特殊情况来不及请假者，事后应提交有关证明并及时补办请假手续，未经批准擅自离岗按旷工处理。

所有病、事假，应及时将请假条文办公室备案，否则视为旷工。

5、考勤登记情况每月进行通报公布。

6、考勤列入年度综合考核范围，按组织人事部门有关规定确定考核等次，事假超过十天以上的年终不得评为优秀等次。

车 

辆 

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为加强车辆使用及燃修管理，节约资金，保证所有车辆发挥最大效能，特制定本制度。

（一）车辆使用管理

1、车辆使用原则。

局内所有车辆都是工作用车，一般情况下，股室和分管领导共用一辆车。

当领导有工作且工作非常重要时，优先保证领导用车，当股室工作非常重要且急需办理时，优先保证股室用车；

当领导和股室的工作在同一时间都必须马上办理急需用车时，要保证领导用车，股室用车办公室另行安排。

除领导外，其他人员到外地出差一律不派车。

2、车辆使用实行派车单制度。

因公出市或到乡镇一律使用派车单，由办公室请示局领导后出具派车单。

没有按照规定签批派车单的，除特殊情况，不予派车。

派车单每月汇总一次，由机关服务中心统计后报局领导。

报销燃油费、过路过桥费，停车费等票据要凭派车单，对没有派车单或过路过桥费、停车费与派车单不相符的，一律不予报销。

3、车辆使用管理的要求。

（1）外单位借用车辆必须经局长同意，未经局长同意，任何人不得将车辆外借。

（2）未经局长同意，任何人不得用公车办私事。

（3）未经局长同意，任何人在公休日、节假日不准用车辆。

确需用车时，报请局长同意后由机关服务中心统一安排。

（4）每周五下班后，司机必须将车辆安全停放在车库内。

（5）每月的后三天为车辆相关情况统计日，司机要及时将有关数据报告办公室统一汇总。

4、加强司乘人员管理。

司机要服从管理，增强敬业精神、安全意识和执行车辆管理的自觉性，严禁酒后驾车、私自出车，每天必须登记出车日志。

乘车人员不得以各种借口催促驾驶员超速行使，公务用车一律不准带家属子女及亲友、不准带与业务工作无关的其他人员，如若发生事故，由责任人负责，单位不承担任何责任。

（二）、车辆的燃修管理

1、车辆燃修实行单车核算，每月统计一次，统计内容包括车型、车号、行驶里程数、燃油总数、百公里燃油数和修理费用等。

2、车辆维修实行备案制度。

驾驶员要根据出现的故障检查出需维修的部件，确定维修方案，并大致做出维修预算，报请局长同意后选择质量好、价格低的维修厂。

如若自己做主，产生的费用单位一律不承担。

党风廉政建设工作制度

第一章 

总 

则

为进一步加强国土资源系统党风廉政建设，增强全系统干部职工的廉政意识，转变作风，廉洁从政。

根据《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等文件精神，结合实际，制定本制度。

制定党风廉政建设工作制度的指导思想是：

坚持立党为公、执政为民的理念，树立和落实科学发展观，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合国土资源工作实际，着力抓好党风廉政建设，造就一支执法严格、清正廉洁的国土资源管理队伍。

第二章 

责任主体和内容

局党组领导班子对本系统的党风廉政建设负有全面领导责任：

1、及时贯彻落实中共中央、国务院和上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，每年至少召开2次党支部会议，专题研究解决本系统党风廉政建设的重大问题，分析党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施。

2、坚持标本兼治，综合治理，完善管理机制，监督机制，探索从源头上预防和治理本系统腐败现象的对策和措施。

3、经常组织党员干部学习习主席关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政规定，进行党性党风党纪和廉政教育。

4、及时贯彻落实党和国家党风廉政法规，结合实际情况，制定本系统的党风廉政建设规章制度，并组织实施。

5、认真履行监督职责，对本系统的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。

6、严格按照规定推荐选拔干部，防止和纠正用人上的不正之风。

7、依法领导、组织并支持纪检监察人员依法履行职责，组织和领导本系统内重要违纪违法案件的查处工作，及时研究处理执行执法人员呈报的领导干部违纪违法案件。

局党组领导班子一把手对全局党风廉政建设负总责，对领导班子成员和其他干部职工的党风廉政建设负重要领导责任。

1、根据中共中央国务院有关反腐倡廉的精神，按照上级党委、纪委的部署，研究制定本系统、本单位党风廉政建设的工作计划、目标要求和具体措施，召开所属人员参加的专题会议，亲自部署党风廉政建设和反腐败工作。

2、召开党支部、行政领导班子会议，及时研究解决党风廉政建设的重要问题，明确化分班子成员抓党风廉政建设的责任，行政正职对行政监察工作负总责。

3、支持、协助纪检监察部门依法查处违纪违法案件，帮助排除查案工作中的阻力和干扰。

4、监督党支部、行政领导班子成员的党风廉政建设，对发现的违纪违法苗头性问题，及时打招呼，督促其纠正；

对发现的严重问题，及时向上级党委、纪委报告，并按照干部管理权限，配合有关部门依纪依法查处。

5、严格按照规定推荐选拔于部，认真查处和纠正违反领导干部选拔任用规定的重大问题。

局党支部成员、行政副职根据工作分工，对分管部门的党风廉政建设负直接领导责任：

1、根据旗委、旗政府关于反腐倡廉的工作部署，及党支部的具体要求，指导和督促分管股室制定党风廉政建设的贯彻意见和措施，并检查督促实施。

2、定期听取分管股室党风廉政建设的情况汇报，指导、协调和帮助解决党风廉政建设中存在的重要问题。

3、检查监督分管股室的党风廉政建设工作，对发现的违纪违法苗头性问题，及时打招呼，督促其纠正，对发现的严重问题，及时向党支部报告。

4、支持、协助纪检监察部门依纪依法查处发生在分管股室的违纪违法案件，帮助排除查案工作中的阻力和干扰。

第三章 

责任考核

建立党风廉政建设责任制考核的领导机构。

局党支部负责领导、组织对副科级以上干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。

建立由出局党支部书记任组长，监察、财务、办公室、各党小组组长等组成的考核领导小组，负责对全部干部党风廉政建设责任制执行情况的考核。

第八条 

建立和完善党风廉政建设责任制的考核制度。

考核的主要内容是党政领导班子和领导干部履行本细则责任内容规定的各项职责的情况；

考核工作要与干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行，每年年终考核1次，必要时也可组织专门考核。

第九条 

建立和完善党风廉政建设责任制的民主测评制度。

对党政领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的民主测评，每年进行1次，与年度考评、干部考核、行风评议等结合进行，也可以单独进行。

第十条 

建立和完善党风廉政建设责任制的报告制度。

局党支部应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结或工作报告，在年底前报上级党委、纪委；

领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容，作出全面的陈述报告，并在一定范围内公开，接受干部群众监督。

第十一条 

建立和完善党风廉政建设责任制的监督检查制度。

第十二条 

建立和完善科级以上干部执行党风廉政建设责任制及其廉洁状况的廉政档案制度。

党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，由办公室记入廉政档案，作为对干部业绩评定奖励、惩处、选拔任用加重要依照。

第四章 

责任追究

第十五条 

局党支部、行政以及的干部不认真履行本实施细则规定的，视下列情形，给予组织处理：

1、在党风廉政责任制年度考核中，不履行职责的，不能评为优秀党务工作者和党风廉政建设先进个人和优秀党员及双文明先进个人，并给予谈话诫勉；

情节严重的，给予组织调整或免职处理。

2、在领导干部状况的民主测评中，群众意见较大，不信任票超过40%的，给予谈话诫勉；

不信任票超过60%，或者连续二年不信任票超过50%，给予免职处理。

3、各中心所长期管理混乱，风气严重不正的，视其情节，给予负有主要领导责任的主管人员谈话诫勉、组织调整，责令辞职或免职处理。

4、不廉洁自律，群众信访举报较多，经调查核实，不够党纪政纪处分的，给予免职处理，并且二年内不得提拔。

5、为涉嫌违纪违法人员说情开脱的，或者故意包庇违纪违法人员的，或者不严格按照党纪政纪和法律调查处理违纪违法案件的，视其情节，给予谈话诫勉、免职、党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十六条 

不认真履行责任制，有下列情形之一的，给予组织处理或党纪处分：

1、对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止，不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报，压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员必要的处分。

2、对直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

3、违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用于部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告或严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；

提拔任用明显有违纪违法行为的人，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。

4、授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

5、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人；

证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤职处分。

6、对配偶、子女及身边工作人员严重违纪违法知情不管的，责令其辞职或者对其免职；

包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的政纪处分；

涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十七条 

实施责任追究，必须坚持实事求是原则，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任，直接责任和间接责任，正职和副职的责任。

对分管范围内的干部出现的严重问题，除适当追究正职的责任外，主要追究主管副职的责任。

第十八条 

责任追究中的组织处理，由机关党支部实施，可向局党组提出建议，按照规定的权限和程序处理；

党纪政纪处分，按有关规定处理；

责任追究后需进行离任审计的，由人事部门和审计部门按规定进行离任审计。

党风廉政建设责任制实施细则

一、指导思想和基本原则

（一）以邓小平理论和党的十八届三中全会、十八大精神为指导，坚持“为民、务实、清廉”方针，认真贯彻落实中央、国务院、自治区党委、市委、旗委及国土资源部门关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列决定和指示，切实加强全局党风廉政建设，把党风廉政建设责任制作为局领导班子和领导干部履行政府职能和行业管理的一项重要任务，纳入目标管理，与经济工作、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，促进国土资源管理工作顺利健康发展。

（二）实行党风廉政建设责任制，立足教育，着眼防范，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，分工明确，责权清晰，一级抓一级，层层抓落实。

二、责任主体和内容

（一）局党组领导班子对本系统的党风廉政建设负有全面领导责任：

1、及时贯彻落实中共中央、国务院和上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，每年至少召开2次党组会议，专题研究，分析党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施。

3、经常组织党员干部学习习总书记关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政规定，进行党性党风党纪和廉政教育。

5、认真履行监督职责，对本系统的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。

6、严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

（二）局党组领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，对同级领导班子及其成员和直属事业单位领导班子及其成员的党风廉政建设负重要领导责任。

1、根据中共中央国务院有关反腐倡廉的精神，按照上级党委、纪委的部署，研究制定全局党风廉政建设的工作计划、目标要求和具体措施，召开所属人员参加的专题会议，亲自部署党风廉政建设和反腐败工作。

廉政建设的重要问题，要明确领导班子成员抓党风廉政建设的责任，行政正职对行政监察工作负总责。

3、支持纪检监察部门依法查处违纪违法案件，帮助排除查案工作中的阻力和干扰。

对发现的严重问题，及时向上级党委、纪委报告，并按照干部管理权限，责成有关部门依纪依法查处。

5、严格按照规定选拔任用于部，认真查处和纠正违反领导干部选拔任用规定的重大问题。

（三）局党支部成员、行政副职根据工作分工，对分管股室的党风廉政建设负直接领导责任：

（四）局机关有关组织和股（室）对局党风廉政建设负有下列责任：

1、各股、室、所、队党风廉政宣传教育工作由机关党支部负责。

2、领导干部下基层轻车简从，简化接待礼仪；

改变会风，压缩会议：

严格控制各种庆典和检查评比等活动：

认真执行公务活动接待标准等工作由局办公室负责。

3、监督检查收费项目执行情况和控制机关及直属单位资金使用情况；

认真落实“收支两条线”规定，加强财务管理工作由局办公室和纪检监察室共同负责。

4、推行并建立重要物资集中采购制度，按上级规定，应纳入政府采购范围的装备、物资均应按规定程序实行政府采购，由办公室、财务室、宣教监察股负责。

三、责任考核

（一）建立党风廉政建设责任制考核的领导机构。

建立由局党支部书记任组长，监察、财务、办公室等组成的考核领导小组，具体负责对各股室负责人党风廉政建设责任制执行情况的考核。

（二）建立和完善党风廉政建设责任制的考核制度。

考核的主要内容是履行本细则责任内容规定的各项职责的情况；

考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行，每年年终考核1次，必要时也可组织专门考核。

（三）建立和完善党风廉政建设责任制的民主测评制度。

对党组领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的民主测评，每年进行1次，可以与年度考评、干部考核、行风评议等结合进行，也可以单独进行。

（四）建立和完善党风廉政建设责任制的报告制度。

局党党支部应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结或工作报告，在年底前报上级党委、纪委；

（五）建立和完善党风廉政建设责任制的监督检查制度。

（六）建立和完善股级干部执行党风廉政建设责任制及其廉洁状况的廉政档案制度。

党风廉政建设责任制考核办法 

一、党风廉政建设责任制考核工作以《局党风廉政建设责任制实施细则》为依据，成立由党组书记任组长，纪检监察室、执法监察室及有关人员组成的考核领导小组，具体负责考核工作。

二、党风廉政建设责任制的考核对象，重点考核副科级以上干部。

三、考核的内容：

重点考核《党风廉政建设责任制实施细则》中规定的内容。

具体包括领导干部履行职责的情况、建立制度情况、落实党风廉政建设和反腐败斗争任务情况、党风廉政建设方面的学习及教育情况、执行廉政制度的情况、领导干部廉洁自律情况等。

四、党风廉政建设责任制的考核工作，遵循实事求是，客观公正的原则，结合年终总结、目标责任制检查验收，每年考核一次，必要时也可组织专门考核。

考核采取自查和抽查相结合的办法，首先进行自查并写出自查报告，副科级以上干部要填写《领导干部党风廉政建设责任制及廉洁自律考核表》。

五、考核工作的程序

（一）听取汇报。

听取被考核人员贯彻执行职权范围内党风廉政建设和反腐败工作责任制，遵守廉洁自律规定的情况汇报。

（二）查问资料。

查问研究、组织学习党风廉政建设和反腐败工作的有关记录、制度、规定、干部廉政档案以及上报批转的信访举报件的查处材料等。

（三）填写考核表。

经本单位党组织审核后，局考核领导小组填写考核意见，并归入本人廉政档案，作为业绩评定、奖励惩处、选拢任用的重要依据。

（四）召开座谈会。

组织召开座谈会或进行个别谈话，听取对领导遵守廉洁自律各项规定情况的意见和反映。

（五）民主测评。

在一定范围内，采取无记名方式，对贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行民主测评。

（六）汇总考核结果。

考核结果分为“好、一般、差”3个等次。

干部的考核结果分为“优秀、称职、基本称职、不称职”4个等次。

对经考核确定为好的干部予以表扬；

对确定为差的按照责任追究的有关规定办理。

预防职务犯罪工作制度 

一、预防职务犯罪实行单位党组主要领导负全面责任，班子成员各负其责、齐抓共管的工作责任制。

二、建立完善单位内部职务犯罪预防制度，健全防范机制，强化监督职能。

把职务犯罪预防工作纳入年度工作目标管理责任制，定期进行检查考核；

定期召开会议，认真研究分析职务犯罪预防工作；

加强与上级纪检监察部门联系；

及时上报工作信息和工作总结；

利用各种形式，认真抓好干部职工的思想道德、法制宣传教育。

三、强化监督机制，领导干部要以身作则，带头增强纪律观念、要把职务犯罪预防工作列为年度述职的一项内容，接受民主评议；

党员干部要模范遵守《党的监督条例》和《党的纪律处分条例》的相关规定，严格遵守党的各项纪律，主动接受群众监督。

四、严格执行党的民主集中制原则，对行政许可审批、违法案件查处、大额资金使用、人事变动等重大问题严格实行班子集体研究决定；

主要领导在做出事关全局的重大决策时，要提交领导班子会议集体讨论决定；

分管领导对职权范围内的重大问题，事前要向主要领导和班子及时沟通，事后及时汇报情况，并对处理结果负责。

五、加强财务管理，严格执行财经纪律，建立健全财务收支管理的各项规章制度，认真落实“收支两条线＂管理制度，坚持“一支笔”审批。

职工队伍建设制度

一、加强学习，强化自身素质

（一）局机关各股（室）要组织干部职工每月进行两天政治理论学习，结合实际，有计划地学习习总书记系列讲话精神，特别是要认真学习贯彻党的十八大精神以及党和国家的其他各项方针、政策，不断提高理论政策水平，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，保证政令畅通，做到令行禁止。

（二）每个干部职工都要认真学习国土资源及相关的法律、法规，做到学法、懂法、执法和守法。

要进一步解放思想、与时俱进、更新观念，牢固树立国土资源工作要为发展抓项目、为全旗经济建设服务、为企业改革和发展服务的思想，识大体、顾大局，既坚持严格依法办事，又积极支持经济发展。

（三）坚持自学与集中统一学习相结合的方法，努力学习业务知识，不断提高业务素质和工作水平。

每个同志都应熟悉本岗位的业务知识和技能，成为本职工作的行家里手。

二、爱岗敬业，做好本职工作

（一）局机关各股（室）都要结合各自工作实际，明确每个人的岗位职责，结合工作目标责任书，将各项任务具体分解落实到每个岗位，建立岗位责任制。

每个工作人员都要增强事业心和责任感，热爱本职工作；

按照“为民、务实、清廉”的要求，以高度负责的态度切实做好本职工作。

（二）局机关各股（室）的负责同志，要各司其职，各负其责，管好本单位的人，抓好本单位的工作。

对重要事项，要组织骨干力量进行调查研究，提出处理意见和方案，供领导决策参考。

对局领导交办的工作，要认真抓好落实，做到事事有回音，件件有着落。

（三）把做好思想政治工作与关心职工生活有机地结合起来，既要有针对性地做好干部职工的思想政治工作，又要尽力解决干部职工生活中存在的困难和问题；

既要使干部职工兢兢业业地搞好工作，又要活跃机关文化生活：

把每个同志的积极性、创造性最大限度地调动起来，确保各项工作任务的圆满完成。

三、廉洁奉公，树立良好形象

（一）认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，按照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》要求，严格遵守中央、省、市和市局的各项廉洁从政规定，不得用手中的权力谋取私利。

（二）下基层检查指导工作和市内公务接待，严格执行市委和市局有关文件的规定。

（三）实行政务公开，即公开土地和矿业权审批、案件查处、权属纠纷调处、土地登记等办事程序，接受广大群众和新闻舆论的监督，杜绝行业不正之风。

（四）全局每个干部职工都要增强集体荣誉感，忠于职守，秉公执法，热情服务，树立良好形象。

四、转变作风，提高办事效率

（一）干部职工要树立求真务实的作风，对局党组决定的事，要雷厉风行，坚决办理。

杜绝互相推诿、应付拖拉的不良风气。

要按照“手续从简、收费从低、办理从快”的原则，为我市经济建设和企业的改革发展提供优质服务。

（二）热情接待办事人员和上访人员，能办的事立即办理，不能办的事耐心说服劝导。

（三）紧紧团绕国土资源工作大局，深入基层，深入实际，深入群众，开展调查研究，研究新情况，解决新问题。

要坚持工作的