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初中专任教师1274人,学历合格率为100%,本科以上学历788人,占61.9%;
高中专任教师697人,学历合格率94.8%,研究生程度5人;
中等职业教育专任教师130人,本科学历130人,学历合格率为100%。
我县在教育创强过程中尤其重视布局调整,将全县286所学校调整优化为普通高中2所、中职学校1所、标准化学校37所(含民办学校东华学校)、教学点188个、幼儿园65所,通过轮岗支教、双向助教等方式优化配置教师667位,基本实现了“调好格局,调美环境,调优管理,调强师资,调高水平”目标,加快了基础教育均衡发展步伐。
同时,我县大力实施文化育人,全面实施“一校一强项”和“一校一特色”工程,贯彻落实“人人有兴趣,个个有专长”育人观,不折不扣地推行符合本地实际的素质教育,努力争创山区教育品牌。
二、主要做法和成效
我县教育创强主要思路是“落实‘四个三’和‘五个优先’,做好六大工程,实现多元均衡和协调发展”,狠抓硬件建设,同步抓好教育内涵建设,加强领导,加大投入,大气魄推进,大氛围营造,大面积提高,为教育大发展注入了强大的动力源泉,有效促进了全县教育事业的持续、均衡、协调发展。
(一)落实“四个三”措施,全力创建“教育强县”
1.落实“三个到位”,稳步推进创强工作。
一是认识到位。
百年大计,教育为本。
我县历届党委和政府领导高度重视教育工作,特别是本届党政主要领导一致认为,只有把教育放在优先发展的位置,才能强一方民众,富一方百姓。
县委书记何伟光同志强调:
“哪怕勒紧裤腰带,也要办好教育。
”县长陈劲松同志在全县创建“教育强县”推进会上表示:
“宁愿让我们自己辛苦,也不能苦了孩子们,更不能让孩子们输在教育起跑线上”全县上下统一思想,提高认识,为全力推进创强工作提供强有力的思想指引。
通过媒体报道、举办各种创强文体活动、印发简报、张挂户外标语等多种形式,反映创强动态,报道创强亮点,宣传创强意义,做到电视有像、报纸常登,家喻户晓。
二是领导到位。
我县自开展创建广东省“教育强县”工作以来,县委、县政府以前所未有的力度重视“教育强县”的创建工作,多次召开县委常委会、县政府常务会议、县长办公会议,商讨谋划创建“教育强县“工作,专门成立了由县委书记任组长、县长任副组长的创建广东省“教育强县”工作领导小组,制定了创建广东省“教育强县”工作方案。
从县主要领导到分管领导对整个创建活动都悉心指导、亲力亲为,不论是工作规划、动员大会、推进会还是具体的实施,每一个环节、每一项工作都给予充分的关注。
在创强工作期间,各级领导十分关心和支持和平教育,省教育厅厅长罗伟其,国家督学、省教育厅巡视员刘育民,省人民政府教育督导室领导那佳、陈健、关奕佳、任洁以及市委、市政府、市教育局的领导多次亲临和平指导教育工作。
县主要领导和分管领导经常深入各中小学开展调研、现场办公,及时解决创强工作中遇到的重大问题和突出矛盾。
三是行动到位。
为齐心协力推进教育创强工作,我们把创强工作责任分解到各镇、县直各有关部门和基层各学校,要求相关单位把教育纳入本地战略发展的整体规划之中,参与教育创强具体工作,做到出政策、出实招、出真招;
要求全县各单位各部门在政策法律允许的情况下,开通创强业务直通车一办到底。
县教育局切实承担起争创“教育强县”主角的职责,全面统筹,加强指导,组织协调,发挥了主力军的作用;
县发改、财政、住建、国土、审计、人社等各有关部门按照国家有关规定落实优先、优惠政策,根据各自职能,研究和制定具体措施,主动服务,形成合力;
综治、安监、公安、消防、交警、工商、城管、卫生等部门大力整治学校及周边环境,保障了校园及周边的良好秩序,全县学校多年来没有发生重大责任事故;
各基层学校发挥主人翁精神,根据本校的实际,及时向教育行政部门反映创建过程中的新情况、新问题,提出对策和建议,使学校早日达标。
如今,全县形成了“齐心共创强、全民齐参与”的创强工作态势,有力地推动了创强工作的开展。
2.落实“三个倒逼”,增强创强信心。
一是任务倒逼。
自2010年开始,我县从全区最为偏僻、经济实力最为薄弱的青州镇开始启动,以青州镇成功创建省教育强镇作为示范带动,提高其它比青州镇更有经济条件“创强”的兄弟镇的信心,制定创强任务时限表,责任分解到镇,目标落实到人,以倒逼方式来激发全县其它各个乡镇“创强”的积极性。
二是进度倒逼。
我县在年初确定当年应该完成创建省教育强镇的具体名单,要求务必在规定时间内完成县定任务。
要求每月汇报进度一次并进行全县通报,同时将进度与各镇主要领导年度考核挂钩,在考核上加力,促发各镇更强动力,加快各镇项目进度。
三是资金倒逼。
根据全县创强形势,为促使各镇增强教育创强积极性、紧迫性,我县决定对县镇资金负担比例作出重大调整,即规定在2015年完成创强任务的仍旧按照“以县为主原则”、“七三开”比例负担,对于2015年之后完成教育创强任务的资金全部由各镇自筹,充分运用经济杠杆来调动各镇积极性,倒逼创强进程。
3.落实“三个统一”,提速创强进度。
一是统一部门步调。
我县充分吸取前几年推进教育创强的教训,即由教育局、住建局、财政局分别根据职责开展规划设计工作效率较低,改为三局同时到各镇开展工作,现场协调,现场拍板,现场分工,由此有效加快了规划设计工作进度。
二是统一打包招标。
我县吸取由各镇分别招标程序慢、管理难等教训,从2012年起将各镇年度创强项目集中进行分类打包招标,即将全县创强项目按照基建项目、维修项目、运动场建设项目、设施设备采购项目、校园文化建设项目、校园绿化项目等基本标的组织招标。
三是统一资金划拨。
我县吸取创强项目逐个申请划拨耗费大量行政成本而且影响施工等教训,将全县创强项目按照批次组织验收、划拨资金,既减少了施工方在资金划拨上的担心,又节省了行政成本,更使施工方坚定按期交付使用的信心和决心。
由此,使得施工步伐进一步加快。
4.落实“三个加快”,加快创强步伐。
一是加强指导,加快业务进程。
县创强办经常下到各镇开展常规业务指导,如中小学布局调整规划、校舍布局规划、设施设备配套规划、校园文化规划等。
同时,加强具体业务指导,如规范化学校建设标准、规范化幼儿园标准、项目申报以及材料归档等。
二是加强协调,加快行政程序。
对于打包项目建设事项,由书记县长亲自出面协调,包括召开部门座谈会、协调会、现场办公会等,强力加快项目建设审批程序;
对于各镇具体项目立项、用地、招标前期工作等,由各镇书记镇长亲自出面协调处理,切实解决经费、办证等问题。
三是加强督查,加快施工步伐。
县创强办定期组织创强项目建设督查,定期通报进展情况,及时向各镇反馈督查情况,及时下发整改通知或意见,有效加快项目建设进度和确保施工质量。
(二)落实“五个优先”,确保教育优先发展
创强工作开展以来,县委、县政府提出了“宁可负债办教育,不可再欠教育债”的响亮口号,把创建“教育强县”列入任期目标,将发展教育作为不断增加人民福祉的民心工程和德政工程来抓。
为此,县委、县政府精心组织,周密安排,加强督查,全面落实“五个优先”,全县掀起了大办教育、大兴教育的创强热潮。
1.教育发展优先规划。
我县坚持把教育纳入经济社会发展总体规划。
在我县“十二五”经济社会发展总体规划中,教育事业发展列为重要内容,制定并实施了《和平县教育事业“十二五”发展规划》,提出发展教育事业的奋斗目标:
在高质量、高标准巩固九年义务教育的基础上,促进高中阶段教育加快发展,到2010年,基本普及高中阶段教育;
坚持以政府办学为主体、大力发展职业教育、成人教育和学前教育,建立多元化办学体制,推动我县各类教育事业加快发展,满足经济和社会发展的需要。
为实现这一目标,我县制订了基础教育、职业教育、成人教育、社区教育等各级各类教育的年度计划和中远期发展规划。
为强化领导班子对教育的责任意识,政府建立了领导班子任期和年度教育发展目标责任制,把教育工作列为每年年度考核内容之一,严格考核班子成员、各职能部门对教育目标的完成情况。
2.教育问题优先解决。
凡是涉及教育的问题,县委、县政府常务会议总是优先安排,优先研究讨论。
每年县委、县政府多次统筹召开教育工作会议,研究教育发展方案,解决教育改革与发展中的困难和问题;
县分管教育的领导定期向主要领导汇报工作,针对存在问题,制定相关的解决方案。
县委书记、县长及其他领导都定点联系学校、深入学校调研教育工作,慰问教师,现场办公,及时为学校排忧解难。
此外,县人大、政协定期视察、检查和指导教育工作,特别是创强期间,多次开展专题调研,为解决我县教育热点、难点问题提供决策依据。
近年来,我县先后解决了教育经费、教师编制、岗位津贴、职称评聘、教师住房公积金、学校布局调整、和平中学创“广东省国家级示范性普通高中”、东华学校新建用地问题以及各乡镇创强资金筹措、学校发展用地等问题。
经统计,全县增扩校园用地19.357万平方米,有些镇相当于增扩了原来校园面积的2倍,其中贝墩学校、热水九连中学、礼士中心小学、阳明中心幼儿园、县特殊教育学校等5所学校为另行选择新址新建,公白学校、上陵中心小学、合水学校、彭寨中心小学、东水中心小学等5所学校增扩用地一倍以上。
全县共投入3.27亿元新建校舍18.32万平方米共129栋,其中贝墩学校、热水九连中学、礼士中心小学、阳明中心幼儿园、县特殊教育学校等5所学校全部为新建校舍;
公白学校、实验中学、古寨学校、青州学校、浰源中学、上陵中心小学、浰源中心小学、彭寨中心小学、东水中心小学等9所学校半数以上校舍为新建校舍。
3.教育经费优先保证。
教育要发展,投入是关键。
对于教育经费投入,我们在财政十分紧张的情况下,总是优先保证,及时拨付。
我县认真贯彻落实国家教育投入政策,不断探索完善“以县为主”的教育管理体制,按照“七三”开比例负责教育创强经费,充分发挥财政主渠道作用,坚持实行中小学收支两条线管理制度,坚决杜绝发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象,千方百计加大投入力度,确保教育经费“三个增长”。
我县农村税费改革转移支付按省定比例用于教育发展,严格执行城市教育费附加征收管理的有关规定,做到依法征收、规范管理,全部用于发展教育事业。
2011年被评为“广东省教育收费规范县”。
4.教育人才优先引进。
人才是立教之基,强教之本。
为确保教育的可持续发展,我县严格把好教师入口关,在中小学教师编制总体超编的情况下,对招聘高素质教育人才实行优先安排编制,优先引进录用,千方百计为教育事业引凤筑巢。
从2010年开始,我们从重点高校共招聘了258名优秀师范本科以上毕业生充实到教师队伍,从而使我县教师队伍在结构、学历及综合素质等方面得到明显的提升,为教育发展提供了有力的人才保障。
5.教师待遇优先落实。
近几年,我县着力提升教师待遇,努力为教师创造良好的工作、学习和生活环境。
一是实行教师工资由县财政统发,保证了教师工资足额按时发放。
自2010年以来,我县调整教师工资4次,由人均月工资2224元调整到今年月人均工资4997元,增幅达124.7%。
二是积极落实教师医疗保险、养老保险、住房公积金等福利待遇;
实行了教师绩效工资制度,极大地激发了教师的积极性和创造性。
其中住房公积金由2010年每人每月30元提高到今年每人每月总工资额的7%,人均约350元。
三是落实奖教奖学制度。
每年教师节,县政府都召开庆祝大会和座谈会,对成绩突出的先进集体和优秀教师给予表彰奖励,每年安排奖教经费110万元,比万元)。
党政主要领导还深入学校慰问教师,激励教师安教乐教,营造尊师重教氛围。
这些措施充分调动了教师的积极性,一支安教乐教的教师队伍已深深扎根于和平这块沃土。
(三)打造“六项工程”,实现教育优质发展
近几年来,我县积极营造“党以重教为先,政以兴教为责,师以爱教为本,民以支教为荣”的社会氛围,打造了六项工程,不断完善办学条件,优化资源配置,创建优质教育,实现了各类教育均衡化,布局调整合理化,硬件建设标准化,师资队伍优质化,学校发展特色化,教育发展内涵化,全面提升了我县中小学校教育教学水平。
1.稳步推进中小学布局调整工程。
一直以来,我县认真处理好学校布局调整和社会稳定的关系,积极而稳妥地做好学校布局调整工作,实现教育资源的优化配置。
一是群策群力,统一思想,形成共识。
学校布局调整,涉及面广,群众关注程度高,为切实做好调整工作,首先县委、县府会同教育部门采取召开座谈会、征求意见会等方式,统一广大教职员工的思想认识,确保教师队伍思想稳定、工作稳定;
其次是组织各乡镇干部、教师进村入户,通过召开村两委会、家长会等方式,积极宣传学校布局调整的重要性,赢得广大群众的理解和支持。
通过宣传教育,在干部、教师、群众当中形成共识,为教育布局结构调整工作顺利推进营造了良好的舆论氛围。
二是统筹规划,有序推进,成效显著。
经过多次反复调研,制订了《和平县学校布局调整规划》,规划每个镇原则上设立一所中学和一所中心小学,学生人数较少镇只设立一所九年一贯制学校,特别边远的村保留分教点。
五年来,我县将286所完小、11所初中、5所高中,整合成40所学校,其中完全小学13所(教学点188个)、初中学校11所、完全中学1所、九年一贯制学校11所、十二年一贯制学校1所、高中阶段学校3所。
三是创新模式,优化配置,均衡发展。
我们以促进教育资源的优化配置和城乡教育的均衡发展为出发点,把中心校办成全镇的课程改革中心、师资培训中心、资源共享中心、教学研究中心,由各镇中心校对本镇的教育资源进行统筹管理,促进了中心校与分教点的协调发展。
我县学校布局调整、资源置换优化“贝墩模式”获得省教育强镇督导验收专家组肯定和推崇。
2.强力实施争创广东省教育强镇工程。
强县必先强镇,强镇必先强校。
我县加强教育督导,全力开展建设标准化学校工作。
五年来,我县形成了“分级负责、政府为主、社会支持”的多元筹资机制,加大教育投入。
目前,全县已共投入资金7.4378亿元,全面推进了强镇强校工程。
在政府不断加大教育投入的同时,我县高度重视发挥社会力量支持教育,鼓励他们捐资兴学。
据统计,近五年社会力量共捐资3538万元,用于兴建或改造学校,完善办学条件。
在上级部门和社会各界人士的大力支持下以及全县人民的共同努力下,我县的创强工作成效显著:
一是“教育强镇”成绩喜人。
2011年,我县青州镇创建成为省“教育强镇”,使得全县“教育强镇”实现零的突破。
之后,我县乘势加快教育创强步伐,先后有14个镇创建成为“教育强镇”。
二是优质学校不断增加。
根据标准化学校的要求完善各中小学的办学条件,积极增加优质教育资源。
五年来,先后有4所高中被评育强镇”,使得我县82.4%乡镇称为“教育强镇为省一级学校、37所义务教育学校被评为标准化学校、34所幼儿园被评为规范化幼儿园。
3.科学实施高中阶段学校“扩容促优”工程。
近几年来,我县高度重视普及高中阶段教育,将其作为增强和平教育可持续发展后劲的重要工作来抓。
根据实际,我县提出了“和中福和抓本科、四联中学抓上线、阳明中学抓特色,职业学校抓技能”的思路,努力发展高中阶段教育,实现高中毛入学率逐年增长,至2015年9月,我县高中阶段毛入学率达到了92.15%。
一是办强和中福和。
通过几年的努力,多渠道筹措资金共8000多万元投入高中建设,并不断强化学校管理,深化教学改革,提高教学质量,高考成绩逐年提升。
五年来,投资3000多万元完善了这两所高中学校塑胶运动场、大型讲学会堂、备用发电机组等设施设备。
目前,我县高中的优质学位为100%。
二是办好四联中学。
近几年来,我县投入了900多万元完善四联中学的办学条件,通过了标准化的评估,使之成为我县农村高中的品牌学校。
三是办优特色。
五年来,投入2600万元完善配套阳明学校高中部艺术特色教育设施设备,增配师资37位,使该校成为全市特色教育的一面旗帜,也成为我县每年决胜高考的有一个强劲增长点。
四是办好职校。
县职业技术学校坚持走与珠三角中职学校联办的路子,并积极拓宽生源渠道,实行春秋两季招生制度,使普职比为6:
4,普职比基本相当。
目前,我县高中阶段教育在校生共12689人(含县外),其中普通高中在校生为7536人、中职在校生5153人(含县外)。
4.同步推进实施中小学幼儿园教育装备工程。
创建教育强县,资金投入是关键。
创强工作以来,我县充分发挥政府主导作用,共盘活、筹资4亿元,用于各学校的基建工程、教育信息化工程和校园环境建设工程,着力改善农村学校的办学条件,全面提升学校的现代化教学设施设备水平。
目前,我县全面完成了农村中小学校生活设施改造工程,均达到了上级标准。
各级各类学校的教育教学仪器和活动场地已基本达到标准化学校要求。
全县教育信息化建设已实现“四个百分百”:
100%的学校拥有多媒体教室和电脑室;
实现了“教育强镇”的完小以上学校100%建成校园网,并实现了“校校通”;
100%的学校对教师进行了信息技术培训,100%的学校按照新大纲的要求开设了信息技术课程,大大地提高了学校教育现代化的水平。
今年9月,我县按省标准重点改造中学物理、化学实验室、生物实验室,小学科学实验室及装备现代化学校图书管理系统等,全面提升了中小学校的现代化教学设施设备水平。
现在全县中小学共配置图书197万册、电脑语音室54间,多媒体教室750间,理化生(小学科学)实验室162间、音乐舞蹈室42间、心理咨询室41间,学生用计算机5295台,中小学教师用电脑4095台。
为使有限的资金发挥最大的效益,我县采取了公开招标采购设施设备和仪器器材,挖掘自身潜能优化资源配置等方式,最大限度地为各创强学校配置设施设备。
5.推进教师队伍建设“强师兴教”工程。
建设一支具有现代教育理念、师德高尚、业务精良的教师队伍,是教育可持续发展的重要保证。
近年来,我们着力抓好“强师兴教”工程,围绕“教师专业发展”的目标,大力实施人才战略,努力营造人尽其才、才尽其用的良好创业和发展氛围,使和平成为各方面人才圆梦的好地方,师资队伍建设也因此而上升到一个新的高度。
(1)建立师德业务档案,完善管理激活力。
管理是发展的途径。
我们进一步完善了学校的管理制度,建立建立师德业务档案,推行系统化、科学化的管理,向管理要质量,向管理要效益。
同时,继续深化人事制度改革,建立中小学教师任职考核制度,完善教师全员聘任制和教师专业技术职务聘任制。
推行城镇与农村中小学教师交流制度,增强教师任职考核工作的科学性和实效性,最大限度地调动了教师教书育人的积极性。
五年来涌现出全国优秀教师2人,南粤优秀教育工作者、南粤优秀教师8人,市级优秀教师、优秀教育工作者153人。
(2)实施“369”工程,加强培训提技能。
所谓“369”工程,就是培养30位省级骨干、60位市级骨干、900位县级骨干。
以“369”工程为抓手,我县推进了多项子工程,积极开展了多层次、多渠道、多学科的各类在职业务培训和技能集训,使校长和教师们对现代教育理念有新的认识,整体素质得到有效提高。
一是抓教师继续教育。
依托教师进修学校进行新教师、班主任、骨干教师、校长上岗、学历进修、新课程研修、信息技术、心理健康等各项培训,组织骨干教师、校长参加省级和市级各种培训。
近五年,全县中小学、幼儿园教师参加各种培训累计达3.9万人次。
通过培训进修,全县教师的学历层次不断提高,一支具有先进教育理念、良好职业道德、扎实业务基础的高素质专业化教师队伍正逐步形成。
二是实施“青蓝工程”和“名师工程”,大力培养青年教师;
通过跟班学习、挂职锻炼、基本功比赛、岗位交流、“送教下乡”等方式途径,培养了一支懂业务、精专业、有激情、敢担当的中小学骨干教师队伍。
三是培养和评选“星级教师”。
在积极培养基础上,每年评选镇级“星级教师”500位,每人每年奖励3000元;
每年评选县级“星级教师”100位,每人每年奖励3000元;
每两年评选“星级骨干教师”30-50位,每人每年奖励6000元。
经统计,全县已经评选出镇级“星级教师”950位,县级“星级教师”200位,共奖励345万元。
现在,我县逐步形成了由名优校长领衔、学科带头人示范、市级骨干为中坚、星级教师为主力、青年优秀教师为后备的梯队结构,为和平教育的可持续发展奠定了坚实的基础。
近五年我县涌现了一批省、市、县名师,其中县级836名、市级202名、省级76名。
此外,还有河源市“三名”工作室主持人3人及成员26人。
6.深入实施“文化育人”落实素质教育工程。
和平县中小学自2010年9月以来,以践行文化育人理念为主线,积极开展丰富多彩的文化活动,大力推进“一校一特色”和“一校一强项”工程建设,力促每生掌握一特长或一强项。
根据《和平县中小学实施文化育人中长期规划(2010-2020)》,我县已经基本完成第一阶段主要任务,基本达成第一阶段主要目标。
(1)以文化活动为抓手,提升文化活动数量和质量。
文化活动是实施文化育人的重要载体和关键。
为此,我县积极组织开展各种文化活动。
2014-2015年度,全县中小学共开展各项大型文化活动1553场次,师生共有60万人次参加相关活动,人均参加8场次以上。
丰富多彩的文化活动使学生充分感受到校园生活的活力和丰富,更加乐意留在学校生活和学习。
(2)以校园社团工作为抓手,加强校园文化建设。
一是加强常规校园社团工作,组织丰富多彩的文化活动。
在和平县中小学,常规社团(共青团、学生会、团委会、少先队)工作成为学校工作必不可少的部分,也成为学校工作的有机部分。
二是强化特色校园社团工作,引领学生多元发展。
在全县中小学800多个校园社团中,除常规社团80多个外,其它700多个均为特色社团,因此,特色校园社团是校园社团的主要力量。
特色校园社团主要涵盖军事、科技、文化体育、健康卫生、公益服务等方面,具有广泛的师生基础。
由于社团文化活动参与人数多,覆盖面广,极大地活跃了校园文化生活。
同时,由于不同种类社团的文化活动主题、参与角度、参与学生人群等不同,在锻炼学生们实践能力、增进相互沟通的同时,又满足了不同兴趣爱好的学生群体的文化需求,促进了学生多元化发展。
三是
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