项目工程技术管理办法.docx

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项目工程技术管理办法

工程技术管理办法

第一章总则

第一条工程技术管理是企业管理的重要组成部分，对保证施工生产正常有序进行，为实现沪昆客专湖南有限责任公司怀邵衡铁路工程建设的总体目标，根据铁路总公司有关规定和管理制度标准化的需要，制定本办法。

第二条工程技术管理的基本任务是：

贯彻执行国家各项技术政策、法规和铁路总公司有关技术规范；科学有序地组织各项工作，建立正常生产秩序；适时总结积累施工经验，不断推进技术进步;确保工程质量和施工安全,缩短施工工期,降低建设成本;为工程建成后正常运营创造有利条件，保证工程技术管理的连续性。

第二章工程技术管理内容及职责分工

第三条工程技术管理主要内容有：

施工图审核、施工技术调查、施工组织设计、开工报告申请、技术交底、工程测量、施工作业指导书、设计变更、技术资料管理、工程施工技术总结及竣工验收、编制竣工文件等工作。

第四条工程技术管理工作由总工程师全面负责，工程部具体负责日常管理。

1、项目总工需根据本项目的施工特点制定项目技术管理目标，确定项目工程部组织机构、人员，规定职责权限，按技术管理目标分解责任到人，不能出现技术责任盲区。

形成一级主管一级，一级向一级负责的制度。

各级工作职责必须上墙，每位责任人要熟知自己的职责，达到说得出，做得到，认真履行。

2、各架子队技术人员、测试人员的数量和素质与工程规模相适应，工程部、架子队技术必须配有电脑、打印机、复印机以及其它必备的办公用品，提供良好的工作环境，以满足工作要求。

3、架子队施工的每项工程，必须有明确的技术负责人，并对该项工程技术交底、测量、技术资料负责到底。

制定技术责任追究制度和奖罚制度。

第三章施工图审核

第五条审核设计文件及施工图、施工图现场核对工程建设重要环节，必须认真组织。

充分了解设计意图、设计标准，熟悉设计内容，结合现场实际对施工图纸进行审核及核对，对其平、纵面位置，标高，几何尺寸，差、错、漏，结构安全，使用功能等进行核对，发现问题及时提出，由设计单位完善施工图设计，确保工点设置合理，强化使用功能。

未经现场核对、优化的工点不能开工。

未加盖设计文件专用章的图纸严禁使用。

第六条审核设计文件与施工图现场核对由项目总工程师、工程部部长或指定的主管工程师组织实施，并建立施工图纸审核责任制。

对设计单位分批提供的设计文件，要及时审核、清理建档、登记造册，并有专人管理。

重难点工程、特殊工程由工程部和架子队共同审核，一般工程由架子队组织审核。

在审核中发现的问题，由组织责任人提供书面资料，工程部审核汇总与监理项目部、设计单位、咨询单位及局指挥部联系解决。

第七条施工图纸审核与会审

在施工前，施工图纸由工程部主持组织指定专人进行审核。

做到项目分专业、人员有分工、审核有记录。

对审核有无问题均进行有效标识、汇总并记录。

图纸审核分为专业审核和综合会审两种形式。

一、专业审核

1、各专业施工图的张数、编号等与图纸目录是否相符；是否为正式施工图并经设计单位正式签署。

2、施工图纸、施工图说明、设计总说明是否齐全，规定是否明确，三者有无矛盾。

3、平面图所标注坐标、里程和绝对标高与总图是否相符。

4、图面上的尺寸、标高、预留孔及预埋件的位置是否正确。

5、图纸上构配件的编号、规格、型号、数量与合同工程数量清单是否一致。

6、各专业施工图的轴线、位置（坐标）、标高及交叉点是否矛盾，平面、大样图之间有无矛盾。

7、设计资料是否符合现场地形、地质情况，设计要求的施工方法是否可行。

8、线路平面位置和纵向坡度是否符合设计规范，构造物设计位置是否合理。

9、分项工程数量是否遗漏，汇总数量有无错误，计算工程数量与图纸数量是否相符。

10、所用的标准图、参考图是否作废或错用等。

11、图纸审核后，将发现的问题做好记录，提出建议，提交图纸会审时进行研讨解决。

二、综合会审

施工图纸会审是进行技术论证的有效手段。

当指定审核专人对图纸审核出的问题较多或依据不确定时，应进行会审。

施工图纸会审由项目总工程师组织，全体技术人员参加，合同、物资、设备管理等部门派员参加并提出意见。

会审实施经过要详实进行记录，形成会议纪要。

会审主要内容：

1、施工图设计是否符合国家有关技术、经济政策和规定，设计标准图、参考图是否作废或错用。

2、施工图的基础设计与地基处理有无问题，是否符合现场实际地质情况。

3、建设项目坐标、标高与总平面图中标注的位置是否一致，与相关建设项目之间的几何尺寸、轴线和方向有无矛盾和差错。

4、图纸是否清晰，说明是否明确、齐全，各专业图纸之间的关系尺寸、标高是否一致。

5、审查建筑平、立、剖面之间关系是否矛盾或标注是否遗漏，建筑图本身平面尺寸是否有差错，各种标高是否符合要求，与结构图的平面尺寸及标高是否一致。

6、建设项目与地下构筑物、管线等之间有无矛盾。

7、结构图本身是否有差错和矛盾，结构图中是否有钢筋明细表；若无钢筋明细表，钢筋构造要求在图中是否说明清楚。

8、施工图中有哪些施工特别困难的部位，是否便于施工，宜采用哪些特殊材料，构配件、货源如何组织。

9、研讨设计采用的新技术、新结构、新材料、新工艺和新设备的可行性，以及采取的必要措施。

10、现场施工条件和现有机械设备满足不了设计所采用的新技术、新结构，以及存在重大安全风险的，要求设计单位予以改变部分设计的，会审时一并提出，共同研讨。

三、审核记录与审核报告

图纸审核要形成记录和报告，包括下列内容：

1、审核报告。

列出参加会审单位名称、人员姓名及会审地点，存在问题及疑点记录汇总表（要注明图名、图号，必要时附图说明），报设计部门进行审批。

2、主要工程项目明细表及技术特点。

3、主要工程数量汇总表。

4、各种材料数量汇总表。

5、工程所需定型图、通用图、参考图以及相适应的质量、环境职业健康安全行业标准、规范、规程及法律法规一览表。

第四章施工调查

第八条施工技术调查是施工准备工作的一项重要内容。

由总工组织，工程部参加管辖范围进行详细的施工技术调查，认真进行施工部署，划分施工任务,核对设计文件,提出施工方案，并为编制实施性施工组织设计收集必要的资料，同时整理施工技术交底时需解决的问题。

第九条施工技术调查工作的主要内容

1、施项目部域及其周边的地理、地形地貌、水文水运、气候、地质、交通情况。

2、当地及周边地区建筑材料情况，考察材料的质量、数量、运距及供应能力。

3、当地爆破品供应方式，炸药库选址、修建、储存及其运输车辆安全使用规定。

4、当地主要能源的类型、数量、价格及供应能力。

5、可利用的机械类型、数量、能力、租赁条件和费用。

6、可利用的地方临时劳动力的工种、人数、工率、工资标准及可承包施工企业情况。

10、业主、设计（含地勘等）、监理、地方政府、相关产权单位、第三方检测单位的组织构建、内部管理机制、职责分工及管理人员基本情况。

11、对项目工程预算的编制依据及定额使用，对采用定额用的人材机、水电、运输及装卸单价进行调整。

12、工程涉及范围内的征地和拆迁建筑物、附着物的类别、数量及产权单位，以及当地政府和业主有关征地、拆迁规定。

13、当地的生活、生产水源、水质，环境污染情况，生活供应主副食情况，商业网点、可租用民房情况等。

14、当地民风民俗，地方防疫治安情况。

第五章施工组织设计

第十条施工组织设计是工程技术管理的重要工作内容，是指导项目建设的纲领性文件，经批准的施工组织设计是项目建设管理的重要依据。

应满足铁路建设项目标准化管理的要求，为实现“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”服务。

应积极采用现代化管理手段，推广先进施工技术，提高机械化、专业化、信息化水平。

以工程质量和安全为前提，以工期和投资效益为目标，按照依法合规的建设要求，结合工程实际，以施工技术和资源优化为核心，对工程建设进行“全项目、全过程、全要素、全目标”规划与组织。

项目框架性施组编制完成后，项目正式开工前完成实施性施组编制。

是组织项目施工生产组织的纲领性文件，是框架性施组、指导性施组的具体化，用以指导现场施工组织，是项目编制施工生产计划的基础。

第十一条实施性施工组织设计的主要内容

一、编制原则

1、贯彻执行国家有关工程建设法律、法规、技术标准以及行业和地方政府的有关规范、标准和规定。

2、按照合同要求优化配置生产要素，达到超前谋划、均衡生产，合理安排施工进度。

3、积极采用先进的施工技术、高效的劳动组织、符合实际的高水平机械装置，以求取得最佳的经济效益。

4、贯彻“永临结合”的原则，尽量利用永久工程和永久征地，减少临时设施和临时征地。

二、编制依据

1、工程承包合同、协议及补遗书等有效合同文件。

2、设计文件及图纸。

3、施工调查报告。

4、现行的劳动定额、物资消耗定额及机械台班定额。

5、公司相关企业标准及施工定额。

6、公司资源的实际情况，以往施工项目的施工经验和成果

三、编制内容

1、编制依据、编制范围及设计概况。

2、工程概况。

包括线路概况、主要技术标准、主要工程项目及数量、工程特点、控制和重难点工程的分析和对策、其他有关情况。

以上均应结合相应的单位工程、地段或工点等具体情况进行编写，线路概况可先反映整个项目情况。

3、施工部署。

包括施工总体目标，施工组织机构及职责分工、队伍部署和任务划分，开竣工日期及总工期,总体施工顺序及主要阶段工期安排，施工准备、征地拆迁和协调方案，主要进度指标及分项工程施工进度计划，工程的接口及配合，关键线路及施工总平面布置示意图、总体施工组织形象进度图、施工进度计划横道图、网络图等图表。

4、施工准备与资源配置计划。

施工准备施工准备、征地拆迁和建设协调方案。

5、主要施工方案。

包括确定施工方法、选择施工装备、制订施工顺序和作业组织方式。

各专业工程按施工顺序分别制订施工方案和技术措施，并突出质量控制、检测方法和手段、沉降变形的观测与评估。

控制工程及重难点工程（包括高风险工程）的施工方案。

6、施工现场平面布置。

含临时工程和过渡工程。

7、管理规划。

包括标准化、信息化管理计划，质量管理计划、安全管理计划、进度管理计划、成本管理计划、环境管理计划（含水土保持、文物保护、文明施工、节约用地）、冬夏雨季施工计划、路基桥梁沉降控制及观测措施、预警机制和应急预案。

8、资源配置

（1）人力资源：

现场管理机构配备标准；管理、技术人员及劳动力配置标准。

（2）主要工装及检测设备。

（3）主要工程材料设备采购供应方案、分年度主要材料设备计划、关键施工装备的数量及进场计划、劳动力计划、资金使用计划等。

9、保证措施

包括标准化管理、质量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、投资控制措施、环境保护措施、水土保持措施、文物保护措施、文明施工措施、节约用地措施、冬季施工措施、夏季施工措施、雨季施工措施、路基、桥梁沉降控制及观测措施和应急预案、信息化管理等。

10、引用的设计文件与施工规范

包括本段使用的设计文件及引用的现行有效铁路工程建设标准规范。

11、进一步研究解决的问题及建议。

12、施工组织图表：

包括附表、附图、附件。

四、编制要求

1、格式规范，内容完整，重点突出，方案可行，措施具体、针对性强，具有前瞻性和可操作性，数据准确无误，文字简明扼要，逻辑性强，图表清晰。

2、施组的编制必须结合项目现场实际情况，对现场施工生产组织要有指导性和可操作性。

3、施组的核心内容是施工部署、施工方法、施工顺序、工期安排、关键工序的工艺设计以及重点的辅助施工设施设计，要做到重点突出，简洁实用，做到合理、先进、经济。

4、对结构复杂、施工难度大以及采用新工艺、新技术的工程项目，要进行专门性的研究，必要时组织专题会议，邀请有经验的专业人员参加，制订切实可行的方案。

5、重点施工方案和大型临时工程方案须组织进行论证、比选，保证施工方案的合理、先进、经济；施工措施要具有针对性和可操作性。

要特别重视结构计算、工序能力计算、临时工程设计等。

文字、图纸、计算书必须签字齐全。

6、新上项目经理部，要在进场后20天之内完成总体实施性施工组织设计编制，且必须在项目正式开工15日前报审。

建设单位另有要求的，从其规定。

7、施组编制要与二次经营工作应密切结合。

五、编审程序

1、项目经理组织召开实施性施工组织设计编制专题会议，讨论确定施组编制原则、目标和主要方案，明确编制工作分工、进度安排。

参会人员为项目领导、部门负责人和参与编制工作的专业工程技术人员。

2、项目根据施组编制工作计划安排，组织指导编制工作，协调各部门进度，保证编制质量。

3、工程部负责具体编制工作，并汇编统稿各部门编制内容。

其他部门协助编制：

安质部/安全总监负责编制工程质量、施工安全相关内容；物机部负责编制主要机械设备配置、材料供应方案；试验室从配合比保证角度，提出机械、材料方面建议；工经部负责方案经济比选，提出优化建议。

4、项目经理组织实施性施工组织设计（初稿）内部评审会议，讨论施组可行性、合理性、经济性，提出修改完善意见。

参会人员为项目领导、部门负责人、参与编制工作的专业工程技术人员、现场施工技术及管理人员等。

5、工程部按施组评审意见修改完善施组内容，由项目总工复核、项目经理审核签字并该项目公章后上报公司总工审核（重点工程实施性施工组织设计须报公司总工：

拱桥铺隧道、石牛老隧道、西洋江特大桥、辰水特大桥、朱家冲特大桥、隆回车站）。

6、公司总工程师签字批准并加盖公司公章后报局经理部工程部审核，并按意见进行修改。

7、就局经理部批准的施组报公司工程部备案后实施。

六、施组的交底实施

1、框架性施组由公司分管领导审批后，由公司工程部组织向项目部进行交底。

2、指导性施组由公司分管领导审批后，公司工程部下发各项目部实施。

3、实施性施组由公司分管领导审批后，按照合同要求和建设单位、监理单位的要求，及时上报相关单位和部门。

实施前应由项目经理牵头、项目总工组织召开交底会，由编制人员向参与实施的管理人员进行交底。

施组交底应留存完整的书面交底记录。

4、强化施组的严肃性，各级施工管理机构和部门应严格按照施组组织施工，做到科学合理、实施到位、监督有力。

七、施组的动态管理

1、项目实施过程中发生下列情况之一时，施组应及时修改：

（1）工程设计有重大修改；

（2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；

（3）主要施工方法有重大调整；

（4）施工主要资源配置有重大调整；

（5）施工环境有重大变化。

2、当业主工期、投资等有较大变化时，项目部应在接到相关通知后三天内上报公司工程部及相关分管领导，同时对总体实施性施组进行相应调整，经项目经理签字确认，按原总体实施性施组审批流程上报公司评审，由公司总工程师批准后实施。

3、项目部每季度对实施性施组进行梳理和更新一次，经项目经理审核确认后报公司工程部，经公司工程部审核、调整后，汇总编制公司年度、季度指导性施组，报公司分管副总经理批准后下达至各项目部执行。

第六章开工报告

第十二条开工报告审批程序

管段内规模大、技术含量高、地质条件复杂、特殊结构及局指挥部指定上报的重点工程，其开工报告由总工程师组织相关人员编制，完成后同时送局指挥部初审，初审后送总监办审批；其他的单位工程及分部、分项工程开工报告由工程部组织相关人员编制，经理部相关人员审查盖章后报局指初审，然后报总监办审批。

无开工报告或未经批复的工程严禁开工。

第十三条单位工程开工条件

1、控制网测量及地面复测已结束，施工桩撅完成。

2、设计文件（施工图）能满足开工需要。

3、材料、设备、洁身、劳动力数量能满足施工需要。

4、完成征地、拆迁或先行用地审批，施工场地清理、平整、硬化达到规定要求，临建工程（道路、水、电、通讯、办公和生活设施）满足开工要求，安全、环保、水保等措施符合沪昆湖南公司有关规定要求。

5、进场人员满足施工需要，且均经培训合格。

6、已明确该单位工程的现场技术负责人。

7、施工机具设备已按投标承诺进场，满足施工需要，并已安装调试就绪。

8、实施性施工组织编制完成并已审批。

9、施工工序及有关工序的施工工艺已经审核；涉及的重大施工方案、技术方案已经工程总监单位审核通过；观测、检测方案已通过审查。

10、针对该工程的突发事件处理办法和保证措施已编制。

11、本工程施工期的有关保证措施已编制。

12、其它应做的准备工作已完成。

第十四条开工报告填报要求

1、开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计、主要管理人员到位、机械设备及材料进场情况等均应作为开工申请报告的附件。

2、在单位工程开工申请报告单中必须说明施工图现场核对情况，未完成施工图现场核对的项目不得申请开工。

3、开工申请报告单采用A4纸，非签字栏应打印，字体采用4号宋体字。

第七章技术交底

第十五条技术交底是技术管理工作的一项重要内容，是将设计意图、工艺标准、质量要求等逐级向下传递的过程，贯穿于项目施工全过程。

能使参与施工的技术人员和操作人员了解施工及设计要求，掌握验收标准、技术规范和操作规程，有利于科学组织施工，确保工程质量。

第十六条正式施工前技术交底

1、收到施工设计文件后，总工程师负责组织项目部、分公司驻点和各架子队技术人员召开技术交底会，通过技术交底使参与施工的技术人员和工人，熟悉和了解所承担工程任务的特点、技术要求、施工工艺、工程难点及施工操作要点以及工程质量标准，做到心中有数。

2、参加技术交底的人员，要认真领会设计意图及工程特点，以便发现问题，提出改善意见。

对有异议的问题，要及时与设计部门共同研究，协商解决。

3、对重大、复杂的工程，在施工前和施工过程中，请有关专业设计负责人到现场进行专题技术交底，由项目部总工程师主持，组织与该项工程有关的架子队和技术人员参加，以便掌握该项工程的特殊要求、验收标准、具体施工方法和技术措施。

4、对形成的技术交底纪要妥善保管并做为竣工文件资料列入档案。

5、技术交底实行局项目经理部、分部项目经理部、架子队以及作业班组三个层次技术交底的原则，贯穿于工程施工全过程。

6、工程项目开工前，由局项目部总工程师负责，向分部项目部全体管理人员等进行总体技术交底（一级技术交底）。

7、分项工程开工前，由总工程师、工程部部长向架子队管理人员进行二级技术交底。

8、架子队管理人员向作业班组全体操作者进行三级技术交底。

9、特殊过程和关键部位由项目部总工程师组织编制作业指导书，并逐级进行技术交底。

第十七条施工过程的工序交底

1、技术值班人员编制技术交底，技术主管复核。

2、针对每项工序进行交底。

3、交底内容针对性强，明确工序施工工艺、控制要点及验收标准，绘制简图并标注各部尺寸。

4、对施工操作人员进行技术交底，由现场技术负责人采取书面形式交底，确保被交底人能理解交底内容及要求。

5、技术交底要求

（1）编制交底前，应熟悉设计图纸、有关的规范规程及技术要求标准等，明确工艺标准、质量标准。

（2）工序交底应交到现场管理人员及现场作业人员手中，对设计试验相关内容还应交到试验人员手中，技术交底应由交底人、接受交底人签字确认。

（3）技术值班人员要检查技术交底的执行情况，出现偏差时应立即进行整改、纠正。

（4）技术交底要及时整理归档，架子队安排专人进行管理，每月归档整理一次，并建立相应的交底台账。

（5）项目工程部每月对技术交底及交底管理情况至少进行一次检查并考核。

第八章工程测量

第十八条职责与责任

1、项目总工是本项目部测量管理的第一责任人，组织建立本项目部的测量管理制度。

负责审批本项目测量管理制度、测量工作规划、结构物的特征点放样参数计算书，审核测量技术方案、测量技术成果报告。

组织测量队技术人员参加施工图会审，复核施工图中的坐标、高程、结构形式和尺寸、线路曲线要素。

施工复测、控制测量的技术成果报告经书面审核、审批后，项目总工组织测绘分公司（测量队）向项目工程部、架子队技术室进行技术交底。

2、项目工程部负责编制本项目测量工作制度，协调测量队、架子队、作业班组之间工作关系。

负责向测量队进行设计文件会审的交底、变更设计交底。

审核测量工作规划和测量技术方案、测量技术成果报告、结构物的特征点放样参数、线路参数计算书。

根据施工需要安排结构物的特征点放样参数计算，布置测量工作。

单位工程、重要分部分项工程完工后安排测量队进行成品测量，并安排质量缺陷整治。

检查、考核测量队测量工作质量、技术文件和测量资料管理。

3、测量队在项目部的组织下，参与项目部范围内的交接桩工作；编制项目测量工作规划。

按确定的测量分工模式开展测量业务。

根据项目工程部的安排计算结构物的特征点放样参数、线路参数。

指导架子队技术室测量业务。

负责所驻项目部测量设备的检定、调配、日常管理。

形成并管理测量资料。

组成竣工文件的测量资料每月及时整理并移交给项目工程部。

完成竣工测量后，承担或指导架子队埋设永久性测量标志、桩橛。

4、架子队根据项目工程部的安排计算结构物的特征点放样参数、线路参数；复核测量队提交的测量交底、测量技术成果书；由测量队负责施工放样时，向测量队提交测量申请。

保护公司管段内的放样、控制测量、施工监控测量的桩橛和标志点。

第十九条工作内容

施工测量工作内容包括：

工程开工前交接桩，施工复测，重要建筑物控制测量，施工放样测量，施工监控测量，竣工测量。

施工复测包括对设计提供的平面和高程控制网的复核测量，原地面复核测量。

重要结构物控制测量包括平面和高程控制网、加密控制网测量。

施工放样测量包括结构物（含临时工程）的施工放样测量，悬灌梁线形控制，施工过程中建筑物的定位、尺寸的复核测量。

施工监控测量包括建筑物水平位移、沉降观测，隧道监控量测等。

工程成品复测是单位工程或分部分项工程完工后进行的复测。

隧道贯通后，桥梁墩台身、垫石完工后，全桥完工后，路基分段完工后均应在一周内进行复测。

竣工测量：

竣工测量包括管段内的控制网联测、线路贯通测量，并根据测量规范对贯通误差进行分配。

第二十条测量复核制度

1、责任与分工

1.1、项目总工程师

项目总工是项目部测量复核第一责任人。

审批项目部控制网复测及加密测量方案及成果。

复核重大工程项目（长大隧道、特大桥）独立控制网的测量方案，审批控制网测量成果。

审批监控量测技术方案，检查、督促监控量测的实施。

审批施工放样计算成果。

1.2、测量队

复核所属测量组测量工作内业计算及整理成果。

复核架子队施工放样。

负责提供上级部门复核时所需的测量资料。

编写本队的测量复核制度。

1.3、测量组

负责具体实施承包范围内的各项测量工作。

负责组织定期换手和设备的复核测量。

1.4、架子队

负责具体实施承包范围内的各项测量工作。

2、控制网复测及加密测量的复核

2.1复核内容

1）方案的设计与实施

（1）控制网测量方案是否可行；

（2）控制网形图的设计是否合理；

（3）现场点位埋设是否标准；

（4）外业观测记录是否真实、清楚、规范。

2）成果复核

（1）软件的合法性及平差方法是否正确；

（2）平差过程是否正确；

（3）成果精度是否复核规范；

（4）成果报告书是否正确、可靠、规范。

2.2复核程序及要求

（1）测量队根据项目情况和规范要求编制控制网复核及加密测量技术方案。

（2）方案编制完成后，需报分公司审核，项目总工审批，方可实施。

（3）测量队组织人员进行外业观测；对原始数据进行分析、计算、平差，形成控制网复测成果，上报分公司审核。

（4）分公司根据测量队提交的原始记录和其他相关资料，独立进行数据分析、计算并形成控制网复测成果，与测量队上报成果进行对比复核。

（5）经分公司复核，测量队控制网复测成果满足规范要求后，形成《施工控制网复核成果书》以及《施工控制网成果汇总表》报项目总工程师