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资产总额近50亿元,吸收就业近2万人。
与博兴县板材业的形成不同,湖北省黄石市的模具钢生产基地的起步主要依靠的是智力资本。
据湖北省社科院经济研究所专家龚益鸣介绍,模具钢原本是大冶特钢(后更名为“湖北新冶钢有限公司”)的主要产品之一。
大冶特钢改制后,开始主攻工具钢、弹簧钢、齿轮钢和轴承钢等,模具钢退到了次要地位,这使得大量模具钢技术人员和熟练员工流入社会。
他们中的一部分在“一无资金、二无政策、三无厂址”的情况下,以简陋的工棚起家,经数年惨淡经营之后,在我国钢铁行业大发展的背景下迅速发展,在黄石市形成了全国的模具钢基地。
根据黄石市模具钢行业协会的统计,黄石市共有生产模具钢的企业400来家,品种规格上万个,今年的模具钢产量有望达到80多万吨。
不管是涂镀板生产贸易基地还是模具钢生产基地,虽然他们产生的主要驱动力不同,但都是充分利用市场不断扩大的时机,实现了空间集聚,从而不断发展壮大。
“一般投资3000万元的生产线,一年半内即可收回成本”
从整体来看,这些“块状经济”的总体规模大,在全国市场上占有较大的市场份额。
但从具体企业来看,却都是一个个产能规模很小的企业。
“博兴的企业绝大部分都是先做贸易,积累了资金以后再投入生产,生产线的投资也主要靠自筹。
这种先天性的投资情况,决定了这些企业在起初都不是太大。
”王燕说。
在走访兴福镇的过程中,本报记者发现,产能在10万吨左右的生产企业有很多。
这些涂镀板生产企业基本上都是从生产彩涂板开始,通过资金积累再投产镀锌板,达到一定资金规模后再往上延伸,投产冷轧线。
目前博兴县在建的冷轧线有近10条。
一家企业的总经理告诉本报记者,其生产用基板主要从天津、河北这两个地区购买,“天津那边,基本都是恒兴、皆诚的板子(天津的两家镀锌板生产企业,年产量在50万吨左右———编者注);
河北那边,主要是廊坊附近的。
其中,最主要的还是从天津买的,因为运输有优势,价格也比较合适。
同时,这些企业主要以市场销售商接订单、给生产企业下订单、最后市场出货的模式为主,约70%以上的生产任务为来料加工。
在销售方面,他们的市场主要集中在长江以北,企业有少量钢材依托于当地板材市场销售,但一般都把更多的精力放在自我推销上,通过这种途径销售的钢材占到了总量的60%~70%。
从总体来看,博兴县涂镀企业所面向的是建材市场,发展快、活力大、要求低,属于低端市场。
这与博兴县板材产业投资小、见效快、成本低、扩张快的特点相适应。
他们迅速在与各大钢厂的竞争中占领了这一市场。
“目前,国内市场对涂镀板的需求量还是挺大的,这几年涂镀板的生产盈利率也较高。
一般投资3000万元的生产线,一年半内即可回收成本。
”崔清表示。
与博兴县涂镀企业仍有扩大投资的意愿不太一样,黄石市的模具钢企业虽然赚了钱,但“风闻上面要限制和封杀”,都不敢扩大规模,一些企业已搬到外地去发展。
用他们的话说,就是“谁知道明天会不会被强迫关门,哪个还敢发展下游产品?
那不是把投资向水里面扔?
”这一情况,也部分导致了黄石模具钢产业的原地踏步。
“产业发展得有点畸形,是个‘大肚子’,同业竞争太严重”
不管是博兴的涂镀板产业,还是黄石的模具钢产业,诸如这种“块状经济”的形态都被冠之以“产业集群”的称呼。
但是,从产品链的角度来看,这种产业聚集区大部分都是“中间大、两头小”的结构,还没有形成真正的产业集群的形态。
一方面,企业里盈利较少的生产制造环节能力较强,而附加值较高的研发、设计及品牌等环节较弱;
另一方面,都是同类型的企业,虽然聚集,但没有分工,缺乏上下游的合作关系,主要靠产品数量多和价格低取胜,导致利润摊薄,竞争比较激烈。
据了解,正是因为同类型的企业过多,目前来料加工企业的加工费已比去年同期下降近30%,大大降低了企业的盈利水平。
“涂镀产业的发展有点畸形,现在规模是不小了,但仍处于市场的中低端,且企业都集中在产业链的一个环节
,是个‘大肚子’。
”崔清也表示出了他们的担心。
而这种现象同样也存在于黄石的模具钢行业。
企业为争夺市场经常引发竞相杀价的风潮,本来可卖到15000元/吨以上的产品,因“黄石人自己杀自己”,现在每吨只能卖到几千元。
而且,跟中国大多数产业聚集区一样,这两个区域几乎全部都是小型企业群生型,而没有像一些发达国家那样形成大中小企业共生的产业集群。
根据2005年国家发布的《产业结构调整指导目录》,25万吨/年及以下热镀锌板卷项目、10万吨/年及以下彩色涂层板卷项目均属于限制类,而博兴县绝大部分的涂镀生产线都在此列。
如何调整?
“当一个地区的众多企业集聚在一起的时候,就已经产业化了,很难以‘限制类’产能来衡量了。
”王燕表示。
而崔清则颇有些无奈地说:
“涂镀企业的数量太多了。
这么多企业,政府不管不行,一管又怕管死。
有时候这只‘有形的手’是很软的。
“你昨天能活,但明天不一定能活啊”
从总体来看,博兴县板材企业虽然占据了一定的市场,但产品档次低、技术水平低、附加值低,低水平重复建设严重。
而且,多数企业缺乏正规化的管理运营,具体表现在法人治理结构不合理、管理制度不科学、财务不透明等方面。
当记者致电河北钢铁集团下属的一家彩涂板企业总经理刘连民,询问他对博兴这个产业聚集区的印象时,他说:
“知道博兴的市场,但他们那儿的产品是比较低档的,我都不知道他们都卖到哪儿去了。
他们的市场跟我们的市场没有交叉。
目前,博兴县涂镀板行业所面向的主要是建材市场。
虽然《建筑用压型钢板》等建筑标准明确提出了对热镀锌和热镀铝锌基板的化学成分、力学性能、基板厚度的允许偏差,以及热镀基板彩涂板的镀层重量与涂层耐久性、使用环境腐蚀性等方面的要求,但一些设计施工部门对涂镀板的选用仍然存在不合理现象。
而且,一些中小型企业在生产中也没有什么标准可言,很多都是所谓的“协议标准”———用户想要什么产品,企业就生产什么样的产品,忽略了产品的使用寿命和安全问题。
部分企业为了打价格战,还使用不合格的镀锌板、劣质油漆等来压缩成本,破坏了市场秩序。
对于这些现象,中国钢铁工业协会首席分析师李世俊在接受本报记者采访时,语气颇有些沉重:
“现在建筑对选材、公差、镀层与涂层等都有要求,比如说屋顶厚度必须不能小于多少,有负载的要求。
现在我们一出建筑事故,就会有钢材不合规范等方面的原因。
虽然现在这些集群里的生产企业发展得不错,但他们的产品在质量等方面与国家标准不符。
比如薄规格镀层钢板太薄,有的甚至一捅就破。
有的企业会说有人要啊。
有人要就卖啊?
毒品有人要你敢卖吗?
你昨天能活,但明天不一定能活啊。
不管是产品质量的问题,还是企业生产、管理、销售等方面的问题,或者是产业的整体问题,应该说,这种产业形态在发展过程中已经积累了许多矛盾,直接影响到了这些产业聚集区的进一步发展。
“博兴优质产能的70%在这儿”
当然,在这种产业聚集区中也有优质产能。
以博兴县为例,目前,由于博兴经济开发区的投资环境较为优越,其产能明显优于同县的兴福镇工业园和店子镇工业园。
“涂镀板这块,我们这里还是发展得不错的,博兴优质产能的70%在这儿,优质产品的100%在这儿,出口产品的100%也在这儿。
”博兴经济开发区管委会主任卢跃林略有夸张地说。
在开发区里的一家公司门前,本报记者见到了这样一块展板:
“公司现有年产65万吨镀锌线及镀铝锌硅生产线、年产80万吨彩涂及印花彩涂生产线,2010年公司计划投资30亿元,在新厂区新上年产300万吨冷轧项目,工程分三期完成。
”而在前两年,曾有一家大型企业投资64亿元、产能150万吨的冷轧项目投产。
这些投资和计划已经充分体现出了当地企业的信心。
为了促进涂镀板行业更好的发展,博兴采取的最主要的措施就是优化产业结构,拉长产业链条,促进资金、技术集聚。
据介绍,进入开发区的这些企业基本上摆脱了自有资金积累然后再投入的初级发展方式,各种形式的银行贷款业务已经比较常见。
目前,在开发区,已经有了耐指纹家电板、冷轧硅钢等较为高端的产品。
为了破解市场竞争无序的难题,博兴县还计划在今年年底前建立山东省涂镀钢板检测中心和涂镀业协会。
“我们要用贴牌的办法保证产品质量,减少质量异议。
比如说镀锌板,检测中心要检测钢材的镀层是多少克的,如果是160g就贴160g的牌、120g就贴120g的牌。
”卢跃林想通过协会和标准的力量,进一步规范市场。
此外,当地还有计划组建产业集团或扶持壮大骨干龙头企业。
崔清表示,可以鼓励企业兼并重组,经营相同产品的企业可以通过合资合作方式进行联合,实行专业化协作分工,有序地进行产业升级。
不过同时他也坦言,这些在现阶段比较难以推进。
“在博兴,对地方财政贡献最大的两个行业是化工和粮油食品,其实板材的贡献不太大,但对地方老百姓的帮助很大,涂镀业的发展解决了很多人的就业问题……”
这是兴福镇的两家彩涂板企业的生产线。
(记者曹海艇
摄)
鞍钢与攀钢重组整合推进大会举行
鞍攀实质性重组工作全面启动
本报讯
(记者宋家辰
刘敬元)8月5日,鞍钢与攀钢重组整合推进大会在鞍钢会展中心举行。
会上宣布了鞍钢与攀钢重组整合实施方案要点和鞍钢与攀钢重组整合推进工作安排意见。
这标志着鞍攀实质性重组整合工作全面启动。
据了解,由鞍钢牵头负责,与攀钢共同研究制订并上报的《鞍钢集团公司推进鞍钢与攀钢重组整合实施方案》已获得国务院国资委的原则同意。
为加快重组整合,将成立鞍钢与攀钢重组整合推进工作领导委员会。
委员会主任为鞍钢党委书记、总经理张晓刚,副主任为攀钢董事长、总经理樊政炜,委员会委员包括鞍攀双方的有关领导。
委员会下设重组整合推进工作办公室和9个专业组,明确了推进步骤、推进机制。
张晓刚代表新鞍钢集团公司对全面推进鞍攀重组整合工作提出了要求。
他表示,要细化、落实重组整合实施方案,高起点、高标准、高质量、高效率推进重组整合工作,要大力推进在战略、产业、管理、文化四个方面的融合,确保新鞍钢集团公司尽快实现一体化运作。
要深度谋划新的发展,要有效应对面临的困难。
同时,要继续推进辅业改制、分离企业办社会职能、企业技术改造等工作,特别是攀钢还要开展灾后重建工作。
张晓刚表示,不管企业如何重组整合,体制机制如何变化,“发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享”的理念绝不会变,将通过不断的发展解决各种问题,在提高企业效益的基础上,千方百计提高广大职工的收入水平,改善工作和生活条件。
大会除设立鞍钢主会场外,还在攀钢南山宾馆、成都攀钢金贸大厦、攀成钢和攀长特设立了4个分会场。
鞍钢党政领导及攀钢领导樊政炜、余自甦在主会场出席大会。
国有重点大型企业监事会代表崔亚宣应邀出席大会。
十二五”钢铁节能减排———
将继续加强节能技改和技术创新
7月23日,工业和信息化部节能与综合利用司组织有关专家,对冶金工业规划研究院承担的《钢铁工业“十二五”节能规划研究》课题进行了审议。
与会专家指出,“十二五”期间,钢铁行业将以提高产业集中度、优化产品结构、提高产品质量、增强产品深加工等方式来实现发展方式的转变,我国钢铁行业的节能力度将进一步加大。
在“十二五”期间,我国钢产量年均增幅和能源消耗年均增幅相比“十一五”将出现明显的减缓趋势,钢铁行业节能减排将以继续加大节能技术改造力度和技术创新来完成。
工信部节能与综合利用司副司长杨铁生、节能处处长余薇,中国金属学会副秘书长苏天森,国务院发展研究中心研究员周宏春等,以及部分来自钢铁企业的代表参加了此次评审。
据介绍,该规划从对我国“十一五”期间钢铁工业耗能现状的分析入手,对“十二五”期间钢铁工业发展和总用能情况进行了预测,并在对钢铁行业节能潜力深入分析的基础上,对“十二五”钢铁工业的节能目标和相关投资进行了估算,同时针对其中存在的困难提出了相关的措施和建议。
该规划指出,“十一五”期间在国家的鼓励和支持下,在中国钢铁工业协会的带动下,我国钢铁行业节能降耗工作取得了明显成效,进一步缩小了与世界先进钢铁企业之间在能源利用率、能源状况方面的差距。
“十一五”前4年,钢铁行业累计增加的节能量达4200多万吨标煤,约占国家“十一五”计划总节能量2.94亿吨标煤的13.6%,为完成“十一五”节能目标作出了突出贡献。
但同时也要看到,我国钢铁行业在节能工作方面仍存在很大的问题:
首先是产能巨大,落后产能大量存在,用能总量仍较大;
其次是当前钢铁工业长期快速发展过程中积累的矛盾日益突出,凸显了我国钢铁工业在资源、能源方面存在的问题;
再其次是我国钢铁工业在现代能源管理手段方面仍有待加强,在能源利用方面仍存在不足和一些薄弱环节。
杨铁生在发言中指出,2009年我国能源消耗达到了31亿吨标煤,其中4亿吨依靠进口,1亿吨是原煤进口,这是过去不曾发生过的,对我们的能源保障和能源安全构成了巨大威胁。
按照我国现在的能耗水平,如果我国经济仍按照8%的增长率保持增长的话,到2020年我国将需要50亿吨标煤,这么大的能源消耗是国内能源很难保障的,依靠进口也难以解决。
同时,按照国际社会减排二氧化碳的要求来看,也不允许能源消耗有这么大规模的增长。
所以只能从节能上解决问题,节能依然是未来我国经济发展中的重点工作。
同时,杨铁生指出,包括钢铁工业在内的整个工业发展不能够再只注重经济效益,还要注重资源效益和社会效益,在发展的过程中要对产品结构、质量、能源消耗等多个方面进行调整。
钢铁工业可以通过提升产品的质量和性能来降低产品的使用量,以达到降低能耗的效果。
另据了解,“十二五”整体工业节能规划也正在加紧制定和研究。
(乔磊)
第二版
钢企联合重组,政府扮演啥角色?
文恒德
何文
事
件
加速央企兼并重组,国新资产管理公司或于近期成立
近日有多家媒体报道,筹备多时的国新资产管理公司最快将于本月内成立,这将是国资委2003年设立以来,成立的第三家资产管理公司,其使命是加速央企的兼并重组,将有多家央企被并入这家公司。
目前,国资委履行出资人职责的中央企业已调整至125家,国资委要在下半年完成今年把中央企业调整到100家的目标。
国新资产管理公司在一定程度上可以帮助国资委实现这一目标。
根据国资委的整合思路,国新资产管理公司将收编的是一些“规模较小、微利、效益差、应退出市场的央企”,而今年将被重组的25家企业基本上是在国资委考核中排名较为靠后的企业。
有业内人士表示,一些行业研究院所被相关大央企重组的可能性更大些,因为这些研究机构的资产相对较小,人员安置困难不大。
一些资产被纳入国新资产管理公司的央企,其资产将在被“肢解”后重新运作。
链接
钢企联合重组,政府该发挥什么作用?
在钢铁企业的联合重组过程中,政府定位一直是一个比较有争议的话题,争议的焦点就是政府参与的“度”该如何进行控制,有的人认为联合重组是市场行为,应该完全由市场来说了算,而又有人认为,就目前我国钢铁企业小、散、乱的现状而言,政府应该在联合重组中发挥统筹支配作用。
为此,本报收集了几位大钢企负责人的观点,供读者参考。
宝钢集团董事长
徐乐江
中国钢铁企业并购经历了冰火两重天,上世纪末,优势钢铁企业根本就没有并购意愿,当时上钢、梅山进入宝钢是政府行政指令,用今天一个时髦的网络名词叫“被并购”,资产也是行政划转。
如今,大型钢铁企业都有强烈的并购自主意愿了,但很多地方政府却出于地方利益考虑而阻止本地钢铁企业被外地钢铁企业并购。
如今成功的跨地区并购都有地方政府支持的背影,而区域内钢铁企业大规模合并更离不开政府行政的推手。
迄今为止,中国还没有出现过真正的市场化钢企并购。
要进一步减少行政权力对钢铁产业并购的影响,加快市场化并购的步伐。
市场化的资源配置才是最有效率的。
政府在制订“游戏规则”外,不能亲自上场“踢球”。
鞍钢集团董事长
张晓刚
从中国来看,在中央和地方政策的支持下,近年来国内钢铁行业兼并重组方兴未艾。
但应当看到,重组的形式更多的局限于本区域,而且是以政府(特别是地方政府)主导为主。
这样做虽然企业做大了,但不利于钢铁行业的国内布局和产业结构的调整,更不利于国内钢铁企业的全球化进程。
河北钢铁集团董事长
王义芳
组建河北钢铁集团,是河北省委、省政府立足河北省钢铁产业实际情况,顺应钢铁行业发展规律,落实国家产业政策,为从根本上解决产业集中度低、资源环境压力大等“大而不强”的问题,而作出的重大战略决策。
河北省委、省政府领导多次深入集团调查研究,协调解决实际困难,并在人力资源、发展规划、资源配置、投资融资等方面给予了充分的自主权和政策支持,为集团淘汰落后、结构调整、优化布局创造了有利条件。
山东钢铁集团董事长
邹仲琛
对于山钢的重组工作,山东省政府一开始就提出了“政府督导,企业主体,依法操作”的指导方针。
实践证明,政府的宏观调控与市场化运作并不对立,以政府的手段推动市场行为,才能有效克服重组中的各种困难。
就中国的国情而言,企业兼并重组并非单纯的市场行为,还关系到一系列社会问题,如履行社会责任的问题。
要解决这些集成性问题,单靠发挥市场机制的作用是无法实现的。
(以上观点均摘自于第六届中国国际钢铁大会相关发言)
深
度
“有形之手”———
钢企联合重组的阻力耶?
推力耶?
今年是钢铁工业的结构调整之年,而联合重组作为产业结构调整的重要内容,下半年我国钢铁工业将进一步推进联合重组提高产业集中度的进程。
最近,鞍钢和攀钢两大央企迈出实质性的步伐实现联合重组;
首钢重组通钢;
渤海钢铁集团日前也在天津成立。
在这一波重组浪潮中,除了企业作为主角出现以外,我们还看到了政府的身影。
从近年来钢铁企业联合重组中政府的表现来看,在跨区域重组中,中央和地方、地方和地方之间利益诉求的不同往往对钢企联合重组形成阻力,而在区域内重组过程中,政府往往能起到推动作用。
2005年8月鞍本钢铁集团成立后,根据规划,重组后双方将首先实现生产经营的合并,第二步则是实现双方资产重组。
但时至今日,鞍钢和本钢重组步伐并没有实质性迈进。
之所以如此,可以说是多种因素造成的,其主要原因之一就是出资人不同。
鞍钢是央企,本钢是省内企业,他们各自体现着不同的政府利益,合并后税收如何分配,股权如何分配,人事如何安排等都要考虑周全,任何一方面出现问题都将阻碍联合重组的进行。
近几年钢铁企业跨地区重组进展缓慢,其原因往往被归咎于来自地方政府的阻力。
当然,在区域内企业联合重组中,政府则更多发挥了推力作用。
2008年6月30日,河北钢铁集团揭牌成立。
这是国内第一家大型省际钢铁集团。
而河北钢铁集团的诞生是河北省政府在力推省内钢铁工业整合10多年后的结果。
1995年12月,在河北省委、省政府的指示下,原河北省冶金工业厅就提出了河北钢铁整合的第一份可考方案———《关于组建河北钢铁集团的初步方案》。
2000年5月,河北省政府正式批复,将唐钢、宣钢、承钢、石钢、邢钢5家企业的全部国有资产合并,由河北省国资委作为出资人,设立国有独资的“河北唐钢集团有限责任公司”。
但是,这一次整合努力以失败告终,“河北唐钢集团”并没有挂牌成立。
2001年,河北省又提出将原河北省政府已经批复成立的河北唐钢集团与邯郸钢铁集团进行合并,但提交的组建方案并没有得到政府高层的批复。
2005年11月,河北省政府正式批复,由唐钢联合宣钢、承钢共同组建新唐钢集团,并为进一步联合重组做好准备。
但同时,国企改制也在全国展开。
因此,在整合过程中,一直存在着两种声音:
先整合再改制,还是先改制再整合。
导致这一次组建钢铁集团的努力也以失败告终。
在河北钢铁整合的过程中,政府一直充当“推手”,促成了河北钢铁集团的成立。
从总体来看,在目前我国钢铁企业的联合重组中,政府干预的成分过多,很多符合市场规律、有利于企业和产业发展的重组因各级政府过多考虑自身利益而“搁浅”。
因此,如何在企业重组中对政府进行科学定位是一个值得深入研究的问题。
联合重组中的政府干预不可或缺
钢企的联合重组是一个复杂而庞大的工程,如果把它比作一部大戏,参与创作的主要人员就有中央政府、地方政府和企业自身。
因为钢企大多属于国有企业,其出资人是中央和各级地方政府。
所以在钢企的联合重组过程中,中央政府和地方政府是一定会参与其中的。
那么政府在钢企联合重组中应该发挥什么样的作用?
这还要从分析我国钢企联合重组的“大环境”入手。
要认清的大环境之一:
我国还处于由计划经济向市场经济转型时期,政府宏观调控对经济发展起着重要作用。
如果是在完全由市场推动的情况下,企业有了做大的欲望并发出联合重组信号后,市场“无形的手”就会进行配置推进,从而可以充分体现企业的意愿。
但是在社会主义市场经济条件下,尤其是在我国从计划经济向市场经济转型的过程中,我们更加强调宏观调控,强调公有制的主体地位。
虽然经过30多年的改革开放,我国已经初步实现了市场经济,但计划经济遗留下来的体制因素仍然存在,这是不能忽视的。
在这样的情况下,我们就不能轻视政府的“有形的手”的作用。
所以,社会主义市场经济条件下的钢企联合重组离不开政府,通过统一规划、合理引导使得联合重组有序进行。
试想,如果在钢企的联合重组中政府不干预,或者干预力度很小,其结果又会怎么样?
过度竞争,价格扭曲,或者高度垄断都有可能出现。
从山东钢铁集团的成立过程中,我们可以看到山东省政府是如何参与钢企联合重组的。
在山东钢铁集团成立之前,山东省钢铁企业利益关系复杂,被重组对象既有传统的国有企业,又有新兴的民营企业,分布在不同的区域,情况各异,利益诉求不同。
另外就是没有强势主体企业,济钢、莱钢实力相当,均已形成千万吨钢的生产能力,由于地域文化和企业文化都存在一定差异,干部职工的认识短期内难以统一。
在这种情况下,山东省政府提出了“政府督导,企业主体,依法操作”的指导方针,也正是山东省政府的积极参与,才促进了该省钢铁产业集中度的提升,产业结构的升级。
在我国各个钢铁区域内都或多或少地面临着和山东省类似的境况,因此也都相应的需要加强政府在联合重组中的调控作用。
要认清的大环境之二:
加快钢铁工业发展方式的转变关键在于“加快”。
我国钢铁工业存在着集中度过低的问题,经济发展方式“亟待加快转变”。
国家主席胡锦涛指出,转变经济发展方式,关键是要在加快上下工夫、见实效。
这一重要论述,对钢铁工业的发展具有重要指导意义。
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