工程管理摘要Word文档格式.docx

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〔二〕设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设工程进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

1、优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量和尝试是否到达国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设工程一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设工程一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响工程的经济效益。

国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度到达75%。

很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。

因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比拟，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。

在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。

一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。

在工业建设工程中，设备投资约占建设投资的40%-50%，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。

2、对工程工程实行限额设计

控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证到达使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计标准、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程是和设备、材质的控制。

为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。

在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。

为鼓励、促进将工程造价和工程量控制在限额内。

为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。

〔三〕实施阶段工程造价的控制

工程工程的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。

工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。

。

要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程工程建设的全方位、全过程的造价控制。

由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

1、有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设工程中，工程变更和现场签证是不可防止的，但要进行有产的控制。

为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。

设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。

为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。

2、严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度方案和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。

对于预算超出相应概算的施工图设计局部，要加以详细分析，找出原因，并及时与工程负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

3、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承当，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。

如：

每个建设工程的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。

而且价格是一口价。

在这些工程中，首先应该尊重供电部门的“规定〞，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价比借贷电局原先指定厂商的报价降了20%左右。

4、深入现场，收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸观察施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；

协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

三、结尾

建设工程造价确实定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在工程建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。

我国已参加WTO，正有逐步尝试实施国际通行的做法，有的地方开始工程量清单报价的试点工作，我们进入国际市场时不会手足无措。

应加快工程造价领域的立法，使工程造价行业管理纳入法制化，标准化的轨道，防止“入世〞后带来的冲击，这就要求我们深入学习和深刻理解WTO具体规那么和条文，认真研究WTO成员国主要的对手态势，树立国际化意识以适应参加WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。

摘要：

工程建设监理的中心工作是对工程工程实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程工程在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过方案投资。

投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量；

而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个工程的监理效果。

所以，必须在监理工作中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才--造价工程师。

关键词：

工程造价 

工程监理 

　　造价工程师在监理工作中是建设工程造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，维护监理单位自身权益，有着不可替代的地位和作用。

　　造价工程师在工程工程立项决策到竣工投产全过程监理工作中，负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程工程的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作。

造价工程师作为投资控制组负责人，对总监负责，做好投资工作的事前、事中、事后控制。

防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。

为完成投资控制的监理目标，必须完善投资控制的组织措施，建立健全监理组织，明确职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。

投资控制组应有二个管理层次：

〔一〕控制层。

由造价工程师和专业监理工程师组成。

具体负责监理规划中投资控制的实施，确定目标控制的方法和手段，制订控制措施。

专业监理工程师负责工程计量确认签证，造价工程师负责审核。

〔二〕作业层。

由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。

具体负责工程计量并签署原始凭证；

监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录，为控制层提供投资控制第一手材料。

　　如何在监理工作中发挥造价工程师的作用，笔者认为，应从设计、招投标、施工、竣工结算四个阶段的投资进行重点控制。

1、 

设计阶段的投资事前控制 

　　工程作出投资决策后，控制工程投资的关键就在于设计。

为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取以下监理措施：

　　1．1、设计合同应明确突破限额设计的责任。

造价工程师在各设计阶段进行投资控制时，要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员，使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计优选，及时采取纠偏措施，既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。

造价工程师应协助业主在签订设计合同时，明确突破限额设计的责任。

如果因设计原因超投资限额，设计人员必须无偿修改、返工；

因设计责任进行工程变更，导致超投资限额后果的给予处分。

　　1．2、运用标准设计和价值工程原理。

〔1〕、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。

运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。

因此造价工程师应大力推广标准设计。

〔2〕、价值工程〔价值系数V=功能系数F/本钱系数C〕原理通过对功能和本钱的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究，是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。

造价工程师应能熟练运用价值工程原理，认真审图，研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。

结合建设单位意见，做多种方案的功能和本钱研究，选择价值系数最大的方案为最优方案，到达实现各设计阶段的投资控制目标。

　　1．3、利用监理信息系统。

监理信息系统能积累已完工程的造价数据，掌握国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。

造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。

2、招投标阶段的投资控制 

　　造价工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行标准、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底：

〔1〕审核工程量。

〔2〕审核单价。

〔3〕审核经费及价差。

〔4〕审核各种包干费用和主要材料指标。

〔5〕审核标底造价是否合理。

　　造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于：

合理的工程造价是工程质量的保证。

高价承包使业主蒙受投资损失；

低价承包会造成承包商不标准施工、平安没保障、延误工期、施工质量隐患重重。

增加工程工程的全寿命后期维修费用，实属得不偿失。

　　在评标阶段，为防止串通抬标，必须对投资进行有效控制。

造价工程师应使业主认识到合理的工程造价，是工程质量的经济保证。

可建议业主采用三次算术平均值的评标方式进行评标：

〔1〕在开启报价标书前1小时，评标委员会全体成员按工程复杂程度各自报出在标底±

5%以内者为有效报价，可参与评标。

将有效报价去掉一个最高值和一个最低值，取其算术平均值为有效报价浮动率。

〔3〕再取标底核准浮动率与有效报价浮动率的算术平均值得到中标浮动率。

　　中标浮动率有三条重要作用：

　　1〕中标浮动率能公平确定中标者，中标浮动率作为一条准线：

a.以有效报价最接近者优先；

b.以低于者优先；

c.两种及两个以上有效报价相同时，中签者优先。

　　2〕中标单位的投标报价高于中标浮动率时，以中标浮动率为准；

低于时，那么取自己的投标报价。

　　3〕中标浮动率在竣工程结算时，造价主管部门审定的工程造价乘以中标浮动率作为业主实际付款的工程造价。

　　采用上述评标中标方法，能贯彻"

公开、公正、公平"

原那么，使工程造价控制在"

合理价"

范围内。

3、施工阶段的投资事中控制 

　　造价工程师在施工阶段的投资事中控制，就是把方案投资额作为投资控制的目标值。

在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。

　　3．1、造价工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比拟方法进行综合评审，加强投资控制。

施工方法的不同，对工程造价影响很大。

如笔者曾负责监理的某工程工程，原施工组织设计：

土方开挖大量采用机械，考虑到地下水的影响，施工机械开挖占75%，人工开挖占25%，并有降水设施。

笔者认真审核施工组织设计，发现开挖根底时间正值枯水期，机械和人工比例不合理，经计算调整，按机械挖土占92%计，人工挖土占8%计，且减少降水费用，为业主节约了一笔投资。

原施工组织设计挖出土方全部外运，回填土方再运回。

笔者经过现场踏勘，发现施工现场相邻有一资金未到位、已平整场地的厂房旧址可利用。

经业主联系，利用厂房旧址堆回填土方，节约了来回运费。

造价工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种投资的事前控制，对今后监理工作的投资控制有事半功倍的成效。

　　3．2、造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。

工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。

只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程工程进度款，造价工程师才审核支付。

　　按月计算工程量支付进度款，不能将资金投入程度较直接地反映在工程实际形象上，为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起，造价工程师应协助业主按工程结构划分：

根底、二层梁板、三层梁板……主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款，明确写进承包合同中。

业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金，承包商的积极性也能有效提高。

　　3．3、造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。

在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。

因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。

　　由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为根底，直接费金额多，间接费也多。

这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更，如将一般抹灰变更为贴瓷砖，车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。

造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。

在保证变更目的的情况下，尽量用价格低的材料代替价格高的材料。

笔者在监理实践中，曾有承包商说服业主同意将会议室楼地面水磨石变更为铺贴花岗岩石板，原因是为了会议室的天棚、墙体、摆设等的整体色彩配称，会议室兼带会客功能。

笔者认真审核工程变更内容，认为业主为了美观和使用功能的需要，但没考虑到花岗石造价很高，将突破总投资限额。

建议采用仿花岗石800×

800无釉抛光砖，到达同样效果，为业主节约了一笔投资。

　　造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比拟，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。

应防止承包商"

杀死猪再讲价"

，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。

只有标准工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。

　　3．4、造价工程师应正确处理和防范施工索赔 

　　在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔时机，希望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿。

这就要求造价工程师应精通施工合同条款，熟悉工程工程的专业技术标准，公正地当好索赔事件"

准仲裁员"

，维护合同双方合法权益。

发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。

造价工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出，否那么索赔不成立。

进而对索赔要求进行区分和分析。

由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。

所以，造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。

由于业主或其它原因，致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时，合同中有明确条款的，应按索赔程序及时、合理的给予承包商实际损失的补偿，保证工程正常施工，防止综合索赔的发生。

　　索赔事件处理难度大，花时间精力，造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生：

　　〔1〕应积累一切可能涉及索赔论证的资料。

在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中，要求与会者签字，作为正式文档资料。

〔2〕应严格按监理工作程序开展监理工作，防止工作延误发生索赔事件。

〔3〕应对设计修改和工程变更严格把关，仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。

〔4〕应提高自身业务素质，适应监理工作的需要。

如对于非承包商责任的工程延期，可能引起的雨季施工增加费用的索赔。

这就要求造价工程师能熟练计算网络方案的六个时间参数，分析工程延期是否对关键线路产生影响，尽量避开雨季施工，减少或防止雨季施工增加费用的索赔，为业主节约投资。

〔5〕协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作，如按期提供合格施工现场，按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作，防止因延误造成索赔。

　　造价工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。

　　施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证，计日工签证，使用机械签证，材料代用和材料调价等的签证，均应由造价工程师审核，对非使用不可的投资进行有效控制。

4、工程竣工结算阶段的投资事后控制 

　　造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。

这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。

审核的具体内容包括：

竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规那么、造价主管部门的调价规定等进行编制。

要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供给材料设备逐项审核，不重不漏。

有疑问时，查看当时的监理日记，并进行现场校核。

如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊，结算书中计算电渣压力焊金额，但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭接区加密箍筋重量，应予重新核算。

如地方政府为绿化山林，关闭局部碎石场，导致碎石价格上浮，偏离定额价格，必须采用当地造价主管部门的地材价差系数进行修正。

造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。

　　关于造价工程师维护监理单位自身权益的问题，有几点值得重视：

〔1〕有的业主因工程后期资金较紧或人为因素，拖欠监理费，应动之以情，晓之以理，按监理合同及时追讨监理费，保障监理单位的正常运作，才能更好地为业主效劳。

〔2〕对于非监理原因导致的工程延期或停工，及较大工程变更增加工程量，应在监理合同中明确补偿监理费数额。

〔3〕对于监理范围应在监理合同中明确界定，不要出现"

XX等"

字眼，防止出现监理了工程的附属工程得不到监理费的情况。

〔4〕对于合理化建议，应在监理合同中明确标明奖励比例及支付时间等条款，只要是监理人员提出来的合理化建议并付诸实施、为业主节约建设资金时，业主就应按监理合同条款给予监理单位奖励。

造价工程师必须注意积累?

工程例会记录?

、?

监理通知书?

等资料，并要求与会者签名，作为获得业主奖励的原始资料。

　　综上所述，造价工程师在监理工作中正确使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权，主动对建设工程的投资决策、设计、发包、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制，发挥监理的高智能效劳作用，实现质量、工期、投资三控目标，使监理事业得到全社会的普遍认可，监理的社会地位与效益真正得以提高。

　　建设工程竣工验收备案制度的实施，监理的权力大了，责任更大。

迫切需要在监理单位中配备造价工程师，加强在监工程的投资控制。

本文试图探讨造价工程师在监理工作中的地位和作用，以期抛砖引玉，共同促进监理工作的开展。