12类人员危险品培训教材Word文档格式.docx
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第二节危险品事故的处理………………………………………………………64
习题…………………………………………………………………………………72
第一章概论
课程目标
通过本章的学习,使学员能够
►了解危险品的定义和危险品航空运输有关的法律法规;
►正确区分托运人和运营人的责任并明确自己的责任;
►了解培训的有关规定及各类人员的最低要求;
►明确危险品保安的相关要求。
第一节危险品基础知识
一、危险品的定义
危险品是指能对健康、安全、财产或环境构成危险,并在技术细则的危险品清单中列明和根据技术细则进行分类的物品或物质。
这一概念包含了三层含义:
1、危险品是具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危险特性的物质或物品。
这些性质是容易造成运输中火灾、爆炸、中毒等事故的内在原因和先决条件。
2、容易造成人身伤亡和财产损毁。
这一点指出了危险货物在一定条件下,比如受热、摩擦、撞击、与性质相抵触物品接触等等,发生物理或化学变化所产生的危险效应。
这种危险不仅使货物本身遭到损失,更主要的是危及周围环境,对人员、设备、建筑造成一定程度的损害。
3、根据以上危险品的特性,要求在运输装卸和存储过程中需要特别防护。
这里所指的特别防护,不仅是指一般所要求的轻拿轻放,谨防明火等,更主要的是指针对各类危险品本身的特性所必须采取的特别的防护措施。
例如:
有的危险品需避光、有的危险品需控制温度、有的危险品需控制湿度、有的危险品需添加抑制剂等。
二、危险品进行航空运输的原因
许多有商业需求的物品都是危险品,如医药中间体、油漆、电池、有时效性的医用同位素以及冷冻物品等,有时候航空运输是这些物品的唯一选择。
有些危险品是飞机满足适航和运营要求所必须的。
如航空油料、航空电池、灭火器及救生器材。
既然如此,那么怎样才能保障危险品的安全运输呢?
如果危险性能够被识别,危险品申报单的填写、包装、标记和标签、装载和存储等各个环节都完全符合要求,严格控制操作过程并认真履行责任,危险品的航空运输是可以安全进行的。
三、危险物品分类的原则及类别/项别
危险品的性质各不相同,每一种危险品往往具有多种危险性,但是在多种危险性中,必有一种主要的,即对人类危害最大的危险特性。
危险品按其具体的危险性或主要的危险性分成9个类别,第1、2、4、5、6类因其各自包括的范围比较广又被细分为多个项。
第1类至第9类危险品的类别仅为使用方便,与相应的危险等级无关。
第1类爆炸品Explosives
——具有整体爆炸危险的物品和物质
——具有喷射危险性但无整体爆炸危险性的物品和物质
——具有起火危险性和轻微的爆炸危险性或轻微的喷射危险性,或两者兼而有
之,但无整体爆炸危险性的物品和物质
——不存在显著危险性的物品和物质
——具有整体爆炸危险性的非常不敏感物质
——无整体爆炸危险性的极不敏感物质
第2类气体Gases
项——易燃气体Flammablegas
项——非易燃无毒气体Non-flammable,non-toxicgas
项——毒性气体Toxicgas
第3类易燃液体FlammableLiquids
第4类易燃固体;
遇水放出易燃气体的物质FlammableSolids;
SubstancesLiabletoSpontaneousCombustion;
SubstancesWhich,inContactwithWater,EmitFlammableGases
项——易燃固体,自身反应物质和减敏的固体爆炸物Flammablesolid,self-reactivesubstancesandsoliddesensitizedexplosives
项——易于自燃的物质Substancesliabletospontaneouscombustion
项——遇水放出易燃气体的物质Substanceswhich,incontactwithwanter,emitflammablegases
第5类氧化剂和有机过氧化物OxidizingSubstancesandOrganicPeroxides
项——氧化剂Oxidizer
项——有机过氧化物Organicperoxides
第6类毒性物质和感染性物质ToxicandInfetiousSubstances
项——毒性物质Toxicsubstance
项——感染性物质Infetioussubstance
第7类放射性物质RadioactiveMaterial
第8类腐蚀性物质Corrosives
第9类杂项危险品MiscellaneousDangerousGoods
四、危险品包装等级
除第1类、第2类、第7类、品外,其它各类危险物品的包装可按危险程度划分为三种包装等级,即:
Ⅰ级包装——高危险性的物质
Ⅱ级包装——中等危险性物质
Ⅲ级包装——轻度危险性的物质
各类危险物品危险程度的划分可通过有关危险特性的实验来确定。
第二节危险品航空运输相关法律、法规
一、国际组织及有关法规、文件
1、联合国专家委员会(UnitedNationCommitteeofExperts,CoE)对于非放射性的危险品运输制定了建议性规则:
《危险品运输建议书-规章范本》。
由于该规则的封面是桔黄色的,所以又称为橙皮书。
2、国际原子能机构(InternationalAtomicEnergyOrganization,IAEA)对于放射性物品运输制定了建议性规则:
《放射性物品安全运输规则》。
3、国际民航组织(InternationalCivilAviationOrganization,ICAO)是联合国的组织之一,1944年芝加哥公约签订后成立。
国际民航组织拟定了《国际民用航空公约》附件18,即《危险品的安全航空运输》。
芝加哥《国际民用航空公约》属于国际性公约,所有缔约国都必须执行。
各缔约国家可以在此公约的基础上制定适合本国情况的更加严格的法律法规。
国际民航组织文件《危险品航空安全运输技术细则》(Doc9284-AN/905),简称技术细则或TI。
1983年1月1日生效。
文件中有详细的技术资料并提供了一整套完备的国际规定,以支持附件18中的各项规定。
该文件每两年发布一次。
4、国际航空运输协会(InternationalAirTransportAssociation,IATA)出版发行的《危险品规则》,简称为DGR。
这一规则包括了技术细则的所有要求,并在此基础上,以国际航空运输协会的附加要求和有关文件的细节作为补充。
DGR每年更新发行一次,新版本于每年的1月1号生效。
《危险品规则》基于运营和行业标准实践方面的考虑,在规则中增加了比ICAO《技术细则》更具约束力的规定要求。
由于《危险品规则》使用方便,可操作性强,在世界航空运输领域中作为操作性文件被广泛使用,同时发行英语、法语、德语、西班牙语、中文等多种语言的版本。
二、中国有关的法规、文件
1、《中华人民共和国民用航空法》第一百零一条规定:
公共航空运输企业运输危险品,应当遵守国家有关规定。
禁止以非危险品品名托运危险品。
禁止旅客随身携带危险品乘坐民用航空器。
第一百一十七条规定:
托运人应当对航空货运单上所填关于货物的说明和声明的正确性负责。
2、《中国民用航空危险品运输管理规定》(民航总局令121号CCAR-276),共分12章。
是中国政府危险品运输管理的主要法规,于2004年9月1日实施。
中国民用航空局对危险品航空运输活动实施监督管理;
民航地区管理局依照授权,监督管理本辖区内的危险品航空运输活动。
从事航空运输活动的单位和个人应当接受局方关于危险品航空运输方面的监督检查,以确定其是否符合CCAR-276部的要求。
3、《中国民用航空安全检查规则》(中国民用航空总局令85号)
4、《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第344号)
5、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》
6、《危险化学品安全管理条例》
第三节托运人及运营人的责任
一、托运人的责任
(一)DGR规定的托运人具体责任
托运人在将危险品包装件或合成包装件提交航空运输之前,托运人必须履行下述具体职责:
1、托运人必须向其雇员提供信息,使其能够履行与危险品航空运输有关的职责;
2、托运人必须确保所提交的物品或物质不属于航空禁运之列;
3、必须对危险物品或物质正确地进行识别、分类、包装、加标记、贴标签、备好文件,并符合航空运输的条件;
4、在危险货物交付空运之前,参与准备工作的所有相关人员必须接受过培训;
5、危险品的包装必须符合所有适用的航空公司运输的要求。
(二)CCAR-276规定的托运人法律责任
托运人违反本规定,交运危险品有任何下列情形之一的,由局方责令改正,并可处以警告或一千元以上一万元以下的罚款:
1、未按规定对危险品进行妥善包装;
2、未作相应分类、标记、标签,或者所作分类、标记、标签内容错误;
3、未填制、未如实填制或者未正确填制危险品航空运输文件。
在托运普通货物中夹带危险品或者将危险品匿报、谎报为普通货物托运,由局方责令改正,并可处以警告和一万元以上三万元以下的罚款。
托运人有以上条款所述行为,构成犯罪的,依照刑法的有关规定,依法追究刑事责任。
(三)文件保存
托运人必须保存包括申报单在内的至少一套危险品运输文件或其副本。
保存期限为3个月或按有关国家当局规定进行保存。
二、运营人的责任
(一)DGR规定的运营人具体责任
在危险品运输过程中,运营人必须遵守以下操作的要求:
1、收运;
2、存储;
3、装载;
4、检查;
5、提供信息,包括应急反应信息;
6、报告;
7、保存记录;
8、培训。
2、CCAR-276规定的运营人的责任
1、指导检查措施防止普通货物中隐含危险品;
2、检查运输文件,确认其正确完整并由已经按CCAR-276要求训练合格的托运人签字;
3、使用收运检查单检查文件、标签是否正确;
4、对包装件、合成包装件或盛装危险品的专用货箱进行检查,确保在装机之前没有破损和泄漏的迹象;
5、按照技术细则相关要求对含有危险品的货物进行存储和装载;
6、在载运危险品的飞行结束后,将危险品航空运输的相关文件保存十二个月以上。
包括:
收运检查单、危险品航空运输文件、航空货运单、机长通知单。
第四节危险品的保安
一、一般保安规定
从事危险品运输所有环节的人员都应考虑与其责任相当的危险品的保安要求。
托运人只能向运营人交运已识别出其性质的危险品。
二、保安培训
(一)培训内容
保安知识培训应涉及保安风险的性质,对安全风险的意识、降低保安风险的方法,以及在出现保安漏洞时应采取的行动。
它应包括与个人责任相当的保安计划意识以及个人在执行保安计划中所起的作用。
(二)培训要求
应为从事危险品运输操作的员工提供危险品航空运输培训或核实是否接受过此种培训。
为确保知识更新,复训应在前一次培训之后24个日历月之内进行。
允许在培训到期前的3个月内进行复训,但培训周期不变。
国际民航组织(InternationalCivilAviationOrganization,ICAO)和国际航空运输协会(InternationalAirTransportAssociation,IATA)将受训人员一共分为12类人员:
1
托运人与承担托运人责任的人员
7
负责收运货物、邮件或备用品(非危险品)的运营人和地面服务代理人员
2
包装人员
8
负责收运货物、邮件或备用品的操作、存储和装载的运营人和地面服务代理人员
3
负责处理危险品的货运代理人员
9
旅客服务人员
4
负责处理货物、邮件或备用品(非危险品)的货运代理人员
10
飞行机组成员和配载员
5
负责货物、邮件或备用品的操作、存储和装载的货运人员
11
机组成员(飞行机组除外)
6
负责收运危险品的运营人或代理机构人员
12
负责对旅客及其李,和货物、邮件或备用品进行安全检查的保安人员
(三)培训记录
CCAR-276规定应将培训记录保存三年,并随时供局方查阅。
记录应包括:
·
受训人员的姓名;
最近一次完成培训的日期;
用于满足培训要求的培训资料说明、复印件或参考资料;
提供培训的单位名称及地址和证据(如:
合格证书),表明已通过考核。
三、保安计划
参与高危危险品运输的所有运营人、托运人和其他相关人员必须采用、执行并遵守保安计划。
保安计划应至少包括以下内容:
1、向具有相当专门知识、能胜任职守的合格人员明确指派保安责任,并赋予其履行其责任的适当权力;
2、运输的危险品或危险品类别的记录;
3、审查当前运作情况及评估薄弱环节,包括运输工具间的转换、临时中转储存、操作或分运;
4、对措施的明确陈述,包括培训政策(对较大威胁情况的应对、新员工情况检验等)、实际运作(例如,接近在易受损坏的基础设施附近临时储存的危险品等),用来减低保安风险的设备和资源;
5、报告和处理保安威胁、保安漏洞的情况、或关于保安时间的有效和最新程序;
6、评估和检查保安计划的程序,以及定期审查和更新计划的程序;
7、确保计划中所含运输信息安全的措施;
8、确保尽可能减少运输文件派送中保安限制的措施。
习题
1、危险品规则的法律基础是ICAO的《危险品航空安全运输技术细则》。
(普遍称之为技术细则或TI)。
是/否
2、航空公司会员使用的危险品操作手册是IATA危险品规则。
3、目前我国针对危险品航空运输应遵循哪些法律法规?
4、危险品定义是什么?
5、除非有资质的权力机构规定了更短培训期限,通常情况下,上次培训后多少个月内需要进行复训?
第二章限制
►了解禁运、豁免及批准的有关规定;
►熟悉隐含的危险品、旅客或机组人员携带的危险品;
►了解例外数量危险品的相关规定。
有些危险品由于危险性大而不能用飞机载运,另外有些危险品只能由货机载运,还有些危险品客机和货机都可运输。
对允许航空运输的危险品有着许多规定限制,这些规定限制依据IATA的《危险品规则》而制定。
各国及运营人亦可做出更严格的限制。
第一节禁止运输的危险品
一、在任何情况下禁止运输的危险品
提交运输的在正常运输条件下容易发生爆炸、危险性反应、起火或产生导致危险的热量、散发导致危险的毒性、腐蚀性或易燃性气体或蒸气的任何物品或物质,在任何情况下都禁止航空运输。
部分已知符合以上描述的危险品已包含在DGR危险品表中,并在I、J、K和L栏注明“Forbidden”禁止运输字样。
但需要注意的是,在任何情况下都禁止运输的危险品不可能全部列出在DGR中,所以在处理某种未知的危险品时要特别注意加以甄别,确保这一物质不致因疏漏原因违规交付运输。
如由于安全原因被退回给制造商的物品(如有缺陷的锂电池)就属于禁运的危险品。
二、批准与豁免
(一)批准
1、批准的定义
系指为下列情况由国家有关当局给予的一种许可:
(1)技术细则中已列为禁止使用客机和/或货机且在第7栏中标注特殊规定A1或A2的危险物品的运输;
或
(2)技术细则规定的其他目的。
2、批准的适用范围
一些按照技术细则要求通常情况下不能实施航空运输的危险品,如:
具有一定特殊性的危险品(如火炬、活鱼桶等),具有一定的危险性但通过专门的措施可以保证安全的危险品(如原型样品锂电池),技术细则会给定一些专门的保障措施,通过采取这些措施,可以达到保障这些危险品安全航空运输的目的。
如果国家主管当局认为托运人已经按照要求采取了这些保障措施,那么就可以通过颁发批准函的形式来允许托运人和航空公司对这些危险品实施航空运输。
在实际实践过程中,凡是在技术细则中列明此种危险品运输需相关主管当局批准的,主管当局均可依据技术细则的要求实施批准。
经审查合格的,民航局将以明传电报或批准函的形式,将含有具体要求的批准下发至申请人。
(二)豁免
1、豁免的定义
指由国家有关当局颁发的免于执行技术细则某些条款的许可。
2、豁免的适用范围
只有在以下三种情况下,国家主管当局方可实施豁免:
(1)在极端紧急情况下;
(2)或当其他运输方式不适宜时;
(3)或完全遵守规定的要求违背公众利益时。
豁免的前提是,保证运输整体安全水平与技术细则所规定的安全水平至少相当。
通常可以见到的豁免是包括针对包装的豁免(允许使用非UN包装运输危险品)等。
注意:
在特别紧急的情况下,民航局也可以直接对非特定的航空公司颁发豁免,以达到保障公共利益需要的目的。
经审查合格的,民航局将以明传电报或豁免函的形式,将含有具体要求的豁免下发至申请人。
第二节隐含的危险品
按一般情况申报的货物可能不明显地含有危险性物品,这样的物品也可能在旅客行李中发现。
为了避免未经申报的危险品被装上飞机,同时防止旅客在其行李中携带不可携带的危险品登机,在怀疑货物或行李中含有危险品时,货物收运人员和安全检查人员应从托运人或旅客那里证实每件货物或行李中所装运的物品。
托运人和旅客必须向货物收运人员和安全检查人员提供信息,且以下信息必须能随时获得:
——关于可能包含有危险品的货物和行李的一般介绍;
——其它可能含有危险品的标记(例如:
标识、标签)。
一、经验表明,通常在下列货物或行李中常会有隐含的危险物品
1、停场飞机部件,AIRCRAFTONGROUND(AOG)SPARES:
可能含有爆炸物品、化学氧气发生器、不能使用的轮胎装置、钢瓶或压缩气体(氧气瓶、二氧化碳气瓶、氮气瓶或灭火瓶)油漆、粘接剂、气溶胶、救生器材、急救箱、设备中的燃油、湿电池或锂电池、火柴等。
飞机配件/飞机设备,AIRCRAFTSPAREPARTS/AIRCRAFTEQUIPMENT:
同“停场飞机部件”。
2、汽车、汽车零部件(轿车、机动车、摩托车),AUTOMOBILES、AUTOMOBILESPARTS(CAR,MOTOR,MOTORCYCLE):
可能含有磁性物质,此类物质虽不符合对磁性物质的定义,但可能因影响飞机仪表而需要特殊装载。
也可能含有发动机、汽化器、含有燃油或曾经装有燃油的油箱、轮胎充气设备中的压缩气体、湿电池、灭火瓶、含氮的减震器/支架、气囊冲压器/气囊组件等。
3、呼吸器,BREATHINGAPPARATUS:
可能含有压缩空气瓶或氧气瓶,化学氧气发生器或深冷液化氧气。
4、野营用具,CAMPINGEQUIPMENT:
可能含有易燃气体(丁烷、丙烷等)、易燃液体(煤油、汽油等)、易燃固体(固体酒精、火柴等)或其它危险品。
5、轿车、轿车零部件,CARS、CARPARTS:
见汽车、汽车零部件等。
6、化学品,CHEMICALS:
可能含有任何类别符合危险品定义的物质,尤其是易燃液体、易燃固体、氧化剂、有机过氧化物、毒性或腐蚀性物质。
7、运营人资产,COMAT(COMPANYMATERIALS):
这些如飞机零件可能含有危险品,如旅客服务设备中的化学氧气发生器、多种压缩气体(氧气、二氧化碳、氮气)、气体打火机、气溶胶、灭火瓶、易燃液体(油漆、粘接剂、燃油)、腐蚀性物质(电池)、急救箱、救生器材、信号弹、火柴、磁性材料等。
8、集运货物,CONSOLIDATEDCONSIGNMENTS(GROUPAGES):
可能含有任何种类的危险品。
9、低温物质(液体),CRYOGENIC(LIQUID):
指冷冻液化气体,如氩、氦、氖、氮等液化气体。
10、气瓶,CYLINDERS:
可能有压缩或液化气体。
11、牙科器械,DENTALAPPARATUS:
可能含有易燃树脂或溶剂、压缩或液化气体、汞或放射性物质。
12、诊断标本,DIAGNOSTICSPECIMENS:
可能含有感染性物质。
13、潜水设备,DIVINGEQUIPMENT:
可能含有装有压缩气体的钢瓶(潜水呼吸器及救生衣上的气瓶,内含氧气或空气)、在空气中运转时可能产生极高热量的高照明度的潜水灯具。
为载运安全,灯泡或电池必须断开连接。
14、钻探及采矿设备,DRILLINGANDMININGEQUIPMENT:
可能含有炸药和(或)其它危险品。
15、干式冷冻容器(可挥发蒸汽的容器),DRYSHIPPER:
可能含有液体氮。
当冷冻容器未按正确方向放置则会释放出液体氮时,属于危险品。
16、电器设备,ELECTRICALEQUIPMENT:
开关盒或电子管内可能含有带磁性的物品或汞。
也可能含有湿电池。
17、电动器械(轮椅,割草机,高尔夫球车等),ELECTRICALLYPOWEREDAPPARATUS(WHEELCHAIRS,LAWNMOWERS,GOLFCARTS,ETC.):
可能装有湿电池。
18、探险设备,EXPEDITIONARYEQUIPMENT:
可能含有爆炸物质(照明弹)、易燃液体(汽油)、易燃气体(丙烷、野营用气体)或具有其它危险的危险品。
19、影片摄制组或媒体器具,FILMCREWORMEDIAEQUIP
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