园林工程施工的问题与对策分析重点文档格式.docx

园林工程施工的问题与对策分析重点文档格式.docx

《园林工程施工的问题与对策分析重点文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《园林工程施工的问题与对策分析重点文档格式.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

3.1.2管理部门官僚作风导致园林工程施工时协调较难5

3.2建设单位的主观原因6

3.2.1组织管理能力欠缺导致园林工程施工中控制不力6

3.2.2人力资源结构失衡导致园林工程施工时质量不稳7

3.2.3维护管理意识薄弱导致园林工程完工后修补较多7

第四章改善园林工程施工的建议与对策7

4.1对建设单位的建议与对策8

4.1.1业主需要加强建设投入，做好组织协调工作8

4.1.2施工单位要严把质量关，做好进度控制工作8

4.1.3监理单位要当好监督人，做好各项把控工作9

4.1.4设计单位需要更新思路，做足各项考虑工作9

4.2对管理部门的建议与对策9

4.2.1政府相关管理部门需要改善部门作风，加快职能转型9

4.2.2行业协会需要统筹规范行业发展规划，加强人才培养10

结束语10

参考文献11

第一章引言

国家园林城市是根据中华人民共和国住房和城乡建设部《国家园林城市标准》评选出的分布均衡、结构合理、功能完善、景观优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人的城市。

自1992年评选出第1批3个园林城市，到2013年第16批37个园林城市，全国一共评选出园林城市203个，县级园林城市89个。

此外，1999年开展了国家园林城区评选，2013年开展了国家园林城镇评选。

这些城市在建成区绿化覆盖率、建成区绿地率、城市人均公园绿地面积等指标方面，具有明显优势。

截至2013年底，全国城市建成区绿化覆盖面积181.2万公顷，比2012年增加9.3万公顷；

城市人均公园绿地面积12.26平方米，比2012年增加0.46平方米。

全国城市建成区绿化覆盖率、绿地率分别达39.59%和35.72%。

可见，园林绿化理念在我国城镇体系中越来越深入，越来越细致。

争做园林城市成为一种风潮，但园林城市毕竟是少数。

不过，城市园林在各个城市并不陌生，每个城市都有公园绿地。

建设城市园林理所当然地会涉及园林工程。

所谓园林工程，是指以研究园林建设为主的工程技术，具体内容包括地形改造的土方工程，掇山、置石工程，园林理水工程和园林驳岸工程，喷泉工程，园林的给水排水工程，园路工程，种植工程等。

园林工程的特点是以工程技术为手段，塑造园林艺术的形象。

园林工程的中心内容是：

如何在综合发挥园林的生态效益、社会效益和经济效益功能的前提下，处理园林中的工程设施与风景园林景观之间的矛盾。

相对而言，园林工程施工有其特殊之处，首先是工序较为复杂。

仅绿化工程一项，就涉及苗木的调运、栽植、浇水、修剪、放肥、病虫害防治，每一个环节都影响着苗木未来的长势。

第二是施工内容较多。

园林工程较一般的建筑工程涵盖的内容更为广泛，包括土方、地形塑造、水景、绿化、假山、铺地、园林给排水、园林供电照明等多项内容。

有人说园林工程是探讨时政工程的园林化。

其实并不完全正确。

因为有的园林工程中包括古建筑、仿古建筑的建筑工程，还包括桥梁、道路、驳岸、水电暖卫等市政工程。

第三是可控难度较大。

园林工程露天作业多、现场交叉作业多、手工劳动及繁重体力劳动多、生产工艺和方法多样、施工条件受自然环境影响大、场内人员流动性大等特点，我们要想使园林工程施工处于可控状态、顺利完成施工任务，必须研究好华罗庚先生的统筹方法，充分利用有利的自然环境条件、摒弃不利的自然环境条件统筹安排每一道工序，使工程即节约成本、保证工程质量又能按期完工。

做好园林工程施工是做好城市园林的关键，对园林工程施工的研究非常必要。

本文以此为研究切入点，具体探讨园林工程施工的问题与原因。

通过本文的研究，可以发掘城市园林建设中的实际问题，并针对性地提出改进建议，极具现实意义。

同时，对施工问题的研究，是对工程管理、项目管理理论的重要补充，兼具理论意义。

本文主要运用了文献分析法、现场观察法、比较分析法等方法。

全文一共分为五个章节。

其中，第一章为引言，对本文的研究内容进行简要的介绍；

第二章，重点介绍当前城市园林施工存在的问题；

第三章侧重分析这些问题产生的原因；

第四章则是对改进和完善城市园林工程施工的建议和对策。

第二章园林工程施工存在的问题

本章节主要探讨园林工程施工存在的问题，包括质量问题、控制问题和协调问题三个方面。

这些问题有的在工程建设领域比较普遍，有的则是园林工程较为特有的现象。

2.1园林工程施工的质量问题

质量是工程项目的生命线，没有扎实的质量作保证，再好的工程、再大的投入，也不一定能确保发挥效用，有时还会成为烫手山芋，园林工程施工的工程质量问题必须引起重视。

质量问题具体表现在苗木成活率、景观工程质量、排水工程质量等方面。

第一，苗木的成活率问题。

园林工程中的大头是绿化工程。

绿化工程主要包括绿化种植和种植土回填两部分内容。

看似简单的两部分内容，经常成为园林工程施工质量问题的高发地。

回填土的厚度不达标，施工、转运过程中苗木保护不够等最容易导致苗木死亡。

苗木成活率不高直接导致工程施工失败，造成业主和施工单位之间的矛盾，甚至引发双方在工程决算方面的争执。

由于现在许多园林建设移栽了一些有年限树木，有的甚至是古树，这类苗木的死亡，轻则几十万的损失，重则上百万，而且古树资源极为稀缺。

这既造成苗木资源浪费，又影响了施工单位的质量信誉，可谓赔了夫人又折兵。

第二，景观工程质量问题。

景观工程是园林工程中的点睛之笔，经过假山、石桥、水景等装饰，让园林一下子生机盎然。

但是，现实施工过程中，景观工程也是质量问题的高发区。

例如，景观工程与绿化工程的融合过程中，由于景观工程的选材过重、过大等，导致二者的融合显得突兀，彼此之间不合适，施工单位在施工时，对景观工程的施工环节进行了部分取舍，或未按设计标准实施，导致工程质量不达标。

还比如，景观工程的美观不够，影响了整个园林工程的质量。

本来景观工程是为了增添美感，但是发生了类如坡度不够、抹灰不均等问题，导致景观工程成了献丑工程。

第三，排水工程质量问题。

园林工程中的苗木涉及引水灌溉、雨污排放等问题，所以排水工程质量十分关键。

但是，现实中的问题却经常因为细节处理不当，而时常发生。

如，绿化覆土堆坡，与路牙交接处处理不当，雨水冲刷后，泥土流入堵住排水管道，导致积水无法及时排出。

还比如，施工过程中，施工队、施工单位之间的衔接问题，致使现有排水沟与原建筑外围截水沟衔接不当，造成排水问题。

2.2园林工程施工的控制问题

工程施工控制是确保工程效益的重要手段，但经常因为质量控制不严，进度控制不准等问题，而降低了施工单位的效益。

第一，施工质量控制不严。

前述的三个问题，就是施工质量控制不严的结果。

除此之外，施工质量不严，还体现在预埋工程、材料使用等方面。

这属于工程施工领域存在通病。

工程质量的控制能力，是业主、监理单位、施工单位三方的共同作用的结果，同时，施工单位内部的管理控制也很重要。

承包单位、挂靠单位一味追求短期经济利益的行为，在缺乏必要的监督和管控环节，或者是监督、管控把关不严的情况下，极易发生质量问题。

第二，施工进度控制不准。

施工进度关乎整个工程竣工时间，从小的方面来讲，这关系各单位实现竣工结算时间的长短，意味着什么时候能拿到全部工程款，什么时候能稳步开拓下一个项目；

从大的方面讲，这影响着项目的效益何时才能真正发挥，有的还联系着一个城市的形象，关系其他项目的开放时间等。

实际中，延迟竣工是常态。

如对季节把握不准，延误了最佳施工时期，造成树木种植时间不对、土方开挖时间不对等；

如对材料储备准备不足，导致材料采购发生缺货或者价格过高等；

还比如对设计施工的对接不够，造成工程建设返工等。

这些都是进度控制不准的体现。

2.3园林工程施工的协调问题

园林工程有时是一个独立工程，这时各方关系还比较简单，出现协调问题的可能性不大。

但很多时候园林工程是某个项目的一部分，此时涉及协调的各方关系就比较复杂，需要协调的问题比较多，出现的问题也多。

第一，建设单位之间的协调问题。

建设单位包括业主、施工单位和监理单位，这是一个工程项目中的基本关系。

基于代理人制度，三方各司其职，共同维护、推进工程项目建设。

实际操作中，施工单位是逐利的，很多时候为了超额利润，而进行一些损害业主利益的事情。

比如在工程报价中，对苗木的报价虚高，实际采购苗木的直径偏小，预埋处理不到位等。

这需要更专业的人士帮助业主处理，监理单位的功能突显出来。

但是，监理单位因为业务问题，甚至是个别监理人员的职业道德问题，在监理过程中完全听从业主态度，或者对施工单位的不规范行为睁一只眼闭一只眼。

这些极容易激化三方之间的矛盾。

所以，在施工过程中，有业主单位更换施工单位、监理单位的情况。

第二，建设单位与管理部门的协调问题。

建设单位和管理部门之间也存在协调问题，如城管局、园林局、建设局等。

因为目前多数城市并没有实行大部制改革，各个部门各管一块。

对于城市内的园林工程施工，泥土、砂石的运输、处理，城管部门负责管理；

而对于苗木的移栽、转运，园林部门负责审批；

有的涉及雨污管网、仿古建筑等内容的，需要与建设部门打交道；

此外，还涉及地方行政事业性收费的缴纳、税费的缴纳等。

通常，由于建设单位对地方规章制度的不了解，或者管理部门的权力寻租，导致发生沟通不畅，进而造成没能通过相关核准、审批，轻则影响工程进度，重则影响施工合法性问题。

尽管多数建设单位持服从管理的态度，但这类事件的发生仍然十分头疼。

第三，工程内部施工单位之间的协调问题。

大型园林工程施工可能涉及多家单位，有负责土建施工，有负责园林绿化施工，还有负责景观施工等。

即便是一家施工单位，也可能有多个承包单位。

可见，施工单位之间经常因为一些修修补补的事情而发生矛盾，有的关乎工程量的归属，有的关乎设备、场地使用。

一般情况，通过协调能够解决，但是一旦协调不畅，容易引发彼此间的较劲，对工程施工不利。

第三章园林工程施工存在问题的原因分析

本章节将对上述问题产生的原因进行分析，从问题产生的客观原因和建设单位的主观原因两个方面，分别展开论述。

3.1问题产生的客观原因

这里的客观原因，是指非建设单位原因，主要在于园林工程施工的外部环境。

3.1.1设计理念更新不够导致园林工程施工前准备不足

工程设计在园林工程施工过程中具有指导意义。

如果设计理念存在问题，那么设计的指导作用，很可能会演变成误导作用。

一种是设计定位过高导致问题。

如某项园林工程的规划设计定位过高，施工设计图比较复杂，导致工程预算勉强应付。

当发生突发性事件，工期延误、预算吃紧时，各单位不得不面临调整施工图设计，降低施工标准的境遇，最后造成项目效果不符合预期规划的情况。

还有一种是设计估计不足引发的问题。

如对施工难度的估计不足，对地质结构、土壤组成等信息掌握不够，导致苗木难以适应当地生产环境的情况；

再如对原材料信息的掌握不足，没有充分利用新材料、新工艺，导致投入成本过高，对原材料储备不够等。

设计理念关乎园林工程的项目定位，有些地方一味好大喜功，追求知名设计，而选择了并不适合本地区的设计单位。

此外，目前园林行业的设计单位过多、过杂，设计人员素质良莠不齐，也是设计理念不够贴地气的原因之一。

3.1.2管理部门官僚作风导致园林工程施工时协调较难

导致控制问题和协调问题的另外一个客观原因在于管理部门的官僚作风。

管理部门主要在于政府的相关职能部门。

官僚作风体现在三个方面，一是只管分内事情，职责分工不明确，互相推诿。

这是基层政府相关部门中的常态。

人浮于事，遇到事情就是推诿，一句不归我们管就将办事人员打发。

园林工程因为涉及内容较多，涉及的管理部门也比较多，比一般的市政施工、建筑工程的手续更多。

施工前后，需要和多个管理部门打交道，遇上这种互相推诿的情况，很容易导致进度延迟。

二是多头管理，各部门都想在管理方面体现自身的存在性。

这主要是在施工过程的管理上，各基层管理部门因为职责的部分交叉性，对一个问题，多个部门重复管理。

如园林施工中的绿化问题，林业部门对苗木栽植进行管理，城管部门对渣土处理进行管理。

建设单位处理一项施工任务要取得多个部门的核准，降低了办事效率。

三是行政职能强于服务职能。

基层政府单位更多地是进行事后处罚，而不是在事前辅导、事中指导。

有些施工单位对当地政策规章了解不是很仔细，经常会碰上“莫名其妙”的处罚。

3.2建设单位的主观原因

客观环境对建设单位的施工质量、施工进度、施工协调等问题有一定影响，但是最关键的问题还是在于建设单位自身，内部主观原因导致的问题更为严重。

3.2.1组织管理能力欠缺导致园林工程施工中控制不力

施工过程的组织管理能力是当前建设单位核心竞争力所在。

同样一个园林工程，A企业进行施工可以有利润，而B企业施工则要发生亏损。

这种差异就体现在组织管理能力方面。

业主单位的组织管理能力强，可以压缩项目部人员，确保一人一岗、一岗数责、责任到人、人尽其才。

如施工员在施工监督上，能够防止施工单位预埋工程不到位，覆土不到位等问题。

施工单位的组织管理能力强，可以在确保工程质量的前提下，有效节约施工成本。

其实，施工单位的组织管理能力更为关键，往往就是管理能力不足，才让材料商、承包单位、挂靠单位钻了空子，损害了施工单位的利益。

监理单位是质量控制的把关者，他们的组织管理能力强，主要还是体现在业务能力上，能够协助业主做好监督工作，减少园林工程施工中的不和谐因素，增强对工程质量、工程进度的管控能力。

组织管理能力需要建设单位各方内部系统高效运转，建设单位之间形成监督、沟通、协调的良性运行机制，为顺利施工提供良好的环境。

3.2.2人力资源结构失衡导致园林工程施工时质量不稳

这里的人力资源结构失衡是相对于设计、管理人员和施工人员而言的。

在当前的园林工程施工中，设计、管理人员都是具备专业知识背景，受过高等教育的专业人才，而施工单位中的施工人员多为常说的农民工。

这些工人缺乏必要的专业知识培训，在施工过程中，多数是凭借自己的操作经验进行具体施工。

如此一来，容易造成施工人员对设计人员的设计意图，管理人员的指示，执行不到位的情况。

比如该预留三公分的地方，只预留了两公分，导致后期返工；

还比如排水管道与现有管道的衔接问题等。

施工人员认为，做好施工、做好具体事情就够了，对于实际中遇到的设计缺陷、管理问题不需要提出。

比如，明明清楚这里的排水管道直径过窄，日后可能因为树叶等流入而造成管道堵塞，而不及时提醒。

人力资源结构失衡是导致工程质量的一个重要原因。

3.2.3维护管理意识薄弱导致园林工程完工后修补较多

本来工程项目会有质保金抵押在业主手中，一旦发生质量问题，需要修补的事项，从质保金中支取进行相关维护。

但是，目前城市园林工程的业主单位多数为公共部门，这类部门在施工过程中因为维护管理意识薄弱，导致施工质量把控不严，进而造成工程完工后的修补较多。

这从一定程度上降低了项目的经济效益。

问题在于业主单位不一定是日后的管理单位、维护单位。

其实，私人部门此类问题相对较少。

如商业房地产项目的园林绿化工程，因为许多地产公司下辖的物业公司负责园林的维护，所以，在项目施工初期，地产开发公司对园林绿化工程质量把关比较严，物业公司也能够提前介入，基于未来维护的角度，提出施工建议。

不论是业主单位，还是施工、监理单位，都有必要提高职业素养，从企业信誉、项目效益的高度，提高维护管理意识，把好质量关。

第四章改善园林工程施工的建议与对策

园林工程施工说得简单点，就是种种花草树木，修修假山石头，说得复杂点，是既要修房子，还要种好树。

针对上述问题，以及分析发现的原因，本章节从建设单位、管理部门两个角度分别提出改进建议和对策。

4.1对建设单位的建议与对策

4.1.1业主需要加强建设投入，做好组织协调工作

业主单位是园林工程施工的最高指挥机构，其对工程项目的重视程度，决定着工程施工的质量、进度以及最后的效果。

所以，对于业主单位而言，需要加大项目投入，做好各项组织协调工作。

首先，在设计、施工、监理等其他建设单位的选择上，必须实事求是，不一定是选择最好的，但一定是最合适本项目的。

既不能好高骛远，又不能妄自菲薄。

选好合作单位，是做好施工的第一步。

第二，选派优秀的项目管理团队。

这是组织管理能力的基础，是协调好各方关系，把好质量、进度关口的重要保障。

第三，及时安排项目预算资金。

很多时候，园林工程施工中，苗木等材料的价格波动加大，为了避免工程预算的超支，应及时拨付施工单位资金，做好材料的储备、预定工作，提高施工单位的积极性。

4.1.2施工单位要严把质量关，做好进度控制工作

施工单位应该从质量就是生命线的高度，做好工程施工。

现在，具备园林工程施工资质的企业越来越多，寻求各种工程挂靠的单位和个人也越来越多，这加剧了施工企业之间的竞争。

相反，也为注重工程质量的企业提供了发展机遇，有利于更好地塑造品牌形象。

当然，要做好质量，必然要在材料、人员、机械等方面的投入更大。

不过，从其他成功企业的实际发展情况来看，加强企业内部管理，提升各环节的把控，建立材料供应商的战略合作伙伴关系等措施，能够在不牺牲质量的前提下，扩大利润空间。

在确保质量的前提下，按进度完成工程量，确保整体施工进度也非常重要。

园林工程多半是一个项目最后进场的室外项目，而且是项目效果的美化工程，关乎形象，对时间进度的要求很高。

能够按时、按质地完成施工，也是一个施工企业实力的象征。

4.1.3监理单位要当好监督人，做好各项把控工作

监理单位就是在扮演黑脸的角色，如果监理单位都是一团和气，那么工程施工情况就不太乐观了。

但是，越来越多的监理单位在实际工作中缺乏独立性，人员投入不够，职业素养体现不足，不能及时纠正施工单位的错误，造成业主损失，影响工程质量、进度和效益。

所以，加强园林工程监理单位的准入制度，对园林工程监理单位的业绩、诚信进行执业考核，并增强其独立性和监理单位的话语权。

同时，监理单位需要做好业主与施工单位之间的协调人，及时提醒双方相关事项，促进双方的沟通。

4.1.4设计单位需要更新思路，做足各项考虑工作

设计单位的工作成效对园林工程施工也有较大影响。

所以，更新设计理念，让好的想法贴近当地现实情况；

对未来的诸多不确定性进行通盘考虑；

加强设计人员在项目施工现场的蹲点，及时与施工单位沟通，协商解决施工难题的有效办法；

提升设计人员素质，加强对新材料、新工艺的掌握，多运用到项目设计之中。

当然，因为设计单位受雇于业主，自身的观点和想法受业主左右，而且许多地方园林工程，是地方领导人的意志的体现，这在一定程度上制约了设计单位的发挥。

这个问题的解决，需要改变地方领导人的领导风格，任重而道远。

4.2对管理部门的建议与对策

这里的管理部门并不局限于基层的政府职能部门，还包括行业协会、招投标协会等行业自律组织。

4.2.1政府相关管理部门需要改善部门作风，加快职能转型

现在，新一届中央政府致力于政府职能转型，为政府相关管理部门改善作风，增强服务功能提供了契机。

一是要从顶层设计角度，规范各职能部门的权限范围，加快推进大部制改革，避免多头管理、交叉管理、无人管理等问题。

二是要加强管理人员培训，提升管理人员的执法能力、服务能力等综合素质。

管理部门执法需要严格按照相关程序，避免自由裁量权过大，而引发建设单位的不满，比如在行政事业性收费、违规罚款等方面。

三是要以服务为主，以惩罚为辅。

园林工程施工终究是一件造福市民的措施，所以，各管理部门应该从帮助顺利施工的角度，提前介入，宣传法规，督促建设单位做好各项防治工作。

4.2.2行业协会需要统筹规范行业发展规划，加强人才培养

园林工程行业协会应该站在行业可持续发展的角度，做好行业发展规划，加强行业的诚信体系建设，加强行业人才培养。

总体来说，随着人们对生活质量的要求越来越高，园林工程的发展空间是非常广阔的。

所以，有必要对园林行业的发展做一个详细的五年规划，涉及行业规模、资质管理、从业资格、人员培训培养等多方面内容。

此外，还应该针对当前行业出现的问题，加强诚信体系建设。

比如，某些园林企业提供的苗木存在直径不符合要求的情况，有些施工单位种植苗木存活率较低，有些企业在招标时一套方案、施工时一套方案等，都需要进行统一的记录，一旦有不诚信记录在案，将限制该企业参与未来的市场经营，以此形成震慑力，提升企业的自律意识。

结束语

党的十八大将生态文明建设提升到我国五个文明建设的重要高度。

作为生态文明建设手段之一的城市园林，在改善人居环境，促进人与自然和谐发展方面，发挥着重要作用。

所以，做好园林工程施工非常关键。

针对园林工程施工中存在的质量问题、控制问题、协调问题等三个方面的问题，需要深入发掘问题产生的根源，基于客观的外部环境，以及建设单位的主观因素，建议从建设单位和管理部门两个角度，分别予以改进，具体从业主需要加强建设投入，做好组织协调工作；

行业协会需要统筹规范行业发展规划，加强人才培养等多个措施予以改进，促进园林工程施工的顺利实施。

参考文献

1杨培红.景观园林工程施工组织管理应用探析[J].三门峡职业技术学院学报，2010，03；

2孔杰.浅谈园林工程施工管理的问题与对策[J].福建建筑，2011，12；

3康德存.如何组织园林工程快速施工[J].山西建筑，2013，2；

4熊伟平.LT园林工程二期过程控制研究[D].南昌大学，硕士学位论文，2012，11；

5陈功杰.大型园林工程进度计划与控制的研究[D].江西理工大学，硕士学位论文，2011，6；

6卢文龙.现代园林工程管理调查研究——以上海为例[D].西北农林科技大学，硕士学位论文，2013，5；

7毕星，翟丽.项目管理[M].上海：

复旦大学出版社，2011；

8铁友达，施工项目管理中的时间观[J].四川建筑，2011，3；

9段汉明.城市美学与景观设计概论[M].北京：

高等教育出版社，2008；

10范黎波.项目管理[M].北京：

对外经济贸易大学出版社，2009；

11戚振强，高唱，樊瑜.施工企业项目化管理向企业多项目管理发展研究[J].北京建筑工程学院学报，2007，3；

12刘畅林.工程施工计划快速编制[M].北京：

机械工业出版社，2008；

13黄中祥.浅谈园林工程施工管理[J].中国高新技术企业，2009，7；

14黄敏怡.谈园林施工管理和组织[J].广东建材综合论述，2010，1；

15张洁敏.项目管理在园林绿化工程中的运用[J].建筑施工，2007，10。