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从理论上看,长时间以来,“社会主义无矛盾论”广为人们接受。
斯大林及苏联理论界基本认为在社会主义条件下,矛盾失去了它的普遍性,因为消灭了剥削阶级就结束了阶级对抗,全体人民的团结一致是社会主义的基本特征和社会进步的重要保证,是社会主义优越性的表现,甚至是社会主义社会发展的动力。
“社会主义无矛盾论”这一错误观点,不但造成苏联当时政治、经济等具体制度的僵化,而且当社会矛盾充分暴露时,领导人不能正确认识和处理,导致矛盾激化。
由此而引发的一系列严重问题,也引起我们党高度重视。
正是在这种历史背景下,毛泽东开始深入研究这个问题,并提出了一系列重要的理论观点,1957年2月27日,毛泽东发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》讲话(后经过修改补充,6月19日在《人民日报》上刊发)。
二这一理论的创新是多方面的。
首先,第一次明确表达了正确处理人民内部矛盾是社会主义国家政治生活的主题的思想。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》开宗明义第一句话就是,“关于正确处理人民内部矛盾的问题,这是一个总题目……重点是讨论人民内部的矛盾问题。
”(《毛泽东著作选读》下册第756页,人民出版社1986年版)为何把正确处理人民内部矛盾的问题作为“总题目”和“重点”呢?
毛泽东的根据有二:
一是革命时期大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争已基本结束,敌我矛盾不再是主要矛盾,人民内部矛盾开始显露并已突出出来。
二是必须把这种情况更加详细地告诉全党,不要使用老的方法对待新的问题,要分清敌我矛盾和人民内部矛盾,不要用解决敌我矛盾的方法解决人民内部矛盾。
为此,他强调,处理人民内部矛盾是一门科学,值得好好研究,我们要在几个五年计划的时间内,认真取得处理这个问题的经验(参见毛泽东:
《在省市自治区党委书记会议上的讲话》)。
这表明,毛泽东这时已把正确处理人民内部矛盾的问题当作亟须认真研究解决的最大新问题,认为这已成为我国政治生活中的主题。
其次,冲破了“社会主义无矛盾论”的长期影响,第一次提出社会主义社会还存在矛盾,而且矛盾是社会主义社会发展动力的观点。
由于前述“社会主义无矛盾论”对我国理论界也有很大影响,当时许多人不敢公开承认社会主义社会存在矛盾。
所以毛泽东在当时提出社会主义社会存在矛盾,需要巨大的理论勇气。
毛泽东明确指出:
“许多人不敢公开承认我国人民内部还存在着矛盾,正是这些矛盾推动着我们的社会向前发展。
许多人不承认社会主义社会还有矛盾,因而使得他们在社会矛盾面前缩手缩脚,处于被动地位;
不懂得在不断地正确处理和解决矛盾的过程中,将会使社会主义社会内部的统一和团结日益巩固。
除尘滤布”(《毛泽东著作选读》下册第766页,人民出版社1986年版)当然,社会主义社会存在矛盾这一思想的萌芽在列宁那里已有。
列宁曾根据辩证唯物主义的基本原理推论出:
“在社会主义下,对抗将会消失,矛盾仍将存在。
”(《列宁全集》第60卷第282页,人民出版社1990年版)但明确提出这一观点并指出要用矛盾的观点和方法来观察和认识社会主义社会并给予系统论述的,毛泽东是第一人。
第三,提出社会主义社会的基本矛盾是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾。
以前斯大林否认社会主义社会存在矛盾时特别强调,这里生产关系同生产力状况完全适合(参见《斯大林选集》下卷第449页,人民出版社1979年版)。
毛泽东则根据马克思主义基本原理,总结实践经验,提出生产力与生产关系的矛盾是任何社会也是社会主义社会的基本矛盾,这一矛盾运动主导着其他(经济、政治、文化等)各种矛盾的发生、发展和解决,是人类社会前进的动力。
但社会主义社会的生产力与生产关系矛盾,与旧社会相比,“具有根本不同的性质和情况”(《毛泽东著作选读》下册第767页,人民出版社1986年版)。
后者由于存在阶级压迫,所以其基本矛盾是对抗性的;
前者则“恰恰相反,它不是对抗性的矛盾”(同上,第767页),而是人民之间、国家与人民之间根本利益一致基础上的非对抗性矛盾。
他将此称为生产力与生产关系既相适应又相矛盾的状况,这种矛盾主要指,社会主义制度与不断发展着的生产力之间,各项具体制度内部各个具体环节之间,人与人之间,以及国家、集体、个人之间,积累与消费之间等等方面,都会产生矛盾。
一些矛盾解决了,一些矛盾又会出现,又需要解决,由此推动社会不断发展。
这一理论,提供了社会主义社会的生产关系必须经常改革以适应生产力发展要求的理论根据,是对科学社会主义理论的重大发展,也为我们今天的改革提供了理论的依据和指导。
第四,第一次提出了“敌我矛盾”、“人民内部矛盾”概念,并具体规定了两类矛盾的严格界限。
毛泽东指出,社会主义社会的基本矛盾,反映在政治上可以划分为敌我矛盾和人民内部矛盾两类,这两个概念,在不同国家和各国不同时期,有不同内容。
他结合中国实际情况,对人民和敌人两个概念作了具体规定,并且提出了区分两类矛盾的六条标准。
当然,从以后发生的事情看,只提出这六条抽象的政治标准而没有从方针政策及法律法规上作出明确区分是不够的,因为这些标准有可能被随意解释,这是造成以后大量混淆两类矛盾的原因之一。
但当时提出六条标准,是有重要意义的。
第五,阐明了两类不同矛盾根本不同的性质和解决方法,并提出正确处理人民内部矛盾的一系列方针。
毛泽东指出,敌我矛盾是对抗性矛盾,人民内部矛盾是非对抗性矛盾,二者性质截然不同,所以解决的方法也完全不同。
简单讲,用专政的方法解决敌我矛盾,对人民内部矛盾只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决,而不能用强制的、压服的方法去解决。
但这并不意味着在人民内部不需要法制、纪律和集中。
人民为了有效地生产、学习和有秩序地过生活,要求自己的政府和领导者发布各种适当的带强制性的行政命令,否则社会秩序就无法维持,这同用说服教育的方法去解决人民内部的矛盾,是相辅相成的两个方面。
毛泽东还提出一系列处理人民内部矛盾的方针,概括地讲,即“团结——批评——团结”的公式。
具体地说,包括在经济方面实行统筹安排和兼顾国家、集体、个人三者利益的方针,在科学文化工作中贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针,在与民主党派关系上实行“长期共存、互相监督”的方针,以及要团结、教育知识分子,搞好民族团结,等等。
第六,指出两类矛盾在一定条件下会相互转化,要创造主、客观条件促使矛盾向好的方面转化,而不是相反。
毛泽东举例说:
民族资产阶级和工人阶级之间剥削和被剥削的矛盾本是对抗性矛盾,但在我国条件下,处理得当可转变为非对抗性矛盾,如处理不当,不是对民族资产阶级采取团结、批评、教育的政策,或民族资产阶级不接受我们的政策,就会变成敌我矛盾。
又比如,反革命是消极因素、破坏因素,有些死心塌地的反革命不会转变,但在我国条件下,其大多数会不同程度地转变。
由于我们采取了正确的政策,现在就有不少反革命被改造成不反革命了,有些人还做了一些有益的事。
这是敌我矛盾处理得好可转化为人民内部矛盾的例子。
同样,人民内部矛盾处理不好也会转化为敌我矛盾。
毛泽东认为,在一般情况下,人民内部的矛盾不是对抗性的。
但是如果处理得不适当,或者失去警觉,麻痹大意,也可能发生对抗。
对1956年个别地方的一些人闹事,毛泽东在1957年3月的一篇指示中,批评了许多地方和部门的领导者处理这类事件的方针和办法是错误的,不但没认识到官僚主义是造成这类事件的主要原因,而且还常常混淆两种不同性质的矛盾,用类似处理敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾,造成矛盾激化。
由此毛泽东提出,为了从根本上消灭发生闹事的原因,必须坚决克服官僚主义;
应当把闹事群众引向正确道路,要利用闹事作为改善工作、教育干部和群众的特殊手段,解决平日未解决的问题。
对闹事带头人物,除违犯刑法和现行反革命分子应法办外,不应轻易开除。
对少数坏人,则必须给予必要的法律制裁。
他坚持认为,只要正确认识和处理两类不同矛盾,就一定能创造有利的主、客观条件,使矛盾向好的方面转化。
三毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的上述观点,都是具有重大意义的理论创新。
马克思、恩格斯未曾经历社会主义的实践,不可能就此发表明确见解。
列宁在他短暂的社会主义实践中,也来不及对此进行具体研究。
而斯大林则在苏联进入社会主义社会前把当时的矛盾归结为内部和外部两类,他指出,一种矛盾是内部的矛盾,即无产阶级和农民之间的矛盾。
另一种矛盾是外部的矛盾,即我们这个社会主义国家和其他一切资本主义国家之间的矛盾(参见《斯大林选集》上卷第336页,人民出版社1979年版)。
1936年苏联宣布进入社会主义社会后,他就认为社会主义社会内部没有矛盾了,如果有矛盾,那只有外部的矛盾了。
这一错误认识,压滤机滤布厂家导致他长期混淆国家政治生活中两类不同性质的矛盾,肃反严重扩大化,造成极大损失。
斯大林逝世后,苏联理论界一直未形成统一的正确意见,更未形成系统的理论。
所以,毛泽东关于正确处理人民内部矛盾理论的创立,的确是对马克思主义理论的极大丰富和发展。
正确处理人民内部矛盾理论,在上世纪50年代中期为国际共产主义运动解决了重大难题,也为后来我们党和国家把工作重心转移到经济建设上来提供了直接的理论根据,为社会主义建设的实践创造了良好的开端,其理论的和实践的意义都是不可估量的。
虽然由于此后发生了“左”的错误,这一正确理论提出的许多重要思想和原则没能很好贯彻,导致实际工作中大量混淆了两类矛盾,对人民内部矛盾也有许多未能正确处理,以致一度铸成历史上的诸多遗憾,但这恰从反面证明了正确处理人民内部矛盾的极端重要性。
当前,我国各项事业蓬勃发展,政局稳定,各种关系基本协调,社会基本和谐,但伴随着社会的飞速发展,各种社会矛盾不可避免地凸显出来。
所谓“矛盾凸显”,既包含着矛盾多发,又意味着矛盾复杂,所以处理的难度更大。
这些矛盾大多属于人民内部矛盾,但由于种种复杂原因,其中确有一些出现一定程度的激化,成为某些不安定的隐患、不和谐的因素,影响社会协调健康发展。
所以,化解各种社会矛盾,特别是正确处理人民内部矛盾,认真取得处理这个问题的经验,成为构建和谐社会的紧迫课题,总的看有两点值得注意:
第一,加强对社会利益的整合。
当今影响社会和谐的矛盾中,首要的是利益冲突。
马克思主义认为,人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。
利益,是唯物史观的基本范畴。
人们对物质、精神、生活条件的直接需要,表现为人与人之间的利益分配关系。
保持社会和谐,必须对不同群体的利益加以协调、整合。
对此,毛泽东创造性地提出“统筹兼顾、适当安排”的方针。
他具体谈到:
“无论粮食问题,灾荒问题,就业问题,教育问题,知识分子问题,各种爱国力量的统一战线问题,少数民族问题,以及其他各项问题,都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发,就当时当地的实际可能条件,同各方面的人协商,作出各种适当的安排。
”(《毛泽东著作选读》下册第783页,人民出版社1986年版)这一思想对我们有极大启迪作用。
执政党的根本任务,是推进经济发展和社会进步,这就必须集合社会各方面的积极力量共同奋斗。
因此,正确反映和兼顾社会各方面利益,使之在根本利益一致的前提下,相互融洽沟通,组合成一个有共同利益的整体,是执政的重要原则之一。
那么究竟如何整合利益呢?
毛泽东指出,统筹兼顾,适当安排,“可以由社会团体想办法,可以由群众直接想办法,他们是能够想出很多好的办法来的”(同上,第783页)。
这就是说,整合利益,归根到底还要依靠群众。
比如,要疏通利益表达渠道,完善民意表达机制,尽量多听群众声音,然后对社情民意认真分析研究,对群众反映强烈的突出问题主动解决,对群众提出的合理要求主动办理,重大决策也要尽量照顾到不同利益群体的合理需求,最大限度地兼顾社会各方面的利益,特别是要着重维护困难群体的利益。
同时,还要努力探索能实现利益平衡和社会公正的机制和体制,既能充分发挥市场竞争的活力与效率,又能有效促进社会公平,真正做到效率与公平的统一,营造一个全体社会成员都能充分发挥聪明才智,共享改革成果的和谐环境。
第二,提高解决矛盾的能力。
毛泽东提出解决人民内部矛盾的主要办法,
一是对人民群众的缺点要耐心教育,而不应讥笑甚至敌视,必须是真正站在人民的立场上,用保护人民、教育人民的满腔热情来说话(参见《毛泽东选集》第3卷第872页,人民出版社1991年版)。
我们今天解决人民内部矛盾,也一定要从思想上牢固树立以人为本的理念,以满腔热情的态度对待群众,采取批评与自我批评的方式教育群众,解决矛盾。
二是要善于抓主要矛盾,“用全力找出它的主要矛盾。
捉住了这个主要矛盾,一切问题就迎刃而解了”(《毛泽东选集》第1卷第322页,人民出版社1991年版)。
我们要学会这个方法,找出诱发矛盾的主要原因,有针对性地采取措施,从源头上减少矛盾。
三是要促使矛盾向好的方面转化,防止人民内部矛盾转化为对抗性矛盾。
例如,可以充分运用法律和行政手段,把社会矛盾的解决纳入法制轨道,并引导群众按照法定程序表达诉求,依法解决矛盾,同时以行政手段为必要补充,运用制度和规则的力量化解冲突,平衡利益,维护社会秩序。
为此,我们要提高做群众工作的能力。
化解社会矛盾,本质上是做群众工作。
我们要善于宣传群众、引导群众,加大对党的方针政策的宣传力度;
要善于调查分析,倾听群众意见,了解群众愿望;
要善于预见矛盾的发生,对可能出现矛盾的因素,提前做好疏导和化解工作,引导其向好的方向转化,等等。
总之,毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的理论,为马克思主义的理论宝库增添了新的瑰宝,是我们党对构建社会主义和谐社会进行的最初的理论探索。
今天,以胡锦涛同志为总书记的党中央正是在认真总结历史经验、进一步继承和发展这一伟大理论的基础上,提出了科学发展观与构建社会主义和谐社会等一系列战略思想,并明确提出了构建社会主义和谐社会的战略目标,这表明我们党对执政党所应担负的历史使命及相应的执政基础、执政方式、执政规律等问题有了更深的认识与把握。
在这样的重要历史时刻,重温毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇名著,我们一定能得到许多宝贵教益,从而更加自觉地把中国特色社会主义伟大事业推向前进。
《构建社会主义和谐社会的重要理论探索》
附送:
构建社区党建工作新格局
党的十六大报告指出:
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,要高度重视社区党的建设,以服务群众为重点,构建城市社区党建工作新格局。
这为加强和改进社区党建工作指明了前进方向,提出了新的目标和任务。
必须高度重视社区党建首先,要在思想上高度重视。
应当看到,城市基层管理体制改革的深化,“二级政府、三级管理”,“条块结合、以块为主”的城市管理体制的形成,为社区党建提供了体制环境;
社区改革的深化和基层民主政治建设的推进,对社区党组织发挥领导核心作用提出了新的要求;
加强对各种非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位的政治领导,需要依托社区党建,探索新的方法和途径;
在社会主义市场经济条件下,社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制被打破,大量“单位人”转为“社会人”,越来越多的退休人员、待业人员、外地务工人员聚居城市社区,怎样加强对他们的管理,为他们提供更好的服务,也对社区党的群众工作提出了新的要求。
总之,加强社区党建工作,是在新世纪新阶段,全面贯彻“三个代表”重要思想,增强社区党组织创造力、凝聚力和战斗力,扩大党的工作在城市社区的覆盖面,滤布提高党的社会影响力的必然要求。
其次,要在工作布局上高度重视。
应在党的基层组织建设工作总体布局上,根据形势的发展变化,在继续抓好农村、企业党的建设的同时,切实把社区党建提到重要位置上来。
在大中城市,尤其要把社区党建作为突出重点,纳入城市经济和社会发展全局之中,统筹规划,精心组织,扎实推进。
第三,要在领导责任上高度重视。
市、区委对社区党建工作负有主要责任,应当建立健全市、区委主要领导同志抓基层党建工作的责任制和党员领导干部抓基层党建工作的联系点,建立工作督查和责任追究制度。
市、区委书记要认真履行第一责任人的职责,做到思想到位、职责到位、工作到位。
组织部门是党委抓党的基层组织建设的重要参谋和助手,应当加强同有关部门的协调配合,形成党委统一领导,有关部门齐抓共管社区党建工作的合力。
第四,要在宣传舆论上高度重视。
充分运用新闻媒体和其他各种有效形式,宣传社区党建工作,使城市社区各单位党组织和广大党员干部群众,增强“社区是我家,建设靠大家”的社区意识和参与意识,形成人人都积极关心、支持、参与社区工作的舆论氛围。
以服务群众为重点推进社区党建城市社区工作千头万绪,说到底是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的新型社区,服务于人民,造福于人民。
以服务群众为重点推进社区党建,应当着力解决好以下几个问题。
首先是增强服务意识。
我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。
在社区工作中发挥党的最大政治优势,最直接、最有效的途径就是服务群众。
从一定意义上说,街道社区党组织与城市居民群众联系最广泛、最直接,社区建设和社区党建工作就是群众工作,是我们党代表最广大人民的根本利益在城市社区的具体体现。
街道、社区党组织要树立马克思主义的群众观点和全心全意为人民服务的宗旨观念,在社区工作中认真贯彻“三个代表”重要思想,把实现群众利益,提高居民生活质量和文明程度作为各项工作的出发点和归宿。
其次是拓展社区服务。
要从社区居民多样化的物质文化需要出发,抓好城区、街道办事处社区服务中心和社区居委会社区服务站的建设与管理,积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、扰抚对象的社会救助和福利服务,面向社区居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化服务,面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。
坚持社区服务社会化、产业化的发展方向,贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策,不断提高社区服务质量和管理水平,使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会,建立社会保障社会化服务体系,大力发展服务业等方面发挥更大的作用。
第
三是发展社区文化。
要用“三个代表”重要思想统领社区文化建设,巩固社区思想文化阵地。
深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,引导人们树立中国特色社会主义共同理想,树立正确的世界观、人生观和价值观。
广泛开展群众性精神文明创建活动。
充分利用社区文化体育活动中心、社区服务中心、社区广场等设施,组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动,倡导科学、文明、健康的生活方式,形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。
四是扩大基层民主。
这是服务群众,实现群众经济、政治、文化利益的重要渠道,也是发展社会主义民主的基础性工作。
健全社区民主管理制度和群众自治组织,实行街道政务公开和社区居务公开,保证居民群众依法直接行使民主权利,管理社区事务和公益事业,对街道、社区干部实行民主监督。
坚持群众路线,拓宽联系群众的渠道,加强和改进党的群众工作,善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法,使社区各项工作得到持续不断地改进。
第五是维护社区稳定。
要建立社会治安综合治理网络,健全社会治安防范体系,落实社会治安综合治理的各项措施。
组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作,满腔热情地解决群众工作和生活中的实际问题,洗煤滤布特别是解决群众反映强烈的突出问题,保持安定团结的局面。
当前社区党建工作要点建设新型现代化社区,服务居民群众,单靠街道社区的力量远远不够,必须整合社区资源,充分调动各方面的积极因素,努力构建社区党建工作的新格局,主要内容包括建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系群众、熟悉城市基层管理和社区建设、奋发有为的街道社区领导班子;
建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区工作者队伍;
形成一个以街道社区党组织为核心、驻区各单位党组织共同参与、资源共享、优势互补、共驻共建的工作协调机制;
探索一条加强社区党的建设、推进社区建设、发展社区经济、服务社区居民群众的有效途径;
创建一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。
按照这样的目标要求,应当采取以下措施:
一、进一步加强街道、社区党组织自身建设,发挥其在社区工作尤其是杜区服务中的领导核心作用。
实践“三个代表”重要思想,以服务群众为重点推进社区党建,关键要有一个奋发有为的街道社区领导班子和一支高素质的社区工作者队伍。
认真贯彻党的十六大精神,把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来,尤其是选好街道社区党组织书记。
采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法,选聘社区居委会干部,努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍。
要从街道机关、企事业单位党员干部中,从下岗职工党员、复员退伍军人党员、大学毕业生党员中选配社区党组织的领导成员。
从一些地方的实践经验看,坚持社区党组织的领导核心地位,发挥社区党组织的领导核心作用,可以从两个方面着手。
一方面,要引导和帮助社区居委会和共青团、妇女等群众组织增强党的观念。
自觉接受社区党组织的领导;
引导和帮助社区党组织改进领导方式,支持社区居委会和共青团、妇联等群众组织依照法律和各自的章程履行职能,开展工作。
另一方面,要在实践中进一步明确和规范社区党组织的具体职责和议事规则,努力探索社区党组织发挥领导核心作用的有效途径和实现形式。
进一步转变观念,改进领导方法。
从领导方式上,要由纵向的行政管理模式向协调、指导、服务的方式转变。
以服务社区、服务群众为第一目标,寓管理于服务之中,通过为社区群众办好事、办实事树立党组织的威信。
从活动方式上,要由过去的以条为主、条块分割向条块结合的网络
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