副书记在项目建设会发言与副书记在项目建设调度会发言汇编Word格式文档下载.docx

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全力推进“一个突出、四个加快”工作的重要举措。

自市第五次党代会召开尤其是一个突出、四个加快”动员大会召开的一个多月以来，这次培训是贯彻落实市第五次党代会精神。

全市上下朝着市委、市政府确定的战略目标，扎实工作，奋力拼搏，各项工作开局势头良好，全市上下工作氛围浓厚，取得了项目投入超历史、项目建设超目标的良好成效。

当然我也要清醒地认识到项目建设是个系统工程，推进涉及“一个突出、四个加快”63个大项、129个子项目的建设不可能一蹴而就，也不可能全面开花。

最近，市委、市政府按照轻重缓急的原则，对各个重点项目建设的时间节点进行了明确。

比如，确定职教园片区10月底初见成效；

苏维埃大道10月份全面竣工；

红军大道绿草湖通往城区段10月份实现通车；

七彩大道10月份完成路基铺垫，春节前通车；

叶坪景区、纪念园景区、红井景区10月底建成开放，下肖景区春节前开放；

七彩广场春节前开放；

光电产业园10月底初见成效；

电线电缆产业园、脐橙产业园项目春节前见成效；

红军大道、苏维埃大道沿线10月底前要形成一定规模的田园景观；

绵江东岸道路8月底通车，宾馆2号楼10月份建成投入使用，宾馆6号楼、旅游集散中心、五星级宾馆春节前开工建设。

等等。

回顾这些项目的推进过程，大都面临规划设计、土地征用、房屋拆迁等难题。

今天的培训，特意邀请了项目建设方面的专家市政府传生副市长现场教学，请来了征地拆迁一线涌现的先进典型作经验介绍，同时还安排了规划设计、工业产业发展、法律法规等部门的领导来剖析、解读相关政策、理念，这些对于推进项目建设定将起到积极的推动作用。

另一方面。

增强适应新形势、完成新任务能力的重要举措。

为更好地推进各个项目建设，这次培训是加强中心工作突击队队员和项目信息联络员队伍建设。

市里推行了干部挂点项目制度，抽调离岗班未安排人员以及乡镇换届未提名人员和进城未安排人员组成“中心工作突击队”并且明确了各个项目的信息联络员，让大家集中精力、集中时间投入项目建设当中，推进各个项目按时序进度开展。

能够作为突击队员或信息员参加市里的中心工作，对大家来说既是组织的高度信任，也是组织上对大家的一次考验，还是大家施展才能的一个平台。

座的各位，有的曾是乡镇党政正职，具有丰富的工作经验和较强的驾驭能力；

有的曾是单位副职在分管口子有独到建树；

有的一线干部，具有较强的与群众沟通协调的能力，有的单位的笔杆子”有着较强的文字功底，等等。

总的来看，这支队伍，一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的队伍。

尤其是中心工作突击队”党支部的支委成员，思维敏捷，抓工作思路清晰，综合素质比较好，曾经领导的各地各部门的工作中发挥了重要作用，也作出了重要贡献。

但也要清醒地看到现在肩负的使命不同、任务不同了这支队伍中还存在着与新形势、新任务不相适应、能力不相符的问题。

从最近加快办收集的信息和我平时所掌握的情况来看，有一些队员在推进“一个突出、四个加快”认识和把握上还有不到位的地方，推进项目建设的能力有待提高，法律法规意识有待加强，应对突发事件的历练还不够，做好新形势下的群众工作缺少办法、经验不足，等等。

解决好这些问题，不仅需要加强实践锻炼，也需要加强教育培训。

开展这次集中培训，既是贯彻落实市第五次党代会精神的必然要求，又是帮助我这支队伍认识新形势、应对新挑战、解决新问题、完成新任务的迫切需要。

二、着力提升推进工作的三种能力

当前。

机遇和挑战并存，发展已经站在新的起点。

压力和动力同在迫切要求各级干部进一步提升能力和水平。

对于各位队员来说，应着力提升三种能力：

一要着力提升克难攻坚的能力。

新时期对干部提出的新的更高的要求，争做勇挑重担、甘于奉献的楷模。

提高克难攻坚的能力和水平。

也是市加快推进“一个突出、四个加快”各项工作的现实需要。

纵观项目的推进过程，普遍存在资金筹措、规划设计、征地拆迁、杆线迁移等难题，这些问题如果处理不好，将影响整个工程进度。

面对这些难题，大部分项目的责任领导和责任单位的相关工作人员，都能以知难而上不言难、克难而上不畏难的勇气，迎着困难上，顶着压力冲，不断实现了项目建设的新突破，创造了绵江东岸工程在3天时间完成征地、两个月时间完成土方回填及路基垫层的神奇速度，实现了短期内产业招商概念迅速打响、产业招商效应初见端倪等良好开局。

作为突击队员和项目建设信息员，更要乘势加力，切实提高克难攻坚的能力和水平，切实肩负起责任，积极走进矛盾，正视矛盾，触及矛盾，解决矛盾，以良好的作风和扎实的工作，群策群力破解难题，推动各项事业发展。

二要着力提升组织推进的能力。

力求工作想在前、做在前，争做主动作为、勇争一流的先锋。

这就要求我必须坚持从大处着眼、小处入手。

力求将各个项目的每个环节做精、做细、做透，争做主动作为、勇争一流的先锋。

首先，要清楚工作流程。

推进一个项目、启动一项工程，先做什么、后做什么，重点是什么、难点是什么，都要做到心中有数。

比如，推进“9+6片区项目，先做可研报告，还是先立项，还是先做规划设计，等等，哪些工作最紧迫，哪些工作可并联进行，都要有一个流程，力促工程有序推进。

其次，要吃透法律法规。

自觉做到懂法、用法、守法，吃透政策、宣传政策、贯彻政策，做政策路线的执行人。

比如，只有在熟悉掌握国家有关征地拆迁补偿标准及相关法规依据的前提下，才能把握工作主动权，圆满地解决好拆迁户反映的补偿标准低，以及在法定期限内不搬迁等问题。

第三，要讲究方式方法。

现在工作节奏越来越快，工作要求越来越高，做工作不仅要有苦干、实干的奉献意识，更要有快干、巧干的创新意识。

每一个人对待自己的工作，不能总是沿着过去的老框框、老套套去做，只有提升自己开拓创新的能力，才能不断创造出一流的工作业绩。

三要着力提升协同作战的能力。

加快办、三个指挥部和三个专项工作办公室的各项工作能有这么好的开局，做团结向上、互帮互助的典范。

团结出效应。

两个月以来。

各个项目建设能够取得这么多出乎大家预料的成绩，得益于全市上下业已形成的上下畅通、内外协调、互相帮助的工作氛围，凝聚了座各位互帮互助、协同作战的辛勤付出。

作为中心工作的突击队员或项目建设信息员，要进一步发挥作用，及时转变角色，调整心态，摆正位置，迅速进入工作状态，克服各种困难，与其他成员一起并肩作战，协力共进。

要进一步提升组织协调能力，充分利用自己独有的人脉资源，立足平时的交往和做人、做事，认真做好项目建设的日常协调工作，把项目组各成员的力量凝聚到一起，形成心往一处想、劲往一处使的良好工作格局，达到1+1>

2效果。

三、集中精力完成好这次学习培训任务

按照安排。

既有领导的专题讲座，这次培训班利用一天时间进行。

也有先进典型的经验介绍。

可以说，时间虽短，但内容丰富。

为办好这次培训班，近段时间以来，加快办和各个课题的主讲人做了大量的准备工作，大家要自觉遵守培训班的各项纪律要求，虚心学习，学以致用，高质量地完成好这次学习培训任务。

一要带着责任学。

学习。

围绕工作钻研，人生的第一需要、工作的第一动力、提高素质的第一手段。

要把这次学习培训同推动工作结合起来。

使工作过程成为努力学习、增长才干的过程。

要以高度的政治责任感，强烈的求知欲和积极进取的精神，作不断学习、善于学习的表率。

二要带着感情学。

感情是追求真理的坚固根基。

要带着深厚的感情参加这次学习培训班。

变“要我学”为“要学”变被动学为主动学，从政治责任升华为精神追求和自觉行动。

真正做到学得自觉些、学得深入些、学得持久些。

三要带着问题学。

结合实际。

深入思考在推进征地拆迁、规划设计、争资争项等工作中需解决的突出问题，深入思考推进项目建设的节点难点问题。

力争学有所得、用有所成，真正达到掌握政策、明确思路，增强本领、推动工作的目的。

副书记在项目建设调度会发言

根据会议安排，我就固定资产投资项目建设手续办理程序的有关问题作一发言。

一、规范投资项目建设手续的重要意义

为规范项目建设手续，国务院办公厅以国办发[XX]64号文件印发了《关于加强和规范新开工项目管理的通知》，省政府办公厅以鲁政办发明电[XX]196号文件下发了《关于贯彻落实国办发[XX]64号文件精神加强和规范新开工项目管理的通知》，从新开工条件、管理程序等方面提出了明确具体的要求。

上述通知下发后，我市认真贯彻执行，以菏政办发[XX]29号文件印发了《关于建立加强和规范新开工建设项目管理制度的通知》，项目管理水平得到了进一步提高。

但仍有部分项目建设手续不完善，据初步调查摸底，手续齐备的比例不到30%。

投资项目手续完备，是项目建设的先决条件，是维护投资建设秩序、规范投资行为的重要手段，更是得到法律法规政策保护、争取土地、资金等支持的最低门槛。

否则，将成为每次清理的对象，严重者将被拆除，造成投资浪费，不利于项目的顺利实施，不利于经济社会更好更快发展。

因此，各级各部门要紧密联系我市实际，从实践科学发展观和提高经济管理水平的高度，进一步提高认识，进一步强化责任感和紧迫感，加大规范建设手续的力度，为保证项目顺利实施、推动全市经济发展方式转变和结构优化奠定基础。

二、中央和省的有关要求

（一）新开工项目的“八个必须”条件

1、符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。

2、已经完成审批、核准或备案手续。

实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；

实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；

实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。

3、规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划有关法律法规的规定办理相关规划许可手续。

4、需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。

其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地使用权。

5、已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。

6、已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。

7、建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。

8、符合国家法律法规的其他相关要求。

（二）新开工项目管理程序

1、实行审批制的政府投资项目，项目单位应按照程序先向规划、国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。

其中，需上报国家审批的投资项目，项目单位要首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书（其中，技术改造类项目报经贸部门，下同），依据项目建议书批复文件分别向规划、国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。

完成上述手续后，项目单位按规定向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环境影响评价审批文件，其中钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗XX吨标准煤以上的项目还要附节能评估报告。

可行性研究报告审批手续完成后，项目单位再向规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。

2、实行核准制的企业投资项目，项目单位首先向规划、国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续，然后向发展改革等项目核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件，其中钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗XX吨标准煤以上的项目还要附节能评估报告。

完成项目核准手续后，项目单位再向规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。

3、实行备案制的企业投资项目，项目单位要首先向发展改革等备案管理部门办理备案手续，其中钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗XX吨标准煤以上的项目在申请备案时报送节能评估报告。

备案后再分别向规划、国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地和环境影响评价审批手续。

三、办理审批、核准和备案手续的具体要求

（一）审批类

建设资金中包含财政预算内资金、政府专项建设资金和由上述资金提供担保进行融资的政府投资项目，机关和事业单位建设的项目，实行审批制，除党政机关办公楼等有特殊规定的外，由财政出资的同级发展改革部门审批。

项目申请人需向发展改革部门提交下列文件：

1、由相应资质的工程咨询机构编制的建设项目可行性研究报告。

2、不需要新征建设用地的，提交原有土地证明；

新征建设用地的项目，提交同级国土资源行政主管部门出具的预审意见，其中，经营性用地需提交土地“招、拍、挂”的批准文件，工业用地需提交土地“招、拍、挂”的《成交确认书》或《中标通知书》。

3、相应环境保护部门出具的关于环境影响评价的审批文件。

4、城市规划区内的项目，提交城市规划行政主管部门出具的规划预审意见。

5、项目建设资金相关证明。

6、钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗XX吨标准煤以上的项目提交节能评估报告。

7、按有关规定应提交的其他文件。

（二）核准类

企业投资的省《政府核准投资项目目录》中需发展改革委核准的建设项目、《外商投资产业指导目录》鼓励类和允许类的外商投资项目，实行核准制，各级发展改革部门根据目录规定的权限进行核准。

1、由相应资质的工程咨询机构编制的建设项目申请报告。

5、钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗XX吨标准煤以上的项目提交节能评估报告。

6、按有关规定应提交的其他文件。

外商投资项目，还要提交合作各方签署的合作意向书或增资、购并的公司董事会决议以及合作各方的资信证明和营业执照证明。

需发展改革部门核准的企业投资项目、外商投资项目，由企业直接向发展改革部门提交正式申请文件和项目申请报告，其中需上级发展改革部门核准的，还需提交本级发展改革部门的初审意见。

（三）备案类

省《政府核准投资项目目录》以外的企业投资项目，均实行备案制，建设项目备案按属地原则实行分级管理。

项目申请人需提交下列文件：

1、《建设项目备案申请表》。

2、企业营业执照副本。

3、总投资1000万元及以上的项目需提交丙级及以上资质工程咨询机构编制的项目申请报告，总投资1亿元及以上的项目需提交由乙级及以上资质工程咨询机构编制的项目申请报告。

总投资1000万元以下的项目只提交项目简介。

4、钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗XX吨标准煤以上的项目提交节能评估报告。

5、按有关规定应提交的其他文件。

需发展改革部门备案的建设项目，由企业直接向发展改革部门提交《建设项目备案申请表》，其中需上级发展改革部门备案的，还需提交本级发展改革部门的初审意见。

（四）高耗能项目

钢铁、铝冶炼、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、造纸、烧碱、玻璃等高耗能行业中属于鼓励类、允许类的项目和限制类的非新建项目，除按规定应转报国家核准的外，其余项目的核准、备案权统一集中到省发改委、省经贸委等投资主管部门。

其中，基本建设项目由省发展改革委办理，技术改造项目由省经贸委办理。

对初审符合规定条件的项目，还要提交省固定资产投资管理联席会议审核后由省投资主管部门办理核准、备案手续。

四、办理节能评估审查手续的具体要求

钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗XX吨标准煤以上的项目，必须进行节能评估审查。