杭州市安全发展示范区县市评价细则任务分解.docx
- 文档编号:1936406
- 上传时间:2022-10-25
- 格式:DOCX
- 页数:31
- 大小:24.18KB
杭州市安全发展示范区县市评价细则任务分解.docx
《杭州市安全发展示范区县市评价细则任务分解.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《杭州市安全发展示范区县市评价细则任务分解.docx(31页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
杭州市安全发展示范区县市评价细则任务分解
杭州市安全发展示范区(县、市)评价细则任务分解
评价要点
评价细则
评价标准
分值
评分方法
牵头
部门
配合部门
(一)
源头治理
1.将安全要求纳入城市国民经济和社会发展规划、城市总体规划。
制定城市防震减灾、综合防灾减灾、安全生产等专项规划。
落实建设项目实施前的安全评估论证工作。
(1)制定区(县、市)国民经济和社会发展规划、城镇总体规划,体现综合防灾和公共安全的要求。
(2)制定城镇综合防灾减灾规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、安全生产规划、消防规划、道路交通安全管理规划等。
(3)对上述规划要求进行专家论证评审。
2
资料查阅。
区(县、市)国民经济和社会发展规划、城镇总体规划未体现综合防灾和公共安全要求的,扣0.5分。
未制定综合防灾减灾规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、安全生产规划、消防规划、道路交通安全管理规划的,每发现一处扣0.25分;上述规划没有进行专家论证评审的,每发现一处扣0.1分,1.5分扣完为止。
发改局
安监局、应急办、经科局、国土资源局、水利水电局、消防大队、交通运输局
建设项目按照法律法规进行安全预评价、安全设施设计审核、消防设计审核、地震安全性评价、地质灾害危险性评估。
2
资料查阅。
随机抽查10个建设项目,不具备相关评价报告或审核文件,每发现一个扣0.2分。
住建局
安监局、消防大队、经科局、国土资源局
2.强化消防站点、水源等消防安全设施的建设和定期维护,因地制宜规划建设各类消防站。
加强城市道路、铁路、地铁等的交通安全设施建设和维护。
严格治理城市建成区违法建设。
(1)消防站数量、消防站等级、各消防站规模、装备情况、服务责任区面积符合标准要求,正常运行。
(2)市政消火栓覆盖范围、覆盖率,天然水源消防取水点数量、取水设施配置情况符合标准要求,正常运行。
2
实地查看。
随机抽查5处消防站,规划布局、装备配备不符合要求的,每发现一处扣0.2分。
随机抽查5处市政消火栓,不符合要求的,每发现一处扣0.2分。
消防大队
(3)城市主干道、次干道及铁路周边过街天桥和地下通道设置符合标准要求。
(4)人员密集地区不存在铁路平交道口。
(5)道路安全设施正常运行;
(6)消防通道符合要求;
1
实地查看。
随机抽查建成区内2个街道,城市主干道、次干道及铁路周边过街天桥和地下通道未按标准设置的,每发现一处扣0.2分;人员密集地区存在铁路平交道口,每发现一处扣0.2分;桥梁缺乏限高、限重标识的,每发现一处扣0.2分;信号灯损坏、标志标线设置错误,每发现一处扣0.1分;消防通道不符合标准的,每发现一处扣0.2分。
1分扣完为止。
住建局
交警大队
(7)城市建成区内不存在单个300平方米及以上违建项目(主城区)。
1
实地查看。
随机抽查建成区内2个街道,发现单个300平方米及以上违建项目,扣1分。
住建局
城市管理局
制定中心城区安全生产禁止和限制类产业目录。
完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产扶持奖励政策。
加快推进城镇人口密集区不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产、储存企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或依法关闭退出。
深入推进工矿商贸企业安全生产标准化建设。
(1)制定中心城区禁止和限制产业政策或产业目录;
2
资料查阅。
查阅是否有相关文件,未制定的扣1分
经科局
(2)确定分批关闭、转产和搬迁企业名单,并制定年度退出转产工作方案和计划;
(3)制定城区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策;
资料查阅。
未出台高危行业企业退出、改造或转产等奖励政策的,扣0.5分;未制定高危行业企业退城入园、改造搬迁、退出转产工作方案和计划的,扣0.5分;未完成危险化学品生产企业改造、搬迁工作的,扣1分。
经科局
(4)至2020年底,规模以上工业企业安全生产标准化达到95%及以上。
1
资料查阅。
规模以上工业企业安全生产标准化率低于95%的,扣1分。
经科局
4.全面加强道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、电力行业、特种设备、校园安全、消防安全等行业领域的安全源头治理工作。
至2020年底:
(1)总质量12吨以上营运重载货车及半挂牵引车卫星定位装置安装率达100%。
(2)城区中心学校门前减速标志设置≥95%。
(3)建筑施工项目的企业主要负责人、项目负责人、专兼职安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达100%。
(4)涉及危险化工工艺的危险化学品生产装置自动化控制系统或安全仪表系统建立率达到100%。
(5)消除危、险尾矿库,对废弃尾矿库实施闭库或有效治理,三等及以上尾矿库在线监测系统安装率达到100%。
。
(6)供电设备的安全警示(标识)、对地及交叉跨越安全距离100%满足规程要求。
(7)电网侧事故隐患治理率达到100%。
(8)重点使用单位的重要设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率达到100%。
(9)安全教育纳入中小学幼儿园日常教育教学活动中,每学期不少4课时,中小学幼儿园定期组织开展应急疏散演练活动,每学期不少于1次。
(10)建立出租房“旅馆式”管理机制,管理实施率达100%。
强化出租房电瓶车充电的管理,推进电瓶车集中充电地点的建设。
3
资料查阅、实地抽查相结合。
每发现一条不符合要求的扣0.3分。
安监局
交警大队、
交通运输局、住建局、国土资源局、
市场监管局、教育局、消防大队、供电公司
(二)
监督管理
5.全面落实各级党委和政府的安全责任。
按照“三个必须”和谁主管谁负责原则,明确各相关部门安全生产工作职责,并落实到部门职责规定中。
加强安全与应急资金投入。
(1)制定各级党委和政府对本地区安全生产工作的领导责任相关规定;
3
资料查阅。
未制定党政领导安全责任有关文件的,扣1.5分。
文件内容不符合《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,扣1分;不符合其他文件要求的,扣0.5分。
安监局
(2)明确各级各部门安全生产责任,并建立责任清单;
资料查阅。
未提供安全生产责任清单的,扣1分。
编办
各有关部门、单位
(3)加强安全与应急资金投入。
资料查阅。
以往三年,每年安全与应急专项资金投入与当年GDP比例,三年持续下降的,扣0.5分。
财政局
各项有关部门、单位
6.科学划分经济技术开发区、工业园区、港区、风景名胜区等各类功能区的类型和规模,明确健全相应的安全生产监督管理机构。
加强安全生产基层执法力量,强化基层执法和检查工作。
(1)明确各类功能区安全监管机构;
(2)制定和落实加强基层执法力量的相关措施和制度办法。
2
资料查阅。
功能区没有明确安全生产监管机构的,扣1分;执法和检查人员与注册企业数量比低于1%的,扣1分。
开发区
旅游度假区、姜家产业区块、高铁新区
7.加强安全生产监管执法机构规范化、标准化建设。
提高安全监管执法人员业务素质能力。
落实执法用车及装备。
提升安全监管执法人员业务素质,落实执法用车和装备。
2
资料查阅。
检查执法人员培训记录、执法装备和用车,综合判定该项分值,最高得2分。
安监局
相关部门、单位
8.建立完善安全生产行政执法和刑事司法衔接制度。
依法明确停产停业、停止施工、停止使用相关设施或设备,停止供电、停止供应民用爆炸物品,查封、扣押、取缔和上限处罚等执法决定的适用情形、时限要求、执行责,对推诿或消极执行、拒绝执行停止供电、停止供应民用爆炸物品的有关职能部门和单位,下达执法决定的部门可将有关情况提交行业主管部门或监察机关作出处理。
建立安全生产行政执法和刑事司法衔接制度。
1
资料查阅。
未制定安全生产行政执法和刑事司法衔接制度。
安监局
法院、检察院、公安局
规范行政处罚和行政强制行为。
1
资料查阅。
抽查1年内5份执法文书,综合判定该项分值,最高得1分。
安监局
经科局、公安局、供电公司、商务局、法院、监委
(三)
风险防控
9.定期对城市安全风险进行全面辨识评估,建立城市安全风险清单,明确风险管控的责任部门和单位,绘制安全风险空间分布图。
编制城市安全风险白皮书,及时更新发布。
(1)建立城市安全风险定期评估制度;
1
资料查阅。
未建立定期评估制度的,扣1分。
安监局
相关部门、单位
(2)对城市安全风险进行全面的评估,制定安全风险清单,明确风险管控责任部门;
1
资料查阅。
未制定安全风险清单,扣1分。
清单对城市风险没有明确管控责任部门的,扣1分。
安监局
相关部门、单位
(3)编制城市安全风险白皮书。
1
资料查阅。
未编制城市安全风险白皮书,扣1分。
安监局
相关部门、单位
10.对重点的人员密集场所、安全风险较高的大型群众性活动开展安全风险评估,建立智能化大客流监测预警和应急管控处置机制。
(1)建立大客流监测预警及应急管控制度;
(2)地铁站、车站、公园景区、大型商场超市、大型城市综合体、医院、学校等人员密集场所建立大客流监测预警管理平台。
1
随机抽取1个街道,对其中人员密集场所进行检查。
资料查阅。
未建立大客流监测预警及应急管控制度,每发现一处扣0.1分。
实地查看。
未建立大客流监测预警管理平台,扣0.5分。
公安局
交通运输局、商务局、住建局、卫计局、教育局
11.制定城市安全隐隐患排查治理体系。
企业建立隐患自查自改评价制度。
强化对各类生产经营单位和场所落实隐患排查治理制度情况的监督检查。
加强施工前作业风险评估,强化危险作业以及塔吊、脚手架在使用和拆装过程中的安全管理。
(1)建立城市安全隐患排查治理规范。
1
资料查阅。
未制定隐患排查治理规范的,扣1分
安监局
相关部门、单位
(2)企业建立隐患自查自改评价制度,隐患排查系统使用率达100%
1
实地查看。
随机抽查5家企业,检查企业隐患自查自改制度、隐患排查治理记录及隐患排查系统使用情况,每发现一家缺少制度或记录或未使用系统的扣0.2分,1分扣完为止。
安监局
(3)建立和落实施工作业前风险评估制度
1
实地查看。
随机抽查5家企业,检查企业各类施工作业前的风险评估制度建立情况,每发现一家未建立的扣0.2,1分扣完为止。
住建局
相关部门、单位
12.加强地震风险普查及防控,强化城市活动断层探测,推行高层建筑消防安全经理人或楼长制度,建立自我管理机制。
明确电梯使用、维护单位安全责任,保障电梯安全运行。
升级城市放射性废物库安全保卫设施。
积极推进智慧用电工作。
(1)对城市老旧房屋开展抗震鉴定、风险排查或震害预测工作
1
资料查阅。
有地震风险的区(县、市),没有印发老旧房屋抗震鉴定、风险排查和震害预测政府文件,扣1分。
实地查看。
随机抽查建成区内5个小区,开展城市危旧房改造加固不符合要求的,每发现一处扣0.1分,0.5分扣完为止。
住建局
(2)落实高层建筑消防安全经理人、楼长制度
1
实地查看。
随机抽查5栋高层建筑,未明确消防安全经理人、楼长,未设置公告牌的,每发现一处扣0.5分,1分扣完为止。
消防大队
(3)明确电梯使用、维护单位安全责任;
(4)抽查电梯的维保情况;
1
实地查看。
随机抽取10部直梯和5部扶梯,检查使用、维护单位安全责任和维保情况,每有一梯不符合要求的,扣0.2分,扣完为止。
市场监管局
(5)对城市放射性废物库安全保卫设施进行合规性检查。
1
资料查阅。
对放射性废弃库安全保卫设施缺少相关文件要求,扣1分。
环保局
(6)有序推进智慧用电等智慧安全工作。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 杭州市 安全 发展 示范 区县 评价 细则 任务 分解