施工企业安全生产评价标准》.docx

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施工企业安全生产评价标准》

施工企业安全生产评价标准

JGJ/T77-2003

中华人民共和国建设部　　2003-12-01实施

建设部关于发布行业标准《施工企业安全生产评价标准》的公告

中华人民共和国建设部公告第188号

现批准《施工企业安全生产评价标准》为行业标准，编号为JGJ/T77-2003,自2003年12月1日起实施。

本标准由建设部标准定额研究所组织中国建筑出版社出版发行。

中华人民共和国建设部

2003年10月24日

前言

根据建设部建标标函〔２００３〕２２号文的要求，标准编制组在深入调查研究，认真总结国内外科研成果和大是实践经验，并广泛自救意见的基础上，制定了本标准。

本标准的主要内容是：

１、廉价内容；２、评分方法；３评价等级；

本标准由建设部负责管理的解释，由建设部工程质量安全监督与行业发展司（地址：

北京市三里河路９号；邮政编码：

１００８３５）负责具体内容的解释。

本标准参编单位：

上海市第七建筑有限公司

同济大学

上海市建筑业联合会工程建设监督委员会

山东省建管局

黑龙江省建设工程安全监督站

重庆市建设工程安监站

天津建工集团

北京建工集团

深圳市施工安监站

本标准主要起草人员：

蔡健　潘延平　陶为农　吴晓宇　徐伟　张国琮　赵敖齐　叶伯铭　李印　阎琪　郑相儒　朱奋发　唐伟　戴贞洁　陈晓峰

１总则

1.01为加强施工企业生产的监督管理，科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应有安全生产能力，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，促进施工企业安全生产管理水平的提高，制定本标准。

1.02　本标准适用于施工企业及政府主管部门对企业安全生产条件、业绩的评价，以及在此基础上对企业安全生产能力的综合评价。

1.03　本标准依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，结合现行国家标准《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001的要求制定。

1.04　对施工企业安全生产能力进行综合评价时，除了执行本标准的规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

2　术语

2.01施工企业constructioncomparry

从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备发装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的各类资质等级施工总承包、专业承包和劳务分包企业。

2.02安全生产worksafety

为预防生产过程中发生事故而的各种措施和活动。

2.03安生生产条件　conditionofworksafety

满足安全生产的各种因素及其组合、

2.04安生生产业绩performanceofwordsafety

在安全生产过程中产生的可测量的结果。

2.05　安全生产能力　capacityofworksafety

安全生产条件和安全生产业绩的组合

2.06　危险源hazard

可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

３　评价内容

3.01　施工企业安全生产评价的内容包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。

3.02施工企业安全生产条件单项评价的内容应包括安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理和设备与设施管理４个分项。

评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录A的规定。

3.03　施工企业安全生产业绩单项评价的内容应包括生产安全事故的控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查和安全生产管理体系推行４个评分项目。

评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录B的规定。

3.04　安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价刻录，应采用本标准附录C的《施工企业安全生产评价汇总表》。

４评分方法

4.01　施工企业安全生产条件单项评分符合下列原则：

1　各分项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分庆为相应分项评分各评分项目实得分之和。

2　分项评分表中的各评分项目的实利　分不应采用负值，扣减分数总和不得超　过该评分项目应得分分值。

3评分项目有缺项的，其分项评分的实得分应按下式换算：

遇有缺项的分项评分的实得分＝（可评分项目的实得分之和/可评分项目的应得分值之各）×100

4　单项评分实得分应为其4个分项实得分的加权平均值。

本标准际录A中表A.0.1～表A0.4相应分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。

4.02　施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则：

1　单项评分满分分值为100分，

2　单项评分中的各项的袄得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目的应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。

3单项评分实得分应为各评分项目实得之各

4当评分项目涉及到得复奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分数或扣分。

5评价等级

5.01施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。

5.02施工企业安全生产条件单项评价等级划分应按表5.02核定。

表5.02施工企业安全生产条件单项评价等级划分

等级

评价项

分表中的实得分为零的评分项目数（个）

分项评分实得分

项评分实得分

合格

0

于等于70

于等于75

基本合格

0

于于65

等于70

合格

出现不满足基本合格条件的任意一项时

5.03施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表5.03核定。

评价等级

评价项

分项评分表中的实得分为零的评分项目数（个）

单项评分实得分

合格

0

大于等于75

基本合格

小于等于1

大于等于70

不合格

出现不满足基本合格条件的任意一项或安全事故累计死亡人数3个及以上或安全事故造成直接经济损失累计30万元以上

5.04　施工企业安生生产能力综合评价等级划分应按表5.04核定。

表5.04施工企业安生生产能力综合评价等级划分

评价等级

评价项

施工企业安全条

件单项评价等级

施工企业安生生产

业绩单项评价等级

合格

合格

合格

基本合格

单项评价等级均为基本或一个合格、一个基本合格

不合格

单项评价等级有不合格

附录A

施工企业安全生产条件评分

表A.0.1安全生产管理制度分项评分

序号

评分项目

评分标准

评分方法

应得分

扣减分

应得分

1

安全生产责任制度

未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全，扣10～25分

责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全，扣5～10分

有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得到或未落实，扣5～10分

未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全，扣5～10分

未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚，扣3～5分

抽查管理制度目录、内容、并抽查企业及施工现场相关记录

25

2

安全生产资金保障制度

未按规定建制度或制度不齐全，扣10～20分

未落实安全劳防用品资金，扣5～10分

未落实安全教育培训专项资金，扣5～10分

未落实保障安全生产的技术措施资金，扣5～10分

20

3

全教育培训制度

未按规定建立制度，扣20分

制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、转岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求，扣5～15分

企业无安全教育培训计划，扣10分

未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全，扣5～10分

20

4

安全检查制度

未按规定制定包括企业和各层次安全检查制度，扣20分

制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间性和实施要求，扣3～5分

制度未规定对隐患整改、处置和复查要求，扣3～5分

无检查和隐患处置、复查的刻录或隐患整改未如期完成，扣5～10分

20

5

生产安全事故报告处理制度

未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全，扣5～10分

未按规定实施事故的报告处理，未落实“四不放过”，扣10～15分

未建立事故档案，扣5分

未按规定办理意外伤害保险，扣10分；意外伤害保险办理率不满100％，扣1～10分

未按定事故应急预案，未建立应急救援小组或指定专门急救援人员，扣5～10分

15

分项评分

100

评分员：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

注：

“四不放过”指事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过。

表A0.2资质、机构与人员管理分项评分

序号

评分项目

评分标准

评分方法

应得分

扣减分

实得分

1

企业资质和从业人员资格

企业资质与承包生产经营行为不相符，扣30分

总分包单位主要负责人，项目经理和安全生产管理人员未经过安全考核合格，不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣10～15分

其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员未经过安全培训。

不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣5～10分

30

2

安全生产管理机构

企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，扣10～25分

无相应安全管理体系，扣10分

各级未配备足够的专、兼职安全生产管理人员，扣5～10分

5

3

分包单位资质和人员资格管理

未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣15分

5

4

供应单位管理

未制定对安全设施材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定，扣20分

无安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书，每起扣5分

安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位所持生产许可证或行业有关部门规定的证书与其经营和为不相符，每起扣5分

20

分项评分

100

评分员：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　　月　　　日

注：

表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理。

应按表A.0.4中“大型设备装拆安全控制规定的评分标准执行。

表A.0.3安全技术管理分项评分

序号

项目

评分标准

评分

应得分

扣减分

实得分

1

危险源控制

未进行危险源识别、评价，未对重大危险进行控制策划、建档，扣10分

对重大危险源不制定有针对性的应急预案，扣10分

查企业及施工现场相关记录

20

2

组织设计（方案）

无施工组织设计（方案）编制审批制度，扣20分

施工组织设计中未根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性，扣5～10分

施工组织设计（方案，包括修改方案）未经技术负责人组织安全等有关部门审核、审批，扣5～10分）

查企业技术管理制度，抽查企备份或施工现场的施工组织设计

20

3

专项安全技术方案

专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专项安全技术方案（包括修改方案）或专项安全技术方案（包括修改方案）无针对性，扣5～15分）

方案未按规定进行计算和图示，扣5~10分

技术负责人未组织方案编制人员对方案（包括修改方案）的实施进行交底、验收和检查，扣5～15分

未安排专业人员对危险性圈套的作业进行安全监控管理，扣3～5分

检查企业备份或施工现场的专项方案

20

4

安全技术交底

未制定各级安全技术交底的相关规定，扣15分

未有效落实各级安全技术交底，扣5～15分

交底无书面交底记录，阍底未履行签字手续，扣3～5分

企业相关规定企业备份及施工现场交底资料

15

5

安全技术标准、规范和操作规程

未配备现行有效的、