1220倾注三农系列节目112集.docx
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1220倾注三农系列节目112集
(崔本)
小岗村拍摄本
上集
2005年6月19日,大包干纪念馆在安徽凤阳县小岗村开馆,开馆仪式简朴而隆重。
大包干纪念馆占地30亩、建筑面积2600平方米,建筑充分考虑了地域特点,采用徽派风格,古朴而清雅。
馆名由全国人大常委会原委员长万里题写,体现着这位改革元老与大包干之间的渊源。
纪念馆主展厅由《抉择》、《追梦》、《关爱》三个展区组成,诸多实物与图片真实再现了“大包干”酝酿、发生、发展的过程:
贫困饥饿,秘商分田,手印为盟。
这是亿万中国人听了无数次的故事,但还是不妨碍有人千里迢迢来看这个纪念馆。
(按老中青各年龄段选择三个人来采访大包干纪念馆参观者:
为什么来这里参观?
参观过程中哪些内容印象最深?
看过之后有些什么体会?
对农村继续深化改革有什么希望或建议?
)
(如果有哪个参观团队愿意的话,就以纪念馆为背景,大家自由发表一些看法。
等于就地把对参观者的采访变成农村30年改革话题的集体讨论。
多说一会,从中选一些有见解的议论,甚至争论。
最后引导大家发表一下对目前农村深化改革的看法和建议,包括对土地流转的看法和建议。
会产生很好的启发。
也有可视性)
大型群雕《十八颗红手印》浓缩了当年“大包干”历史的一幕。
能够变成雕塑的历史总有它的传奇性。
而纪念昨天总是为了今天和明天。
(采访大包干纪念馆领导,谈建设大包干纪念馆的创意是怎样提出来的,2006年和2007年里每年有多少人参观,大致都是哪类人。
介绍一下来参观有没有外国人,外国人对什么内容感兴趣)
到2008年,改革开放经历了30周年。
历史的延伸日益证明了传奇的光辉璀璨。
2008年夏天,小岗村的大包干纪念馆全面维修扩建。
改革开放的伟大成果让“大包干”的划时代意义更加凸显,历史容量的增加让纪念馆也需要历史性扩容。
(采访大包干纪念馆领导,谈大包干纪念馆为什么要扩建,2008年来参观的人有多少,高级领导都有谁来过。
讲述一些平民或领导在参观中的趣事)
1978年,以小岗村18位农民按下红手印的大包干为起点,农村家庭承包经营制度迅速推开,很快在全国取得巨大成功。
土地是农民的命根子,是农耕民族的命根子,中国历史上的改革大都围绕着土地这个最为核心的要素来进行。
到了现代中国,土地仍然是主导社会变革的核心因素。
中国共产党领导农民,打土豪,分土地,赢得了农民的拥护,取得了革命胜利的最后胜利。
新中国通过全面土改,奠定了新生国家的根基,迅速恢复了战后经济。
(采访专家:
谈土改对新中国诞生、稳定和恢复战争创伤的意义。
)
1958年开始实行的人民公社制度以后,我国就一直在探索如何提高农民积极性的问题,但是由于探索局限在人民公社体制下进行,核算单位只在不同集体组织层面之间进行,最小的核算单位也只曾经下放到生产小队进行,没有从根本上解决农民的积极性问题。
“大包干”彻底打破僵局,极大地调动了亿万农民的生产积极性,让生产关系的形态与农业生产力发展水平恢复到相适应的水平。
“大包干”“一包就灵”,悄悄实行一年就让小岗村农民吃饱了肚子。
随之在全国农村推广,几年之间就解决了困扰中国多年的缺粮问题,绝大多数中国人也很快就吃饱了肚子。
粮食产量从1978年的3.05亿吨猛增到1984年4.07亿吨。
这就是制度创新的力量。
(采访专家:
小岗在当时的示范效果)
中国改革是从农村开始的,农村改革最大的制度创新就是建立以户为经营单位的农村联产承包责任制,重新调整农民与土地的关系,调动了农民的生产积极性,大大解放了农村生产力。
从1982年到1986年的5个中央1号文件,既肯定了包产到户、包干到户的合法地位,又将改革逐步向农村经济的各个经营领域延伸。
小岗村农民跟全国农民一道,在好政策的引领下,为发家致富勤奋奔忙。
(采访小岗村干部和村民,谈小岗村经济进一步促进生产的发展和农民收入水平的提高)
小岗人在思考,也在行动。
为了获取更多收益,小岗村有人选择了出外打工,找门路做一点小生意。
但留在土地上的人总是多数,如何在土地上做出更大文章还是大课题。
小岗村的严国品是当年按手印搞大包干的18个农民中的一员。
老人的四个儿子都已分家单过。
几年前,老大、老二、老三都出去打工,临走前将承包田委托给在家务农的老四耕种。
秋收后,老四分别给了三个哥哥一些粮食。
这次家庭间的流转让兄弟四个都受了益,三个哥哥解决了吃粮的后顾之忧,把全部心思全用在了务工赚钱上,老四也多收入了很多,弟兄四个,皆大欢喜。
(采访老大、老二、老三中的任意一、二位,谈把土地留给弟弟种的最初想法,自己通过这件事的收益情况)
(采访老四,谈自己给哥哥们代工种地的收入是多少,怎样计算应得份额)
(采访严国品,谈自己对兄弟之间这件事的起源)
是的,这样的事在厚道的兄弟之间没有什么计较,但兄弟间的一场相互关照却打开了思路,依法、自愿、有偿、土地的流转就此开了头。
从此后,一些因从事其它行业而无暇耕种的人们,分别将土地转包给在其它土地经营者,刚开始转包的费用只是给一些粮食,后来逐渐演变为每亩500元的转包金。
现实需要是创新的最好引导者。
(采访小岗村干部,谈头几年农民之间自发流转土地时,县乡领导的态度。
)
(采访几个家里有土地流转的老农,计算一下土地流转对自己家的收入增加有什么帮助和提高作用)
当年的大包干就是农民在自己的生产生活现实中体会出来,勇敢创造的,表现出一种不同凡响的首创精神。
事隔多年,从自发的土地流转中看来,开“大包干”先河的小岗人一直保持着自己的探索精神。
但是这条路也许比“大包干”更需要仔细摸索,多方试验。
在确保农民的土地承包经营权和增加农民收入的时代课题面前,小岗人还会给出哪些创意呢?
请看下集。
下集
●毫不动摇地坚持农村基本经营制度这一党在农村政策的基石
农业的劳动对象是有生命的动植物,除了必须遵循经济规律外,还必须遵循自然规律。
只有农业的直接生产者同时也是经营决策者、他的劳动付出与最终产品直接挂钩的情况下,才能实现生产者对整个生产过程的全面负责。
农业实行家庭经营,是农业本身的特性决定的。
全世界已经实现农业现代化的国家没有一个国家的农业不是家庭经济,无非规模大小而已。
改革以来,对于农民土地制度问题,一直在朝着加强保护农民权益、稳定农民对未来预期的方向在走。
1984年中共中央一号文件提出了土地承包期延长到15年。
1993年中共中央一号文件又提出15年土地承包经营期到期后再延长30年。
我国在保护关于农村基本经营制度,《宪法》已经规定得非常清楚:
“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
”
2008年9月30日胡锦涛总书记前往小岗村考察。
在当年“大包干”带头人之一62岁的关友江家里,乡亲们你一言我一语,把小岗村这些年发生的新变化告诉总书记,把大伙儿的所愿所盼也告诉了总书记。
胡锦涛对小岗村农民群众生产生活的新变化感到十分高兴。
2008年10月12日下午,中国共产党十七届三中全会一致通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对农村、农业、农民的问题作出一系列重大决策和部署。
在《决定》中,我们看到了这样的文字:
“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度,是党的农村政策的基石,必须毫不动摇地坚持。
赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。
”《决定》顺应自然规律和社会规律,实现了农民的期盼,为农民倍加珍惜土地、不断提高地力奠定了基础。
(采访几位在场农民,胡锦涛总书记谈到要进一步赋予农民更加充分的土地承包经营权的感受。
)
最让乡亲们心里亮堂的是,总书记归纳出乡亲们当前最关心的3件事,并一一作了解答。
在谈到乡亲们希望农村基本经营制度能够保持长期不变时,胡锦涛说,我要明确告诉乡亲们,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石,不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
●推进农业经营体制创新,加快农业经营方式转变
单个分散的小规模农户经营确实有其天然的不足,会有很多办不了、办不好、办起来不经济的事情,例如在生产资料供应、农业生产、科技应用、农产品加工储运销售、资金支持等。
党的十七届三中全会的《决定》提出了两个转变:
第一个转变是“家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变”。
这是是要求农业经营者在国家给予扶持和社会提供服务的背景下,遵循发展现代农业的规律,不断提高集约化水平,提高农业的发展质量和效益。
通过应用现代科技,土地产生更加充沛的生产效能,形成先进生产力。
2006年5月,安徽科技学院的大学生王中华、苗娟和周盘龙在凤阳县农村进行暑期实习。
实习过程中,他们萌发了自己创业的念头,他们承包了小岗村的土地,搞起了大棚生产双孢菇,并带动村民种植。
在他们的带动下,从初期35棚、占地28亩发展到179棚、占地150亩。
第二个转变是“统一经营要向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变”。
无论是本集体经济组织、政府的经济技术服务机构,还是农民新型合作组织、农业社会化服务组织、农业产业化经营中龙头企业等,只要为承包户提供生产技术服务,帮助农民解决那些一家一户办不了、办不好、办起来不经济的难题,就都属于统一经营的范畴。
而农民专业合作社,则代表了统一经营的基本方向。
2004年10月,当时的小岗村支书沈浩带领一行13人,外出参观考察几个明星村,以启发小岗的发展之路。
外出参观让他们意识到,解决小岗村的经济发展问题,恰恰需要的是用“大包干”的精神开创适合小岗村的可持续发展之路。
他们也终于认识到,小岗村没有优越的地理位置,没有雄厚的资金实力,没有特殊的社会资源。
现阶段最务实的,就是要着力发展合作社,提高土地的利用效率和效益。
小岗村有农民资金互助合作社,有葡萄合作社,有食用菌合作社。
小岗村的这些农民合作社农民自发组织起来的生产经营实体。
2006年4月20日下午,小岗村23户农民与本村的发展合作社签订合同,把200亩土地集中起来,由合作社进行统一经营,用于建设5个标准化商品猪养殖基地及种植牧草。
(采访发展合作社的领导,谈本合作社的组织缘起,参社农民的人数,基本经营内容,土地合作的章程如何制定。
)
打破人民公社体制之后,摈弃社区集体经济组织的统一经营模式,通过发展真正意义上的农民合作社,在确保农民的土地承包经营权的前提下,实现统一经营,获取规模效益,拓展产业范围,这是我国农村改革发展过程中的又一重大创新,代表了新的发展方向。
(采访参加合作社的农民,谈自己出租土地加工资的收入比单纯种地收入更高)
出租土地每亩一年500元租金。
村民可选择外出打工,或成为企业的工人,每月领取600元左右的薪金。
这项合同的期限为20年,合同内容设定、租金5年一调整。
5年后,农民可用土地入股分红或选择继续出租。
23户农民在签完合同后,当场领到了一年的土地租金。
●规范农村土地承包经营权的流转
国家的法律和党的政策历来允许农村土地承包经营权流转。
1984年的中央一号文件就明确鼓励农民的土地使用权向种田能手集中。
1993年的中央十一号文件,更加明确了在承包期内土地的使用权可以在农民自愿的基础上依法、有偿流转。
1997年出台的《关于稳定土地承包关系的通知》对农村土地流转也做了专门规定。
2003年3月施行的《农村土地承包法》,也专门有一节12个条款讲土地流转问题。
十七大明确提出,要发育农民土地承包经营权流转市场。
党的十七届三中全会的《决定》提出:
“按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。
”
《决定》进一步明确了土地承包经营权流转必须遵循“依法自愿有偿”的原则,并明确规定:
土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。
1998年,张家港长江村来小岗村进行帮扶,在小岗村民手里转包了近80亩的土地建成优质葡萄种植示范园。
3年后,长江村完成帮扶任务后离开了小岗村。
2001年严德友以每年每亩500元的租金拿到了80亩葡萄示范园。
葡萄园土地的原始承包权没有变,严德友只是一个租用者。
他对自己租地可靠性的信心是:
租用并没有破坏土地家庭承包经营制,是符合《农村土地承包法》精神的。
(采访严德友,谈自己承租葡萄园的过程。
)
严德友利用租来的土地开始了创业之路。
不久后,严德友又以流转的方式,把乡亲们手里分散的土地多租了一些,合成大片土地种葡萄,进一步扩展自己的事业。
(采访严德友,谈小岗村人均耕地多少亩,分散经营土地的每亩平均效益是多少?
土地合到一起后,每亩效益是多少?
)
严德友的父亲严俊昌是当年参与“打手印”分地的带头人之一。
严德友创业的基础是父辈争取到的农民土地承包权。
看起来是父亲把田分开来,儿子又把田合起来。
表面上大有不同,但实际是父子走在同一条道路的不同阶段:
父亲先争取到农民的土地经营承包权,儿子来探索如何利用经营承包权增加农民的收入。
如果没有严格充分保障农民的土地承包经营权,农民的生产积极性就会受到挫伤,农业生产水平就很难提高;如果不允许农民土地承包经营权的依法、自愿、有偿流转,单个小农进入大市场的桥梁就建不起来,农民增收的空间就受到制约。
(采访严德友,谈土地整合经营给自己带来的好处,同时是否也有一些“政治顾虑”?
当时承租土地搞流转时,是否考虑过政策风险?
)
土地经过流转而整合经营之后,严德友与出让土地承包权的乡亲签订协议:
出租土地的一方还可以给承租方打工。
这样,农民不仅出租土地获得稳定的土地流转收入,打工还能挣一份钱。
这样的协议,最长可签20年。
但是,租赁价格并不是一成不变的,它会随农作物的市场价格进行相应浮动。
(采访多个小岗村农民,请他们区分一下:
人民公社把土地合起来与现在土地流转把土地合起来,二者有什么不同)
(采访几个向严德友出租土地,并给严德友打工的农民,谈土地自己种的收入与出租土地加打工的收入相比,哪个更多。
并谈一下自己对土地流转的态度)
严德友葡萄种植获得了巨大的成功,带动了小岗人种葡萄的巨大热情。
目前小岗村葡萄种植面积已达600亩,亩均纯收入3000元,仅此一项村民人均纯收入增加2000多元。
为保障农户土地承包权益和规范发展农村土地承包经营权流转市场,《决定》还明确提出要搞好农村土地的确权、登记、颁证工作以及加强土地承包经营权流转管理和服务等基础性工作。
“大包干”在改革开放破题的年代能够发挥根本性的推动作用,就在于它深刻依托中国现实,按照当时的生产力水平,把农民与土地的关系予以合理配置。
土地制度改革显示了它在历史转折关头的特殊地位。
土地流转的最初形式也是农民在生产经营中的现实需要,把自己由于种种原因难以自己耕种的土地有偿地转给别人代耕。
这种自发的土地流转在现实的充实过程中日益显示出巨大的经济意义和社会意义。
(采访专家,谈从大包干到土地流转所体现的中国农村土地制度改革的历史性深化,这个深化对这个农村未来影响的评估)
在市场经济条件下,土地作为一种生产要素,合理流动是大有好处的。
农地流转会直接促成农业生产的规模化经营,提高农业劳动生产率。
能够更加有力地促进农民增收,农业发展,农村繁荣。
2008年11月14日,安徽省首家农村土地流转交易中心在凤阳县正式“挂牌”。
这是该县认真贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽省凤阳县小岗村的“9.30讲话”和党的十七届三中全会精神,创新土地使用方式,适应农民日益增长的对土地流转需求所推出的重要举措。
(采访土地流转交易中心领导,谈县里创立交易中心的目的和意义。
交易中心现有的人员构成。
到目前为止,已经在交易中心汇集的土地流转信息有多少条,已经帮助农民实现流转土地多少亩,为农民办理流转手续是否收费)
这个交易中心把当地农民土地流转的信息汇集起来,让有土地出租的农民和准备承租土地的农民或实体在这里会面,帮助双方按照相关法律,进行规范的交易,保证着流转的可靠性与合法性,规避土地流转的风险,也大大提高了流转的效率,降低了流转的交易成本。
(采访在交易中心交易的农民。
出租方讲述,自己是怎样在这里登记自己的土地出让信息,如何办理相关手续,是否收费)
(拍摄农民办理流转手续的过程)
(采访交易中心工作人员,谈在具体流转过程中,交易中心履行哪些手续,这些手续的必要性是什么)
(承租方讲述,自己如何到交易中心获取有用信息的,得到了中心的那些帮助,这个中心让自己可以在很多地块中挑选自己最满意的,使自己有了更大的选择承租地的空间,交易成功是否收费)
(最后请几个来这里交易的农民谈对交易中心工作的评价,甚至谈一些改进的要求)
改革开放30年间,中国农村发生了翻天覆地的变化,原来大量挣扎在饥饿状态的人口在解决了温饱问题之后,开始从事更广泛的经济活动,就业领域不断得到拓展,创业激情不断得到释放,探索的勇气不断得到激发。
30年间的辛劳,30年间的思考和体验,让小岗农民,让凤阳农民,让所有中国农民更深地认识到,只有不断探索,不断创新,才有出路。
而自己的探索与创新仍然要坚实地站在自己的土地上。
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