重庆能源工业三年振兴规划Word格式.docx

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从各能源品种独立发展向多展模式向科技创新驱动型发展模式转变；

保障种能源互补与系统融合转变。

当前国家能源发展的三大目标为：

能源安全的安全目标；

提高能源系统物理效率及经济效率的效率目影响的生态环境目标。

减少能源开发利用对生态环境（包括气候）标；

这三大目标相互制约、相互影响，构成国家能源战略的核心。

（三）存在的挑战。

能源需求持续快速增长，自有资源难以支撑1.亿元，工业总产值将15000到2015年，全市国民生产总值将达到。

在经济快速发展情况下，充分考62%30000亿元，城镇化率达到超过年全市能源需求总量约2015虑节能减排和经济发展方式的转变，预计“十二五”全市新增能源需求大部分需从市外调入，能1亿吨标准煤。

50%。

源对外依存度将接近能源输入受制因素多，在全国能源战略中处于弱势2.我国能源资源和能源需求存在地区分布不均衡的特点，形成了“西电东送”和“西气东输”的能源配置格、“北煤南运、西煤东运”局。

长期以来重庆被国家定位为“自给自足”地区，缺乏国家层面的能源市场配置机制以及经济承受能力等结保障机制，能源价格洼地、重庆市在全国能源战略中处于明显的后发且弱势构性矛盾长期存在，的地位。

3.环境保护和节能减排压力大以及碳排随着重庆市由能源自给自足地区转变为能源输入地区，能源和环境将成为全放等与能源消耗相关的环境保护要求越来越高，.

市发展面临的刚性约束。

尽管“十一五”期间全市单位地区生产总值但能源生产和利用效率与国内先进地区相比能耗已有较大幅度下降，仍存在较大差距，全社会的节能减排工作亟待加强。

能源结构性矛盾将长期存在4.而新短期内难以改变，全市能源消费结构中煤炭比重仍然较高，电网峰谷市内电源结构矛盾突出，增能源需求中煤炭仍占较大比重。

差日益增大，缺乏必要的调峰容量。

重庆电网是典型的受端电网，且处于川电外送通道上，大容量功率穿越重庆电网，电网安全压力大。

二、发展思路和目标

（一）发展思路总体部署，加快314为保障重庆市经济社会又快又好发展，实现重庆能源将根据重庆市经济社会发展布局，长江上游经济中心建设，经济、建立以电力为核心的可靠、继续扩大开放，加强区域能源合作，清洁、低碳的多元化能源保障体系，支撑全市经济社会发展。

（二）基本原则市外两种充分利用市内、――坚持本地开发与外地输入相结合。

资源，多元化配置能源品种，多渠道引入能源资源。

健全能源储备体系，完善应急预案，提高系统保障能力和调节能力。

合理控制能源消费总量和――坚持充分供给与节能降耗相结合。

用电量，提高能源利用效率。

进一步强化、细化能源需求侧管理，加.

城市运行和符强重点领域节能和重点用能单位节能，保障人民生活、合产业政策导向的产业用能需求。

控煤――坚持加快发展与优化结构相结合。

优化一次能源结构，增气、择优扶新，严格控制煤炭消费增长。

要加快发展页岩气、核电等非常规能源，积极发展风电、太阳能、生物质能等新能源，大力发展传统化石能源的清洁和低碳利用技术。

（三）发展目标亿元。

加强能源供给保障，2000年，实现能源工业总产值到2015天然万千瓦，万吨左右，电力装机达到2200全市煤炭产量稳定在4000加快能源结构调整，万吨。

亿立方米，油品输入量达860气开采量达120全市非万吨标煤，能源消费总量不超过9700合理控制工业能源消费，天然气以下，煤炭消费比重降低到55%化石能源消费比重在13%以上，0.95GDP以上。

强化节能减排，单位能耗降低到消费比重提高到14%年减二氧化碳排放比2010；

单位GDP年减少吨标煤/万元，较201016%。

注重新能源发展，开发利用核电、风能、太阳能和生物质能，17%少智能电网建设等技术提高通过洁净煤技术、推动传统能源产业升级，千瓦/全市燃煤发电机组平均发电标煤耗降低至280克能源使用质量，。

时，电网综合线损率降低至7.33%1：

重庆市能源供需平衡表表

类别

位单

2010年消费量

2015年需求量

年规划供给量2015

合计

生产量

输入量

.

能源总量

万吨标煤

5850

9700

5300

4400

煤炭

万吨

5050

7300

4800

2500

成品油

万吨

460

860

―

天然气

亿立方米

55

150

87

63

电力

亿千瓦时

626

1050

850

200

三、发展重点和主要任务

（一）确保煤炭供需平衡在挖潜做好市内煤炭生产基础上，加强与周边煤炭富集省区合作，千方百计调入煤炭，确保供需平衡。

加快小稳定境内煤炭生产。

巩固并适度增强五大矿区生产能力，鱼沱等矿区建设，形成松藻千万吨级煤炭基地。

加快沥鼻峡矿区、巴加大南丰盛矿区等大型煤炭基地建设，开工建设龙车寺主焦煤项目。

确保全市煤炭年产量安全改造和技改扩能，稳定中小煤矿生产能力。

万吨。

4000万―4800维持在加强市外煤炭输入。

确保“疆煤入渝”纳入国家“疆煤东运”战形略部署。

与周边省份和大型能源企业建立煤炭输入战略合作关系，”煤3+1成近期以陕西、贵州、甘肃为重点，远期以新疆为主体的“炭输入格局。

支持市能投集团建设新疆哈密地区煤矿，结合“疆煤入渝”规划建设万州港、涪陵龙头港两个千万吨级煤炭储运基地，并争取纳入国家煤炭应急储煤基地定点。

1专栏：

煤炭开发重点项目.

万吨年）、合川盐井一矿（55建成松藻矿区煤炭基地（1000万吨/、松/年）/年）、巴南丰盛煤田开发（55万吨、盐井二矿（/年）55万吨1.1（年）万吨/；

开工建设重庆松藻煤层气净化提纯藻小鱼沱煤矿（60、涪陵龙头港（年转运万吨）亿立方米）、万州储煤基地（年转运3000年）万吨/。

2000万吨）、龙车寺主焦煤项目（120

（二）强化多元电力保障电源建设和电网建设并按照市内电源开发和市外电力输入并重、重的原则，构建安全、稳定、可靠的全市电力保障体系。

确万千瓦，万―1800加快电源建设。

力争新开工建设规模达1500万千瓦以上。

加快“千万千瓦”燃煤发电工程建设，保新增装机1000建设市内合川电厂二期、石柱电厂、奉节电厂、万州电厂、安稳电厂扩建工程、九龙电厂环保迁建、重庆电厂环保迁建、江津油溪电厂等建成习水二郎电厂、项目；

加快推进周边能源丰富省份能源合作项目，万千瓦水电工程，500陕西安康电厂等“点对网”送电入渝项目。

实施綦江抽水蓄能等大中型水电站建白马枢纽、积极推进小南海水电站、万设，充分挖掘中小水电开发潜力，加快小水电工程建设。

实施150长寿等工业园区热电联产项目。

涪陵、推进万州、千瓦园区热电工程，积极推进铜加快建设两江新区云计算中心天然气冷热电三联供项目，梁、潼南、忠县等天然气发电前期工作，建设天然气调峰电源项目。

争取涪积极开展重庆核电项目前期工作，强化中长期电源项目储备，陵核电项目进入国家规划并开展前期工作。

优化健全外来电力输入通道。

优化电网布局。

推进智能电网建设，千伏“目字。

形成重庆电网500加快建设川渝输变电工程“第三通道”千伏超高压变电站和输座500型”双环网架结构。

建设涪陵、渝北等6千伏变电站和输电座2201500公里；

建设谢家湾、龙头寺等40电线路改善城乡用电条件，兆伏安以上。

新增变电容量1500公里；

41600线路继续实施城市电网和农村电网升级改造工程。

：

电力建设重点项目专栏2、万千瓦）（70石柱火电厂建成合川电厂扩建（66万千瓦）、火电。

、陕西安康电万千瓦）、习水二郎电厂（264奉节火电厂（120万千瓦）、46万千瓦）（66万千瓦，新增、厂（200万千瓦）九龙电厂环保迁建项目120万千瓦），推进重庆电厂环保迁建项目（安稳电厂扩建工程（132万千瓦）等项目前200万千瓦）万千瓦，新增76、华能江津油溪电厂（期工作。

万千瓦，其中，云阳盖下坝水电站132水电。

新增中小水电装机12.5、武隆浩口水电站（12.9万千瓦）（12万千瓦）、渡口坝水电站（；

万千瓦）罗洲坝水电站、（15（万千瓦）、奉节茅草坝水电站15万千瓦）、52.5万千瓦）、白马水电站（开工建设小南海水电站（200万千瓦）。

綦江蟠龙抽水蓄能电站（120万千瓦）天然气发电。

云计算天然气冷热电三联供项目、天然气调峰电站项目。

热电联产。

实施长寿、万州、涪陵、合川、永川等工业园区热电联产项目。

推进大唐、核电。

争取涪陵核电项目进入国家规划开展前期工作；

中核集团等核电项目前期工作。

1000电网。

建设川渝输变电工程“第三通道”即四川雅安―重庆千伏网架建设工程；

建设千伏交流特高压输变电工程，重庆电网500千伏超高压变电站项目，谢家湾、龙头寺500座涪陵、渝北、忠县等6千伏变电站项目。

等40座220

（三）拓展天然气和成品油供应扩大就地消费量和增加区加大天然气勘探力度，努力提高产量，近期采取扩大输入渠道与外调入量并举，基本实现天然气供需平衡。

能力，中期通过建设炼油厂，保障成品油供需平衡。

中石化等加大在渝天然气勘探开支持中石油、加强天然气供应。

2015力争发力度。

积极争取国家支持重庆加大天然气就地消费力度，推进与全国天然气管网联网建设并拓亿立方米。

年就地消费量达到87建设中卫至贵阳天然63亿立方米。

2015年输入量33亿―力争展气源，气管道，建成川渝高压输气环网，利用忠武线返输天然气；

扩大储气构建设相国寺地下储气库项目及相应的调峰储备设施。

及调峰能力，接收站等工LNG筑全市天然气保障主干网络，建设都市圈外环管网、程。

积极推进实施天然气“县县通”工程，到“十二五”末建立覆盖个区县（自治县）的天然气管道，实现“气源管输化，终端用全市38；

进一步提升全市天然气调峰能力，彻底解决“有气无力”户管网化”的LNG现象，降低渝东南、渝东北地区终端用户用气价格。

积极推进选址建设中LNGLNG高效利用，加快加注站点规划建设和消费市场，.

装LNG石油铜梁天然气液化工厂和中石化梁平天然气液化工厂，推进备制造业发展。

加强成品油储运设施建设。

建成中石化贵阳至重庆成品油管线，确保年；

开展沿江成品油管道延伸至重庆论证；

300输送能力达万吨/万吨左右。

加强全市成品油储备设年成品油输入能力达到900在2015施建设，争取国家在西南地区的原油或成品油战略储备基地选址重庆，扩容或新建伏牛溪、朝阳河、唐家沱、涪陵等多座油库，总库容继续推进实施市级成品万立方米，提高成品油市场保障能力。

达到90加快推进中缅油管道昆明至重提高应急保障水平。

油应急储备工作，庆段工程及千万吨炼油项目规划建设，彻底解决成品油供应保障问题。

（四）加快页岩气勘探开发利用米4500500―我市页岩气资源丰富，分布面积7.56万平方公里，，12.75万亿立方米（居全国第三）深度范围内页岩气地质资源量约为2.05万亿立方米。

可采资源潜力》明确我市“十二五”年）2011―2015国家《页岩气发展规划（页岩气工作主要任务是探明储量，掌握勘探开发技术，为“十三五”一是要统筹指导期间页岩气大规模商业化开发利用打好基础。

据此，力争我市页岩气开发企业积极准备参与全国第二次页岩气区块招标，个区块全部中标。

二是加快推进南川、3境内的渝东北、酉阳东、酉黔井产能井、彭页个页岩气中标勘查区块开发利用，以及黔页秀山211.

探索总结出一套适测试工作和中石化梁平页岩气示范区的建设工作，合我市页岩气勘探开发的工作经验和管理办法。

三是加大资金投入，年，基本完强化新科技攻关，不断更新页岩气勘探开发技术。

到2015建成全市页岩气资源潜力调查与评价，掌握页岩气资源潜力与分布，初步实现成一批页岩气勘探开发区，规划建设页岩气集输管网系统，页岩气产量口，150―2002015规模化生产，力争到年全市页岩气布井亿立方米，为“十三五”推进我市页岩气产业快速13力争达到10亿―发展，打造全国页岩气综合开发利用主战场奠定坚实基础。

（五）积极发展新能源和可再生能源可再生积极推进以绿色和低碳技术为特征的新兴能源产业发展，左右。

有效利用风能资源，合理规划推进能源发电装机比重达到35%工业风电场建设。

建设一批生物质能发电项目和规模化畜禽养殖场、建设丰垃圾填埋场沼气回收发电项目，和城市污废水沼气发电项目、盛垃圾焚烧发电项目等。

开展燃料乙醇等生物质液体燃料前期工作。

制定补贴政策鼓励与农村经济发适度提高可再生能源发电上网电价，展关系密切的太阳能、小水电、沼气等分散式能源发展。

鼓励煤层气发电和余热发电。

3：

油气及新能源重点项目专栏相国寺地下储气库项建设中卫―贵阳联络线及配套工程，天然气。

高效利用工程，铜梁天然气液化工厂和目，都市圈外环管网工程，LNG“合川―安岳”“开江―梁平”梁平天然气液化工厂；

海槽两侧勘探项目，.

垫江至长寿一带实施深化勘探项目，一带须家河组气藏勘探项目，开县、老区须家河组新气藏产能建设项目，川东北高含硫气田产能建设项目，气田产能建设项目等，推进实施天然气“县县通”工程。

成品油。

中石油中缅原油管道及千万吨炼油项目，中石化遵义―重庆成品油管道工程，唐家沱、涪陵等多座油库建设和扩容工程。

井、12个页岩气中标勘查区块开发利用，黔页页岩气。

南川、秀山个页岩气3彭页1井、梁平页岩气示范区建设，渝东北、酉阳东、酉黔区块竞标开发。

、重庆万千瓦）新能源。

建设同兴垃圾焚烧发电厂二期工程（3.6万千1.8万千瓦）、万州垃圾焚烧发电项目（市第三垃圾发电厂（3.6；

开展石柱玉龙、大堡2万千瓦）瓦）、涪陵长寿垃圾焚烧发电项目（梁、万盛南天门、丰都三坝、奉节茅草坝、金凤山、万州蒲叶林等风万千瓦）和建设彭水、秀山、酉阳、开县等100电项目（总装机容量。

区县生物质发电项目（总装机容量23.4万千瓦）四、保障措施

（一）确保将重庆作为国家能源资源优先配置地区在国家能源战略中统筹争取国家将重庆市调整为能源调入地区，布局重庆市能源平衡保障。

依托重庆“西部地区重要增长极”和“长寻求国家层面统筹考虑重庆市能源结的定位，江上游地区经济中心”并利用综合交通区位优势争取重庆定位为国构和区域能源供需平衡，重点争取国家能源战略中将重庆纳家能源战略储备基地和转运中心。

入国家煤炭平衡范畴，积极推动“疆煤入渝”纳入国家能源战略并尽.

”的中长期煤炭输入格局，并明确重庆作快实施，构筑重庆市“1+3在国家核电规划中将重庆核为西电东送、西气东输的能源消纳地区，电项目定位为优先发展的区域性支撑电源。

（二）强化项目支撑1981抓紧建设一批具有基础性、功能性、战略性项目，总投资、部门联动的重大项目前期工作机制，亿元。

完善市、区县（自治县）完善重大项目建设协调推进机制，按照“引进一批、开工一批、推进一批、投产一批”要求，加快重大项目实施。

积极引导民间资本投向全力抓好中央投资项目和市加大争取中央投资支持力度，基础设施。

级政府投资项目。

重大能源项目表表2

称名项目

总投资（亿元）

计合

1981

火电

70（66万千瓦）、石柱电厂合川电厂扩建工程（习水二郎120（万千瓦）、万千瓦）、奉节电厂万千（200、电厂（264万千瓦）陕西安康电厂九龙电厂环保（200万千瓦）、、瓦）万州电厂万千、安稳电厂二期（13266迁建（万千瓦）江津（重庆电厂环保迁建120万千瓦）、、瓦）132万千瓦）（油溪电厂200、万盛电厂二期（

620

万千瓦）。

水电

、綦江抽52.5万千瓦）乌江白马梯级电站（、小南海水电站120万千瓦）水蓄能电站（（总装机容量万千瓦），一批中小水电（200132万千瓦）。

610

可再生能源

丰都三坝、石柱玉龙、大堡梁，万盛南天门、万州蒲叶林等一批风奉节茅草坝、金凤山，100万千瓦）和彭水、电项目（总装机容量（总开县等区县生物质发电项目秀山、酉阳、。

装机容量23.4万千瓦）

130

天然气发电及热电联产

万千瓦）和万州、涪陵、两江燃机项目（200长寿等一批工业园区热电联产项目（总装机万千瓦）。

容量150

190

石油、天然气、页岩气

中卫至重庆贵阳天然气管线重庆段工程贵阳至重庆成品油管线重庆段、公里）（24340、相国寺地下储气库（工程（140公里）、都市区天然气外环管网工亿立方米/年）、38个区县）工程程、天然气“县县通”（覆盖、200铜梁天然气液化工厂（万立方米/日），/万立方米日）200梁平天然气液化工厂（南川、秀山、渝东北、酉阳东、酉黔等页岩井及气勘查区块开发利用，黔页彭页1井、1

326

梁平页岩气示范区。

合川盐井一矿（55万吨/年）、盐井二矿（55万吨/年）、巴南丰盛煤田开发（55万吨/年）、松藻小鱼沱煤矿（60万吨/年）等大型煤矿，、涪陵龙头港年）万吨/300万州储煤基地（年）。

/储煤基地（250万吨

105

（三）扩大开放强化区域能源合作“十二五”期间，重庆重庆市周边省（区）能源资源相对丰富，将逐步提高对周边省（区）的能源对外依存度。

加强与四川、陕西、贵州、新疆、甘肃、宁夏等省（区）交流，建立良好的沟通机制，使中达成广泛共识。

（区）重庆市能源对外合作的战略发展理念在周边省“疆煤”入渝前重点做好黔煤、陕煤、甘煤调入；

以市场换资源，按照“输煤输电并举”的原则与周边省份开展能源合作；

根据自身电网特性合理有序消纳西南水电；

加强包括电网、铁路、水运和管道等多种能源输入通道能力建设，建立多渠道多种类的多元能源输入格局，合理控制单个渠道能源输入的规模，科学分散风险。

利用建立健全对外能源合作的战略机制，加强企业层面的合作。

西部大开发、统筹城乡改革、两江新区等优势政策，对进入重庆市场支持市内企给予积极支持；

的国家大型能源企业发展制订配套政策，业到新疆及周边省（区）参与煤炭勘探和开发；

扶持中小型能源企业（区）符合国家政策和节能减排标准的能源企业在发展，支持周边省渝拓展能源业务。

（四）节约能源能源节约是能源发展战略转型的重要途径，重庆市能源发展应要抓紧建立节能型生产体系、节能型消费坚持节能优先、效率为本。

体系、节能型管理体系；

保障基本用能，鼓励节约用能，限制过度用重点开展交通在抓好能源生产领域节能和工业生产节能的同时，能；

领域、建筑领域和社会节能工作；

通过节能调度、节能量交易、污染降低燃煤发电能耗和加快淘汰小火电机组，物排放指标交易等方式，提高能源生优先满足可再生能源和煤层气发电上网，二氧化硫排放，产效率。

促进发展方式转变，引导高耗能行业健康发展，加快淘汰高对电解铝、能耗低产出的落后产能，抑制高耗能行业低水平重复建设；

铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等行业中属于限制类、淘汰类的企业，严格实行能源总量控制和差别电价政策。

（五）深化能源价格改革环境治理成资源稀缺程度、逐步建立和完善反映市场供求关系、节约利用和经济发促进资源优化配置、本的能源产品价格形成机制，展方式转变。

完善煤炭成本构成。

积极稳妥推进电价改革，在厂网分开的基础上，逐步建立与发电环节适度竞争相适应的上网电价机制；

有利于电网加强输配电价格成本监审，建立与电力市场机制相适应、健康发展的输配电价格体系；

优化销售电价结构；

逐步创造条件，在实施较高电压等级或较大电量的用户直合理制定输配电价的基础上，继续严格执行国接向发电企业购电。

合理制定可再生能源上网电价。

建立家差别电价和惩罚性电价政策。

逐步完善天然气价格形成机制，.

执行一省一价的天然气价格与可替代能源价格挂钩的动态调整机制，促按照有利于节约石油资源和提高资源利用效率、综合天然气价格。

积极稳妥和循统筹兼顾各方利益、进经济结构调整和增长方式转变、序渐进的方式，完善现行石油定价机制。

（六）完善财税调节机制，加强能源行业宏观调控结合国家相关政加大市级财政对重点能源基础设施建设的支持。

策，落实对新能源、可再生能源产业发展的税收优惠政策。

加强对高能耗、高污染行业的市场准入管理，对提高能效、减少污染的能源相引导乌江电关技术改造项目给予税收优惠。

继续推动电力体制改革，优化全市天力、聚龙电力和三峡水利电力等地方电力企业规范发展。

引导凯支持市燃气集团兼并重组区县地方燃气企业，然气市场格局，源燃气、三峡风燃气等有实力的燃气企业规范发展。

（七）发展能源金融，建立能源要素市场能源价大力发展重庆市能源金融，对于能源资源的获取与开发、格信号的产生与传递、能源市场风险规避与管理具有重要的现实意有效防止能源行业信贷风优化银行对能源行业的信贷资金配置，义。

险，拓展新兴能源产业融资渠道；

积极推进能源企业的战略性重组；

研究筹建国家级能源充分利用重庆市西部地区金融中心的战略定位，大力发展能源金融衍生产品要素交易市场和节能减排指标交易市场，市场，积极推动能源资产证券化；

依托能源优势产业，培育能源类上市公司。