沈阳智慧城市规划Word文件下载.docx
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(一)总体目标。
实施“互联网+”发展战略,围绕惠民、兴业、善政,提升市民生活幸福
感,提高政府行政管理和服务能力,促进经济转型升级和培育智慧经济,加快
信息基础设施和重点领域智慧应用建设,使我市智慧城市综合发展水平进入副
省级城市第一集团。
努力实现“三大目标”。
智慧民生——实现衣食住行医疗教育等公共服务便捷化,市民生活幸福指
数明显提升;
智慧管理——实现城市运行管理精细化,大力提高政府效能;
智慧经济——培育新兴业态,带动大众创业、万众创新,形成具有沈阳特
色的智慧经济发展新模式。
(二)实施路线。
通过实施“七个一”系统工程,建设以“@沈阳”手机智能门户为窗口,
横向依托基础设施一张网、计算资源一片云、民生服务一张卡、城市管理一张
图、城市基础数据库、视频监控“城市眼”,纵向形成从数据感知、采集、交
换、挖掘、分析,到大数据应用与服务、产业升级集聚的体系,构建智慧民生、
智慧管理和智慧经济三位一体的智慧沈阳发展格局。
(三)工作目标。
2015
年,重点启动建设“@沈阳”手机智能门户、市民卡、智慧医疗、
智慧交通、智慧社区、无线城市网络、智慧政务、平安城市视频监控、智慧规
划国土、智能制造、智慧经济等十一大重点工程,有效缓解看病难、行车难、
办事繁、上网慢等民生热点问题,推动公共服务便利化,让百姓办事更加方便;
各类政务信息资源得到有效整合和开发利用,创新治理方式,由电子政务向智
慧政务升级;
催生基于大数据、网络经济的新兴产业,形成良好的智慧沈阳建
设框架和推进机制,并相继启动智慧沈阳其他领域工程的前期工作。
2016—2017
年,继续建设和完善十一大重点工程,同时重点开展智慧教
育、智慧人社、智慧旅游、智慧农业、智慧环保、智慧市场监管、智能安全生
产、信息安全防护、城市级数据处理中心等领域智慧化应用建设,提高教育、
社保、安全生产等民生和管理领域智慧化应用水平,促进智慧经济产业发展,
形成以应用推动产业,以产业带动应用的良性互动。
四、
主要任务
(一)开创智慧沈阳新生活,促进信息惠民普惠化
1.为市民提供一站式的手机综合服务,建设“@沈阳”手机智能门户。
建设“@沈阳”手机智能门户,聚合与市民生活息息相关的政务信息及便
民服务信息,为市民提供”我要停车、我要乘车、我要看病、我要买房、我要
找工作、我要查违章、我要社会救助、我要养老、我要结婚”等定制式、一站
式的“我要”系列服务,充分对接和共享公安、社保、医疗、房产、交通、旅
游、气象、环保、体育等各领域信息资源,让市民通过智能手机轻松享受个性
化和便捷化的综合信息服务,打造智慧沈阳新名片。
2.
以便民、利民、惠民为核心,启动市民卡建设。
按照开放创新、合作共赢的原则,组建市民卡公司,搭建技术先进、标准
统一、安全可靠的市民卡平台系统,逐步整合社保、新农合、公交、地铁、公
共事业服务缴费等多种功能,原则上各部门新建和后续改造的相关业务系统,
须遵循市民卡平台的建设规划和标准,实现市民卡应用领域的不断拓展和创新。
加强市民卡管理,构建高效的市民卡服务保障体系。
3.
有效缓解百姓看病难、看病繁、看病贵的问题,建设区域人口健康信息平台。
建设区域人口健康信息平台,统筹推进适应医改要求的公共卫生、医疗服
务、医疗保障、药品供应保障、人口计生和综合管理六项业务应用系统。
建设
人口信息、居民电子健康档案、电子病历等基础数据库,推进全市医疗卫生机
构实现信息化管理,形成覆盖广、统一可靠的区域卫生信息体系。
推进数字图
文体检诊断查询、网络预约挂号、临床检验信息系统、远程医疗服务系统建设,
加强基层医疗机构的信息化建设及与区域医疗卫生机构的有效衔接,实现医疗
机构检验结果互认,就医流程扁平化、集约化,提升医疗服务效率、服务质量
和突发事件处置能力。
4.为解决百姓行车难、停车难、等车烦的问题,构建智能交通体系。
扩建交通诱导系统、交通信息发布系统,为市民提供实时路况诱导信息。
搭建静态交通管理服务平台,整合各类停车资源,推进智能停车场建设,通过
停车诱导屏、“@沈阳”手机智能门户集中发布停车诱导动态信息。
完善数字
交通综合信息管理平台,实现交通运输运行监测调度及突发交通事件的统一指
挥与处置,提高交通事件处理效率。
建设公众出行信息服务系统,通过“@沈
阳”手机智能门户,为市民提供公交车实时位置、全市公交线路、长途客车线
路及车辆维修检测等相关信息。
5.
促进教育公平发展和质量提升,推广和普及智慧教育。
以数字校园建设为重点,推进沈阳教育公共服务平台和国家“三通两平台”
建设与应用。
运用云计算技术,提供教育数据的存储、挖掘、分析能力和智慧
教育应用的承载能力,构建智慧教育支撑平台。
提高教师运用信息技术的理念、
能力和水平,推进大数据采集和分析运用,推动教师备课、教学、辅导、评价
和管理方式的变革。
创新市、区县(市)、校三级网络教学应用,创新网络学
习空间及在线学习的应用,推动学生学习方式的变革。
建设和完善市、区县
(市)、校三级教育教学信息管理平台,对学校办学、教师教学、学生学习进
行统筹管理,实现教育教学管理现代化。
6.提高就业和社会保障服务水平,推进智慧人社体系。
整合社会保障领域业务信息系统,将终端延伸至街道社区和相关单位,提
供就业和社会保障事务综合服务,实现全流程协同管理、基层综合办理和网上
一站式服务。
整合就业和人才服务综合门户网站,建设我市创业项目库和高级
人才库。
整合公共职业介绍、非公就业服务机构的空岗信息资源,完善人力资
源市场供求分析、就失业监测及失业预警机制。
面向低收入就业困难人群,在
街道社区安装自助设备,提供就业求职信息查询服务。
组织召开网上招聘会,
“线上线下”招聘信息互动。
建设手机端就业信息查询及推送服务系统,扩展
信息发布渠道。
开展多层次社会保障服务体系建设,推进社会保障和社会救助
事业信息系统的相互衔接。
配合“沈阳经济区”建设,开展跨城市就业和社会
保障信息共享工程。
7.
公共服务进社区进家庭,构建智慧社区。
推动和完善“沈阳新社区”政务微信服务平台,加强社区服务、沈媒服务、
周边生活和党政服务等板块建设,提升便民服务水平。
同步拓展“社区智慧屋”
线上到线下服务模式,实现线下终端覆盖。
搭建“前台一口受理、后台分工协
同”的社区公共服务综合信息平台,构建全市社区网格管理系统,整合政府各职
能部门延伸至社区业务系统的基础设施、数据环境、用户、应用、权限、流程,
提高社区管理运行效率。
推进智慧养老,搭建全市统一的养老公共服务信息平
台,统筹各类养老信息资源,提供一站式养老服务。
推进全市大救助信息平台
建设,完善和整合居民家庭收入核对、城乡最低生活保障、临时救助、医疗救
助等系统,实现与医疗、人社、住房和教育等方面的信息互联互通。
完善区县
(市)政府公共服务信息平台,进一步优化工作流程,建立社区综合信息库,
对区域内公共服务资源和信息网络进行整合,将公共服务、基础数据、平安建
设、社会保障、经济商务、绩效考评等功能纳入其中,并延伸到街道和社区。
8.提升旅游服务水平,推动智慧旅游产业发展。
创建一批智慧旅游景区、智慧旅游企业,建设全市旅游基础数据库和综合
管理服务平台,构建具有资源整合、互动营销、担保支付和游团跟踪等功能的
旅游智慧化应用系统,进一步推动旅游产业融合发展,逐步实现旅游消费电子
化、旅游经营数字化和旅游管理智能化。
9.满足市民随时高品质上网需求,建设和完善信息基础设施。
积极推进宽带沈阳建设,发挥三大通信运营企业的主体作用,推进国家级
互联网骨干直联点建设,城市地区加快扩大光纤到户网络覆盖范围和规模,农
村地区积极采用无线技术加快宽带网络向行政村延伸,有条件的农村地区推进
光纤到村,大力推广基于
IPv6
技术的下一代互联网试点应用系统建设。
加强无
线
WiFi
网络和
3G/4G
移动通信网络的建设,提升公共交通、行政办公、旅游
景点、医院、高校、商业金融等重点场所
网络覆盖率,完善不同制式的
网络,优化网络服务质量,扫除信号覆盖盲点,构建支撑各类移动互联
网应用的无线城市一张网。
建设智慧城市体验中心,让市民亲身体验极具现代
感和科技感的未来智慧生活。
(二)推进智慧沈阳新应用,提升公共管理和服务水平
10.
加强政务信息资源整合,构建智慧政务公共服务体系。
继续扩大电子政务有线、无线网络覆盖范围,整合各类专网资源,建成纵
向到底、横向到边的电子政务网络体系。
提升政务云服务能力,建立市政务云
与社会“公有云”分工合作机制,将政府部门各核心业务和涉及敏感信息的电
子政务系统逐步迁移至市政务云,将其他电子政务系统以购买服务的方式逐步
迁移至以东网区域超云平台为代表的社会“公有云”服务平台。
加强信息资源
整合,继续完善政务信息资源目录体系和交换平台,建设政务数据对外服务平
台。
建设完善人口、法人、空间地理和宏观经济信息基础数据库。
建设完善全
市政府网站群,形成政府门户网站与各部门子网站相互配合的政府网站群体系,
强化信息发布更新,提高政府门户网站建设水平。
拓展网上并联审批系统,推
广协同办公应用,对企业注册、重大投资项目等跨部门审批业务进行流程梳理
和优化,提高跨部门审批效率。
推进智慧房产、智慧城管、智慧林业、智慧水
利、智慧气象、智慧体育、智慧文化、智慧档案和残疾人事业信息化等领域应
用系统建设,促进市场化运作。
11.
创建平安生活环境,深化平安城市建设。
加强全市视频监控建设,制定全市视频点位建设总体规划,纵向整合市、
区县(市)两级,横向整合跨部门视频点位资源,建设“城市眼”视频监控综
合应用平台。
完善城市应急管理、社区安防、综合防控、交通指挥等城市公共
安全体系,提升维稳、反恐、打击犯罪、治安防控等领域的信息化应用水平。
完善全市统一的应急指挥信息平台,实现我市各级政府、重要领域应急指挥系
统的协同联动,提升公共突发事件的应对处理能力。
12.
建设智能安全生产体系。
运用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术,采集重点生产企业和涉
及民生的公共资源运行状况,通过信息化手段整合安全生产相关数据,开展智
慧化管理,切实提升隐患排查、突发事件监测、风险预警、应急处置和公共服
务能力,健全完善网格化管理、隐患排查治理、突发事件应急和社会公共服务
平台体系。
13.构建全市统一的地理空间信息服务框架。
建立和完善地理实体数据、影像数据、地图数据、地名地址数据和三维景
观数据等地理实体数据库。
建设我市统一的地理时空信息云平台,以地理空间
信息为基本载体,嵌入社会公共信息,实现各种地理信息资源的有效管理和共
享,构建城市管理一张图,满足市民对地理信息查询以及公共安全、智能交通、
城市管理等各项应用需求。
14.智慧农业。
建立覆盖全市农业行业的信息化体系,完成农业部信息进村入户工程试点
工作,推进“益农信息站”建设,真正解决农村信息化“最后一公里”问题。
建设市农经网络监测系统,完善市现代农业管理系统和农产品质量安全监管综
合服务平台,拓展平台功能,增强监管能力。
推进传统农业转型升级,鼓励涉
农企业在采购、生产、销售和企业管理等环节加强信息系统建设,提升农业企
业信息化水平。
建成市现代农业数字展厅,加强我市农业信息化发展成果展示
和宣传。
15.智慧生态环保工程。
开展智慧生态环保工程建设,建设沈阳生态保护监督管理体系,建立监测
业务管理与环境质量分析预警预报及污染源排放智能化监测体系,完善污染物
排放的在线监控等污染源监控体系,探索卫星、无人机遥感等技术在环境监察
领域的应用,实现环境管理决策的智能化。
利用“@沈阳”手机智能门户为市
民提供空气质量、水环境质量、污染源监控信息以及环境污染投诉渠道。
16.
智慧市场监管系统。
利用信息技术手段,建立灵敏高效的市场监管体系,提高政府对市场变化
的反应能力和监管效能。
加强对工商、税务、质监、食品药品监督等领域的市
场监管。
通过企业信息公示平台建设,规范市场经营行为;
汇集工商、质监、
税务的企业法人基础信息,做好“三证合一”基础工作。
通过对质量检测、电
梯等特种设备监管等领域实施数字化信息采集,实现智能化监管;
建设药械从
原材料到生产、流通,以及高风险食品生产的全程电子监管追溯系统。
同时,
加强各部门间的协作和联合执法能力,实现监督多元化、监管即时化、处置公
开化,推动市场监管工作更加高效、阳光、公正、公平。
17.增强信息安全防护能力。
以关系全市经济发展、社会稳定和国家安全的重要信息系统为重点,全面
推行信息安全等级保护制度,增强网络安全防护能力。
加强对全市党政机关等
重要信息系统的安全监督检查,切实提升应对重要信息系统安全事件的应急处
置能力。
加强公共信息数据管理和分级管控,依法依规公开信息资源,做好个
人信息保护。
(三)振兴智慧沈阳新经济,促进传统产业与信息化融合
18.推进两化融合五大试验区工作,大力发展智能制造。
积极争取成为国家级两化深度融合暨智能制造示范区,浑南、大东、沈北、
铁西和于洪五大试验区加快实施“机器人换人”和“生产线与生产系统”改造
升级,培育发展智能制造骨干企业。
开展重点领域产品和高端成套装备智能化
提升工程,提高产品装备的科技含量和附加值。
大力发展工业核心软件,为制
造业提供高端信息技术服务产品和行业解决方案。
推动物联网、云计算、大数
据、工业互联网和移动互联网等新一代信息技术的开发与应用。
围绕中德高端
装备产业园,重点支持东网科技和辽宁移动在铁西区构建工业大数据中心,深
度挖掘大数据商业价值,发展工业互联网业务,为发展智能制造提供强力的技
术支撑。
19.推动九大类智慧经济产业发展。
重点推进软件与信息服务、信息产品制造、云计算与大数据、位置服务、
智慧医疗、移动互联网、电子商务、机器人和互联网金融九大类智慧经济产业
发展。
加快国家电子商务示范城市建设,打造软件名城和信息消费强市,构建
浑南、沈北、铁西、皇姑、沈河等五大智慧经济产业集聚区,重点推进浑南电
子商务示范基地、国际软件园、东网区域超云平台、东软熙康健康产业园、中
国移动位置服务基地、沈北手机产业园、新松智慧产业园、金融数据服务产业
园等园区建设,完善创新体系,增强创新能力。
20.建设城市级数据处理中心。
以政府引导、市场为主的模式,加强政务云建设,推动政务数据开放,加
快东网科技有限公司基于超云平台的大数据应用基地建设,推进各通信运营企
业建立互联网数据处理中心,构建面向各类用户的服务框架体系。
通过技术先
进、灵活高效、标准统一、安全稳定、高度共享的硬件基础设施,为我市各级
党政机关、企事业单位、科研院所提供一体化的超算以及云计算公共服务,提
高业务承载能力和集约化水平。
五、
保障措施
(一)加强组织领导,统筹推进建设。
将市信息化工作领导小组调整为智
慧沈阳建设工作领导小组,市长任组长,市委副书记、市委宣传部部长和各位
副市长任副组长,成员单位包括市发展改革委、经济和信息化委、财政局等相
关部门,形成跨部门的协调管理机制,定期召开会议研究部署智慧沈阳建设重
大事项。
领导小组办公室设在市经济和信息化委,负责日常工作。
同时,将智
慧沈阳建设纳入绩效考核体系。
各地区成立相应机构,各部门设立首席信息官
(CIO),制定本地区、本部门智慧沈阳工作计划并组织推进。
成立专家咨询
机构,充分发挥信息化专家的技术支持和决策咨询的作用。
提高全市对智慧沈
阳建设的认识,普及智慧城市建设知识,组织开展市、区县(市)各级领导
“智慧沈阳建设”专题培训班。
健全执行机构,筹建大数据管理局,负责智慧
沈阳运营和管理,协调政务数据资源有序开放,推动全社会大数据采集、挖掘、
整合与应用。
(二)完善政策体系,保障建设秩序。
加强智慧沈阳顶层设计,聘请国内
专业咨询机构编制智慧沈阳建设总体规划及子规划,增强智慧沈阳建设的科学
性和前瞻性。
加强智慧沈阳政策及标准体系建设,制定智慧政务建设项目管理,
政务信息资源管理,促进云计算、移动互联网、大数据产业发展等方面的规范
性文件及相关建设标准,强化项目管理,简化智慧沈阳和电子政务项目审批手
续、缩短审批时限,逐步建立智慧沈阳建设政策体系。
加大云计算、大数据、
移动互联网等产业的引导扶持力度,智慧沈阳项目优先选取本地企业和产品,
择优择强,吸引智慧城市建设领域
IT
知名企业在我市设立公司。
(三)加强资金引导,完善投融资机制。
加大对智慧城市建设相关财政资
金的扶持力度,由主管部门形成项目和资金投入计划,经市政府审定后予以实
施,重点对智慧沈阳综合应用项目、试点示范项目等给予政策和资金支持。
探
索政府和企业资本合作(PPP)的建设运营模式,完善资本金注入、政府购买
服务、融资担保等政府资金支持方式,建立规范的投融资机制,吸纳社会资金
参与智慧沈阳建设,充分发挥东网区域超云平台等社会资源优势,鼓励我市各
级政府相关部门通过购买服务和市场化运作等方式推进智慧沈阳项目建设。
(四)实施人才战略,加大宣传力度。
加强智慧沈阳建设方面的人才培养,
吸引国内外信息技术领军人才,鼓励和支持我市大专院校与企业联合培养云计
算、大数据、移动互联网等创新型人才,形成创新创业的浓厚氛围。
加强智慧
沈阳的宣传,充分利用传统媒体和新媒体,宣传和推广智慧沈阳建设的重点示
范工程和试点区县的经验,增强全社会对于智慧沈阳建设的认知度和参与度,
营造和培育智慧沈阳建设的浓厚氛围。
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