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健全公共财政体制,调整财政收支结构,把更多财政资金投向公共服务领域,加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。
【经济常识】
1.完善公共服务体系,发展公共事业的理论依据
(1)市场的调节作用并不是万能的,市场经济存在不能调节和不让市场调节的领域,公共服务产品的供求不能完全由市场调节,要保证市场经济的健康发展,需要国家的宏观调控。
(2)社会主义市场经济以共同富裕为根本目标。
当前我国已经成为世界上收入分配差距比较严重的国家之一,完善公共服务体系,为全体社会成员提供基本的公共产品和实现公共服务的均等化是控制并缓解收入分配差距的现实途径。
(3)社会主义生产目的是满足人民群众不断增长的物质和文化生活需要。
当前,公共需求的全面快速增长与公共服务不到位已经成为我国突出的社会矛盾,对建立社会主义公共服务体系提出越来越迫切的现实要求。
(4)第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。
在过去较长一个时期,我国包括公共服务在内的第三产业的发展比较缓慢,制约了国民经济持续快速增长。
2.完善公共服务体系,发展公共事业的经济意义
可以有效地推进我国的我国工业化和现代化;
可以扩大就业领域和就业人数,保证社会安定;
可以显著提高人民生活水平,改善生活质量;
可以有效地改变我国当前投资、消费严重失衡的局面,逐步实现经济增长由投资主导向消费主导的转变,实现我国宏观经济良性增长;
可以有效缓解收入分配差距,缩小区域和城乡发展差距,促进社会公平公正,实现共同富裕,维护社会和谐安定,确保人民共享发展成果,建设社会主义和谐社会。
3.如何完善公共服务体系,发展公共事业
(1)强化政府促进就业的公共服务职能,尽快建立多层次、多渠道的就业服务体系。
(2)要通过对医疗制度的重新设计,使每个人都能享受基本的公共卫生和医疗服务。
(3)把义务教育纳入到财政保障范畴内,尽快实现城乡义务教育的全部免费。
(4)按照“低水平、广覆盖”的原则,努力将所有的社会成员纳入社会保障体系。
(5)应继续加大力度,从制度上切实解决关系到群众生命的生产、卫生、食品等公共安全方面的问题。
(6)高度重视环境问题,缓解生态环境不断恶化的趋势。
【哲学常识】
(1)物质决定意识要求必须坚持一切从实际出发。
改革开放以来,我国社会公共服务体系虽然基本形成,但是全社会公共需求与公共服务之间的矛盾和基本公共产品的生产和供给区域差距过大的矛盾依然,这些客观现实要求完善公共服务体系,发展公共事业。
(2)世界上的一切事物都处在普遍联系之中,其中没有任何一个事物孤立的存在,整个世界就是一个普遍联系的统一整体。
当前,公共需求的全面快速增长与公共服务不到位已经成为我国突出的社会矛盾,这对建立社会主义公共服务体系提出了越来越迫切的现实要求。
(3)客观规律性与主观能动性的辩证关系原理要求我们发挥主观能动性必须以尊重规律为基础。
完善公共服务体系,发展公共事业,是对客观经济规律、社会发展规律的尊重。
(4)矛盾是事物发展的动力。
矛盾是普遍的、又是客观的,只有敢于实事求是地承认矛盾、揭露矛盾、全面分析解决矛盾,才能推动事物的发展。
当前我国公共服务体系建设没有能够与经济同步增长,制约了经济社会的发展,影响了社会稳定和社会主义和谐社会建设。
完善公共服务体系,发展公共事业,是促进经济社会发展和建设社会主义和谐社会的需要。
(5)实践决定认识,认识反作用于实践。
“基本公共服务体系更加完备”目标和任务的提出,是我国现代化建设实践发展的要求和必然结果,对构建社会主义和谐社会具有重大意义。
2.如何完善公共服务体系,发展公共事业
(1)要坚持一切从实际出发,实事求是。
立足当前我国经济社会发展实际,尽快解决好与城乡居民利益直接相关、广大群众要求强烈的基本公共产品的供给。
(2)在尊重规律的基础上充分发挥主观能动性。
要根据我国经济、社会发展的具体情况,制定出符合规律的切实可行的政策、办法,充分调动各方面积极性,发展公共事业,完善公共服务体系。
(3)要集中力量解决主要矛盾。
全社会公共需求深刻变化和快速增长与公共服务不到位、公共产品严重短缺的矛盾,基本公共产品的生产和供给区域差距过大的矛盾,是当前我国公共服务体系领域存在的突出矛盾。
完善公共服务体系,发展公共事业,必须抓住这一关键和重点。
(4)坚持具体问题具体分析。
我国公共服务供给总量严重不足、结构不合理的根本原因在于体制机制不健全。
完善公共服务体系,发展公共事业,必须区分不同地区不同情况,根据存在的不同问题,提出具体解决方法。
(5)要坚持内、外因相结合的观点。
完善公共服务体系,发展公共事业,既要发挥政府的主导作用,又要发挥民营经济和外资经济作用,加快卫生、教育、文化领域的发展。
【政治常识】
(1)我国是人民当家作主的社会主义国家,人民是国家和社会的主人。
这就决定了国家必须完善以满足全社会共同需要为目的的社会公共服务体系,发展以满足全社会共同需要为目的公共事业。
(2)社会主义国家具有搞好社会公共服务的职能。
完善公共服务体系,发展公共事业,能够为改革开放和现代化建设创造良好的社会环境和自然环境。
(3)我国公民与国家是和谐统一的关系。
完善公共服务体系,发展公共事业,体现了国家为公民着想,以捍卫和保障公民的权利为自己的根本使命。
(4)中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中华民族的先锋队。
完善公共服务体系,发展公共事业,体现了党的性质和宗旨,是落实“三个代表”重要思想的重要举措。
(1)大力强化政府公共服务职能。
第一,制定公共服务政策。
政府要站在消费者的角度制定公共服务政策;
第二,加强对公共服务产品的生产监管;
第三,政府通过加大投入保证公共产品的提供和实现公共服务的均等化;
第四,直接生产和提供某些公共服务。
政府在公共服务体系中的主体地位和主导作用。
(2)积极履行文化职能。
组织和发展教育、文化、广播、电视、卫生等各项事业,不断丰富人民精神生活,提供切实的健康保障。
(3)发挥好各级党委、政府的领导作用,通过党和政府的力量实现公共资源的优化配置。
规范收入分配,实现共同富裕
1.我国民间流传着这样一种说法:
银行加证保(证券、保险),两电(电力、电信)加一草(烟草),石油加石化,看门也拿不少。
”目前,电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍,如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5至10倍之间。
2.在中国,历史上就有"
不患寡而患不均"
的文化观念,一旦收入差距超过了老百姓的心理承受力,将会对中国的稳定产生巨大威胁。
收入差距的扩大,还会影响到经济增长,会加剧经济秩序和社会秩序的混乱。
不合法高收入问题会阻碍经济的正常发展,并可能导致腐败的滋生和蔓延。
垄断而引起的行业收入差距加大,不但不会促进经济的发展,反而会引起人们的不满和攀比,从而阻碍国家经济的持续、稳定、快速发展。
3.为“缩小居民收入差距,构建和谐湖南”湖南省采取了一下措施:
⑴统筹城乡经济社会发展,努力实现“以工促农、以城带乡”;
⑵加大对失业、贫困、教育、医疗等公共服务的投入力度,加快社会保障体系的建立;
⑶在加快培育“长株潭”经济增长极和“一点一线”经济快速增长带的同时,大力推进“大湘西”等贫困地区开发建设,避免贫困地区经济发展缓慢导致居民贫富差距拉大,同时还应关注湖南省“中部地区”的崛起,努力构建共荣共发局面;
打破行业垄断,平抑垄断行业与一般行业人员收入差距;
支持、鼓励和倡导成立社会救济基金,从民间的角度调节居民收入分配,努力提高低收入阶层收入水平。
4.中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月5日至12月7日在北京举行,会议提出,要坚持以人为本,不断促进社会和谐。
切实做好扩大就业和收入分配工作,高度重视零就业家庭的就业,加强对大学毕业生就业的指导和服务。
完善工资协商和调解机制,有效维护劳动者合法权益。
要适当提高初次分配中劳动报酬比例,以提高低收入者收入水平。
完善政策,稳步扩大中等收入者比重。
加强税收征管,有效调节过高收入,加强对垄断行业收入分配的监管。
加快社会保障体系建设,积极扩大城镇社会保险覆盖面,尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业。
进一步完善城市低保制度。
加强社保资金的监督管理。
加快发展教育、卫生、文化事业。
命题角度分析
1.我国目前的收入差距状况及其主要表现
我国居民收入贫富差距过大,而且呈现继续扩大的趋势,主要表现在:
⑴城乡居民收入差距呈扩大趋势;
⑵不同群体之间收入分配差异明显,收入向高收入群体集中,两极差距扩大;
⑶不同区域之间居民收入差距扩大;
⑷行业收入差距继续拉大,垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。
2.为什么要调节收入分配,缩小收入差距?
理论依据:
⑴这是由社会主义的本质所决定的,是贯彻落实科学发展观的具体体现。
⑵市场经济具有自发性,会导致收入两极分化,需要国家进行宏观调控。
现实意义:
有利于实现共同富裕,全面建设小康社会;
有利于维护和实现社会公平和正义,构建社会主义和谐社会;
有利于调动人民的生产积极性,激发效率和社会活力,促进经济发展;
有利于提高消费水平,扩大内需,拉动经济增长;
有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。
3.怎样缩小收入差距,实现共同富裕?
⑴深化经济体制改革和分配制度改革,在经济发展的基础上,不断增加人民收入,坚持走共同富裕的道路。
⑵坚持“效率优先,更要注重公平”的分配原则,进一步完善以按劳分配为主,多种分配方式并存的分配制度,保护合法收入,取缔非法收入,调节过高收入,保障低收入者的基本生活。
⑶坚持科学发展观,通过财政、税收等经济手段调节收入分配。
加大对落后地区和弱势群体的扶持力度,促进区域、城乡经济的协调发展,提高低收入者的收入水平。
⑷健全和完善社会保障制度,完善并贯彻落实就业政策,努力扩大就业。
⑸加强法制建设,创造公平竞争的市场环境,反对就业歧视和工资歧视。
(即要落实分配政策,又要提倡奉献精神,鼓励先富起来的人投入社会捐助慈善事业。
)
1.缩小收入差距,实现共同富裕的哲学依据
⑴物质决定意识,必须坚持一切从实际出发。
针对我国目前收入差距过分悬殊的情况,必须采取措施加以解决。
⑵事物是普遍联系的,必须用联系的观点看问题。
贫富两极分化,严重影响我国经济发展和社会稳定。
⑶当部分已有序合理的方式构成整体时,整体功能就会得到最大发挥。
因此,必须调节收入分配,优化分配结构。
⑷客观规律性与主观能动性的辩证关系,要求我们要在尊重规律的基础上充分发挥主观能动性。
缩小收入差距,实现共同富裕,符合经济社会发展规律和社会主义建设规律。
⑸主要矛盾在事物发展过程中起决定作用,必须抓关键,集中力量解决主要矛盾。
收入差距扩大,已经成为制约我国经济社会发展的关键,必须加以解决。
⑹组成事物的成分在排列组合上的变化能够引起质变,因此必须注意优化结构。
优化分配结构,实现共同富裕,有助于建设社会主义和谐社会。
⑺缩小收入差距,实现共同富裕符合社会主义建设规律,符合人民群众的根本利益,是正确的价值观。
⑻人民群众是实践的主体和历史的创造者,群众利益高于一切。
缩小收入差距,实现共同富裕符合人民群众的根本利益。
2.怎样缩小收入差距,实现共同富裕?
⑴要坚持一切从实际出发,实事求是,在尊重规律的基础上充分发挥主观能动性。
要根据我国国情,遵循市场经济发展规律,改革和完善我国的分配政策,调节收入分配。
⑵要正确把握因果关系,增强活动的自觉性和预见性。
要缩小收入差距,必须找到导致我国收入差距的原因,对症下药。
⑶必须坚持两点论与重点论的统一。
公平与效率是辩证统一的关系,必须兼顾效率与公平,当前应该更加重视公平。
⑷矛盾具有特殊性,必须坚持具体问题具体分析。
初次分配应该更重效率,再分配应该更加注重公平。
⑸要有创新精神,促进新事物成长。
要通过深化经济体制改革和分配制度改革,促进社会公平,缩小收入差距。
1.调节收入分配,缩小收入差距的理论依据
⑴解决好直接关系到人民切身利益的收入分配问题,实现共同富裕,是由我国的社会主义国家性质所决定的,是坚持对人民负责原则的必然要求,是落实以人为本的科学发展观的具体体现。
⑵国家具有经济职能、社会公共服务职能。
调节收入分配,提高人民生活水平,完善社会保障制度,维护社会安定和谐,是政府的职责所在。
⑶这是由党的性质所决定的,是贯彻“三个代表”,坚持立党为公、执政为民的必然要求。
⑷中国共产党是社会主义事业的领导核心,坚持科学执政、民主执政。
缩小收入差距,实现共同富裕符合人民群众的根本利益,符合社会主义建设规律。
2.调节收入分配,缩小收入差距的政治意义
有利于维护社会稳定,构建社会主义和谐社会;
有利于维护人民群众的根本利益,激发和调动人民的积极性,推动社会主义各项事业的发展;
有利于巩固党的领导和社会主义制度;
有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展,全面建设小康社会。
3.怎样缩小收入差距
⑴必须坚持党的领导,坚持以“三个代表”重要思想指导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,兼顾好不同的利益关系。
⑵政府必须坚持依法治国原则,深化体制改革,为缩小收入差距,实现公平分配提供法律和制度保证。
⑶政府要认真贯彻以人为本的科学发展观,坚持对人民负责的原则,履行好政府职能。
①履行经济职能。
通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,推动经济发展,调节收入分配,发展社会事业,提高人民生活水平。
②履行社会公共服务。
完善社会保障体系,健全公共设施,保障人民基本生活。
③履行文化职能。
发展教育、科学、文化、卫生和体育等事业,保障人民平等享有教育、体育、卫生等方面的权力。
激发创造活力建设创新型国家
1.近些年来,在国家财政收入增长的同时,财政科技投入也在不断增加,有力地支持了科技事业的发展。
但从总体上看,财政科技投入的增长仍低于财政收入的增长速度,仍不能满足科技发展的需要。
我国政府投入占全社会研究开发投入比重从1995年的50%下降到2003年的29.92%,远低于世界多数国家相应发展阶段政府投入占50%左右的水平,更低于印度、巴西60%—70%的水平。
2.近二十多年,我国企业有了长足发展。
但从总体上看,企业的技术创新能力还比较薄弱。
目前全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%,研究开发支出占企业销售收入的比重仅占0.56%,大中型企业仅为0.71%;
只有万分之三的企业拥有自主知识产权,而发达国家达到2.5%以上。
我国企业的研发经费人均支出仅为美国的1.2%、日本的1.1%。
在全国中央级企业专业技术人员中,具有硕士以上学历人员只占2.1%,高级技师
占工人总数的比重只有0.16%。
3.“十五”时期,我国专利、商标、版权、植物新品种保护、软件登记、集成电路布图设计、地理标志等各种知识产权的申请数量大幅增长。
实用新型专利、外观设计专利和商标的年申请量连续多年位居世界第一;
“十五”时期专利申请总量为1,594,762件,是“九五”时期的2.5倍,年均增长22.8%。
但我国专利申请中发明仅占36.3%,而国外这一比例高达63.7%,拥有核心技术和关键技术领域的自主知识产权数量偏少、质量偏低。
4.2006年14个省市财政科技投入的增长率已超过上年投入的50%,山东、湖北、湖南、安徽、江西等省份2006年财政科技投入都比上年增长一倍以上。
其中,深圳市明确提出要敢于把深圳改革开放25年来积累的财政实力投入到自主创新中去,“十一五”期间,深圳市、区两级政府财政科技投入将达到100亿元,预计深圳市全社会研究开发投入累计将达到1000亿元。
5.胡锦涛总书记在全国科技创新大会上发表的《坚持走中国特色自主创新道路,为建设创新型国家而奋斗》的重要讲话强调指出:
建设创新型国家,核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点,走出中国特色自主创新道路,推动科学技术的跨越式发展;
就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节,建设资源节约型、环境友好型社会,推动国民经济又快又好发展;
就是把增强自主创新能力作为国家战略,贯穿到现代化建设各个方面,激发全民族创新精神,培养高水平创新人才,形成有利于自主创新的体制机制,大力推进理论创新、制度创新、科技创新,不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
走中国特色自主创新道路,核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。
1.建设创新型国家的理论依据
(1)科技是第一生产力,发展生产力必须通过技术创新,掌握核心技术和关键技术。
(2)在市场经济条件下,按照价值规律的要求,生产者、经营者必须通过改进技术,提高劳动生产率,从而获得额外收益,并在市场竞争中处于有利地位。
(3)企业提高经济效益的要求。
企业要通过科技进步与创新,转变经济增长方式,提高经济效益,增强市场竞争力。
(4)我国科技的整体水平落后,对经济增长的贡献率低,在当今世界,科技竞争日益成为综合国力竞争的焦点,面对世界新技术革命的机遇,我们应该高度重视创新,建设创新型国家,这样才能赶超发达国家。
2.建设创新型国家的经济意义
有利于调整产业结构,转变经济增长方式,推动我国经济的可持续发展;
有利于掌握核心技术,创造更多拥有自主知识产权的知名品牌产品,形成具有国际竞争力的世界级大企业或企业集团,提高我国的综合国力和国际竞争力;
有利于维护我国的国家安全、经济安全、科技安全和战略利益。
有利于走出一条适合我国国情的新型工业化道路,缓解能源、资源对我国经济发展的制约压力。
有利于促进农业综合生产能力的提高,建设社会主义新农村。
有利于提高人民的生活水平和生活质量。
有利于激发社会活力,建设社会主义和谐社会。
3.如何建设创新型国家
(1)要建立适应市场经济要求的科技创新体制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,由市场引导科技资源的合理、优化配置,提高科技资源利用率,实现科技向现实生产力的转化。
(2)发挥政府的宏观调控作用。
政府要制定有利于推动技术创新的税收、财政、信贷政策,加大财政对科技的投入;
要制定和完善有利于推动技术创新的法律、法规。
(3)完善分配机制和激励机制,培养一大批德才兼备的科技人才,特别是中青年人才。
(4)要充分发挥企业在技术创新中的主体作用。
企业要加大技术投入,吸引高素质人才,掌握核心技术和关键技术。
要培养和造就一批拥有自主知识产权,具有国际竞争力的大企业。
(5)处理好引进与创新的关系。
要引进世界先进、实用的技术,并加以消化、吸收、创新,增强自主创新能力。
(6)全面提高劳动者素质,包括思想道德素质、科学文化素质和身体素质等。
(1)客观事物是不断发展的,适应国内形势和日益激烈的国际竞争的新需要,就必须发扬创新精神,依靠科技创新,建设创新型国家,否则就会拉大与发达国家的差距。
(2)人的认识应在实践基础上不断发展,我们必须培养创新精神。
(3)客观规律性与主观能动性的辩证关系,要求我们要在尊重规律的基础上充分发挥主观能动性。
建设创新国家是充分发挥主观能动性,适应经济、科技发展规律的要求提出的重大战略决策。
(4)事物发展是内外因共同起作用的结果。
实现我国的发展,最根本的是要发挥内因作用,依靠自主创新,增强自主创新能力。
同时要充分利用国际先进技术,国际先进技术的引进也要有利于增强自主创新能力。
(5)实践决定认识,是认识的来源和发展的动力。
建设创新型国家战略的提出是我国现代化建设实践发展的要求和必然结果。
2.如何建设创新型国家
(1)要坚持一切从实际出发,实事求是,在尊重规律的基础上充分发挥主观能动性。
要根据我国经济、科技发展的具体情况,制定出符合规律的切实可行的政策、办法,依靠全体人民的共同努力,建设创新型国家。
(2)要集中力量解决主要矛盾。
(3)要坚持内、外因相结合的观点,处理好引进技术与消化、吸收、创新的关系。
既要走自主创新道路,但也绝不排斥技术引进,而是把引进技术基础上的消化吸收再创新作为增强自主创新能力的重要路径。
(4)要发挥精神的作用,发展创新文化,努力培养全社会的创新精神。
(5)要把握因果联系,增强预见性,掌握对未来发展具有决定作用的关键技术、核心技术,坚持引领未来,支撑发展的方针。
【政治常识】
1.建设创新型国家的理论依据
(1)当代国际竞争的实质是以经济、科技实力为基础的综合国力的较量,必须推动科技创新,建设创新型国家,提高综合国力和国际竞争力,更好地维护国家主权和国家利益。
(2)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党要不断提高执政能力,制定适应经济发展需要的正确的方针、政策。
面对国内、国际发展的新形势,党中央适时地提出了建设创新型国家的战略,这是党的政治领导和科学执政的体现。
(3)建设创新型国家是国家
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