中国应对国际金融危机的主要措施和特点Word文档下载推荐.docx
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落,抑制经济下行和通货紧缩。
要实现保增长,就要扩大国内需求。
扩大内需,既号准了应对经济下滑之脉,又抓住了保增长的要害。
去年11
月初,国务院常务作出进一步扩大内需的“一揽子经济刺激计划”后,高频率出台了各种社会建设政策,始终把民生放在突出位置,加快加大
推进医疗卫生改革、提高养老金标准、增加城乡居民收入、扩大社保覆盖面等,减少人们花钱消费的后顾之忧,扩大居民消费。
同时,调整现
行固定资产投资项目资本金比例,调动社会和企业的投资积极性,扩大投资需求,调整和优化投资结构。
(2)稳定外需
稳定外需是把坚持对外开放、进一步融入经济全球化、提高我国经济国际化水平的基本政策,也是这一政策同应对国际金融危机相结合
,维护经济社会平稳发展的重要措施,对于增加就业、促进企业发展、进而拉动国内消费具有重要作用,也可以为调整经济结构、转变经济发
展方式创造有利条件。
外部需求萎缩导致出口减少,是国际金融危机对中国经济的最大冲击,也是实现中国经济增长面临的最大困难。
国务院
要求坚持扩大内需和稳定外需相结合,通过扎实细致的工作,千方百计稳定外需,努力把国际金融危机对我国外贸的影响降到最低程度,并推
出一系列相应的政策措施。
稳定的外需与日益扩大的内需相结合,将为中国促进经济平稳较快发展提供强劲动力。
(3)推动产业振兴
加快产业结构调整、优化和升级,是我国产业结构调整的重要战略决策。
这一重要战略决策与利用国际金融危机的倒逼机制相结合的
重要举措,则是推动产业振兴,实现持续快速稳定发展。
产业兴,则经济兴。
今年1—2月,国务院连续审议通过了汽车、钢铁、纺织、装备制
造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属、物流等十项重点产业调整和振兴规划。
产业振兴的关键在于调结构,把转变发展方式和调整结
构作为保增长的主攻方向,使扩内需和调结构紧密结合起来,淘汰落后产能,改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的
粗放型增长方式,实现自主创新、转型升级,加快产业结构调整。
(4)统筹规划区域发展
统筹区域发展,是我国实施区域发展新均衡战略的主要内容,它同应对国际金融危机相结合,统筹规划区域发展,也是解决地区发展
不平衡的重要措施。
国际金融危机爆发后,我国加快了地区规划与产业规划的步伐,协调区域发展,调整优化生产力布局和产业布局,密集推
出了加快珠江三角洲地区改革发展,重庆市统筹城乡改革和发展,上海发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心,建
设海峡西岸经济区等区域振兴重要举措。
这些举措既立足当前,又着眼长远,力度空前,前所未有,获批的区域正成为引领经济复苏的重要“
支点”。
(5)进一步改善民生
改善民生,是贯彻以人为本的科学发展观,坚持走共同富裕之路的应有之义,它同应对国际金融危机相结合,既是解决经济社会发展
不平衡的重要途径,又是以建设民生工程为重点扩大国内需求的重大举措。
凡是群众关心的焦点,就是党和政府工作的重点,关注民生、重视
民生、保障民生、改善民生,党和政府密集推出了:
增加农民收入、改善中小学教师待遇,强化对零就业家庭、就业困难人员的就业援助,强
化对农民工转移就业的公共服务,加强高校毕业生就业指导服务,推进医药卫生体制改革减轻居民医疗负担,提高退休人员基本养老金和城乡
低保水平等政策措施。
其内容,从教育、医疗、住房,到就业、社保、救助,都必须“深入细致抓好”。
(6)稳定农业发展
稳定农业发展,是我国始终坚持以农业为基础、统筹城乡发展、建设社会主义新农村的基本政策,它与应对国际金融危机相结合,对于
保持国民经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定,具有不可替代的基础性地位和作用。
面对国际金融危机持续蔓延,对中国农业和农村经济的
负面影响,党中央、国务院“采取针对性更强、更有力的举措,保护农民生产积极性,稳定农业发展,促进农民增收”,推出多项强农惠农政
策措施,给农村发展注入了新的活力。
(7)推进各项重大改革
积极推进各项重大改革,是坚持以改革推动发展的强国之路,它同积极应对国际金融危机相结合,又是推动中国经济平稳较快发展和
社会和谐稳定的重大措施。
针对国际金融危机下的复杂局面,党中央、国务院要求把应对危机作为深化改革的契机,加大改革力度,做出了《
关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,确定了今年重点推进的十项改革任务,一些酝酿多年的重大改革,特别是重要领域的改革相继在
实践中展开,把体制、机制、制度创新作为“硬要求”,启动“改革攻坚”;
并要求区域规划的战略中的各个地区,“先行先试”承担起在重
点领域和关键环节进行改革探索的使命。
体现了保增长与调结构、促改革与惠民生的有机结合,在实践中取得了好的效果。
(8)防控甲型H1N1流感
防控甲型H1N1流感,是新世纪新阶段坚持新安全观,防范非传统威胁,在应对国际金融的特殊时期,保证国家经济社会安全、人民群
众健康和生命安全的特殊举措。
正当国际金融危机肆虐之时,世界范围内爆发了甲型H1N1流感疫情。
由于中国与各国,特别是疫情严重地区人
员交往频繁,始终面临着疫情输入并蔓延的危险。
党中央、国务院非常重视防控甲型H1N1流感,当做直接关系广大人民群众健康和生命安全、
关系经济平稳较快发展大局的大事,当前急需解答的一项最紧迫命题。
国务院为此多次专门研究部署加强甲型H1N1流感防控工作,保护人民群
众的健康和生命安全,保证经济社会持续快速健康可持续发展。
2.中国应对国际金融危机的特点
上述具体措施和部署,具有三大显著特点:
(1)果断有力,注重实效
见事早、决策准、出手快、出拳重、措施实、力度大,是第一大显著特点。
这一显著特点使中国在应对国际金融危机初期就争取了主
动,稳定了局势。
去年9月美国次贷危机演化为国际金融危机后,我国很快就终止了“双防双紧”的宏观调控——财政政策由“稳健”转向“积极”,
货币政策由“从紧”转向“适度宽松”。
11月5日,国务院常务会议就研究部署了扩大内需十项措施,这十项措施从酝酿到出台,只用了一周时
间;
11月9日,国务院常务会议有关精神,包括财政政策和货币政策的重大调整以及约4万亿元的投资计划,向社会公布。
按照惯例,像这样重
大的宏观调控政策调整,都是在年底召开的中央经济工作会议上公布。
这种打破常规的做法前所未有。
(2)与时俱进,阶段性推进
密切追踪经济形势变化,与时俱进,根据形势变化及时调整和完善政策,实现阶段性推进,是第二大显著特点。
在今年一季度结束后不久,国务院专门召开常务会议,分析一季度经济形势,研究部署下一阶段经济工作。
会议要求密切跟踪分析形
势,正确把握宏观经济的走势。
根据经济运行情况和政策实施效果,不断完善一揽子计划和政策措施。
提高政策的针对性,加快制定已出台政
策的实施细则,做好各项政策之间的衔接。
要加强储备性政策的研究,做好预案,以有效应对经济形势的新变化。
在二季度我国经济运行正处在企稳回升的关键时期,6月17日,国务院又专门召开常务会议,分析经济形势发展趋势,研究部署下一阶
段经济工作。
会议指出,要未雨绸缪,完善政策。
要密切跟踪分析形势,及时调整和完善政策。
根据国内外经济形势变化和中长期发展需要,
加强储备性政策的研究,提高宏观调控的前瞻性和针对性,促进经济社会又好又快发展。
(3)立足当前,着眼长远,统筹规划
立足当前,着眼长远,统筹规划,既求经济发展规律之真,又务保增长之实;
既立足当前应对国际金融危机之需,又着眼未来科学发
展新境界,是第三大显著特点。
扩大内需、改善民生,既号准了既往经济发展模式不可持续之脉,又抓住了未来健康发展的要害。
长期依赖出口驱动的增长方式
,形成了高生产性投资——低公共品投资、高储蓄——低消费的不平衡的经济结构。
传统的高投入、高消耗、高污染、低效益增长方式已经难
以为继。
不管有没有这场国际金融危机的“倒逼”,我们都需要加快经济发展方式转变。
中央的应对之举正体现出这样的深谋远虑:
着眼长远
,提升经济结构,走集约式增长道路;
同时,抓紧建立现代社会保障制度,基本完善民生制度框架,夯实未来发展基础,为发展成为一个与中
国人口相适应的大国消费市场蓄力,为建立一个能够自身良性循环的经济体蓄力。
经过这样一番不无阵痛的转型和升级,中国经济将获得新的
、持久的发展动力。
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