新建铁路安全管理制度Word文档格式.docx

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结合本项目工程特点对项目安全生产责任分解，提出有针对性的安全管理要求，并主持监督其实施。

3、在组织项目工程管理体系时，须根据本项目规模和特点，成立安全生产领导小组，配备符合规定资质和数量要求的专职安全管理人员，支持、指导安全管理人员的工作，不得干扰或阻挠安全管理人员行使职权。

4、负责制定本项目安全生产目标和年度安全生产工作计划，并组织实施。

5、负责审定本项目安全生产费预算，经审批后组织实施；

督促财务管理部门建立安全费用会计科目，对安全费用进行专户核算。

6、在组织项目工程施工前，须明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，项目工程安全生产责任制考核与经济效益挂钩。

7、负责施工组织设计、施工方案、安全技术交底措施的组织落实工作，组织并督促工程项目安全技术交底制度的实施。

8、组织本项目安全风险评估工作，编制相应安全专项方案，经评审、审批后组织实施，并对实施情况进行检查。

9、组织领导本项目定期安全生产检查，对在安全生产检查中发现的事故隐患和管理存在的问题，按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）制定整改措施，及时消除事故隐患。

重大隐患须下令立即停止施工生产，监督整改至隐患消除，方可下令恢复施工生产。

10、组织召开本项目安全生产会议，定期分析安全生产形势，解决相应安全生产问题。

11、组织编制本项目生产安全事故应急救援预案，组织实施必要形式的应急培训与演练。

12、发生伤亡事故时，组织领导应急救援工作，参与配合事故调查。

（二）党工委书记

l、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，把安全生产列入重要议事日程，研究职工安全思想动态，抓好安全生产宣传教育工作，培训安全生产宣传骨干，教育党员干部以身作则，树立安全第一的思想。

2、组织党工委成员研究生产任务时，同时研究安全生产工作，并提出建议。

3、经常开展党员身边无事故活动，把安全生产考核纳入党员、党支部的评优活动中。

并作为考核领导班子和党员干部的一项条件。

（三）安全总监

1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准和有限公司的安全生产规章制度；

协助项目经理做好本项目安全生产工作，在工程项目安全生产中负监督管理责任。

2、组织拟订年度安全工作重点和计划，经审批后组织实施。

3、结合本工程的特点及施工性质，组织制定以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，并监督实施。

4、协助项目经理建立安全生产监督管理体系，对安全专职人员的资格进行审核。

5、负责组织安全生产教育和培训的实施工作，协调相关部门对施工人员进行安全管理和安全技术培训，检查施工人员对安全技术规程的熟悉情况。

6、组织编制和上报项目安全生产费预算，经审批后监督实施。

7、组织编制和上报安全技术措施计划，经审批后组织实施。

8、组织项目部及工区开展安全风险（危险源）的辨识、评价和监控工作，负责组织安全专项方案和事故应急预案内部评审工作。

9、参与实施性施工组织设计的评审，对相应安全保障措施的进行审核，并对其执行情况进行督促和检查。

10、负责组织开展施工现场安全检查，掌握安全生产动态，督促工区及时解决不安全问题，有权制止违章指挥、违章作业，提出整改意见，并督促整改。

11、主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，并组织实施，定期检查执行情况；

负责推广安全生产先进经验。

12、负责召集召开本项目安全生产会议，定期分析安全生产形势，解决相应安全生产问题，并对安全会议决定、决议的执行情况进行监督检查。

13、发生重伤及死亡事故后，协助项目经理按规定程序启动应急救援预案。

同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。

14、根据年度安全生产计划和目标，负责组织安全生产考核和奖罚工作。

15、组织开展各项安全生产活动，总结推广安全生产经验，树立安全生产典型。

16、组织本项目安全管理部门开展安全生产信息统计、报告、建档管理工作。

（四）总工程师

1、对工程项目生产过程中安全生产负技术领导责任。

2、贯彻落实国家安全生产方针、政策和有限公司安全生产规章制度，严格执行安全技术规程、规范、标准；

结合工程特点，主持安全技术交底。

3、领导和协调施工技术部加强安全技术工作，在组织和布置工程技术和管理工作的同时布置安排安全生产工作。

4、组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。

5、在采用新技术、新工艺时，制定相应的安全技术措施，同时组织对施工人员进行安全技术培训和交底。

督促技术部门对新产品、新材料的使用、储存、运输等环节提出安全技术要求；

组织有关部门研究解决生产过程中的安全技术问题。

6、参与项目安全风险评估工作，组织编制相应施工安全专项方案，经评审、审批后组织实施，并对实施情况进行检查。

7、参加项目安全生产检查工作，对工程项目中存在事故隐患和不安因素，从技术上提出整改措施。

8、协助项目伤亡事故调查，从技术上分析事故发生原因，提出防范措施和整改意见，并做出技术鉴定。

9、有权拒绝执行严重危及安全生产的指令和意见。

（五）副总工程师

协助总工程师开展安全生产工作并负有相同的安全生产职责。

（六）工区长安全生产职责

1、认真执行安全生产方针、政策法规，以及项目部安全生产的规章制度和指示，对所管辖工区安全生产负直接责任。

2、合理组织生产，坚持安全生产，文明施工，认真落实安全措施不违章指挥、制止冒险作业。

3、严格按照施工组织设计中安全技术措施具体要求，负责落实生产设施、工具和辅助设施的安全操作规程及作业环境卫生标准要求，设置所有安全防护设施并组织维护；

对所管辖工区施工现场中所设置的安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。

4、针对生产任务特点，负责安全技术交底、安全技术措施及安全操作规程的落实，并对落实情况进行监督检查，随时纠正违章作业。

5、负责组织开展所管辖工区（架子队、劳务队）的安全教育培训。

经常进行安全知识、安全操作规程、安全管理制度和劳动纪律教育，开展各项安全活动，学习安全操作规程；

负责组织落实特种作业人员安全培训工作和持证上岗的监督管理工作。

6、掌握所辖工区施工人员的身体健康状况，对有禁忌职业病的人员，及时调整工种。

7、发挥安全员的作用，支持安全员的工作，保证其行使职权。

8、经常检查所管辖施工作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对重点特殊部位施工，必须检查各种设备安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求；

接受项目部安全管理机构或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。

9、对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术，接受项目技术人员及安全管理人员指导。

发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域。

10、发生伤亡事故必须停止施工，立即上报，同时启动相关救援预案，负责或配合查明事故原因，落实整改措施，经项目部验收合格方可恢复施工，根据调查结果，接受项目部的处罚。

（七）安全工程师（安全员）

1、对本工程的安全生产工作实施监督管理，在业务上接受项目部安全管理部监督指导。

2、积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及项目部安全规章制度，并监督检查执行情况。

3、结合本项目生产经营特点，协助制定、审查、修订安全生产规章制度，并监督检查执行情况。

4、负责本工程危险源辨识工作，编制并上报危险源清单，参与危险性评价工作；

现场监督危险性较大的安全专项施工方案的实施情况。

5、参加工程项目安全生产例会。

6、负责员工安全教育、安全培训的组织管理，配合有关部门做好特种作业人员考核办证工作，并对特种作业人员持证上岗进行监督检查。

7、针对工程施工各阶段和工程特点，做好安全交底工作。

8、协助本项目领导组织开展各种安全生产活动，积极推广安全生产的先进经验，主动提出有利于安全生产的意见和建议。

9、积极协助领导组织开展安全检查，落实安全操作规程，对违章违纪、违反标准化作业程序的，有权制止、批评，遇到不听劝阻者，有权先停止其工作；

对事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止作业，并采取措施排除隐患或指定专人进行安全监护，并及时向领导报告。

10、对施工队伍劳动保护用品使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场的人员有权检查，监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令改正。

11、依法报告生产安全事故情况，协助开展生产安全事故的调查工作，对伤亡事故和未遂事故进行统计分析。

12、负责本项目的安全生产基础管理台账及安全管理资料的建立和归档工作。

（八）质检工程师（质检员）

1、认真执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程特点，对本项目安全生产负协查管理责任。

2、对施工现场环境安全和安全防护设施的完整、齐全、有效是否符合要求负监督责任。

3、日常检查和验收工程质量时，同时查验工程质量是否对施工安全产生影响、及时纠正违章作业，消除事故隐患。

4、有权拒绝不科学、违反安全技术规程的生产指令。

（九）专业工程师（技术员）

3、根据实施性施工组织设计和分项、分部、单位工程施工方案，负责执行安全技术交底。

日常工作检查同时检查安全技术交底的执行情况，及时纠正工人违章作业，消除事故隐患。

4、提出安全生产技术方面的合理建议；

对安全事故分析，提供技术意见。

5有权拒绝不科学、违反安全技术规程的生产指令。

（十）岗位操作人员

1、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一、预防为主”的思想，积极参加安全活动和安全教育培训，接受安全技术交底，认真学习和掌握本工种的安全操作规程及安全知识，提高自己的安全意识和安全操作技能。

2、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位安全生产负直接责任，做到不违章作业。

3、服从安全生产管理人员监督、指导及时纠正违章行为，有责任劝阻和纠正共同作业者错误操作。

4、识别和控制与工作岗位相关的危险源，精心操作，严格执行施工规范，做好各项记录，交接班必须交接安全情况。

5、正确使用防护用品和安全设施、工具，爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不随便开动他人操作的机械、电气设备，无证不进行特殊作业。

6、严格遵守岗位责任制和安全操作规程，随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、电气、机械设备，做好各种机具的维修保养工作，发现隐患及时处理或上报。

7、对不安全作业要求提出意见，有权拒绝违章指令，并可以直接向工区安全管理部门或越级反映情况。

8、正确分析、判断和处理本岗位作业的各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；

一旦发生事故，立即向工区领导报告，并保护现场，参加应急救援；

事后认真吸取事故教训，积极提出防止事故发生、促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。

（十一）安全管理部

1、监督检查贯彻执行安全生产政策、法规、制度和开展事故预防工作，定期研究分析职业病危害趋势和重大事故隐患，提出改进事故预防工作的意见。

2、制定安全生产目标计划和安全生产目标指标。

3、了解施工现场安全情况，定期进行安全生产检查，提出整改意见，督促及时解决不安全问题，有权制止违章指挥、违章作业。

4、督促制定和贯彻安全技术规程和安全管理制度，检查施工人员对安全技术规程的熟悉情况。

5、参与审查和汇总安全技术措施计划，监督检查安全措施项目完成情况。

制定年、季、月事故预防工作计划，并负责贯彻实施。

6、组织安全生产竞赛，总结推广安全生产经验，树立安全生产典型。

7、组织经常性的安全生产培训教育。

8、负责编制安全生产经费的使用计划及落实

9、配合重大伤亡事故的调查分析，从安全管理方面分析事故原因并提出防范措施。

（十二）质量管理部

1、学习安全生产法律法规和各项安全生产管理制度。

参加安全培训教育。

2、参与审查安全施工方案,避免因质量问题而引发的安全事故。

3、检查工程质量时,要同时检查安全网、脚手架、各种坑口防护装置、标志、信号等安全设施的质量问题。

4、发现施工现场安全隐患时,及时汇报。

5、参与研究、处理重大安全技术问题。

6、配合重大伤亡事故的调查分析，从质量方面分析事故原因并提出防范措施。

（十三）施工技术部

2、负责编制安全施工方案和实施安全技术交底工作。

3、在推广新技术、新材料、新工艺、新设备时，考虑可能出现的不安全因素，制定相应的安全操作规程，正式施工前，做出安全技术鉴定，做好安全技术交底工作。

4、负责编制、审查安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查落实情况。

5、协同安全管理部对相关人员的安全技术教育与考核，推广安全技术方面的先进经验。

6、配合重大伤亡事故的调查分析，从技术方面分析事故原因并提出防范措施。

（十四）物资设备部

2、负责各种机械、电器和动力设备的管理，加强设备检查和定期保养，使之保持良好状态。

3、参与制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。

4、确保机器设备的安全装置齐全、灵敏、有效。

5、参与重大伤亡事故的调查、分析，作出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。

（十五）中心试验室

2、负责各种试验设备和仪器的管理，加强试验设备和仪器的检查和定期保养，使之保持良好状态。

3、制定试验设备和仪器维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。

（十六）计划、财务部

2、保证安全生产资金的投入。

3、积极配合安全管理部门对责任人进行奖罚。

（十七）综合办公室

2、组织炊事人员健康体检，对其进行防止食物中毒方面的安全知识教育。

3、对司机进行安全行车教育，教育司机严格遵守交通法规。

（十八）工区各级人员、各部门

工区各级人员、各部门安全生产职责同项目部，职责范围为本工区。

第二条各级、各类及各部门人员凡不认真履行规定的安全生产职责或有下列情形之一的，给予各级、各类人员及各部门有关人员罚款或行政处分（两种处罚可并用）。

1、违反上级发布的指示、命令、决定、规章制度和国家劳动保护法规的。

2、违章指挥，尤其是强令工人在不安全条件下工作的。

3、安全工作无人负责，管理混乱，制度不严，措施不落实的。

4、无视安全管理部门警告，未及时消除事故隐患的。

5、没有安全技术操作规程或规章制度不健全的。

6、挪用安全生产保障经费，削减安全保障设施的。

7、没有对员工按规定进行安全教育和安全技术培训的。

8、设备未按规定保养维修，超负荷或带故障运行的。

9、作业环境不安全又无安全防护设施或即使有但不符合规定的。

10、违反职业禁忌病（症）有关规定上岗的。

11、自查发现事故隐患，但未采取有效防护措施积极治理的。

12、发生事故，不积极组织抢救，致使事态扩大或发生事故后不积极采取防范措施，同类事故重复发生的。

13、违章作业、玩忽职守，违反劳动纪律的。

14、发现险情，既不立即报告，又不及时采取措施，以致造成事故的。

15、发生事故隐瞒不报，或弄虚作假的。

16、发生事故，不积极抢救，临阵脱逃的。

第三条对因不认真履行安全生产职责的各级、各类及各部门人员造成事故的加重处罚，情节恶劣或发生亡人事故的追究刑事责任。

第四条为将安全生产责任制落到实处，各级领导负责对下一级的岗位安全生产责任制执行情况进行考核。

第五条项目部对下属各工区的考核工作，主要是结合安全生产综合检查时进行，考核结果作为工区、个人评先的主要依据，实行安全生产“一票否决权”。

第六条各级、各类及各部门人员均须对本岗位的安全生产职责进行签字确认。

第七条各级、各类及各部门人员均须认真贯彻落实本责任制的规定，并严格遵照执行。

第八条以上未提及的各分部、工区相关人员的安全生产职责由分部负责制定，相关人员签认后报项目部安全管理部审核备案。

本制度最终解释权归项目部安全管理部。

安全风险评估与管理制度

通过安全风险评估及风险管理，减少安全风险的影响，以合理有效的管理行为获得最大安全保障。

为做好本项目安全风险评估与管理工作，项目部根据《铁路建设工程风险管理技术规范》、《铁路隧道风险评估与管理暂行规定_铁建设[2007]200号》的要求，结合项目实际制定本制度，相关人员和部门须认真执行。

第一条组织机构及相应职责

成立安全风险评估与管理领导小组，明确人员职责。

组长：

胡振潮

副组长：

李国英杨彦岭杜鹏毅戈红雷于浩利梁辛酉李卫兵

组员：

王瑶孙延峰李子强张奇吴海香闫培隆

杨志杰刘世杰孟伟钟亚军王端锋

各工区长

组长负责安全风险评估与管理的全面领导工作。

副组长负责指导组织安全专项施工方案、风险评估报告、风险管理实施细则等相关资料的搜集和编制以及施工中的动态风险管理工作。

组员负责制定计划和策略，确定风险评估对象及目标、风险等级标准和接受准则，提出风险识别和评价方法，编制安全专项施工方案、风险评估报告、风险管理实施细则等相关资料；

具体落实本制度规定的相关内容，积极开展安全风险评估与管理工作。

组员有权要求其他相关部门参与配合安全评估与管理工作。

第二条风险评估与管理原则

1、隧道风险评估应主要对造成人员伤亡、环境破坏、财产损失、工程经济损失、工期延误等风险事件进行评估；

2、风险评估是风险管理的基础和重要工作内容，风险管理是风险评估的目的，均应随着项目建设各阶段的推进而动态地进行；

3、隧道风险评估与管理目标为安全风险、环境风险、工期风险等；

4、隧道风险评估与管理应遵循以下基本流程：

第三条风险评估

1、确定风险的来源并分类，建立适合的风险指标体系。

风险识别应提出风险指标和风险清单等结果。

风险识别方法可采用核对表法、专家调查法、头脑风暴法和层次分析法等。

2、风险估计和评价应建立合理、通用、简洁和可操作的风险评价模型，并按下列基本程序进行：

（1）对初始风险进行估计，分别确定各风险因素对目标风险发生的概率和损失。

风险概率难以取得时，可采用风险频率代替；

（2）分析各风险因素对目标风险的影响程度；

（3）评价初始风险等级；

（4）根据评价结果制定相应的风险处理方案和措施；

（5）对风险进行再评价，提出残留风险。

3、风险估计和评价方法可采用专家调查法、风险矩阵法、层次分析法、故障树法、模糊综合评估法、蒙特卡罗法、敏感性分析法等。

第四条风险管理

1、风险管理应在合理可行的前提下，将铁路隧道施工中可能存在的各类风险降到可接受的水平，在此基础上最大保障安全、保护环境、保证工期、提高效益。

2、风险管理是动态的过程，应根据施工环境的变化、工程的推进情况及时进行修正、登记及监测检查，定期反馈，随时与建设、监理单位沟通。

3、风险管理应首先针对工程特点、上阶段风险评估成果、接受准则等制定风险管理计划。

4、制定风险管理计划应包括下列内容：

（1）确定风险目标、原则和策略；

（2）规定相关报告的内容及格式；

（3）提出阶段性工作目标、范围、方法与评估标准；

（4）明确工程参与各方的职责；

（5）组织开展各方自身与相互之间的风险管理及协调工作。

5、风险处理应符合下列规定：

（1）根据项目的风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险处理措施。

风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避。

（2）根据风险处理结果，提出风险对策表。

风险对策表的内容应包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。

（3）对风险处理措施结果实施动态管理。

当风险在接受范围内，隧道风险管理按预定计划执行至工程结束；

当风险不可接受时，应对风险进行再处理，并重新制定风险管理计划。

6、制定风险管理实施细则及应急预案，形成安全风险评估报告。

7、风险监测应符合下列规定：

（1）制定风险监测计划，提出监测标准；

（2）跟踪风险管理计划的实施，采用有效的方法及工具，监测和应对风险；

（3）报告风险状态，发出风险预警信号，提出风险处理建议。

8、风险管理的目的应使建设、监理单位等各方了解风险现状，保证相关单位各方共同利益，合理的分担风险，避免重大损失。

9、在施工期间对可能发生的突发风险事件，应划分预警分级。

根据突发风险事件可能造成的社会影响性、危害程度、紧急程度、发展势态可控性等情况，分为四级：

Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较严重）和Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

第五条本制度未尽事宜，按国家法律法规及有关要求执行。

本制度由项目部安全管理部负责解释和修订，自公布之日起执行。

安全生产教育培训制度

为了加强项目安全生产管理，提高各级各类施工管理、技术和作业人员的安全管理水平、安全意识和安全知识水平，项目部根据《有限公司安全生产教育培训管理规定》及《蒙西华中铁路股份有限公司煤运通道项目建设管理规定（修订）》中有关安全的规定要求，结合项目实际制定本制度，相关人员和部门须认真执行。

第一条安全教育培训分为项目部级、工区级和作业队级，分别由项目部安全管理部、工区安质部、作业队负责人同级或由上对下逐级组织实施，施工作业人员的培训由工区和作业队共同负责组织实施。

总工程师、安全总监、安全管理部长、安全工程师（安全员）、施工技术部长、工区安全负责人、作业队长、带班师傅等人员负责授课，确保实现管理和施工人员受训率为100%，特种作业人员经考核合格持证上岗率100%。

未经教育培训或者教育培训考试不合格的人员，不得上岗。

第二条项