荆州市荆州区李埠镇总体规划说明书Word文件下载.docx
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3、位于长江之演,李埠港区开发利用的潜力较大。
4、乡镇工业稳步发展,产值年均增长20%。
(二)制约因素
1、本镇农业仍为传统的生产经营方式,影响了农村经济向市场化、规模化和现代化转变的进程。
同时,农业资源优势尚未得到充分发挥,农副产品精深加工程度不够,附加值低。
2、本镇、村、个体企业虽有发展,但现状分散的工业布局,现行的管理体制和指导村办企业生产经营的方式,已经不适应市场经济发展的要求,同时,原材料产品和粗加工多。
3、镇域公路路面质量较差,道路等级较低。
4、镇域生活服务设施不配套,文化娱乐场所缺乏。
三、镇域社会经济发展战略与目标
(一)发展战略
1、第一产业:
持续稳定地发展粮棉油及蔬菜生产,积极发展城市付食品生产。
2、第二产业:
依托荆州市,发挥本地较丰富的农产品资源优势,积极培植乡镇龙头企业,积极发展农产品加工业和为城市工业配套的无污染或轻污染工业。
3、第三产业:
积极发展农副产品和批发市场昨休闲、观光旅游农业,逐步完善文化教育和医疗卫生等社会事业,改善对外交通条件,积极配套李埠港区建设。
(二)发展目标
在未来20年内,农业总产值年均增长10%左右,工业总产值年均增长20%左右,人口自然增长率控制在8‰以内,2030年镇域人口控制在7.0万左右人,城镇化水平达到90%以上。
四、城镇总人口和城镇化水平预测
(一)镇域总人口预测
李埠镇近十年来人口自然增长率维持在6‰左右,但其总人口一直保持在3.2万人左右,表明人口向镇外转移,人口自然增长数和机械负增长数相互抵消。
因此,考虑到本镇的地位和作用以及近期城市建设发展态势,特别是李埠新港区开发带来商业、旅游、服务、后勤保障等促进城镇发展建设契机,会给镇域人口向内增长的趋势不可可避免。
规划根据人口自然增长率常年8‰左右水平,加上李埠新港区及集镇新区的开发带来人口机械增长等因素。
人口计算采用综合增长率分析法,公式为:
Pt=P0(1+r)t
式中Pt预测期末人口数,P0为基期人口数,t为预制年限,r为人口年平均增长率(增长率为4.8%)。
规划镇域远期总人口为.7.5万人。
(二)集镇人口预测(城镇化水平预测)
根据李埠镇农业自然资源和农业劳动力适度规模经营水平的合理标准:
林地30亩/人、耕地15亩/人、水产养殖10/人、家禽3000只/人、牲猪80-100头/人计算。
全镇农业能容纳劳动力0.25万人。
按带眷系数1.2计算。
全镇农业人口为0.25万人。
全镇农业人口为1.0万人。
剩余人口若全部进入城镇,则城镇水平达到80%以上
镇区远期规划总人口为6.5万人。
由于李埠镇区分为两个组团,规划将6.5万人分配到李埠镇区(中心组团)和新垸(新区组团)。
根据两个组团性质、用地规模,分别确定人口规模为:
李埠镇区(中心组团)1.5万人;
新垸新区组团5.0万人。
五、镇域村镇体系规划
(一)战略
重点发展建制镇,强化其中心职能,以城镇带动村庄,分级配置、形成协调完善的村镇体系。
(二)结构
按职能和规模分三个等级:
镇区——中心村——基层村。
(三)职能
镇域村镇职能结构规划
职能类型
数量
村镇
综合型
2
李埠镇区+李埠新区
产业型
1
万城集镇
产业+种植双重型
3
杨井村、谢古村、白荷村
种植型
网新村、东岳庙村、金双村
港口及临港工业区
李埠港新区
(四)用地指标
按照国家和湖北省村镇建设用地标准要求,城镇取100㎡/人,基层村取70㎡/人。
六、镇域基础设施规划
(一)对外交通
镇域交通以公路运输为主,主要路网由太李公路和荆李公路为干线,谢古中心路和龙洲中心路为次干线的道路系统构成,交通简捷、方便。
规划重点改善镇域公路网,提高道路等级,形成镇域公路环网,并以李埠镇区为中心,以太李和荆李路为主,以其化乡村级公路为辅沟通镇域内外联系。
(二)给水排水
1、给水:
集镇以东部分村庄采用荆州市中心城区给水,现正在集镇以南新建一座水厂;
保留万城集镇水厂。
镇域中心村、基层村平均生活用水标准200人/人·
日,其它所有用水取生活用水的25%-30%.
2、排水:
镇域各村排水取雨污分流制,设置生活水处理装置,对排渠进行整治。
(三)电力电信
镇域村镇电力由镇区110KV出线供应,用电负荷参数为150kw/hm2。
镇域电话由区邮电局直接开通,在基层村设邮政服务网点。
七、生态环境保护规划
(一)保护和合理利用资源,尽量多保留一些天然水体、森林。
(二)积极发展无污染和低污染的产业,避免重浸染行业向村镇转移。
(三)人口和乡镇企业向村镇有序集中,避免遍地开发,分散建设。
(四)大力开展生态绿地建设,提高绿化覆盖率。
八、旅游发展规划
以发展现代产业经济为特色,把保护与发展统一起来,把引江济汉及周边自然环境和现代产业统一规划,综合开发、丰富旅游内涵,大力开拓旅游市场。
九、镇域空间管制规划
(一)镇域空间管制
1、镇域空间管制意义
镇域空间管制是以跨集镇、村庄行政界限的空间资源环境保护与发展协调为主要对象对跨行政界限空间资源进行统一保护与权益分配,协调地方政府的利益,促进资本、土地、劳动力、技术、信息、知识等生产要素综合相融以利跨区域的重要工程和决策的实施。
镇域空间管制是镇域内各集镇、村庄区域协调重大问题的原则和政策,是各集镇、村庄空间协调发展的基础。
通过镇域空间管制,明确镇区、村庄空间各种不同地域类型的空间管制范围、空间管制形式、空间管制程序以及空间管制时序,引导镇域内不同地域的城乡合理建设与发展,确保镇域理想的形态和资源丰富程序,促进镇域整体可持续发展。
2、镇域管制区域划分及原则
规划将镇域空间划分禁止建设区域、限制建设区域、适宜建设区域和已建设区域。
(1)禁止建设区域的划定与原则
禁止建设区包括为满足生态结构完整性而划定的生态走廊以及其他规划中判定不可建设的地区。
镇域内基本农田保护区是禁止建设区域最大的一部;
其他还有镇域中生态用地中的防护林和自然保护区核心地区、文物古迹核心景区;
城镇建设发展区内较大面积的水域、水系、湿地及其岸线一定范围陆域地区作为禁止建设区。
禁止建设区的空间管制原则:
严格禁止城镇建设行为,对原有的违法建设应限时拆除。
对于禁止开发区域,应酌情给予政策倾斜和财政补偿。
(2)限制建设区的划定与原则
限制建设区主要以生态保护为主,包括根据城镇总体规划需要布置的绿地系统、重点防护区、(区域性开敞空间、高压线走廊等)及不宜高强度开发的生态环境脆弱的地区(如河、湖、堤岸等)。
限制建设区的空间管制原则:
适度限制城镇建设行为,对各限建区要明确专门的部门负责:
对重点防护区,应严格控制各建设项目。
(3)适宜建设区的划定与原则
适宜建设区主要是城镇建设初具规模尚未开发建设的地域,在这些地域进行开发建设对生态环境的影响较小或基本不造成不利影响。
应根据空间拓展战略,有计划、按时序加以积极发展这些地域。
适宜建设区的空间管制原则:
坚持土地向规模经营集中、工业向工业区集中、农民住宅向镇区集中的原则,严格遵守《李埠镇土地利用总体规划》中的相关要求,控制城镇建设的人均用地指标。
(4)已建设区的改造原则
城镇建设相对成熟地区,指现状建成区。
包括现状居住、公共服务设施、市政公用服务设施、工业及仓储、对外交通、道路广场、城镇公园用地和农村居民点。
建设密度较大,不宜继续增加建设密度,在今后发展中应当积极推动功能置换和空间疏解,积极提升环境品质。
已建设区的改造原则:
高效利用区内土地,严格控制建设用地规模,并根据国家及有关规定对工业、居住、道路和绿化用地进行引导与控制;
保持合理的建筑密度,严格控制城镇已建设区的无序蔓延,改善环境质量。
3、镇域空间管制具体划定
镇域中心管制重点包括禁止建设区域、限制建设区域、适宜建设区域和已建设区域四个区域。
(1)禁止建设区域
镇域基本农田保护区划为禁止建设区,应严格执行基本农田保护制度;
在城镇和乡村建设中应尽量不占耕地,在规划期内,耕地保护面积为6.8万亩。
并严格遵守《土地利用总体规划》中的相关要求。
区域内的村镇建设用地以现状集镇和规划确定的中心村为基础适当扩大,其它地区不再安排新的村镇建设用地,禁止非农建设项目用地无序散布,有计划将乡镇工业向城镇集聚;
搬迁的村庄其原来的用地原则复垦还田。
村镇建设用地在规划期内总量基本维持不变。
镇域风景资源、历史文物古迹的核心保护区划为禁止建设区。
(2)限制建设区域
镇域、区域性开敞空间、高压线走廊等重点防护区及不宜高强度开发的生态环境脆弱区湖泊、堤岸及引江济汉两侧各100米,这些生态敏感区划定为限制建设区域,严格控制各类建设项目。
(3)适宜建设区域
适宜建设区的李埠镇区建设用地应依照总体规划加强统一管理,控制城镇建设的人均用地指标。
万城集镇、村庄的建设用地范围由集镇和村庄总体规划确定,各种类型城镇建设用地必须服从城镇总体规划的安排。
城镇与集镇、村庄之间应保留1-2公里的绿化隔离带,防止城镇沿交通线过度延伸。
对工业发展预留地的开发管治,强调工业项目应向工业园区集中,村级工业应向工业园区集中。
对交通建设用地的开发管治,加强两侧用地管理,设置必要的绿带。
(4)已建设区域
区域内的城镇和村镇建设用地以现状城镇、集镇和规划确定的中心村为基础适当扩大,其它地区不再安排新的村镇建设用地,禁止非农建设项目用地无序散布,有计划将乡镇工业向城镇集聚;
村镇建设用地在规划期限内总量基本维持不变。
4、镇域空间管制手段及措施
(1)禁止建设区的管制措施
作为生态培育、生态建设的首选地,禁止任何与资源环境保护无关的开发建设行为。
(2)限制建设区的管制措施
5、限制建设区多数是资源环境重点保护地或敏感区,城镇建设用地选择应尽可能避让。
6、对于在限制建设地区的建设项目,应按照相关的保护要素提出具体建设限制标准,严格控制发展、严格实施相应的保护措施和补偿政策,达到相应的保护要求。
7、地质灾害中、低易发区在将其做为城市规划用地时要慎重,必须严格做好地质灾害评估,事先搞好地质灾害防治工程。
8、适宜建设区的管制措施
适宜建设区是城镇发展优先选择的地区,但建设行为须要根据资源环境条件,科学合理地确定开发模式、规模和强度,满足种类保护区的标准要求。
9、已建设区的管制措施
加快旧城改造,调整改造与镇区不相协调的地区。
采取多种措施,提升城镇品质和城镇整体环境水平。
(一)镇区空间管制
1、禁止建设区
禁止建设区为保护生态环境、自然环境,满足基础设施和公共安全等方面的需要,在规划中划定的禁止安排城镇开发项目的区域。
将镇区范围内自然河流水系、基本农田、高压走廊等防护绿地划为禁止建设区。
区内实施严格的生态保护,不得进行与生态保护对象无关的工程建设,禁止任何城镇建设行为。
2、限制建设区
限制建设区为总体规划中划定的、不宜安排城镇开发项目的地区;
确有进行建设必要时,安排的城镇开发项目应符合城镇整体和全局发展的要求,并应严格控制项目的性质、规模和开发强度。
将镇区范围内的除禁止建设区、适宜建设区、建成区以外的村庄用地划为限制建设区。
限制建设区内的现状村庄聚落用地,原则上要求对该类地区规模进行控制。
结合规划和新农村建设,迁村并点,完善村庄基础设施和公共设施,改善生活环境,提高农民生活质量。
如需新增该类用地,需进行严格的可行性研究。
3、适宜建设区
适宜建设区为总体规划中划定的可以安排城镇开发项目的地区。
镇区范围内的适宜建设区是指总体规划确定的规划区建设用地以及规划确定的村庄建设用地。
对适宜建设区未来重点发展地区进行预先控制,包括对土地出让、产业引进、规划管理、功能布局等进行整体控制,以便在较长的时间周期内逐步实现预定的发展目标。
4、已建成区
建成区指实际已开发建设并连片,基本具备基础设施和服务设施的用地范围。
对建成应采取用地调整和旧区改造方针,根据城市用地结构调整和发展要求,提高公共设施、公共绿地和防护绿地比例,改善城镇的居住环境。
十、镇域“四线”管制规划
“四线”管理规划有利加强对镇域道路、城镇绿地、城市水体和生态环境、文物古迹等公共资源的保护,促进李埠镇的可持续发展。
(一)红线:
指道路红线,是规划的城镇道路路幅边界线,即道路用地和两侧建设用地的分界线。
本规划指镇域内的过境公路及规划内主干路、次干路、支路的道路红线。
(二)绿线:
指镇域各类绿地范围的规划控制线。
本规划指镇域的公共绿地、防护绿地。
绿线管制需严格实行《城市绿线管理办法》中的管理规定,避免占用和侵蚀镇域绿线内的绿地。
(三)蓝线:
指镇域的水系河流、水渠等地表水体保护和控制的地域界线。
本规划主要镇域主要河渠及其保护范围。
蓝线管制需严格实行《城市蓝线管理办法》中的管理规定,避免填埋和占用镇域蓝线内的水域。
(四)紫线:
指在文物保护范围内,严禁新建任何建(构)筑物,不允许有损害文物的种植,禁止烧窑取土、开沟挖潭,不得随意改变地形地貌。
第三章李埠镇区(中心组团)城镇性质和规模
一、城镇性质
李埠镇是荆州市粮食、水产、蔬菜、油料种植基地。
农副产品丰富。
镇区承担着农村社区的管理、商贸、文化、科技和服务等职能。
规划确定城镇性质为:
荆州市卫星城镇,是李埠港区组团及新区组团的服务基地,李埠镇的政治、经济、文化中心。
二、镇区规模
(一)人口规模:
2012年,李埠镇常住人口0.56万人,根据综合增长率法及城镇化水平预测法综合分析预测、规划至2015年镇区人口规模为0.8万人。
2030年为1.5万人。
(二)用地规模:
李埠镇现状建成区用地面积为70.74公顷。
人均126.3平方米,规划2030年镇区用地面积175.68公顷,人均117.12平方米。
第四章李埠镇区(中心组团)规范区范围
为满足城镇规划建设的发展需要,有利于规划实施管理,结合行政区划地和地理界限,确定规划区范围为:
李埠居委会的行政管辖范围。
第五章李埠镇区(中心组团)规划区总体布局
一、用地现状
现状用地面积约70.74公顷,通过多年建设镇区已初步规模、居住、行政办公、商业服务、市场、中小学、医院等各项用地已较为集中布置,但也存着以下问题:
镇区公共绿地和体育用地缺乏,公共工程设施有待补充完善,工业用地需调整。
附:
(中心组团)现状用地平衡表
序号
代号
用地名称
面积
(hm2)
比例
(%)
人均面积(㎡/人)
R
居住用地(R2)
22.38
31.6
39.96
C
公共设施用地
17.33
24.5
30.95
其
中
行政办公用地(C1)
7.48
教育机构用地(C2)
3.33
医疗保健用地(C4)
0.9
商业金融(C5)
4.31
集贸设施用地(C6)
1.31
M
工业用地
11.6
16.4
20.75
4
W
仓储用地
3.84
5.4
6.86
5
S
道路广场用地
12.18
17.2
21.75
6
U
市政公用设施用地
3.39
4.8
6.05
7
G
绿地
—
8
镇区建设用地
70.74
100
126.32
9
E
域和其它用地
85.92
水域(E1)
6.26
农林种植地(E2)
合计
镇区规划总用地
162.92
现状总人口:
0.56万人
二、(中心组团)用地发展方向选择与结构
通过对镇区用地和交通条件的综合分析、确定镇区以向南、向东发展为主,适当向西发展,依托老镇区集中连片发展,老城区以居住和公建用地为主。
新城区以居、旅游服务和物流园用地为主。
规划结构以一心、三轴、四片区的布局结构。
其中“一心”指行政服务中心;
“三轴”:
纵向城镇发展主轴,横向城镇发展次轴及商贸发展轴;
“四片区”:
中心镇区、生活服务区、居住新区、物流园区。
三、用地布局规划
(一)居住用地
1、现状:
镇区部分建筑分散、布局凌乱、居住环境差、基础设施不完善等问题。
现状居住用地22.38公顷,占总用地31.6%,人均39.96平方米。
2、规划:
将零星分散的居民用地集中布置、充实调整老城区居住用地、对新镇区居住用地实行统一规划、分期实施、综合开发、配套建设。
城区规划居住用地为55.5公顷,人均用地37.0平方米。
(二)生产用地
集镇现有工业企业5家,铝制品厂、粮食加工厂、纺织厂、砖瓦厂、短绒厂等,建筑分散。
将原砖瓦厂用地置换成农产品加工用地,其它工业企业用地规划至集镇以东。
规划工业用地为29.89公顷,人均用地19.93平方米。
(三)仓储用地
镇区内现有一座粮库供销仓库用地。
仓储用地3.84公顷,人均6.86平方米。
置换镇区内粮库及供销仓库用地,规划在集镇东侧布置仓储物流用地、规划用地10.42公顷,人均6.95平方米。
(四)公共设施用地
镇区内现有中学、小学各一所,并建有医院、商业服务、文化娱乐设施、行政办用地也较为集中布置,但随着集镇不断发展,原有设施已不能满足居民的需要,而且镇区还缺乏体育设施用地。
(1)商贸金融用地
保留完善已形成商业格局,拓展新的商业服务区,在集镇东侧新建综合大市场。
(2)医疗卫生用地
现状卫生院地理位置适中、基础较好,用地宽裕、基本满足今后居民就医,规划不再增加医疗负担。
建议在原有基础上改善医疗条件、美化内部环境。
(3)行政办公用地
行政办公用地相对集中,本规划考虑将来有所发展,在镇区布置少量的行政办公用地。
(4)文化体育用地
现有文化体育设施规模小,不能满足群众生活的需求、规划在新区建设体育公园等设施。
(5)教育用地
镇区现有一所中学、一所小学,并已形成一定规模、予以保留,规划新增一所幼儿园和一所小学。
(中心组团)规划用地平衡表
46.79
26.63
31.18
47.92
27.27
31.95
7.73
7.15
文体科技用地(C3)
5.67
1.11
16.04
5.66
29.89
17.01
19.93
10.42
5.93
6.95
T
对外交通用地
0.95
0.54
0.63
27.18
15.47
18.12
停车场(S42)
广场用地(S2)
1.43
0.81
11.1
6.32
7.4
公共绿地(G1)
10.2
防护绿地(G2)
规划建设用地
175.68
117.12
发展备用地地
21.0
规划人口:
1.5万人
四、绿地系统规划
镇区绿地系统规划根据生态学原理,充分发挥绿地与水系的生态功能,建立以天然的字纸娄塘及岸边绿化和荆江大堤护坡绿地,两广高速公路高架桥防护林带,共同形成环抱镇区的绿化生态圈。
规划镇区人均公共绿地7.05平方米,绿地率近期30%,远期35%。
第六章道路交通规划(中心组团)
1、现状
李埠对外交通主要靠公路交通,其中荆李公路由东向西,太李公路由北向南,镇区现有六条道路、形成了“三横三纵”的道路系统。
现状道路同时也存在如下问题:
除荆李公路外、其它道路太窄、路面等级低、社会停车场缺乏。
2、规划
根据镇区现状道路特点和用地条件,结合城镇总体布局和功能分区。
规划采用方格网式道路系统。
规划道路分四级:
一级道路红路30--40米为主干道:
二级道路红线15--25米,为次干道:
三级道路红线12--14米,为支路:
四级道路红线9米,为巷道。
在镇区设置1处社会停车场,用地面积是1.1公顷。
规划道路广场面积34.09公顷。
规划道路一览表
道路
编号
名称
起止点
级别
长度
(米)
红线宽
横断面构成(米)
(公顷)
起点
止点
人行道
非机动车道
分隔带
机动
车道
荆李路
西街
二号路
主干道
3004
40
4.75×
3×
15
12.02
字纸
娄路
一号路
主干
2436
30
6×
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