我国13省份公布养老金并轨计划doc.docx
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我国13省份公布养老金并轨计划doc
2019年我国13省份公布养老金并轨方案
我国13省份公布养老金并轨方案ﻭﻭﻪﻭ
ﻪ进入10月份以来,多地密集公布养老金并轨实施意见和办法。
据中新网记者不完全统计,目前至少已有13个省份向社会公布了养老金并轨方案。
其中,多地方案提出设立10年过渡期,确保“中人”(改革以前已参加工作、改革后退休人员)的待遇不降低。
多省份密集公布养老金并轨方案ﻭﻪ国务院今年初印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,要求“各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法,报人力资源社会保障部、财政部备案后实施”。
ﻪ10月27日,人社部新闻发言人李忠在第三季度新闻发布会上透露,机关事业单位养老保险制度改革稳步推进,全国机关事业单位养老保险制度改革方案的备案工作已完成。
下一步工作将继续实施机关事业单位养老保险制度改革。
记者注意到,进入10月份以来,云南、甘肃、陕西、湖南、湖北、天津、黑龙江等多地密集公布了养老金并轨实施意见和办法,再加上此前已经出台方案的四川、山东、上海、江苏、福建、吉林等地,目前已经公布养老金并轨方案的省份至少已有13个。
观察上述各地实施意见和办法,其主要内容均与“国家版”的规定一致,即:
从10月1日起,机关事业单位建立与企业职工相同的单位和个人养老保险缴费制度,所有机关事业单位都按照本单位工资总额的20%缴费,个人按照本人缴费工资的8%缴费。
ﻪ不过,对于个人缴费工资基数的确定,各地的规定却有所差异。
例如,云南等地明确,机关单位个人缴费工资基数包括:
本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金。
而上海则在实施办法中明确,个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。
ﻭﻪ多地设10年过渡期确保待遇不降低
养老金并轨在地方层面上加速落地,在此过程中,“养老金待遇会不会下降”成为机关事业单位工作人员,尤其是“中人”普遍担心的问题。
ﻪ事实上,《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确,对改革前参加工作、改革后退休的人员,通过实行过渡性措施,保持待遇水平不降低,即:
在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。
ﻭﻪ然而,对于过渡性养老金的发放问题,《决定》并没有明确。
对此,地方上的实施意见进行了细化,甘肃、天津、云南等地均在意见中明确提出,对于10月1日前参加工作、改革后退休的“中人”设立10年过渡期,过渡期内实行新老待遇计发办法对比,保低限高。
ﻭﻪ即:
新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的,按老办法待遇标准发放,保持待遇不降低;高于老办法待遇标准的,超出的部分,第一年退休的人员(10月1日至12月31日)发放超出部分的10%,第二年退休的人员(1月1日至12月31日)发放20%,依此类推,到过渡期末年退休的人员(2024年1月1日至2024年9月30日)发放超出部分的100%。
过渡期结束后退休的人员执行新办法。
此外,各地还均提出了“建立基本养老金正常调整机制”,根据职工工资增长和物价变动等情况,统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。
北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实此前对中新网记者表示,当前企业退休人员基本养老金每年涨幅差不多在10%左右,机关事业单位工作人员可适当降低涨幅,这样增幅一大一小,企业与机关事业单位的“待遇差”将会逐步缩小。
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我国基本具备立项条件的261座中型水库列入建设规划(其中包括由小型水库加高扩建为中型水库的项目),总库容约89.7亿立方米,这是从水利部组织编制的《全国中型水库建设规划》中了解到的。
目前,《规划》已经国家发展改革委批复,并原则同意《规划》提出的建设范围、目标、布局和重要任务等。
按照全国流域水资源一级区划分,规划的中型水库主要集中在具有较大开发潜力的长江、珠江、松花江等流域以及东南诸河和西南诸河,共规划194座、总库容62.9亿立方米(其座数和库容约占全国261座的70%以上);黄河、淮河、海河、辽河流域以及西北诸河等水资源开发利用程度较高的流域,选择具有水资源条件的地区安排67座、总库容26.8亿立方米,其中47座(库容约17亿立方米)为利用雨洪资源解决城乡供水为主的供水水库。
在261座规划水库中,除北京、河北和上海3省市没有列入中型水库建设以外,云南、贵州、福建、四川、江西、重庆、浙江、黑龙江、山东、河南、吉林、湖北等12省(区、市)规划10座以上水库,合计179座、总库容54.4亿立方米(12省(区、市)座数和总库容约占全国的68%、60%);其它省市(区、市)规划水库合计82座、总库容35.3亿立方米。
纳入本次规划的水库项目重点是以防洪、供水及发电等综合利用为主的中型水库。
在261座规划水库中,以防洪为主的综合利用水库22座、以供水为主的水库182座、以发电为主的其它综合利用水库57座;其中以供水为主的水库座数约占261座的70%、库容约占61%。
261座中型水库项目有近31%的水库可行性研究报告(项目建议书)已由省级发改部门审批。
截止到2006年底,全国中型水库(港、澳、台地区除外)3000座,库容852亿立方米,中型水库总座数和总库容约占全国水库总座数和总库容的比例分别为3.4%和14.6%。
由于历史原因,我国现有的大部分中型水库的规划、设计、建设是在国家经济社会发展水平不高,水利建设处于技术约束和经济约束的阶段进行的,加之中型水库规划设计审批制度不够完善和规范,因此在水库的规划指导思想、服务功能确定、工程建设质量、运行管理机制等方面存在着不少问题,与水资源的合理开发、优化配置、综合利用、有效保护、科学管理和经济社会可持续发展的要求不相适应。
《规划》针对这一情况,综合分析了流域和区域经济社会发展、城镇化水平提高和社会主义新农村建设对防洪减灾、水资源开发和生态环境保护的要求,统筹考虑流域或区域内大中型水库建设情况,研究确定了中型水库的建设方向、规模和布局,将指导各地做好今后五年左右时期的中型水库建设。
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我国车船税新政策将分为7个梯度按照排量进行征税。
国税总局网站透露消息,国务院常务会议原则通过车船税法(草案),全国人大常委会近期将进行首次审议。
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2011年我国车船税将分7个梯度按排量进行征收
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我国车船税新政策将分为7个梯度按照排量进行征税,与现行政策相比,排量在1.0升及以下的乘用车税负减轻,大排量乘用车税负则大幅增加。
昨天,国税总局网站透露消息,国务院常务会议原则通过车船税法(草案),全国人大常委会近期将进行首次审议。
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大排量车税负大幅增加
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新政内容ﻭﻪ
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专家指出,此次全国人大对车船税立法,在实现提高原税法法律级次目标的同时,更重要的是对现行车船税税制进行改革,使车船税的征收与乘用车的排量挂钩,从而体现出鼓励节能减排的导向。
该专家表示,在他了解到的车船税改革方案中,车船税新政策主要体现为,乘用车将分为7个梯度按照排量进行征税,其中,排量在1.0升及以下的乘用车税负减轻,主体乘用车车型税额适当提高,大排量乘用车税负则大幅增加。
按照不同排量实施阶梯式征税,其目的就在于鼓励发展小排量汽车,引导消费者节能减排。
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新政审议
10月25日有望首次审议
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消息称,10月12日召开的国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国车船税法(草案)》。
会议决定,该草案经进一步修改后,由国务院提请全国人大常委会审议。
有关专家表示,10月25日在北京举行的第十一届全国人大常委会第十七次会议将首次审议车船税法草案。
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据介绍,现行的车船税作为一种财产税,其税基相对稳定,税额适中,立法的条件基本成熟,因此,该立法项目被全国人大常委会列为2010年立法工作计划中的重点对象。
根据原计划安排,车船税法本应于今年8月提请十一届全国人大常委会第十六次会议审议,后因故被推迟。
专家指出,目前车船税法的各项立法准备工作已基本就绪,近期将提请全国人大常委会审议。
“
一部法律从提请全国人大常委会审议到获得通过,往往要经过3次审议,由于原定于8月上会的车船税法被推迟审议,那么今年内车船税法获得通过的可能性就变得很小。
”专家表示,今年内召开的全国人大常委会只剩下2次,因此车船税法将可能在明年召开的全国人大常委会上获得通过。
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出台原因
旧政策节能减排作用不明显
据了解,目前规范车船税征收的《中华人民共和国车船税暂行条例》是于2007年1月1日开始施行的,该暂行条例将原“车船使用牌照税”和“车船使用税”合并为车船税,在税目分类、税额标准等方面进行适当调整,并且随交强险征缴。
这次合并使得原来的车船使用行为税变成了车船财产税,从而呈现出相对稳定的特征。
依照现行车船税政策,乘用车按座位和车型大小进行征税,各地根据车船税暂行条例和实施细则确定具体税额。
车船税暂行条例实施若干年来,发挥了筹集财政收入、调节收入分配和一定程度上的调控车船使用的作用,但由于车船税的征收未与乘用车排量挂钩,使得该税种在引导节能减排方面的作用并不明显。
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