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国家的构成要素

对内表现：

国家最高权力的。

对外表现：

特性

〖国家制度——国家制度的一般知识〗

总说：

国家制度，包括国体与政体，即内容和形式两个方面。

民主作为一种国家制度，是国体和政体的统一。

国体就是国家性质，就是国家的阶级本质。

判断标准：

决定国家的性质。

历史类型：

根据的不同，国家可分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家（迄今为止的最高类型）。

即，是国家政权的。

国体决定政体，并通过一定的政体来体现。

判断一种政体的优劣，主要看其为什么国体服务，是否与国体相适应。

政体能够巩固国体。

政体则会危害国体。

国体和政体的关系

政体体现国体，并服务于特定的国体

表现：

国体相同，政体不一定相同（如英美之别）；

国体不变，政体可能会变（如法国之变）。

原因：

政体除了由国体决定以外，还受到地理环境、阶级力量对比、传统文化、国际环境等因素的影响。

政体具有相对独立性

的一般知识

二元君主制：

君主高于议会，君主有实权。

如沙特阿拉伯、约旦等。

议会君主制：

议会高于君主，君主无实权。

如英国、日本、西班牙等。

按国家权力机关和国家元首的产生方式和职权范围不同

君主立宪制

思想上：

自由、平等、博爱；

天赋人权、主权在民；

分权、制衡。

制度上：

议会制取代君主制、选举制否定世袭制、任期制代替终身制。

历史进步性

民主共和制

①发达的资本主义国家以民主的形式（全民民主）掩盖其国家的阶级性，民主共和制成为他们有效管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。

②部分发展中国家盲目照搬发达资本主义国家的民主共和制，以失败而告终。

③我国采取人民代表大会制，体现国家性质，符合我国国情，具有强大生命力。

C

现实

作用

现代国家政体类型

议会中多数党组阁，政府对议会负责。

议会制

议会君主制（英、日）

议会共和制（德、意）

按立法机关和行政机关关系不同

总统制共和制：

总统组阁，政府对总统负责，总统不对议会负责，而对选民负责。

（美国、巴西）

半总统制：

政府（总理）向议会负责（像议会制），总统有行政权（像总统制）。

（法国、俄罗斯）

委员会制：

立法机关和行政机关合二为一，议行一体。

（瑞士）

社会主义国家管理形式：

最大特点是实行民主集中制。

（中国）。

民主的含义：

是指在内，按照的原则和的原则来管理国家事务的。

资本主义民主：

目前比较完备和成熟，但其国家性质决定它终究不可能体现人民的利益。

社会主义民主：

民主性质比资本主义民主优越，民主程度有待自我完善。

民主的类型

就是由的机关来行使国家权力的方式。

优点：

既保证了公民的广泛参与，又解决了公民不能经常性直接管理国家事务的难题。

作用：

代议制充当了之间的政治纽带，是现代民主政体的共同特征。

民主的形式

间接民主（代议制民主）

直接民主：

公民直接管理国家事务。

如：

直选总统、全民公决。

民主的本质属性：

民主具有鲜明的，民主总是属于的。

区别：

适用对象不同；

方式不同。

联系：

民主是专政的基础，专政是民主的保障。

从国体意义上讲，民主是专政和民主的统一

从政体意义上讲，民主与专制相对立。

民主是国体和政体的统一

国家管理形式（政体），是指国家的之间的关系。

（国家权力的横向关系）

国家结构形式，是国家的之间的相互关系。

（国家权力的纵向关系）

国家结构形式与国家管理形式的区别

民族的含义：

人类历史上形成的有、、、的稳定的共同体。

民族与国家：

任何国家都由民族组成，或者是单民族国家，或者是多民族国家。

民族问题：

表现在政治、经济、文化诸方面，各国普遍存在，一定程度上影响着国家的结构形式。

阶级

民族

历史

文化

影响国家结构的因素

单一制的特征：

全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。

中央集权型（法国）

地方分权型（英国）

单一制

类型

邦联制：

各成员国享有全部独立主权。

组成单位享有相对主权。

国家整体与组成单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互不得任意干涉。

复合制

联邦制

宪法对我国国家性质的规定：

。

〖国家制度——我国的国家制度〗

人民民主专政的最大特点：

民主权利的广泛。

民主主体的广泛。

（与以往国家类型的区别）

人民民主的广泛性

人民民主专政的本质：

三大保障。

随着经济发展和社会进步，人民的利益得到日益充分的体现。

国家尊重和保障人权（我国政府关于人权问题的基本观点）

（与资本主义民主的区别）

人民民主的真实性

坚持专政职能的原因。

实施专政职能的表现。

人民民主专政是民主与专政的统一

作为四项基本原则之一，是我国的，已被写入宪法。

发扬民主，才能充分调动人民的积极性。

坚持专政，才能保障民主和国家的长治久安。

重要性

坚持人民民主专政是正义的事情

是社会主义现代化建设的

①；

②；

③；

④。

新的时代内容

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举人民代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

人民代表大会制度的含义

人民代表大会制度的基本内容

①是建立国家其他具体制度的基础；

②是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是社会主义政治文明的重要制度载体。

人民代表大会制度的地位——我国的根本政治制度

是什么

是人民代表大会制度在组织和活动中的最重要特点。

民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。

①人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

②人大代表人民统一行使国家全力。

人民代表大会和人民的关系

①其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督。

②在人大统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依法定分工行使各自的职权。

我国的国家制度

人大和其他国家机关的关系

表现

人民代表大会制度的组织

和活动原则：

民主集中制

①地方必须服从中央。

②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。

中央和地方的关系

①根本原因：

社会主义公有制基础上的国家和人民的根本利益一致性决定了不能象资本主义国家一样分权制衡，而必须实行民主集中制。

②重要作用：

既能确保人民当家作主，又能促进国家机关合理、高效运转。

为什么

①必须正确认识民主和集中的辨证关系。

民主是集中的前提和基础，充分发扬民主，才能确保正确的集中。

集中是民主得以实现的必要条件和保障，离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标。

②必须克服两种错误倾向。

只讲集中，不讲民主，是官僚主义；

只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。

③必须正确行使权利、履行公民义务。

公民既要充分行使民主权利，敢于发表意见，又要增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。

怎么样

党为实现人民民主而进行的探索（四个阶段）

人大制产生的法律基础、组织基础、标志

①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民奋斗的成果和历史的选择

②是由我国基本经济制度和人民民主专政的国家性质决定的。

第一，；

第二，；

第三，；

第四，。

③优越性

第一，党的领导主要是政治、思想和组织领导。

第二，实现党的领导，一要规范党委和人大的关系，二是党要在宪法和法律范围内活动。

第三，改善党的领导的重要意义：

三个有利于+一个保证。

①坚持和改善党对国家事务的领导

坚持和完善

第一，依法治国的含义、本质（崇尚宪法和法律的权威）

第二，依法治国的根本目的：

确保人民当家作主。

第二，依法治国的要求。

②坚定不移的实施依法治国的基本方略

第一，不断完善人大的组织制度和运行机制；

第二，不断完善人大的议事程序和工作制度。

③加强人大自身的建设

④总之，坚持和完善这一制度，就要更好地把统一于社会主义政治文明建设的实践。

“一国两制”和我国的单一制国家结构形式并不矛盾，而是对我国单一制国家结构形式的发展和完善。

我国是单一制的国家结构形式，表现在：

一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。

我国单一制国家结构形式的成因：

历史传统、民族团结、祖国统一、主权完整。

〖国家职能和国家机构〗

①国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。

②国家性质决定国家机构的性质，国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。

③国家职能是国家机构设置的主要依据；

国家职能是通过国家机构实现的。

国家性质、国家职能、国家机构的关系

政治统治职能（国家的根本职能）：

专政职能、民主职能

社会管理职能：

经济建设、文化建设、社会公共服务职能

一般知识

对内职能

防御侵犯和颠覆，捍卫主权和领土完整

从事对外政治、经济、文化、军事等交流

当代国家的国家职能

对外职能

国家元首：

是一个国家实质上或形式上对内对外的最高代表。

立法机关：

制定、修改、废止法律的机关，如西方的议会和我国的全国人大及其常委会。

行政机关：

如西方的内阁、我国的政府

司法机关：

如我国的法院、检察院

暴力机关：

警察、监狱、军队

当代国家的国家机构

地方国家机构图：

地方人民代表大会

中央国家机构图：

全国人大常委会

最高人民检察院

国务院

全国人民代表大会

中央军事委员会

地方人大常委会

国家主席

地方人民法院

地方人民检察院

最高人民法院

地方人民政府

人民代表大会与其他国家机关的关系——我国国家机关之间是按民主集中制原则组织和活动的，不同于西方的分权制衡制。

人民代表大会代表人民统一行使国家全力，其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督。

在人大统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依法定分工行使各自的职权。

我国的国家机构及其职能

性质：

人民行使国家权力的机关——是我国的权力机关。

是人民代表大会制度的基石。

最高国家权力机关。

常设机关：

全国人大常委会——全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由其行使。

组成

地方各级人民代表大会——性质：

地方各级国家权力机关。

立法权：

全国人大及其常委会行使国家立法权，省级人大及其常委会可制定地方性法规。

决定权：

依照法定程序决定重大事项：

如经济发展计划、重大工程等。

任免权：

任免同级的国家机关工作人员。

监督权：

监督同级的“一府两院”的工作。

如听取工作报告，审查预算决算等。

人民代表大会

职权

①地位：

是国家权力机关的组成人员，直接行使管理国家事务的权力。

②产生方式和任期B

③职责：

在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助的实施，与保持密切联系，听取和反映，努力，，。

④权利：

、、、。

组成人员——人大代表

国家审判机关

职权：

国家审判权

重要的工作原则：

独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

（司法独立）

人民法院

国家法律监督机关

检察权

人民检察院

〖国家职能和国家机构——我国的政府〗

人民当家作主的国家性质决定我国政府是为人民服务的政府，政府为人民服务通过行使其职能来实现。

政府行使职能的过程中必须坚持对人民负责的原则，同时要依法行政，接受监督，才能确保为人民谋利益，才能真正的树立政府的权威。

政府性质→国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

管理和服务

主要职能

政府：

政府承担重要的职能，不等于政府包办一切。

政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，造福于人民。

公民：

我们既享受着政府的服务，又接受着政府的管理，应当了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

正面：

深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意，为人民谋利益。

反面：

以权谋私、权钱交易，损害人民利益。

工作准则

广开言路，广纳良策；

办实事、解难事、做好事。

主观主义（经验主义、教条主义）；

官僚主义。

提高行政效率，增强服务意识，杜绝“四难”现象，为公民求助或投诉提供多种途径。

要学会向政府部门求助或投诉（四种途径），既有利于维护自己的合法权益，又能促进政府改进工作。

依法行政的含义：

政府必须按照法律规定的权限和程序行使权力。

我国的政府

依法行政

④；

⑤；

⑥权责统一（有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿）。

政府的宗旨：

为人民服务。

（这是由政府的性质决定的）

工作态度：

为人民服务

真抓实干，一一落实。

把工作的着力点放在解决群众的紧迫问题

上，努力使政府的工作经得起实践、群众和历史的检验。

形式主义（形象工程）；

文牍主义（文山会海）。

政府工作的基本原则：

对人民负责

工作作风：

求真务实

工作方法：

从群众中来到群众中去

总说→是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

对人民→；

对国家→。

；

从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

重要意义

对政府

依法行政的具体要求

提高依法行政的水平

①保障人民民主和维护国家的长治久安的职能。

②组织社会主义经济建设的职能，主要进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

③组织社会主义文化建设的职能，一是思想道德建设，二是发展教科文卫体事业。

④提供社会公共服务职能，旨在构建社会主义和谐社会。

①行政立法→；

②执法体制→；

③执法队伍→；

④行政管理体制→。

（审慎用权）

①只有把依法行政和民主决策结合起来，才能真正做到对人民负责。

②实行民主决策的重要原则：

民主决策

政府接受监督的原因

政府接受监督的意义

是由我国国家性质和政府的性质决定的，是坚持对人民负责的必然要求。

是由权力本身的特点决定的：

权力是把“双刃剑”。

⑤。

接受监督

关键→建立健全制约和监督机制

一靠民主，发挥人民民主，切实保障人民的选举权、知情权、参与权、监督权。

二靠法制，实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化。

建立全面的行政监督体系

行政系统内部监督：

行政系统外部监督：

政府自觉接受监督的原因。

政府自觉接受监督的表现。

政府要自觉接受监督

政府自觉接受监督的意义。

政府权威的含义：

区别政府有无权威的根本标志：

我国政府权威的体现

树立权威

我国政府权威的来源：

政府有无权威，取决于国家性质。

我国政府的权威是由我国人民民主专政的国家性质决定的。

如何树立政府的权威

政府及其工作人员树立良好的德行操守。

政府提高依法行政的水平。

政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能。

最根本的是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

〖公民和国家——公民参与政治的基础、准则、主要内容、主要途径〗

我国是人民当家作主的国家，公民与国家形成了新型的关系。

这种新型关系体现在公民参与政治生活的过程中。

含义。

内容

①监督的对象：

一切国家机关及其工作人员。

②监督权的内容：

批评权、建议权；

申诉权、控告权、检举权。

③权利和义务相统一：

不得捏造或者歪曲实施进行诬告陷害。

①维护国家统一和民族团结——国家统一和民族团结是社会主义现代化建设的根本保证。

②遵守宪法和法律——宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则。

③维护国家安全、荣誉和利益。

④服兵役和参加民兵组织。

①公民想享有选举权和被选举权的条件（三个方面）

②选举和被选举的特定对象：

国家权力机关的代表（人大代表）

③地位：

这是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。

选举权和被选举权

政治权利和自由

①内容：

言论、出版、集会、结社、游行、示威。

②自由与法律的关系：

自由是做法律所许可的一切事情的权利。

③重要性：

是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的表现。

政治自由

公民参与政治的基础

监督权

政治性义务

公民与国家

平等地享受权利。

平等地履行义务。

守法平等

法律面前一律平等

任何公民的合法权利都受到保护。

任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁。

司法平等→平等地适用法律

在我国，公民的权利和义务是统一的，权利和义务都是实现人民利益的手段。

公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。

权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。

公民参与政治的准则

权利和义务相统一

树立权利意识，既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利。

树立义务意识，自觉履行公民义务。

只有履行一定的义务，才能获得相应的权利。

要求

在我国，公民个人利益与国家利益在根本上是一致的，也有具体问题上的矛盾。

个人利益与国家利益发生冲突，个人利益必须服从国家利益。

坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合

公民政治生活的共同信念：

崇尚民主与法制。

这也是社会主义政治文明建设的主题。

参加社会主义政治文明建设

行使政治权利，履行政治性义务。

——这是公民政治生活的基本内容。

社会公共管理的内容（两个方面）

公民参与社会公共管理的途径（四大途径）

参与社会公共管理活动

主要内容

社会主义政治文明的重要地位

社会主义政治文明的本质特征（根本途径）

公民政治生活的主要内容

关注我国在国际社会中的地位和作用

政治生活与经济生活、文化生活相辅相成。

政治生活更多地涉及公共利益，与个人利益息息相关。

明确政治生活的作用

学习政治知识。

如何参与

贵在实践，多种方式。

（见公民参与政治生活的主要途径）

几条线：

·

人民当家作主——如何实现当家作主的？

党的领导

依法治国

三者统一于建设社会主义政治文明

经济基础和国家性质决定我国其他制度的建立

选举方式

优点。

局限性。

我国选举制度

是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

怎样行使选举权，是公民政治参与能力的体现，是公民政治素养高低的重要标志。

对公民的要求

①民主选举

直接选举

间接选举

差额选举

等额选举

我国选举制度的发展历程。

确立我国选举方式的依据：

国家性质、经济发展状况、社会进步、基本国情

我国将在相当长的时间内采用直接选举和间接选举相结合的方式。

公民政治生活的主要途径

接下一页

接上一页（公民参与政治生活的主要途径）

间接参与→人民代表大会制度。

方式：

电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体。

民意是正确决策最重要的信息资源，拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的前提。

社情民意反映制度

适用：

专业性、技术性较强的重点事项。

专家论证会、座谈会。

集中专家学者的智慧，提高决策的科学性。

专家咨询制度

直接参与

涉及公众利益的重要决策。

在网络、新闻媒体上进行公示。

享有知情权是公民参与民主决策的前提和基础。

公示可以提高决策的透明度和公众的参与度。

②民主

决策

社会公示制度

召开听证会。

听证于民，决策利民。

社会听证制度

反映民意，决策利民。

集中民智，科学决策。

公民直接参与决策的重要意义

→推进决策科学化和民主化

对公民

增进对决策的理解，提高落实决策的自觉性。

增强政治责任感，提高政治参与能力。

村民委员会的性质：

村民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构和基层群众性自治组织。

民主选举：

村民直接选举村委会干部。

这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

民主决策：

村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务的决策和管理。

民主管理：

村民自治章程和村规民约，是村民规范自己和村干部和管理本村日常事务的有效途径。

民主监督：

村民通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作监督村委会的工作。

村民自治

村民自治的内容

③民主

管理

公民参与政治生活的主要途径

居民自治的内容

①……，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作。

②有利于调动农村村民和城市居民参与社区建设的积极性，提高他们参与政治生活的能力。

居民委员会的性质：

城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构和基层群众性自治组织。

居民委员会的重要作用

居民自治

居民直接选举居委会干部。

反涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论解决。

居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的质询和监督。

C

民主监督的对象：

国家机关及其工作人员。

批判权、建议权：

针对其没有切实履行他们的职责，没有做好他们应该做好的工作。

申诉权、诉讼权