道路清扫保洁项目应急方案及项目管理Word文件下载.docx

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管理架构工作职能运行图

财统部

综合办

质安办

机车办

项目经理

环卫作业办

清洁队

公司总经理

2、主要管理制度

（1）考勤制度

（2）劳资管理制度

（3）环卫作业清扫要求

（4）环卫作业清扫质量标准

（5）保洁员奖罚制度

一、《考勤制度》

一、为加强市城环卫作业项目经理管理部人力资源的开发和管理，保证本项

目各项作业措施有效落实执行，特制定本制度。

二、本规定适用于项目管理部全体员工。

三、考勤内容：

1、按项目管理部规定作业时间实行班队及部门考勤制。

2、考勤均实行当日当班考核，严禁隔日或累日考勤。

3、工作作业时间未经领导批准擅离作业岗位视为离岗，按旷勤处罚。

4、迟到、早退或擅离岗位超过30分钟以上者（经领导批准的除外），按半天旷工考勤。

5、作业员工正常工作时间以项目管理部综合办公室规定时间为准；

因季节变化或其它气候原因需调整工作时间由综合部办公室另行通知。

四、违反考勤制度的处罚

1、员工一个月内迟到、早退累计达5次者扣罚工资20元，超过5次以上按旷工1天处理。

旷工1天扣罚50元，旷工2天扣罚150元，旷工3天扣罚300元，3天以上予以除名。

2、员工因事请假，未经批准者，一律按旷工处理。

3、员工因病请假，需出具社保认可医院的病情证明，方可按病假处理，无医院病情证明，一律按事假处理，事假5天以内按每天扣除工资30元，超出5天以上按每天50元扣除工资。

二、《劳资管理制度》

一、总则

1、目的：

为加强项目部薪资管理，严格薪资发放，特制定本制度。

2、适用范围：

本办法适用于项目部全体员工。

二、工资的计算及支付：

工资计算期间从每月1日起至当月最后一日止，并于次月十五日支付工资；

工资支付日若逢为休假日，则提早于前一天发放，但若遇连续休假日时，则应于休假日前给予支付。

三、《环卫作业清扫要求》

1、清扫职工必须着装上岗；

2、清扫职工必须遵守环卫部门的各项规章制度；

3、清扫保洁职工必须服从环卫部门制定的清扫考核办法；

4、清扫保洁职工按环卫部门的规定时间，负责其路段内的各门店产生的、袋装垃圾的收集；

5、清扫保洁职工其路段内果皮箱的垃圾清掏，定期擦拭保持果皮箱外观的干净整洁；

6、清扫保洁职工负责其路段路面、便道、中转箱周围、绿化隔离带内垃圾的清扫、保洁、垃圾收集及清运保洁；

7、清扫职工负责雨后积水的清理和雪后路段及便道积雪的清扫清运；

8、清扫职工对责任路段实行一次清扫全天保洁的作业标准，确保责任路段在作业时间内达到环卫处制定的清扫质量标准。

四、《环卫作业清扫质量标准》

保证做到在普扫时，对路面、人行道、路牙石、下水道口、树池进行全面清扫，做到“六无六净两不准”（六无：

无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无人畜粪便、无垃圾；

六净：

路面净、果皮箱净、下水道口净、道边石牙净、绿化带及树根周围净；

两不准：

不准向绿化带沟、河塘、绿地倾倒垃圾杂物，不准向雨水井内清扫积土杂物）。

五、《保洁员奖罚制度》

1、分段清扫，每人一段，包干到底。

达到“六无六净”即无堆积物、无果皮纸屑、无灰沙泥土、无污泥积水、无死动物及粪便。

六净即路面净、边角净、沟眼净、人行道净、花坛内及周围净、垃圾池及果壳箱净。

发现上述情况遗漏的扣5元/次。

2、保洁工在工作时要着工作装，穿戴端正，保洁车辆干净整洁，每天要对车辆进行擦拭，礼貌待人、展现环卫工人良好的精神面貌，上述有违规发现一处扣5元/次。

3、工作认真负责，工作期间不得迟到、早退、串岗、离岗、站岗，不得聚众聊天，严禁上班时间拣拾有价垃圾，不得做与工作无关的事情，上述规定如有违规扣5元/次。

4、工作期间严禁将垃圾倒入绿化带、下水口、果皮箱、垃圾桶内，严禁焚烧垃圾、树叶，职责范围内的果皮箱每天进行清理两次，保持果皮箱及周围环境的整洁，上述如违规扣5元/次。

5、在清扫、保洁过程中，发现果皮箱损坏，污染路段情况，不能及时处理的要及时上报，上述情况不及时汇报的扣2元/次。

6、保洁人员在职责范围内产生的瞬间垃圾要在15分钟内及时拣拾和保洁，上述规定如有违规者扣5元/次。

7、月考评中工作成绩突出的，当月给予50—100的奖励。

8、对于拾金不昧的除给予精神奖励外，给予50—100的奖励。

9、对于工作态度认真负责，发现或消除事故隐患的，公司将予以重奖。

二、项目实施的管理方式考核办法与操作规程

（一）管理方式

将作业面段划分为多个保洁队，按划分的面段实施分片包干作业，分段督导跟踪，分点检查考核，严格落实目标责任制和质量问责制。

全天巡回保洁，按上报存档资料登记人数上班。

保持作业路段两侧可视范围内无白色垃圾。

工作时间内，不间断进行巡回保洁清扫。

清掏果皮箱，做到不满不冒，果皮箱面要保持整洁做到无污物、无痰迹、做到随脏随擦，垃圾袋套装齐全。

果皮箱确保基础牢固，如发现损坏要及时上报。

使用环卫专用三轮车（含电瓶车）应保持车貌整洁；

无乱堆乱挂。

作业工具及车辆摆放规范、隐蔽，不得影响交通和有碍观瞻。

清扫的垃圾应及时清撮，不得久堆不撮（20分钟内）。

对规定清扫范围内的野广告等清除应及时、彻底，主街道半小时内清除，其它街道1小时内清除，街面和人行道的季节性落叶要及时清扫，绿化带内的垃圾及时捡拾。

（二）作业方式

（1）实行普扫与保洁相结合，每日普扫二次，其余时间进行保洁，定期对路面进行冲洗；

（2）普扫时间（机械化清扫）

5月1日至10月31日每天早上2：

00至7：

00；

下午1:

00至4:

11月1日至第二年4月30日每天早上3：

00至8:

保洁时间（人力保洁）

一级道路：

6：

00至19:

00。

（3）路面清扫保洁标准：

路面清扫质量好、不漏扫、不花扫；

道路路面果皮、烟蒂等杂物在每500㎡范围内不得多于8件；

道路两旁尤其绿化带、树池周围无堆积杂物、塑料袋、杂草等暴露垃圾；

垃圾必须做到日产日清，做到无暴露垃圾；

无迹垢；

无乱涂写、乱张贴现象；

小广告要及时清除或喷漆覆盖。

路面雨水井、排水沟没有垃圾堵塞现象；

路面道牙无明显青苔、杂草、污泥。

（4）机械清扫:

对项目范围的道路机动车道、慢车道实行机械化清扫，车辆安装GPS摄像头里程传感器等和环卫监控系统，道路的机械清扫保洁频次至少2次/天。

（5）垃圾桶和果皮箱的清洗:

道路垃圾桶和果皮箱每天清洗一次，果皮箱必须要套胶袋，其内装垃圾每天清理两次以上，确保垃圾桶和果皮箱不满溢。

（6）机动车道及人行道的冲洗:

机动车道每周冲洗一次；

运土车辆造成的道路污染要及时组织冲洗。

人行道每月清洗一次，达到基本见本色。

人行道渣土和杂物要及时组织清理。

（7）果皮箱、垃圾桶

外观整洁、无污垢，箱、桶内的垃圾日产日清，无积压、溢满，禁止环卫工人在果皮箱、垃圾桶、垃圾收集站（点）内翻捡废品。

禁止用箩筐或编织袋装垃圾。

道路果皮箱、垃圾桶完好率不低于98%，如发现果皮箱、垃圾桶损坏或被盗情况，应立即报告。

（8）其他要求

1）、道路冲洗、洒水要求：

冲洗、洒水车辆作业时要文明驾驶和文明作业，遵守交通规则，避开交通高峰时段，限速20公里/小时以内，并应亮警示灯、鸣报警号；

机动车道每两天冲洗一次，人行道每周冲洗一次，道路污染要及时清理冲洗，做到路面见本色，无污迹、泥沙和污水积存，雨水口不堵塞。

2）、清扫人员倾倒垃圾时必须全部到入垃圾站、点内，不得发生将垃圾扫入（倒入）雨水井内、排水沟、河堤、绿地、绿化带等地方的现象。

3）、文明作业、统一着装，作业时必须穿反光安全服装。

4）、保持扫把、铁铲等工具清洁，作业后及时清洗，如有损坏必须及时更换；

垃圾车要整洁完好，无破损、锈迹。

5）、保证做到在普扫时，对路面、人行道、路牙石、下水道口、树池进行全面清扫，做到“六无六净两不准”（六无：

6）、保洁时，环卫工人巡回走动，用小扫把、撮簸箕清理路面较为明显的纸屑、饮料瓶等垃圾，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。

7）、清扫保洁垃圾应及时收集和运输。

普扫垃圾应在早上7：

00之前清理完毕。

保洁垃圾应袋装，并及时运送，严禁裸露堆放在路边。

（三）质量要求

实行机械和人工保洁相互配合作业，职工上岗作业，工作服装整洁，身着安全标志。

注意行人和来往车辆，不扬尘、不扰民、礼貌待人。

认真贯彻执行市规定的道路清扫质量标准，在保证安全生产、遵守交通规则的前提下，完成当日规定的清扫保洁任务。

（1）道路机械清扫、保洁作业质量标准

根据路面污染情况清扫时选用一挡或二档，保洁时选用二挡。

夜间清扫时速不超过10公里/小时；

白天保洁时速：

微型机扫车不超过8公里/小时、中型机扫车不超过10公里/小时。

司机要到指定地点及时加水、卸土。

作业不扬尘、不漏土，清扫后路牙无浮土，地面干净整洁无污物。

（2）道路冲刷、喷雾降尘作业质量标准

白天喷雾降尘。

夏季、秋季每天二次，时间为上午6：

00—下午14：

冬季1次，时间为上午。

作业量：

高压水车每车每段20万平方米（10吨）。

司机上岗前要检查车辆；

按照规定地段、路线、时间进行喷洒，加水时间不超过30分钟。

冲刷作业时要先中央后两边，保证路面无污物，路牙无浮土，车速不超过每小时20公里，严禁高速冲刷。

冲刷作业时，要及时调整高速压喷头位置，保证路面冲刷干净，如路面较宽，需二次冲刷。

（3）果皮箱保洁质量标准

果皮箱随脏随擦，表面整洁无污物、无痰迹、无尘土，无小广告。

每日早7：

00至21：

00巡回清掏果皮箱，不满不冒，周围不得堆积垃圾和杂物，清掏的垃圾，直接运到密闭式清洁站，不得随意倾倒。

清掏完后要清洗、消毒箱体，保持箱体干净整洁无污物。

（4）保洁作业人员和作业工具管理标准

清扫保洁工作人员上岗按照规定统一着作业装，上装须有安全反光标志，并佩带胸卡，头戴工作帽。

清扫保洁工作人员着装要干净整齐，无破损，不得赤膊作业。

不得利用工作之便捡拾物品、干私活等。

清扫保洁工作人员要遵纪守法、遵守社会公德。

作业单位作业工具要配备齐全，保洁清运车辆要统一颜色，统一标志，统一编号。

保持作业车辆安全正常运转，车体干净整洁（不准安装外挂袋），定期维护，每天擦拭或清洗作业工具。

对清扫保洁作业车辆（包括环卫作业的机动车、三轮车、手推车）进行统一编号管理。

（四）、操作规程

（1）道路人工清扫保洁操作规程

上岗前，带好工具，检查是否安全完好，上路时先由路牙顺行清扫保洁作业，之后顺行巡回保洁。

依次清扫路面、路牙（垫板、雨水口、巷口、井盖）、步道（车站、树坑）、巷口、过街天桥及隔离墩（栅）。

夏季，水冲洗道路后，先推水，后清扫。

垃圾污物及时清运，禁止堆放在雨水口边。

雨天，必须穿带有安全标志的服装，带好雨具及时将地段积水推净。

遇大雨先清雨水口表面污物。

清掏果皮箱坚持巡回清掏，果皮箱的外罩和容器要轻拿轻放。

不锈钢果皮箱需用专用刷子刷洗，不准用有可能损坏箱体的工具刷箱。

要先用洗衣粉刷洗，再用清水冲刷，最后用布擦拭干净，保持箱体无污物、无痰迹、无尘土、无小广告整洁干净。

（2）道路机械清扫、保洁操作规程

出车前，要做好车辆的检查，特别是油泵、主刷、边刷、上水截门、土箱是否齐全、灵敏有效。

对制动系、传动系、转向系、润滑系、轮胎确保安全可靠，听察发动机和底盘有无异响。

作业时先检查主刷子落地高度，一般降至刷苗稍压地面为合适，吸口调整到不遗漏为宜。

完成清扫作业后，要对车辆进行清洗和日常保养、加油、填路单，有故障及时报修，保证次日的正常用车。

（3）道路冲刷、喷雾降尘作业操作规程

出车前，要做好车辆的检查，特别是油泵、上水截门、喷头是否齐全、灵敏有效。

对制动系、传动系、转向系、润滑系、轮胎确保安全可靠，听、查发动机和底盘有无异响。

根据不同作业需要，按规定使用前后警灯。

在系统运转时，水位报警开关必须打开，以便及时报警。

加水时要到指定地点加水，严禁浪费水资源。

司机在倒车时要照顾前后车辆，保证安全。

作业完毕后将前喷机构收回原始位置，对车辆进行清洗和日常保养、加油、填行程表，有故障及时报修，保证次日的正常用车。

冬季作业完毕后，把全车各截门打开放净水，防止冻裂截门。

三、作业人员班次划分和路段安排

⑴环卫作业人员配备

根据本项目清扫保洁路段构成状况，按照《城市环境卫生质量标准定额》的要求，结合片区清扫面积总量实行单双班制；

拟定配备如下：

项目主要管理人员：

2人，

机车司机：

7人，

保洁清扫作业人员：

186人（含队长），

总计人员：

195人。

其中各路段的保洁安排情况如下：

1、七里长沟路5人

2、颍上南路5人

3、沙河路37人

4、南二环路20人

5、南三环路33人

6．阜颖路13人

7．老阜颖路10人

8、三清路33人

9、颖南路10人

10、颍州南路12人

11、阜王南路8人

⑵岗位责任描述

①项目经理：

在公司总经理的领导下，全面负责本项目工作。

遵守国家政策法令，严格执行《城市环境卫生质量标准》和其他有关规定。

服从市环卫部门监督指导，认真完成环卫部门下达交办的各项工作任务。

加强对项目作业的环卫人员思想教育和职业道德教育，组织实施和严格履行《清扫保洁合同书》的各项约定；

负责全面质量控制体系，有效保证特殊情况下应急措施的实施落实。

努力打造一支吃苦耐劳、能战、善战、合格的环卫团队。

②综合管理办公室：

在项目经理的领导下，负责本项目的各项日常事务工作，做好上传下达及各类文件、通知等资料的收发、打印、存档工作。

负责沟通，协调与环卫职能部门的工作联系配合，组织实施作业员工月、年度的工作考评考核。

负责员工社保“五险”的办理，劳保用品的按月核发；

组织开展有益于员工健康向上的各类团队活动和岗位业务比武练兵活动，着力提升团队的凝聚力，向心力、战斗力。

③财务统计办公室：

在项目经理的领导下，负责本项目财务核算和相关统计工作，按月发放作业员工劳酬，根据项目当季作业考评资料，申报拨付《作业服务费》，办理营业税缴纳及日常项目费用的支付；

建立健全财务的登记入库台帐及损耗情况统筹。

④环卫作业办公室：

在项目经理的领导下，负责本项目各个作业面段的清扫、保洁工作。

科学、合理调配各工作面段作业人员，组织召开各类生产会议，制作特殊情况下的应急措施，并保证付诸实施有效。

保持与环卫部门业务管理科日常性工作联系、衔接；

认真接受和圆满完成环卫部门临时下达和指派的各项工作，积极配合环卫有关工作人员每月定期对本项目作业段的检查、考评。

对有关部门发生的环卫整改通知进行认真落实，并按要求及时整改。

⑤质量安检办公室：

在项目经理的领导下，负责本项目全面质量控制和质量检查，负责作业员工的日常安全教育，杜绝作业面段一切安全事故的发生。

每日必须对项目全部作业面段进行不低于一次的常规质量检查，针对现场作业存在的质量问题进行及时有效的跟踪整改，对设置于沿街（巷）的果屑箱、垃圾桶、垃圾清运人力（电）三轮车等环卫设施设备进行定期检查和维护维修，以确保其使用功能和使用周期。

⑥机车调度办公室：

在项目经理的领导下，负责本项目扫地车、洗扫车、洒水车的保管和使用。

建立健全清扫作业台帐，经常深入作业现场对环卫设备设施损耗情况进行查看，发现损坏丢失及时报告部门领导并积极采取措施，以保证作业设备设施的完好率。

四、道路保洁工作安全保障措施及服务质量保障措施

（1）安全保障措施

1.劳动保障措施

由于环卫行业的特殊性，环卫工人劳动强度大，工作环境危险性高，伤亡事故时有发生，所以要切实落实环卫劳动用工制度，维护环卫工人劳动保障权益。

l、员工工资按核定工资（基本高于市最低工资标准）按月按时足额计发。

2、按国家《劳动合同法》规定与环卫员工签订劳动用工合同。

3、按政策规定为员工购买社会保险（工伤、意外），人头一份。

4、按工作性质要求每月计发劳动保护用品

5、保证环卫员工享有正常的轮休日及其他假期。

2.安全措施

城市环卫工作是象征城市文明的一道亮丽风景线，点多，面广，环卫员工来自不同层次，文化素质、基本结构参差不一，是一支劳动密集型的队伍。

强化对他们的安全作业、文明作业的教育至关重要，因此，为保证环卫工作质量的不断提升；

我们拟将采取以下安全文明作业措施：

l、环卫员人上岗前必须穿由项目部统一制作的环卫工作服或标志性的反光背心，并在右胸上方佩戴工号牌。

2、上岗前严禁饮酒；

不准穿拖鞋上岗；

不准赤身或着便装上岗。

3、环卫清扫员在繁华路段及十字交叉路口、车辆密集通过地段作业时，应面对车辆方向站立，横街时要注意观察行经车辆方位，车辆通过身边时，手持的大扫把应与身体保持均衡，不能横挎以免发生意外。

4、垃圾清运三轮车要紧靠路边停放，收尽垃圾后按交通规则行车靠右骑驶，横街面时应下车推行。

5、在环卫作业过程中，对有碍作业工作的行为，环卫员工应耐心劝阻，不能打人骂人，有意损坏他人物品，要严格做到文明用语、礼貌待人，文明施工作业。

6、在作业中如遇街面和人行道上下水道盖（窨井盖）破损或丢失，作业人员应立即在洞口前后设立警示标志或围栏，并迅速报告，以免因此发生行人或车辆的伤害。

（2）作业质量保证措施

环境卫生作业质量的管理，遵循甲方《环卫作业质量标准及检查考评办法》作业。

具体质量控制措施通过如下措施保证：

1、质量是环卫形象的最好表述，项目部将严格按照有关规定强化落实质量管理，并从五个环节：

①思想保证措施、②组织保证措施、③作业流程保证措施、④现场督查保证措施、⑤经济保证措施等方面着手确保环卫清扫保洁作业项目质量管理的顺利实施。

⑴思想保证措施：

思想是行为的指南，因此要搞好环卫作业工作，首先应该树立正确的指导思想。

a）无条件的接受政府、环卫主管部门的监督检查、接受社会各界人士，新闻媒体的舆论监督。

b）加强政治时事学习和国家方针、政策领会，加强对全体环卫员工质量意识的培训和职业道德培养，树立全心全意为人民服务，为社会服务的崇高思想品质。

c）以国家颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》及《环卫作业质量标准及检查考评办法》为依据，通过“目标管理、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理”等基本方法和手段，竭尽全力在预算的项目包干价、质量目标范围内绝对确保环卫清扫保洁作业工作完全达到符合《环卫作业质量标准及检查考评办法》的要求规定，并力争在亳州市环卫行业中做出榜样。

d）环卫作业工作点多面广，作业人员较为分散，作业环境处于频繁的安全隐患中，因此抓好安全警示教育工作是实现环卫工作质量目标的前提，也是整个项目工作的重中之重，因此，必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格按照环卫安全操作规程作业，防范未然。

⑵组织保证措施：

组织是实现环卫工作目标的手段与方法，是环卫质量的可靠保证。

我公司对本项目（清扫）质量工作高度重视，将集中总公司最优势的人力管理资源，按前述的组织管理框架图建立一支品质优秀、作风正派、团结务实、遵纪守法、勇于创新的领导班子，形成一支业务熟练、吃苦耐劳、坚持标准、突出质量、组织观念强，人员稳定的环卫工作团队。

为实现年度环卫质量创优提供有力的组织保证。

⑶作业流程保证措施：

标准是检查环卫质量的重要手段。

我们承诺：

在环卫工作过程中，不定期组织相关骨干人员进行业务技能培训、交流，并将聘请环卫处专家到现场进行指导。

同时针对环卫清扫保洁的作业特点、程序需求等采取有效的作业流程示范，达到统一标准、统一要求。

⑷现场督查保证措施：

环卫作业大部分工作处于市城中心腹地，倍受市民关注，“净、洁、美、畅”是衡量环卫工作质量的一面镜子，环卫工人作业分布点多、而广，基本是属于“单兵作战”，在偏僻的街巷更为凸现，因此，跟踪作业状况的督查是保证质量、提升质量的重要环节。

我公司拟将组织一支精业务、敢管理、公正廉洁，又能秉公办事的精于环卫督查队，并有力支持配合市环卫处的督查工作，做到“日抽检、周普检、月大检”的“三检制”和现场“警告、限时整改、发单处罚”与月考核、年总评有机结合起来实施绩效经济挂钩，同时采取片区负责人问贡制，分管领导责任追究制的“两制”原则，从而达到“