安全保证体系与各节点措施文档格式.docx
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结构形式
辅助用房用现浇砼框架结构
7
质量标准
合格
8
工期要求
180日历天,计划2010年6月25日开工,2010年12月25日交工
2安全组织机构及保证体系
2.1组织机构
为抓好本工程安全生产工作,项目部成立以项目执行经理为核心的安全生产领导小组:
组长:
陈广林项目经理
李亚东项目执行经理
陈界羽项目技术负责人
副组长:
刘帅安装经理
程德荣安全总监
成员:
马超18#附楼主管工长
邓国安钢筋主管工长
冯文怀电气主管工长
叶章旺混凝土主管工
姜智木工主管工长
郭旭东土方开挖及实验主管工长
阎强物资主管、后勤主管
郑凯工程一队主任
胡兵工程二队主任
安全领导小组职责是:
1安全生产领导小组对本经理部的安全生产工作负全面领导责任。
2安全生产领导小组每月召开安全生产工作会议不少于一次,研究分析本工程的安全生产工作情况,解决安全工作难点及与施工过程中出现的矛盾。
2.2安全生产保证体系
3施工安全教育管理
1抓好对各类人员的安全教育。
对新进场所有人员,上岗前必须组织一次安全教育及考核工作。
2建立定期安全教育制度,原则上每周对现场人员要组织一次安全教育。
时间不少于一小时,教育内容将按照公司制定的“安全教育提纲”进行。
3对于特种作业人员的安全教育每季度不少于一次。
4施工安全措施
4.1基础施工部分
1土方工程采用机械开挖为主,局部人工清挖为辅,基坑边坡在护坡范围内按1:
0.35放坡,余下全部按1:
0.5放坡。
2土方开挖时,设专人指挥监控。
夜间挖土设足够照明,特殊部位设红色警示灯。
3基坑周边1.00m内严禁堆放土方及各种材料、设备等物品。
4基坑内搭设钢管斜道,斜道上设安全护栏,供施工及检查人员上下。
4.2土0.000以上施工部分
1施工中搭设双排落地式钢管架。
搭设前基础平整夯实。
编制脚手架搭设方案,并做到分层分段支搭,分层分段检查验收,验收合格后投入使用。
具体做法及要求见单独的“架子搭设施工方案”。
2垂直运输、结构施工时,物料提升机供高空作业运输用,杜绝上、下抛扔现象。
4.3各类防护设施
1个人防护。
对现场所有人员配发安全帽,根据各工种配发不同颜色的安全帽,以便于现场的统一管理。
2脚手架防护措施
1)脚手架的施工必须在专项施工方案的指导下进行,脚手架搭设到一定高度时,由有关部门人员进行分布检查、验收,合格后方可使用,使用中安排专人负责维护。
2)钢管脚手架的杆件连接均使用合格的玛钢扣件。
3)结构脚手架立杆间距不大于1.5m,小横杆间距不大于1m。
装修时脚手架立杆不大于1.5m,小横杆间距不大于1.5m。
4)脚手架按楼层与结构拉接牢固,每隔6m拉接一道。
5)脚手架的操作面均满铺合格的脚手板,离墙面距离控制在200mm以内,无空隙和探头板、飞跳板。
操作面外侧设两道防护栏和一道18厘米高的挡脚板,脚手架施工后操作面下方净空距离超过3米时,必须设一道水平安全网。
6)保证脚手架整体结构不变形,脚手架纵向设置剪刀撑,其宽度不超过7根立杆,与水平面夹角控制在45°
~60°
,设置正反斜支撑。
7)各种脚手架在投入使用前由主管工长组织有支搭和使用脚手架的负责人及技术、安全人员进行共同检查验收,履行交验手续。
3“四口”、“五临边”防护措施
1)洞口防护措施
(1)孔洞防护
①0.5m×
O.5m以下的洞口,加固定盖板。
②0.5m×
0.5m~1.5m×
1.5m的孔洞,采用预埋通长钢筋网片加固定盖板。
③1.5m×
1.5m以上的孔洞,四周设两道防护栏,中间支挂水平安全网,必要时加以密目网覆盖。
预留洞口安全防护见如下图:
(2)楼梯踏步及休息平台防护
楼梯踏步及休息平台处,设置两道牢固防护栏杆,楼梯各处不准堆放各种物料。
楼梯防护见如右图:
4临边防护措施
建筑物楼层临边四周、施工电梯、楼层通道两侧、外脚手架边斜道两侧、卸料台的外侧边,均设置两道高1.2m防护栏立挂安全网。
并设挡脚板。
5安全平网防护
1)新网必须有产品质量检验合格证,旧网必须有允许使用的证明书或合格的检验记录。
2)安装时,在每个系结点上,边绳与支撑物(架)靠紧,用一根独立的系绳连接,系结点沿网边均匀分布,其距离不得大于750mm。
系结点符合打结方便,连接牢固又容易解开、受力后又不会散脱的原则。
有筋绳的网在安装时,必须把筋绳连接在支撑物(架)上。
3)多张网连接使用时,相邻部分靠紧或重叠,连接绳材料与网相同,强力不得低于其网绳强力。
4)安装立网时,安装平面与水平面垂直,立网底部与脚手架全部封闭。
5)保证安全网受力均匀,经常清理网上落物,网内不有积物。
6)安全网安装后,经专人检查验收合格签字后才能使用。
6特殊安全防护设施要编制单独的防护支搭方案,搭设完毕后,经安全、技术、生产及搭设班组会同验收,合格后投入使用。
验收资料要及时存档。
7特种工作人员安全防护,将根据需要配发特殊的劳动防护用品。
4.4临时用电
1采用三相五线制供电,各类用电达到三级以上保护。
特殊部位及比较潮湿危险的地方均采用安全电压。
2总电源到各分路电源的电缆线,除个别地方外,全部采用埋地敷设。
电闸箱按规范标准及集团要求搭设防雨、防砸的防护棚。
3现场配备2名专业电工,负责本工地的临时用电管理、维修工作。
4具体临电设置详见《临时用电施工组织设计》。
5各项安全管理制度
5.1施工现场安全管理制度
为认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的安全生产方针,圆满并安全完成各项施工生产任务,经经理部研究决定特制定“施工现场安全管理制度”。
1、凡进入施工现场区域内的人员必须按规定佩戴安全帽。
2、凡进场人员必须经过安全教育培训及安全考核,否则不允许安排工作。
3、施工现场的所有洞口、临边必须严格按照标准敷设,对凡敷设后不符合标准要求的必须全部拆除重来。
4、对于所有施工项目,无论是工程量大小、作业人员多少、是否高空作业或平地作业、工作难易程度如何,均必须下达书面的安全技术交底。
严禁口头形式代替交底。
5、非特种作业工程人员严禁从事特种作业施工。
6、所有现场接电必须由专职电工完成。
其他人员严禁在施工区域、生活区域等地乱拉乱接,一经发现将严肃处理。
7、机械设备在使用过程中出现故障时,必须通知经理部专业人员进行检修。
施工人员禁止乱拆修,更不能带故障运行。
8、严禁违章指挥或违章操作。
9、现场行走作业时必须走梯道。
10、登高作业人员必须系好安全带并做到持证上岗。
11、工作时间内严禁饮酒。
12、进入现场施工严禁穿拖鞋、光脚或赤膊作业。
13、现场区域内严禁追逐、打闹、开玩笑。
14、非机械操作手禁止乱动各类机械设备。
15、现场内布设的各类防护设施、标牌、标志等,任何人未经允许不得乱挪动。
如需工作挪动的必须报安全部同意后方可挪动。
16、本制度从即日起开始执行。
5.2安全生产检查制度
为贯彻落实上级有关安全生产检查制度,消除现场事故隐患、杜绝违章确保安全生产。
根据上级有关要求并结合我经理部的实际情况,特制定本项目部《安全生产检查制度》。
1、项目部每月上旬由生产主管对现场组织一次安全生产及文明施工的检查,对检查中发现的事故隐患及违章现象要严格按照上级有关规定派专业负责人落实整改。
2、对每次检查情况要详细记录并及时存档。
3、安全员要经常深入施工现场作巡回跟踪检查,做到随时发现问题,随时督促改进。
对严重违章行为给予经济处罚。
4、各施工队伍也要对本队的施工安全组织定期或不定期的检查,密切配合项目部工作,严格把好安全生产关。
5、各施工班组要对本班组的所有施工面进行检查,做到施工前检查周围环境、检查防护设施是否牢固、是否齐全可靠。
作业时随时观察各部位防护及作业面有无出现新的异象。
有问题要及时处理,处理不了的报项目部解决。
总之,要通过各级检查来严格把关,把事故隐患消灭在萌芽之中,为全面完成各项施工任务起安全监督保障作用。
5.3安全生产奖罚制度
为更好的贯彻落实上级有关安全生产法规和公司内部制定的“安全生产奖惩办法”结合项目经理部的具体情况,特制定本项目部的“安全生产奖罚制度”,望全体同志认真遵照执行。
1、奖励
1对每季度项目部组织安全检查情况好的施工队伍,项目部给予一次性奖励500元。
2对安全工作有突出贡献的个人或班组,项目部给予一次性奖励分别为100—500元。
3在安全防护设施有创造发明或通过技术革新改造发明的,得到上级有关部门认可的,除上级奖励全部归个人外,同时项目部加奖100—500元。
2、处罚
1凡进入现场人员不按规定佩戴安全帽、穿拖鞋、光脚或赤膊上班者,罚款10—50元。
2现场内严禁打闹,不得饮酒后上班,违章罚款10—100元。
3非操作手严禁动用以下类型的机电设备。
如:
塔吊、搅拌机、卷扬机、外用电梯、电锯、钢筋、机械、挖土机、铲车及运输车辆。
违者罚款50—1000元。
4非电工人员严禁乱接电源,违者罚款50—100元。
5机械与电气设备出现故障时,必须由项目部机修工和电工进行检修。
属于外单位的机械设备如:
塔吊、外用电梯等,出现故障时由外单位修理,其他人员未经许可一律不得擅自拆修,如有违者罚款10—100元。
6现场行走必须走安全指定通道。
严禁穿越各类防护设施或攀登各种架子,违者罚款20—100元。
7施工班组或个人在工作时未按规范或交底施工,造成隐患较严重或违章的,除责令整改外同时要对该队或个人予以罚款50—500元。
8施工单位或个人必须服从项目部的安全管理,对不服从管理的要给予100—1000元的罚款。
9现场内挂设的各类安全标志,标牌以及其它安全设施,未经同意任何单位和个人均不得擅自挪动或拆除,违者罚款50—1000元。
10各施工单位因违犯处罚条款的除项目部给予罚款外,对给项目部造成影响的要予以开除,造成人员伤亡或重大设备事故的要追究其法律责任。
3、本制度从制定日起同时发放到各施工队。
5.4安全生产教育制度
安全教育是提高企业全体职工安全法规意识的一项重要手段,是企业各项管理制度的一项重要组成部分。
为切实抓好职工的安全思想教育,提高大家的安全防范能力,根据上级有关规定,并结合项目部的实际情况,特制定“安全生产教育制度”。
1、定期安全教育。
1经理部每月必须对施工队伍人员组织三次安全法规及安全作业知识的学习教育培训工作,每项次学习不少于一学时。
2内容主要是学习上级有关安全法规、文件及有关操作安全常识,通过不断学习,让大家更加熟悉上级有关法规,掌握操作技能,提高自我防护能力。
2、不定期的安全教育。
1新进场的所有人员,项目部要及时组织他们进行安全教育及考核,在经过安全教育及考核后方允许其上岗作业。
2项目部要根据具体情况、任务变化或季节变化的不同及时组织大家学习教育,传达上级有关会议精神。
根据任务和气候变化的不同,提示讲解有关安全作业注意事项,使大家及时领悟,掌握要领,更好的促进安全生产。
3特殊作业工程人员进行特殊的教学培训,使他们在原有的基础上进一步提高和巩固操作技能,更加圆满、安全完成各项工作任务。
3、施工队及班组教育。
1每个施工队要对本队人员加强教育,组织他们学习上级有关文件及本项目部下发的各种制度,以增添上下之间的相互沟通,统一思想,共同实现我们的安全管理目标。
2班组要对本班人员做好上岗前的安全教育,尤其是要组织学习好项目部下发的安全技术交底,使大家作业中做到心中有数,既不出现返工又能防止事故的发生。
5.5特种作业工程管理办法
特种作业工种是保证企业完成施工生产的一项重要工作,为确实抓好对特殊作业工种的管理,促进企业各项生产任务的完成。
经研究决定,特制定本项目部“特种作业工种管理办法”。
特种作业工种人员必须经过学习、教育培训并取得北京市颁发的“特种作业操作证”后方可上岗。
1、非特种作业人员,严禁从事特种作业。
2、持有外地特种作业操作证的人员必须经过本项目部的测试,并换发成北京市临时操作证后方可上岗。
3、持有集团内颁发的“特种作业学习证”的人员,项目部要对其组织教育及测试,并在持正式操作证人员的监护带领下方可上岗作业。
4、大型设备施工中,必须设置专职的指挥人员或监护人员方可工作,尤其是夜间作业。
5、高空作业人员必须严格按要求佩戴安全带、穿防滑鞋。
夜间不得搭设脚手架,特别是高大架子。
6、值班电工或从事电气施工人员必须按要求佩戴绝缘防护用品,维修线路时,应拉闸断电并设专人看护。
7、机电设备严禁带故障动作。
检查、修理或维修保养时,必须拉闸断电,锁好闸箱并设专从监护后方可检修或保养。
8、本办法从制定时起执行并下发到各施工队。
6各工种安全操作规程
6.1架子作业安全操作规程
1架子作业人员必须经有关部门培训考试,取得作业操作证后,方可上岗作业。
2从事架子作业人员要定期体检。
经医生诊断,凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于架子作业的人员,不得从事架子作业。
3架子高空作业衣着要灵便,禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。
在架子的最上层应有防护,以防屋面施工时发生事故。
架子不允许超载使用。
4凡在2.00m以上的高空作业,必须系安全带,并做到高挂低用。
5高空作业所用材料要堆放平稳,工具应随手放入工具袋内。
上下传递物件禁止抛掷。
6遇有恶劣气候(如六级以上大风、雨、雪、雾、以及夜间照明不足)影响施工安全时,禁止进行露天高空作业。
7架子搭设应配合房屋施工进度要求。
即不宜一次搭设过高,又不能低于结构作业面。
8搭设架子时应统一指挥,互相呼应。
禁止在架子上打闹,在吊运物下方站人。
9特殊异型架子搭设必须有设计、计算、有搭设方案,有荷载试验,有文字要求,有专人管理和维修。
10架子搭好后应会同技术、安全部门进行全面检查验收,合格后才能使用。
6.2瓦工作业安全操作规程
1从砖垛上取砖应由上而下阶段式拿取,禁止一码拆到底或单面掏取。
整砖和半砖应分开传送。
2脚手架上放砖的高度不准超过三层侧砖。
3上下脚手架应走斜道。
不准站在砖墙上做砌筑、划线(勒缝),检查大角垂直度和清扫帚墙面等工作。
4砌砖使用的工具应放在稳妥的地方。
斩砖应面向墙面,工作完毕应将脚手架板和砖墙上碎砖、灰乐清扫干净,防止掉落伤人。
6.3抹灰作业安全操作规程
1工程内抹灰使用的木凳、金属搭设平衡牢固,脚手架跨度不得大于2米,架子堆放材料不得过于集中,在同一跨度内不应超过两人。
2不准在门窗、暖气片、洗脸池等器物上搭设脚手架,阳台部位粉刷时外侧必须挂安全网。
严禁踩踏脚手架的护身栏杆和阳台板上进行操作。
3机械喷灰喷涂应戴防护用品,压力表、安全阀应灵敏可靠,输浆管各部接口应拧紧卡牢。
管路摆放顺直,避免折弯。
4贴面使用预制件,大理石、磁砖等,应堆放整齐平衡。
安装要稳拿稳放,待管浆凝固稳定后,方可拆除临时支撑。
5使用磨石机应戴绝缘手套、穿胶靴,电源线不得破皮漏电,金钢砂块安装必须牢固,经试运转正常方可操作。
6.4木工作业安全操作规程
1模板支撑不得使用腐朽、扭裂、劈裂的材料。
顶撑要垂直,底端平整坚实并加垫木,木楔要钉牢,并用横顺拉杆和剪刀撑拉牢。
2支模按工序进行,模板没有固定前,不得进行下道工序。
禁止利用拉杆支撑攀登上下。
3支设4.00m以上的柱模板,四周必须顶牢。
操作时要搭设工作台,不足4.00m时,可使用马凳操作。
4支设独立梁模应设临时工作台,不得站在柱模上操作和在梁底板上行走。
5拆除模板应经施工技术人员同意。
操作时应按顺序分段进行,严禁猛撬,硬砸或大面积撬和落和拉倒,工完前不得留下松动和悬挂的模板。
拆下的模板应及时运送到指定地点集中堆放,防止钉子扎脚。
6.5钢筋作业安全操作规程
1钢筋、半成品等应按规格、品种分别堆放整齐,制作场地要平整。
工作台要稳固,照明灯具必须加网罩。
2拉直钢筋、卡头要卡牢,地锚要结实牢固,拉筋沿线2.00m区域内禁止行人。
人工绞磨拉直不准用胸顶并缓慢松懈,不得一次松开。
3展开盘圆钢筋一头卡牢,防止回弹,切断时要先用脚踩紧。
4人工断料、工具必须牢固,掌克子和打锤要站成斜角,注意扔锤区域内的人和物体。
切断小于300mm的短钢筋,应用钳子夹牢,禁止用手把扶,并在外侧设置防护笼罩。
5多人合送钢筋,起、落、转、停动作要一致,人工上下传送不得在同一垂直线上。
钢筋堆放要分散、稳当,防止倾倒和塌落。
6在高空、深坑绑扎钢筋和安装骨架,必须搭设脚手架和马道。
7绑扎立柱、墙体钢筋时不得站在钢筋骨架上和攀登骨架上下。
柱筋在4.00m以上,应搭设工作台、柱梁骨架。
应用时支撑拉牢,以防倾倒。
8绑扎基础钢筋时应按施工设计规定摆放钢筋支架或马凳架起上部钢筋不得任意减少支架或马凳。
9绑扎高层建筑的圈梁、挑檐、外墙边柱钢筋,应搭设外挂架或安全网。
绑扎时挂好安全带。
10起吊钢骨架时下方禁止站人,必须待骨架降落到离地1米以内靠近就位支撑好方可摘钩。
6.6混凝土、砂浆作业安全操作规程
1车子向料斗倒料时应有挡车措施,不得用力过猛和撒把。
2用物料提升机运输时小车把不得伸出笼外,车轮前后要挡牢,稳起稳落。
3浇灌混凝土使用的溜槽及串筒节间必须连接牢固。
操作部位应有护身栏杆,不准直接站在槽帮上操作。
4用输送泵输送混凝土、管道接头时,安全阀必须完好,管道的架子必须牢固,输送前必须试送,检修必须泄露压。
5灌框架、梁、柱混凝土,应设操作台,不得直接站在模板或支撑上操作。
6浇捣拱形结构时应自两边拱脚对称同时进行;
浇圈梁、雨篷、阳台等,应设防护措施;
浇捣料仓时下口应先行封闭并铺设临时脚手架,以防人员下坠。
7使用震动棒应穿胶鞋,湿手不得接触开关,电源线不得有破皮漏电。
6.7油漆玻璃作业安全操作规程
1各类油漆和其它易燃、有毒材料应存放在专用库房内,不得与其它材料混放。
挥发性油料应密闭器容内,妥善保管。
2库房应通风良好,不准住人,并设置消防器材和“严禁烟火”标志牌。
库房与其它建筑物应保持一定的安全距离。
3用喷砂除锈时,喷嘴接头要牢固,不准对人。
喷嘴堵塞时,应停机消除压力后,方可进行修理或更换。
4使用煤油、汽油、松香水、丙酮等调配油料时应戴好防护用品,严禁吸烟。
5沾染油漆的棉沙、破布、油纸等废物,应收集存放在有盖的金属容器内,及时处理。
6在室内或容器内喷涂,要保持通风良好,喷涂作业周围不准有火种。
7刷外开窗扇时,必须将安全带挂在牢固的地方。
刷封檐板、水落管等应搭设脚手架或吊架。
在大于25度的铁皮屋面上刷漆,应设置活动板梯、防护栏和安全网。
8使用喷浆机、手沾有浆水时,不准开关电闸,以防触电。
喷嘴堵塞,疏通时不准对人。
9切割玻璃时应在指定场所进行。
截下的边角余料集中堆放,及时处理。
搬运下班应戴手套。
10在高处安装下班时,应将玻璃放置平稳,垂直下方禁止通行。
安装屋顶采光玻璃,应铺设脚手板或其它安全措施。
⑾使用的工具放入袋内,不准口含铁钉。
玻璃安装完即将风钩挂好。
6.8土方开挖安全操作规程
1挖掘土方时,两人操作间距保持2.00—3.00m,并由上而下逐层挖掘,禁止采用掏洞的操作方法。
2开挖沟槽、基坑等,应根据土质和挖掘深度放坡,必要时设置固壁支撑。
3挖出的泥土应堆放在沟边1.00m以外,并且高度不得超过1.50m。
4拆除固壁支撑应自下而上进行,填好一层再拆一层,不得一次拆到顶。
6.9平刨(手压刨)机安全操作规程
1工作前检查安全防护装置必须齐全、可靠,否则不准使用。
2刨料时手应按在料的上面,手指必须离开刨口30mm以上,严禁用手在料后端推送工件跨越刀轴(刨口)进行切削。
3被刨木料的厚度不小于30mm,长充不小于40mm,若小于此尺寸时,要用压板或压棍推进。
厚度在15mm,长度在250mm以下的木料,不得在平刨上加工。
4被刨木料加工如有破裂或硬节等缺陷时,必须处理后再施刨。
刨旧料前必须将料上的钉子、杂物清白干净,遇木槎、节疤时要减慢柱料速度,严禁用手按在节疤上推料。
5刀片和刀片螺丝的重量、厚度必须一致,刀架夹板必须平整贴紧,合金刀片焊缝的高度不得超出刀头;
刀片固螺丝应嵌入刀片槽内。
槽端离刀背不得小于10mm。
紧固刀片螺丝时注意为要过松或过紧。
6机械运转时,不得将手伸进安全档板里侧去移动档板或拆除安全档板进行刨削。
严禁带手套进行操作。
7作业后必须断电上锁。
6.10钢筋冷拉机安全操作规程
1不得设置在人行通道处、场处应平整排水,便于安全操作。
2应根据钢筋直径选用卷扬机。
3检查确认卷扬机前的防护档板、夹具、滑轮、拉钩、地锚等良好后,方可操作。
4作业时要标出警戒区,严禁人员停留,发出操作信号。
5严格按规定的应力和伸长率冷拉。
6作业后整理好卷扬机断电上锁。
6.11钢筋弯曲机安全操作规程
1安装应稳固便于操作,工作台与弯曲机台等要保持水平。
2检查确认芯轴、档块、转盘、防护罩等齐全有效,并经空运转正常后方可操作。
3操作时钢筋要紧贴档板,注意放入插头位置和回转方向要正确,不得错开。
4弯曲长筋时,应有专人扶,开站在钢筋弯曲方向的外侧。
5更换插头、加油、清理、排除故障前,必须先停机。
6作业后,清理机械并断电上锁。
6.12钢筋切断机安全操作规程
1安装稳固,场地排水,便于操作,搭工作棚。
2检查确认切片、刀架、防护罩、皮带轮、齿轮等良好并经空运转政党后方可操作。
3不得剪切超过机器铭牌规定的材料。
4切短料时,手于切刀不小于15厘米,否则必须用套管或夹具。
5运转中,严禁用手清理刀架、附近短头和杂物。
6作业后,清除刀片间杂物,断电上锁。
6.13砂轮锯安全操作规程
1安装位置要适当,避免伤人或引起火灾。
2检查确认轮片无裂纹、缺口、防护罩、电器线路完好后方可作业。
3锯料必须用托夹紧,严禁用手送料,进给量要适当均匀。
4操作者应站在轮片的侧片。
5切大料应留余量,卸下后砸断,切小料不得用的接。
6操作完毕后断电上锁。
6.14电锯安全操作规程
1安装必须平稳,操作方便。
2检查确认各种防护装置,电器线路合格持证操作。
3必须安装防护罩、分料器、锯片与轴同心。
4操作者要戴护目镜,站在锯片一侧,手臂不得跨越锯片。
5进料必须紧贴靠山,不得猛拉,过节要慢推。
6锯短窄料应手推棍,接料使用刨钩,超过锯片半径的木料禁止上锯。
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- 安全 保证体系 节点 措施