玉林市兴业县档案馆项目可行性研究报告Word文件下载.docx

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三、组织、指导全县范围内档案理论与科学研究、档案宣传与档案工作人员教育培训、档案现代化管理技术的应用和推广工作；

四、收集和接收县级国家机关、团体、企事业单位对国家和社会具有保存价值的档案和重要资料；

五、对馆藏档案资料进行规范整理和科学保管，对馆藏重点档案、破损档案进行抢救、修复和托裱；

六、做好馆藏档案的鉴定、开放工作，采取各种形式开发档案信息资源，为党委、政府及社会利用档案提供服务；

七、承办县委、县人民政府及上级业务主管部门交办的其他工作；

1.4兴业县的档案基础设施的存在问题：

兴业县档案局于一九九七年九月成立，但至今没有档案馆，目前兴业县档案基础设施十分落后，远远不能适应该县档案事业发展的需要。

①.无档案库房。

目前，仅有一间档案室，实际面积35平方米，并且是办公用房，载荷能力较差，现室存档案近9000卷（册），已较大地超了负荷。

②由于无档案库房，相当多该接收的档案无法进馆。

迄今，全县有2.5万余卷（册）到期档案无法接收进馆，比现在馆藏的还多，散管现象严重，造成档案管理成本上升，也给需要查阅的部门和群众带来极大的不便，严重制约了该县档案事业的发展。

③.档案安全无法保障，达不到“三铁八防”要求。

④室内设备十分简陋落后，与经济发展不相适应，跟不上时代发展的步伐。

1.5可行性研究报告编制依据

1．国家档案局档案科学技术研究所和中华人民共和国建设部制定的《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-2000）

2．广西壮族自治区兴业县国土资源局文件关于《兴业县档案馆项目建设用地的预审意见》。

3．兴发改规[2008]46号《广西壮族自治区兴业县发展和改革局关于兴业县档案馆项目立项申请的批复》。

4．《兴业县档案馆项目建议书》。

5．国家相关法规、规范、技术标准。

6．建设单位和有关部门提供的相关资料。

7．国家发展和改革委员会《建设项目经济评价方法与参数》第三版。

8．建设单位的委托书。

1.6　研究范围

本项目就建设的必要性、建设内容与规模、建设条件、环境保护、安全措施、建设工期、项目组织与实施、投资估算与筹措、社会效益等方面进行分析与论证。

1.7项目地理位置

场址拟选在兴业县环城路南侧，规划定位为行政、文化区域，项目选址于此，交通便利，方便各单位和社会各界人士利用档案，是项目的理想选址地点。

1.8建设规模与目标

建设档案馆1幢，建筑占地面积600平方米，高5层，总建筑面积3000平方米。

配套建设道路、供电工程、给排水、路灯绿化等附属设施。

1.9建设条件

本项目建设地域自然环境良好，三通一平工作已完成，交通、给水、排水，供电，电讯等条件已具备。

本项目建设条件较好，能保证工程的顺利进行。

1.10项目投入总资金

本项目属非盈利项目，建设投资为495万元，资金来源：

申请国家专项拨款400万元，县财政拨款95万元。

1.11初步结论

项目建成后

1.是完善县级档案管理工作所必须的硬件设施。

2.可进一步提高工作效率，优化服务环境。

3.对进一步规范我县档案管理工作，确保全县档案安全与完整，具有十分重要的意义。

4.可更好地履行档案馆的主要职责，顺利地开展档案局的各项业务工作。

第二章项目提出背景和建设的必要性

2.1项目建设的背景

兴业县概况

兴业县地处广西东南部，位于地级玉林市、贵港市、钦州市几何中心，面向港澳、珠江三角洲等沿海经济发达地区，背靠广西腹地及我国大西南，处于沿海经济发达地区与内陆经济欠发达地区两种不同发展状况的经济梯度过渡地带，区位优势明显，交通十分便利。

有黎湛铁路从北到南贯穿其中，并设有火车站3个，公路四通八达，324国道从境内经过，南宁到广州高速公路南宁至兴业段已开通。

兴业通往相邻的几个中型城市都实现了一级或二级路面，出海通道离我区最大内陆港贵港码头只有60公里，离防城港、北海港只有200公里左右。

兴业县是从县级兴业县分出来的新县，自然资源丰富，经济繁荣，全县有人口70万；

全县面积1460平方公里，平均人口密度445人／平方公里，比广西的平均人口密度还大，是广西人口密度最大的地区之一。

2007年兴业县实现农业总产值85387万元，工业总产值311183万元。

该县土地肥沃，素以盛产稻米、水果著称；

是广西粮食、畜牧和蔬菜的生产基地之一，工业以生产水泥、制药、农副产品深加工为主，大多为乡镇企业和私营企业。

第三产业发达，历来商贾云集，2007年第三产业创造的国内生产总值13.32多亿元。

随着经济、社会的快速发展，兴业县城亦发展很快，2007年城区人口8.5万，城区人口大部份从事运输、餐饮和服务业。

根据1998年修编的城市总体规划，兴业县城将发展为兴业县的政治、经济、文化、交通中心，以发展农副产品深加工和建材工业为主导的现代化工贸小城市。

规划到2015年，城区人口将发展到10万人，建成区面积11.50km2。

自然条件概况

兴业县地形属丘陵山区，全县面积1460平方公里，共有山地8.3万公顷，其中林地7.1万公顷，有耕地6.6万公顷，其中水田4.4万公顷，旱地2.2万公顷，地震裂度7度。

兴业县位于北回归线以南，雨量充沛，属亚热带季风气候，气温高，夏长冬暖，无霜期长达340天以上，雨量充沛，且多集中在夏秋季，4～9月份降雨量占全年约80%。

2.2项目提出的理由

兴业县档案馆作为档案行政管理部门，建县十多年来，在各级党委、政府以及上级主管部门的领导下，兴业县的档案事业得到了较大的发展，经过十多年的努力，规范和完善了各项档案管理工作，确保了档案的安全与完整。

根据《中华人民共和国档案法》规定，到2007年底止，兴业县应接收进馆的档案约25000卷（册），为领导决策、编史修志、解决山林土地房屋纠纷等提供了法律依据。

但是，由于各方面的原因，兴业县档案局自成立以来没有建设档案馆，现在使用的办公室是兴业县行政办公中心九楼的3间办公室，由于受到各种条件的限制，目前只能安排1间办公室作为库房，面积狭小，设施配套不完善，很大程度上影响了兴业县档案事业的健康发展。

首先是库房严重不足。

目前，馆内库房实际面积仅35平方米，并且是办公用房，载荷能力较差，现馆存档案近9000卷（册），已较大地超过载荷。

其次，由于库房暴满，相当多该接收的档案无法进馆。

最后是档案安全无法保障，达不到“三铁八防”要求。

再次是室内设备十分简陋落后，跟不上时代发展的步伐等等。

因此，为了确保档案的安全与完整，延长档案的寿命，更好地为社会服务，建设兴业县档案馆势在必行。

2.3项目建设必要性

1.档案工作是各项事业发展的一个重要基础

档案是历史和实践的原始记录、凭证，是国家不可多得的宝贵财富，其本身潜在巨大的社会效益和经济效益，它是各级党委、政府以及各部门单位决策的重要依据。

江泽民同志指出：

“档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们是要负历史责任的。

”精辟地阐述了档案事业的重要地位。

2．档案工作担负着为三个文明建设服务的重要职责，是促进经济社会全面发展的必要条件。

　　档案工作的根本职责是维护党和国家的历史真实面貌，为经济社会的各个领域和各项工作服务。

主要表现在：

一是服务经济发展。

发展是党执政兴国的第一要务，而加快经济发展一刻也离不开管理，而档案作为一种管理工具对任何一项工作都具有极为基础又极为重要的作用。

同时档案又是经济活动的真实记录，具有重要的参考和凭证价值，任何经济活动都不能离开档案，档案在为经济建设服务中发挥着巨大的社会效益和经济效益。

二是维护政治稳定。

一方面档案是各个历史时期的真实记录，保存并利用这些档案可以使后人直接了解到当时的政治、经济、文化、军事以及自然、地理、气候、灾害等方面的历史状况，为现行政党或组织机构决策行为的科学化提供历史经验以及可借鉴的工作方法。

另一方面由于档案是人们在社会实践活动中直接形成的历史材料，其独特的凭证和参考作用对解决历史遗留问题、维护广大人民群众的合法权益、保证社会稳定具有十分重要的意义。

三是促进文化繁荣。

随着经济的发展、社会的进步和生活质量的提高，人们的文化需求急剧增长。

档案作为一种社会历史文化财富，是科学研究、文化教育、艺术创作等社会活动的宝贵资料和生动素材。

当前，繁荣文化市场、优化文化产业结构、提高文化产品质量也同样离不开档案。

综上所述，不难看出档案工作在促进经济社会全面发展方面具有不可替代的重要作用。

　3.档案事业是社会事业的重要组成部分，发展档案事业是经济社会的全面协调发展的题中之义。

　　党的十六届三中全会强调"

按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求"

推进改革和发展。

党中央还多次强调指出，档案事业是维护党和国家历史真实面貌的一项重要事业，是各项工作的重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的。

档案作为记载人类思想认识、科学技术、文化艺术、生产劳动等活动的精神产品，是重要的社会文化财富。

档案工作因此而具有的强烈的文化属性和功能，决定其理所当然地属于社会主义文化的有机组成部分，即档案事业是一项重要的社会事业或社会公益文化事业。

作为社会公益文化事业，它的功能体现在以下方面：

一是文化存贮功能。

档案自古以来就是人类社会的一种信息贮存或文化贮存的形式，即档案记录着、积累着文化，是一种文化资源；

二是社会教育功能。

各级各类档案部门保存着丰富的档案资料，这些档案中真实地记录了社会、阶级、经济、政治、法律、战争等方面的情况，是对人们进行历史教育、国情教育、科学教学以及爱国主义教育的真实生动的教材；

三是知识生产功能。

档案作为传统文化的积累，人类知识的90%以上来自档案文化的历史积淀，人们从事任何活动无一不是从档案中获取前人创造的文化和知识财富并进行文化知识的再生产，使档案文化增殖和繁衍出新的文化意义；

四是资政决策功能。

历朝历代统治阶级及其国家机构所建立和保存的档案是统治机关工作的历史记录，其中凝聚了各时期统治阶级及领袖政要的经验和智慧，通过这些档案可以使后人了解前人从事政务活动成功的经验和失败的教训，对于保证决策正确，提高工作质量和效率无疑具有重要的借鉴作用。

正因为档案工作具有上述各项功能，因此它作为一项社会公益文化事业，已经受到社会各方面的高度重视，党和国家明确要求将其列入国民经济和社会发展计划，并采取各种有效措施予以加强。

可以预见，档案事业必将随着"

统筹经济社会发展"

而面临前所未有的发展机遇和灿烂前景。

　4.作为人类历史的记忆和社会文明进步的阶梯，档案工作对于实现经济社会的可持续发展具有极为特殊的意义。

　　所谓可持续发展，就是既考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。

可持续发展作为一种新的发展思想和发展战略，它的本质和目标是保证人类社会具有长远、持续发展的能力。

做到这一点，不能仅仅依靠旧的工业生产方式、依靠挖掘地球资源来维持，而必须依靠开发利用人类自身的智力资源，建立以智力资源为基础的生态文明来实现人类的可持续发展。

而档案就是人类智力资源的重要组成部分，档案资源的科学管理及有效利用对人类社会的持续发展具有重要的基础作用。

档案作为人类历史的记忆，是人类社会承前启后连续发展的桥梁。

通过档案，人们可以感受到历史的延续。

如果没有了档案，历史的连续性就会被阻隔，社会的进步、经济的发展、文明的延续就不可能实现。

如果离开了档案，人类的一切文化和知识活动必将中断，并由于失去了原有的基础而无法前进。

因为任何一种新的社会形态都不是也不可能是建筑在文化沙漠之中，而是在传统文化基础上的发展和创新。

所以整个社会的可持续发展，不能没有档案事业的可持续发展，档案事业的可持续发展是经济社会可持续发展的重要保障和前提。

众所周知，我国自西汉开始耗时长达2000多年的夏、商、周断代研究工程于上世纪末才取得初步成果，为何这项看来并不十分复杂的事竟花费了这么多年而且投入了巨大的人力物力？

其中最关键的问题就是因为档案的湮灭，造成了历史连续性的断裂，造成了中华文明起源的不确定性。

如果存有记载当时各朝代纪年的档案，就不必也不会有这样一个时间漫长、耗资巨大的"

断代工程"

。

因此，一个社会是否重视档案的保存与积累，是否重视对档案的利用，是否重视档案工作以及档案事业建设，是衡量这个社会文化建设和精神文明程度的标尺，也是衡量这个社会是否具有可持续发展能力的标尺。

因此，档案工作与控制人口、节约资源、保护环境一样，都是实现人类社会可持续发展的一项基础性事业，档案事业在促进经济社会可持续发展方面所具有的特殊作用是不可替代的。

5.充分发挥档案的社会功能，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要内容。

　　以人为本，是科学发展观的本质。

人是发展的实践主体和价值主体。

推动经济社会的全面协调发展，必须依靠广大人民群众，同时也是为了广大人民群众，即在经济社会发展的基础上，不断实现广大人民群众的经济、政治、文化利益，促进人的全面发展，这是经济社会发展的目的，也是科学发展观的核心。

档案的功能和作用渗透在社会生活的各个方面，表现在促进人的全面发展方面也有着积极的意义：

首先，档案是在社会活动中直接形成的，反映了形成者从事某一社会实践活动的具体内容和客观过程，是历史活动最真实可信的原始记录，可以成为查考、研究、处理问题的依据，具有无可置辩的凭证作用。

利用档案，可以有效地维护公民以及社会组织的合法权益，从而更好实现广大人民群众的经济、政治、文化利益；

其次，各级各类档案部门保存着丰富的档案资料，它作为一种社会历史文化财富，对人们的思想意识、道德修养、文化学习等方面具有启迪、教育作用。

档案中既记载了各个历史时期反动阶级的罪恶，也记载了进步势力可歌可泣的斗争业绩，是对人们尤其是青少年进行爱国主义教育、思想道德教育和革命传统教育真实生动的教材，对于帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，弘扬优良传统、振奋民族精神具有十分重要的意义；

第三，档案是社会发展和科技进步的历史积淀，无论是社会科学还是自然科学，其研究都要借助档案，在继承前人劳动成果的基础上，进行新的探索和创造。

档案又是文化艺术的创作源泉，文学艺术、新闻出版、广播电视乃至编史修志、图书情报等事业都离不开档案。

因此，加快发展档案事业，充分发挥档案的文化、教育功能，有利于满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展。

　　6.坚持并落实科学发展观，也是档案事业可持续发展的内在需求。

　　档案事业是一项只有逗号没有句号的永恒事业，永恒的事业必须以科学发展观为指导才能永葆青春和活力。

因此，实现档案事业与经济社会的协调发展，是档案工作服务社会、发展自身的客观需要和内在要求。

综上所述，兴业县档案馆的基础设施现状比较严峻的。

随着社会和经济的迅速发展，尤其当今这个信息时代，对档案管理现代化的要求越来越迫切。

为此，为了确保档案的安全与完整，延长档案的寿命，更好地为社会服务，建设兴业县档案馆十分必要。

第三章建设规模

3.1建设规模和内容

3.1.1建设规模

建设档案馆1幢，建筑占地面积600平方米，高5层，框架结构，总建筑面积3000平方米。

具体使用功能如下：

1、档案专用库房，建筑面积2500平方米，2、查阅室，建筑面积50平方米；

3.陈列室50平方米；

4.档案整理室60平方米；

5.现行文件查阅中心50平方米；

6.电脑工作室50平方米；

7.文印室50平方米；

8.值班室30平方米；

9.业务培训室80平方米；

10.爱国主义教育基地80平方米。

3.2总平面布置

在整体设计上，充分利用现有土地，并满足城市规划要求，合理组织人流、物流，使内外交通简捷畅通，互不干扰。

新建筑与周边环境相协调，形成有机整体，提高环境质量，为县城增添色彩。

档案馆的总平面布置应符合下列要求：

一、档案馆建筑应独立建造。

二、总平面布置应根据近远期建设计划的要求，立足于一次规划，可分期建设。

三、馆区与职工生活区等建筑应分区布置，避免相互干扰。

四、馆区内道路布置应便于档案的运送装卸，并应符合消防疏散要求。

五、馆区建筑主要用房不宜临近城市干道布置。

六、总平面布置除遵守当地城镇规划设计要求外，应尽量留有适当的绿化用地。

总平图布置方式便于管理，流线清晰，对称性突出建筑的庄严大气，体现档案馆庄严大方的形象。

第四章项目选址和建设条件

4.1场址现状

4.1.1地点及地理位置

地处兴业县兴业大道南侧，兴业大道是连接南广高速的交通要道，是兴业的主要交通干线，交通便利。

4.2地形、地貌、地震情况

1.场地区域地质条件良好，适宜本工程建设。

兴业县地形属丘陵山区，地震裂度7度。

建设附近为石灰岩主要分布区属丘陵——灰岩峰林地貌，地质构造简单。

没有发现场地和周围存在不良地质现象，也没有构造断裂带通过，属地质环境较好场地。

拟建场地是地质情况稳定，适宜本工程建设。

2.根据地质勘察分析，建议该项目基础形式采用条形基础或独立基础，利用粉质土层作天然地基持力层，承载力特征值取160KPa。

同时对拟建场地局部的粉细砂地基层作压力灌桨处理，可满足项目建设要求。

3.场地设计地震分组为第一组，设计基本地震加速度值为0.059，设计特征周期为0.35S，按抗震烈度7度设防，可不考虑砂土液化问题。

4.根据本地区建筑经验，可不考虑地下水和土对钢筋混凝土的腐蚀性。

根据《建筑抗震设计规范》GB50011－2001的有关规定，本场地属II类场地，中软场地土，无液化土层，属抗震一般地段，设计地震分组为第一组，设计基本地震加速度值为0.10g，设计特征周期0.35S，抗震设防烈度为7度。

经初步勘查，建设场址无重大不良地质灾害，属相对稳定区，满足工程建设要求。

4.3气象条件

兴业县位于北回归线以南，雨量充沛，属亚热带季风气候，气温高，夏长冬暖，雨量多集中在夏秋季，4～9月份降雨量占全年80%。

根据玉林市气象台2001年提供的1959～2000年的气象资料，兴业县的气象条件如下：

历史平均气温：

21.8℃

最热月平均气温：

28.4℃

最冷月平均气温：

12.9℃

年平均降雨量：

1669毫米

最大年降雨量：

2518.4毫米

最小年降雨量：

944.8毫米

最大月降雨量：

374毫米

多年最大平均风速：

17m/s（8级以上）

多年最大风次数：

5－6次/年（8级以上）

全年主导风：

西北风

项目拟建地点属亚热带季风气候，夏长冬短，无霜期长，雨量充沛多集中在夏秋季节，全年主导风向以北风和西北风为主。

4.4交通条件

项目地点设在交通方便，且不甚偏僻、离城区或县政府较近的地方。

4.5公用设施社会依托条件

4.5.1给排水。

本项目工程施工期间和使用期间用水量都不大，市政供水管网均能满足施工期间使用和档案管理、办公及消防用水需要。

本工程采用雨水和污水分流排水制度，项目设单独雨水系统，在综合楼屋面设计雨水斗，由雨水立管排到地面排水沟；

污水则经过专门处理达到排放标准后才能排入市政排污管道。

4.5.2　馆区内应设水消防系统。

4.5.3　库区内不应设置用水点，给、排水管道也不应穿越库区。

4.5.4　档案库的上层或屋顶不应设置给水设施。

生活污水立管应避免安装在与档案库相邻的内墙上。

4.5.5电力、电信。

本项目使用公变的供电线路，能满足档案管理、办公等用电需要。

4.5.7消防。

附近有消防站，项目建成后如遇火灾可得到迅速救援。

4.5.8防洪。

项目建设地点地势较高，历史上从无受灾记录，因此项目无遭遇洪灾之险。

4.5.9法律支持条件。

项目的一切手续都依法依规办理，项目的建设符合国家的有关政策。

4.5.10征地、拆迁、移民安置条件。

项目需征地2000平方米（3亩），建设用地原为坡地，无拆迁，无移民安置。

4.5.11施工条件。

场地已三通一平，公共设施完善，施工条件具备。

4.5.12建筑材料供应

本地建筑材料供应充足，项目所需钢材、沙、砖、水泥等建筑材料可保证供应。

4.5.13公共设施条件

城市路网、给水网、排水网、宽带网电话、闭路电视等公共设施均已接到项目用地周边。

4.6周边建筑物与环境条件

周边环境优美，交通方便，地势平坦开阔，空气清新，阳光充足，排水通畅，公用设施完善，远离污染源，空气质量达到国家大气环境质量标准要求。

第五章工程技术方案

5.1项目建设的指导思想

为了适应兴业县档案事业发展的需要，结合兴业县目前经济发展状况与档案管理业务工作的需要，确保档案的安全与完整，延长档案的寿命，更好地为社会服务。

考虑社会发展对档案管理工作提出的新要求，合理确定项目建设规模，使项目建设做到功能齐全，设施完善，庄重实用，达到既节约资源和成本，又满足档案管理工作的需要的目的。

本项目按县（市）档案馆建设。

5.2档案馆设计总则：

根据国家档案局档案科学技术研究所和中华人民共和国建设部制定的《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-2000），《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

1.档案馆分特级、甲级、乙级三个等级。

不同等级档案馆设计的耐火等级要求及适用范围应符合表1.0.3的规定。

档案馆等级与耐火等级要求及适用范围表1.0.3

档案馆等级与耐火等级要求及适用范围

表1.0.3

等级

特级

甲级

乙级

耐火等级

一级

二级

适用范围

中央国家级档案馆

省、自治区、直辖市、单列市档案馆

地（市）级及县（市）档案馆

2.位于地震基本烈度七度以上（含七度）地区应按基本烈度设防，地震基本烈度六度地区重要城市的档案馆库区建筑可按七度设防。

3.档案馆建筑设计除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

5.3馆址和总平面布置

1.档案馆馆址选择应纳入并符合城市规划的总体要求。

2.档案馆的馆址应符合下列要求：

（1）馆址应远离易燃、易爆场所，不应设在有污染腐蚀性气体源的下风向；

（2）馆址应选择地势较高、场地干燥、排水通畅、空气流通和环境安静的地段；

（3）馆址应建在交通方便、便于利用，且城市公用设施比较完备的地区。

高压输电线不得架空穿过馆区