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2.2我国消防安全现状及存在的问题5
3安全检查表6
3.1概述6
3.2安全检查表的分类7
4消防安全管理中的安全检查表法8
5消防安全管理安全检查表发典型事例分析9
5.1我国高校消防安全现状分析[9]9
5.2安全检查表的制定11
5.3检查结果17
6结论18
参考文献18
1绪论
2010年11月15日14时,上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。
此次事故已造成58人遇难,5亿元直接经济损失。
可见消防安全管理不容小觑,是涉及人恩休戚相关的公共安全,因此,备受公共关注。
而社会主义和谐社会构建也需要一个良好的社会公共环境。
学校作为教育场所,群死群伤的火灾事故也偶有发生,这更向我们敲响了警钟。
1997年5月23日,云南省富宁县洞波乡中心学校发生火灾,烧死学生21人,轻伤2人。
2001年6月4日,江西省广播电视艺术幼儿园发生火灾,造成13名幼儿丧生。
2002年6月9日,云南省寻甸县三元庄回民小学发生火灾,烧毁校舍11间,造成8名小学生死亡。
本文就消防安全管理中常用的安全检查表方法,以高校宿舍消防安全为例,对消防安全管理中安全检查表的具体制定进行深入研究探讨,旨在对消防安全,尤其是校园消防安全管理起到积极指导作用。
2消防安全
2.1概述
火灾是人类社会常发性灾害中发生频率较高且危险性较大的一种灾害。
据不完全统计,全球每年发生火灾约600万到700万起[1]。
这些火灾大多是人为因素造成的,另外,地震、干旱、雷击、大风等自然灾害也会引起很严重的火灾。
早在1867年上海英、美的公共租界还设立了“火政处”,即为现在的消防处。
在20世纪初,“消防”一词由El本引进,当时清政府的警政司下设“消防队总理”[2]。
从国际和国内公共管理机构的设置和社会分工情况看,“消防”一词应当有广义和狭义之分。
从广义上讲,消防泛指消灭灾害、防止灾害和减少灾害损失包括水灾、火灾、震灾等各种灾害的防范和抗灾抢险活动。
诸如防火安全、生产安全、防震安全、防洪安全、环境安全、化学品事故救援、工程抢险等各种灾害事故的预防和抢险救援活动都应当属于消防安全的范畴。
从狭义上讲,“消防”是单指防火和灭火的各项活动,事实上我们日常生活中所说的消防安全就是这个意思。
2.2我国消防安全现状及存在的问题
随着国民经济的发展和人们生活水平的提高,城市中的高层建筑、地下工程、饭店、宾馆、商场、公共娱乐场所等大型公共建筑和各类民用建筑、工业建筑不断增多。
由于建筑本身及其内部有可燃物存在,特别是装修装饰中大量使用易燃可燃材料及人们用火、用电设备的不断增加,发生火灾的机率也随之增加,火灾对城市的安全造成很大的威胁[3]。
目前消防安全存在的问题主要有以下几点:
(1)消防经费不足,缺乏社会保障机制
消防部队装备建设经费缺口很大,投入明显不足,严重影响部队执勤灭火及抢险救援能力。
一些地方政府往往以发展经济、创造投资环境为由,忽视消防设施建设,随意减少消防投入和消防设施的建设,由于没有任何法规和文件规定作保障,消防经费投入的多少取决于消防支队与城市政府的关系。
(2)消防体制单一,城市消防力量不足
公安消防部队不仅担负着进行消防监督管理、预防火灾发生的职责,更是扑救火灾、应付突发事件的主力军。
警力不足的现实,使得消防部队要实现有警必接,闻警必出,快速反应,很显然是不现实的。
(3)消防基础设施薄弱
城市公共消防基础设施主要包括消防站、消防供水、消防通信等。
近几年,各地城市政府虽然采取了一些措施加强城市公共消防基础设施建设,但总体来说,全国大部分城市,消防站布点少,保护面积过大,难以达到扑救初期火灾的要求。
3安全检查表
3.1概述
安全检查表是为检查某些系统的安全状况而事先制定的问题清单,为了使检查表能全面查出不安全因素,又便于操作,根据安全检查表的需要、目的、被检查的对象,可编制多种类型的相对通用的安全检查表,如项目工程设计用的安全检查表,项目工程竣工验收用的安全检查表,企业综合安全管理状况的安全检查表,企业主要危险设备、设施的安全检查表,不同专业类型的安全检查表,面向车间、工段、岗位不同层次的安全检查表等[4]。
安全检查表针对检查对象的工艺特点及生产装置情况,依据现行有关法规、标准、规范要求以及事故教训等进行周密考虑,将系统中需要查明的问题或需要检查的项目一一列在表上,在安全检查时,可有效避免传统的安全检查中易发生的疏忽、遗漏等弊端,全面地查出危险、有害因素及各类事故隐患,使检查结果更全面、真实、可信[5]。
在编制安全检查表时事先应对检查对象加以剖析、分析,查明问题所在,并根据理论知识、实践经验、相关标准、规定和事故信息等进行周密细致的思考,确定检查的项目和重点,并按系统编制成表。
建立安全检查表的关键工作是要对安全评估的对象可能存在的不安全因素、现象进行理论或者经验分析,列出安全检查的项目和内容[6]。
若根据项目的重要性不同,给定评分范围和评分方法,则可进行指数化的半定量安全评估。
3.2安全检查表的分类
安全检查表的内容决定其应用的针对性和效果。
安全检查表必须包括系统的全部主要检查部位,不能忽略主要的、潜在不安全因素,应从检查部位中引伸和发掘与之有关的其它潜在危险因素。
每项检查要点,要定义明确,便于操作。
安全检查表的格式内容应包括分类、项目、检查要点、检查情况及处理、检查日期及检查者。
通常情况下检查项目内容及检查要点要用提问方式列出。
检查情况用“是”、“否”或者用“√”“×
”表示。
安全检查表项目大致可分以下几类:
(1)设计审查用安全检查表
主要用于设计入员和安全监察入员及安全评价人员在设计审核时,对企业生产性建设和技改工程项目进行设计审核时使用。
也可作为“三同时’的安全预评价审核的依据。
其主要内容应包括:
平面布置
装置、设备、设施工艺流程的安全性
机械设备设施的可靠性
主要安全装置与设备、设施布置及操作的安全性
消防设施与消防器材
防尘防毒设施、措施的安全性
危险物质的储存、运输、使用
通风、照明、安全通道等方面。
这些内容,要求系统、全面、明了,符合安全防护措施规范和标准,并按一定格式的要求列成表格。
(2)企业(厂级)安全检查表
主要用于全厂性安全检查和安全生产动态的检查,为安全监察部门进行日常安全检查和24小时安全巡回检查时使用。
其主要内容包括
各生产设备设施装置装备的安全可靠性,各个系统的重点不安全部位和不安全点(源);
主要安全设备、装置与设施的灵敏性、可靠性。
危险物质的储存与使用
消防和防护设施的完整可靠性
作业职工操作管理及遵章守纪等。
检查要突出重点部位的危险因素源点及影响大的不安全状态和不安全行为,按一定格式要求列成表格。
(3)各专业性安全检查表
主要用于专业性的安全检查或特种设备的安全检验。
如防火防爆、防尘防毒、防冻防凝。
防暑降温、压力容器、锅炉、工业气瓶。
配电装置、起重设备、机动车辆、电气焊等。
检查表的内容应符合专业安全技术防护措施要求。
如设备结构的安全性。
设备安装的安全性、设备运行的安全性及运行参数指标的安全性、安全附件和报警信号装置的安全可靠性、安全操作的主要要求及特种作业入员的安全技术考核等。
按一定格式要求列成表格。
4消防安全管理中的安全检查表法
同安全系统检查表法一样,消防系统检查表通常采用列表方式进行。
根据系统工程理论,可将消防系统检查表定义为:
为了系统地检查发现消防保卫系统对象存在的火灾隐患,采用系统工程的观点,对被检查的系统对象加以剖析,把大系统分成小系统,找出可能存在的消防不安全因素。
然后确定检查项目,以正面提问方式将检查项目按系统货子系统方式编制成表,以资检查。
这种表就称为消防系统安全检查表[7]。
进行安全检查之前,需要把系统分为若干层次,每一层次又分为若干单元。
根据有关的消防安全规范、标准和经验等,把需要检查的项目、要点按一定顺序列成表格,作为检查的依据[8]。
安全检查表的内容一般包括项目、要点、情况和处理意见等。
检查后要注明日期。
安全检查表应经常审核修改以保持其实效性,并将需要检查的内容逐一列出,避免遗漏主要的影响因素。
在检查中往往可以发现一些相关的其它隐患问题。
根据检查结果,可以提出有针对性的改进措施。
这些资料可作为定量或半定量安全分析的基础数据。
对不同的系统对象和不同用途,消防系统检查表可以有不同的类型,如建筑设计消防系统检查表,工厂消防系统检查表,车间或仓库消防系统检查表。
岗位消防系统检查表,化学危险品检查表、电气消防系统检查表等。
亦即对任何消防保卫系统对象。
都可以编制出相应的消防系统检查表。
各种类型的消防系统检查表均应列举需要查明的所有可能导致火灾事故的不安全状态和行为。
它通常采用正面提问方式,并以“是”或“否”来回答。
“是”表示符合消防安全要求,“否”表示存在问题,必须整改。
为了使提出的问题有所依据,在有关条款后,宜注明有关规定名称。
检查表还可留有整改意见栏或要事记叙栏。
检查表一定要注明检查日期,以备参考[9]。
5消防安全管理安全检查表发典型事例分析
化工企业,石油储库区,液压石油气站,等都是消防事故的高发区,本文以高校宿舍为例进行安全检查表的编制。
5.1我国高校消防安全现状分析
随着社会经济的快速发展,高等教育事业也迅速发展。
高校多次出现重大消防安全事故,尽管各级部门做了不懈努力,但仍存在不少安全隐患,发生火灾的概率居高不下,消防安全工作也越显重要。
2005年以来全国高校共发生火灾2000余起,直接财产损失达5200余万元。
这应引起高校领导、师生对校园消防安全工作的高度警觉和重视[10]。
在各级党委、政府的高度重视下,特别是2010年1月1日实施了《高等学校消防安全管理规定》以来,高校的消防安全工作取到了长足进步和发展。
但仍存在一些薄弱环节,主要表现在:
(1)意识淡薄
学生公寓已成为校园火灾事故多发场所。
其主要原因是学生安全意识淡薄,违反规定使用各种电器、私拉乱接电线,随地乱扔烟头等,这些行为极易引发火灾。
这些行为极易引发火灾。
这份抽样调查结果为校园消防安全敲响了“警钟”:
52%的大学生曾在寝室违章使用电器,43%的大学生对安全防范怀有侥幸心理。
而消防意识淡薄的根本原因是消防安全教育不够。
长期以来,高校的主要精力集中在教学、学科建设、科研等领域,普遍存在轻视、忽视消防安全工作的现象,缺乏对教职工生进行系统的消防安全教育。
时代呼唤消防安全教育进入校园。
教育部、公安部于2010年1月1日联合颁布实施了《高等学校消防安全管理规定》。
明确要求消防安全教育要成为大学生的必修课,大学生必须进行不低于4学时的消防安全教育和培训。
据不完全统计,目前全国只有极少数如广西、陕西、安徽等省下文把消防安全教育列入大学生的必修课,开展比较系统的消防安全教育。
由于缺乏系统全面的学习,大学生对一些基本的消防常识没掌握。
据调查,四川高校71%的大学生不知如何使用灭火器,不了解《消防安全20条》内容的占88.4%[11]。
(2)火险隐患整改不实。
一些高校的老校区建筑由于耐火等级低,经消防部门检查下发整改通知,但学校久拖不改仍继续使用,极易引起火灾,很容易造成群死群伤恶性事故。
近年来四川高校由于没有充分重视火灾隐患的整改而导致火灾发生的占68.6%。
(3)客观问题
1)经费投入不足,消防设施不到位。
随着高校招生规模的扩大,用于科研、教学的投入增加,但消防经费投入多年来沿袭原定标准,造成一些重要消防设备因经费不足得不到有效保养和更新,致使保障系统严重滞后。
据调查,目前高校消防设备大多比较陈旧落后,资金投入有保障、基本有保障的仅占31.3%,灭火器与消火栓配备不达标的占43%,消防设施与装备不达标的占93%。
这现状,一旦遭遇突发火灾,很难满足抢险救灾的需要[12]。
2)管理制度缺失,责任机制不力。
目前,多数高校存在消防安全管理制度不健全、不规范的现象。
消防安全工作没有得到高校领导足够的重视,通常没有安排专门的分管领导与责任部门来负责消防安全的管理。
由于消防安全责任落不到实处,出了问题后,各部门间相互推诿,相互扯皮,无人负责。
管理制度缺失与责任追究机制的不力,使得高校火灾发生率居高不下,得不到根本的遏制。
高校消防工作事关师生生命安全。
高校要按照《高等学校消防安全管理规定》的要求把消防安全教育列为必修课,让消防知识进入大学课堂,增强学生的消防安全意识。
消防安全工作重在预防,而预防的前提是师生要熟练掌握、运用消防安全知识。
通过消防安全宣传教育使师生员工认识到火灾的危害性,掌握防范火灾的基本知识、扑救初起火灾的基本方法,训练师生逃生技能,增强疏散逃生自救能力,提高预防火灾的警惕性和同火灾作斗争的自觉性。
高校领导应把消防安全工作放在突出位置,要设立专门的消防机构,有组织有计划地进行消防灭火疏散演练,使师生能够掌握应对突发事件的基本程序和技能,提高自防自救能力。
要注重培养一支灭火救灾骨干队伍,一旦失火,能迅速出动,有组织、有秩序地组织师生开展自防自救,最大限度地减少火灾危害。
5.2安全检查表的制定
5.2.1用安全检查表进行企业安全评价的计值方法
用安全检查表进行企业安全评价均为采用计分的方法,但评价分值的计算却有单项加权计分法,加权平均法,单项定性加权计分法,单项否定计分法等。
(1)单项加权计分法
这种方法在我国已得到广泛应用。
它是针对安全检查表的每一项检查内容,按其重要程度不同,由专家确定一定的权重值,即单项加权。
单项检查完全合格者给满分,部分合格者按规定标准给分,完全不合格者记零分。
这样逐条逐项检查评分,最后累计所有各项得分。
就得系统评价总分。
根据实际评价得多少,按标准规定评价企业总体安全等级的高低[13]。
(2)加权平均法
这种平价计算值方法是把企业的安全评价按专业分成若干评价表。
所有评价表不管条款多少均按同意体系分别评价积分,如10分制或100分制等,并按照各评价表评价所取得的分值,分别赋予各自的权重系数(权重系数和为一)。
评价所取得的分值,分别乘以各自的权重系数,求和,就可以得到安全评价的结果值,即:
m=
(5.1)
其中,m为企业安全评价的结果值,ki为按某一评价表评级实测值的相应权重系数,n为评级表个数。
按照标准规定的分数界限,就可以确定企业在安全评价中取得的安全等级。
(3)单项否定计分法
这种方法一般不单独使用,而仅适用于企业系统中某些具有特殊危险又非常敏感的具体系统。
例如煤气站、锅炉房、起重设备等。
这类系统往往有若干危险因素,其中只要有一处处于不安全状态,就有可能导致严重事故的发生。
因此,把这类系统的安全评价表中的某些评价项目确定为对该系统安全状况具有否定权的项目,这些项目中只要有一项被判为不合格,则视为该系统总体安全状况不合格。
(4)单项定性加权计分法
这种评价计量方法是把安全检查表的所有检查项目都以重要看待。
评价时,对检测查表中的n个项目分别给以“良”、“可”、“差”或“可靠”、“基本可靠、“基本不可靠”、“不可靠”等定性等级的评定,同时赋予不同定性等级以相应的权重值,累计求和,得实际评价值,即
(5.2)
其中,n为等级评价系数,fi为评价等级的权重,gi为某一评价等级的项数和。
上述四种方法,单项加权计分法最为简单实用,加权平均法的系统性、科学性较强,便于对大型企业按一定评价范围分别进行评价。
本文以加权平均法为例对西安建筑科技大学宿舍进行分析。
5.2.2事件权值的确定
1)检查项目权值的确定原则
依据各检查项目对安全的影响程度来确定其权值。
即某个检查项目对安全影响程度越大。
其权值越大,反之,权值则越小。
检查项目重要序列的确定,主要参考以下两个方面:
(1)根据以往事故的统计分析结果。
找出各类事故发生频率及损失大小。
分析对照相应的检查项目。
(2)根据系统分析和事故树分析确定各检查项日引起事故的可能性概率及危害程度[14]。
2)先大后小两两比较法
两两比较法先确定各大项的安全度值,再依次确定各大项目包含的子项及子项包含的各个基本检查项目隐患的安全度值。
具体步骤如下。
(1)建立判断矩阵
请专家(由住宿学生、宿管人员、辅导员三方组成)对列出的项日两两比较其重要程度(对安全的影响程度),并按两两比较得分表表取值。
建立判断矩阵:
Q=
=
式中,aij=wi/wj,即wi因素与wj因素重要程度的比值,由专家由表1确定(i,j=1,2,3...n)
表1重要程度两两比较得分
定义
重要性程度比值
wi/wj
wi与wj一样重要
1
wi比wj稍重要
3
1/3
wi比wj明显重要
5
1/6
wi比wj很是重要
7
1/7
wi比wj极端重要
9
1/9
注:
介于两两相邻程度的中间值为2(1/2)、4(1/4)、6(1/6)、8(1/8)。
(2)计算各检查项目的权值。
按照求和得:
Vi=
(5.3)
(i=1,2,3,...,n)
归一化:
Pi=Vi/
(5.4)
则权向量
=(P1,P2,...,Pn),即为各检查项目对应的权值。
(2)判断矩阵的一致性检查
为了保证判断矩阵具有客观一致性,要进行一致性检验,其公式为:
CR=CI/RI<
0.1(5.5)
式中CR——判断矩阵Q的随机一致性比值;
RI——判断矩阵的平均一致性指标,可查表得到(表2);
CI——判断矩阵Q的一致性指标。
CI=(λmax-n)/(n-1)(5.6)
式中,λmax为判断矩阵Q的最大特征向量,按下式计算:
λmax=
(5.7)
式中,n为项目检查数。
表2平均一致性指标
矩阵阶数n
2
4
6
8
RI
0.00
0.58
0.90
1.21
1.24
1.32
1.41
1.45
在式(5.5)中,若CI<
0.1,认为矩阵Q有满意的一致性,所得权值可信,若CI≥0.1,则认为不满足一致性条件,要重新判断,重复步骤1~3,知道矩阵Q满足一致性条件为止。
(3)按各检查项目的权重向量P和总分值,计算各大项目的分值,并进行圆整。
(4)根据各大项目的分值,重复步骤1~4,计算其各子项的分值以及各子项中各个基本检查项目的分值安全度值。
上述方法具有严密的逻辑推理和完善的计算方法和过程。
因此是一种较常使用的方法。
但该方法也存在一些缺点和不足。
主要表现在由于有些项目之间缺少可比性。
尤其是当比较项目较多时。
很难满足一致性要求。
而且计算过程复杂。
判断矩阵取值受专家水平、经验及个人主观因素影响较大。
受基本检查项目多少的影响。
有时出现同一个基本事件基本检查项目在不同大项内所确定的安全度值不一致。
针对上述存在的问题。
提出了另外一种新的计算方法。
5.2.3制定安全检查表
表3大学生宿舍安全检查表
序号
类别
项目
权值
分数
得分
学校管理
制度
学校是否禁用违禁电器
0.05
100
学生是否遵守规章不实用违禁电器
0.07
90
6.3
宿舍内是否禁止吸烟
线路
状况
线路是否完好
0.09
85
7.65
线路是否经常维修
0.06
80
4.8
线路的安装是否隐蔽
安全教育
是否对学生进行安全教育
0.02
70
1.4
消防设施
是否配备消防设施
学生是否会使用消防设施
0.0
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