镇平矿产资源规划Word下载.docx
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(三)规划目标10
1、矿产资源勘查目标11
2、矿产资源开采利用目标12
3、矿业结构、产品结构和组织结构调整目标13
4、矿产资源有效保护与合理利用目标13
5、矿山生态环境保护目标14
6、2020年规划远景目标14
三矿产资源勘查15
(一)公益性地质矿产调查评价15
1、基础地质调查15
2、数字国土工程15
3、矿产资源调查与评价15
4、地下水资源调查评价16
5、重大矿产地质问题研究16
6、矿山生态环境调查评价16
(二)商业性矿产资源勘查工作16
1、商业性勘查主要矿种16
2、商业性勘查方向17
3、商业性勘查主要区域17
4、引导商业性勘查的主要途径17
5、招标、拍卖、挂牌和批准申请有偿出让探矿权18
四矿产资源总量调控19
(一)开发利用方向19
(二)开发总量调控19
1、鼓励开采矿产19
2、限制性开采矿产19
3、禁止在规划的禁采区内开采矿产19
五矿产资源规划布局与结构调整20
(一)矿产资源开发利用区域布局20
1、小岔沟—秋树湾矿业开发区20
2、遮山--柳泉铺矿业开发区20
(二)矿产资源开发规划区划分20
1、规划分区原则20
(三)矿业结构调整23
1、不同矿种矿山开采最低经济规模的确定23
2、矿业采选冶产品结构调整23
3、矿业技术结构调整25
4、矿业组织结构调整25
5、设立新建矿山企业资质准入条件25
六矿产资源的节约与综合利用26
(一)矿产资源的节约与综合利用的必要性26
1、节约与综合利用矿产资源是解决资源短缺的重要途径26
2、节约与综合利用矿产资源是矿山企业提高经济效益,改善环境,保持企业可持续发展的措施26
1、建立健全矿山企业“三率”的考核体系,对矿山企业的“三率”进行监督管理27
2、鼓励矿山企业提高低品位和难选矿石回收利用水平27
3、督促矿山企业综合利用共、伴生矿产资源28
4、节约与综合利用矿产资源的其它方面28
七矿山环境的恢复治理与土地复垦29
(一)新建矿山的生态环境保护29
(二)现有和闭坑矿山的生态环境保护29
八矿产资源监督管理30
(一)加强矿法、矿政的宣传力度31
(二)建立健全监督管理体系,分门别类对矿山、企业进行监督管理31
1、对探矿权、采矿权的监督管理31
2.全面开展矿山储量动态监督管理32
3、矿山安全生产的监督管理32
4、对矿山生态环境的保护、恢复、治理的监督管理33
九规划的实施与保障措施34
(一)加强《规划》的实施及监督管理34
(二)矿产资源调查评价、勘查、开发及其管理34
(三)加强矿政法制建设34
(四)拓宽投融资渠道,建立新型的矿产资源勘查开发投资机制35
(五)依靠科技进步技术创新,提高资源利用水平和管理水平35
(六)规划实施保障措施的分管责任35
附表目录
附表1截至2007年河南省镇平县主要矿产资源储量表
附表2截至2007年河南省镇平县主要矿区(床)资源储量基本情况表
附表32007年河南省镇平县主要矿产资源开发利用现状表
附表42007年河南省镇平县主要矿山开发利用现状表
附表5截至2007年河南省镇平县探矿权现状表
附表6截至2007年河南省镇平县主要矿产采矿权现状表
附表7河南省镇平县主要矿产品产量、需求量预测表
附表8河南省镇平县矿产资源勘查分区表
附表9河南省镇平县主要矿产资源勘查规划区块规划表
附表10河南省镇平县矿产资源开采分区表
附表11河南省镇平县主要矿产资源开采规划区块表
附表12河南省镇平县主要矿产矿山最低开采规模规划表
附表13河南省镇平县矿山环境保护与恢复治理及土地复垦规划表
附图目录
附图1镇平县矿产资源分布图
附图2镇平县矿产资源开发利用现状图
附图3镇平县矿产资源勘查规划图与勘查规划区块图
附图4镇平县矿产资源开发与保护规划图及开采规划区块图
附图5镇平县矿山环境保护与恢复治理规划图
一、现状与形势
首轮《镇平县矿产资源规划(2001-2010)》于2005年3月20日报省国土厅审核批准,实施的数年来,镇平县矿产资源的勘查、开发利用总目标基本实现,矿业总产值年均增长在12%以上,现矿业年总产值可达4亿元,新增水泥原料矿产地2处,资源量达2亿吨,发现优质石英岩矿产地一处,关闭了一批小规模的砖瓦窑。
金属矿山的开发秩序不断得到整顿,生态环境的治理不断加强,老矿山——秋树湾铜钼矿矿区外围的找矿工作取得进展,新增钼金属储量(333)+(334)?
2000吨。
地质勘查、资源开发、环境治理、地质市场的活跃程度等方面均呈现欣欣向荣的景象。
(一)地质勘查工作现状
新中国建国50多年来,地质事业蓬勃发展,先后有众多的地勘单位对镇平县的地质、矿产资源开展调查和勘查工作,通过地质工作者的不懈努力,使我县地质矿产取得丰硕成果。
1、基础地质调查。
已完成基础地质调查计有1∶50万和1∶20万区域重力测量;
1∶20万区域调查(包括水系沉积物测量、重砂测量、放射性航测水文地质普查);
1∶10万区域水文地质调查;
1∶5万区调及水工环地质调查。
基础地质调查为矿床(区)、矿点的详细工作奠定基础。
2、矿产资源勘查
截止2007年,镇平县经勘探,提交勘探报告,储量经储委批准列入资源储量平衡表的矿产地或称矿区有10处。
针对找矿、探矿提交各类正规地质报告16份,其中地质勘探报告5份,地质详查报告4份,地质普查报告7份。
完成涉及区内成矿、找矿理论研究方面的大型科研项目6个。
3、社会服务性地质工作
随着经济社会发展,社会服务性地质工作极为广泛,镇平县为重大基础建设工程、城市规划、农业地质、环保地质、旅游地质等做了大量的不同精度的调查研究工作。
(二)矿产资源开发利用状况
全县正在开发利用的矿产地计有:
1.山王庄及高西河水泥原料(大理岩、粉沙岩)矿山,均为露天开采,日产矿石量3000吨左右,矿石用皮带运输,从矿区到中联水泥厂厂区数公里,架起皮带运输长廊,可称“天路”。
2.老庄镇的秋树湾铜钼矿区,计有十四家持证的采矿户,采矿规模大小不一,最大选厂规模日产900吨,最小规模25—50吨。
采矿矿种是钼、铜和石榴子石(作高速公路路面骨料)。
3.先主山石英岩开采区:
以小规模的民采为主,所采的石英岩加工成石英砂出售。
4.杏花山、遮山、老庄镇的对王庙石材(建筑用及饰面用石材)开采区:
私营持证开采户达数十家,开采及加工规模多在日产100吨左右。
5.卢医乡郭岗铁矿开采区:
现主要投入开拓工程,未形成规模的采选工作。
6.零星分散开采利用的矿产主要有高丘乡的锰矿、城郊乡祁子堂外围的金矿及砖瓦粘土。
上述诸多开采区,每年开采的固体矿石量(包括石材)在1300万吨左右,其中有1200万吨为水泥原料及石料,100万吨为金属类矿产,年总产值估算:
水泥原料及石料以每吨20元计为2.4亿元,金属类以每吨200元计为2.0亿元,显然,矿产资源的开发利用是我县经济发展支柱产业,也是税收及财政收入不可缺少部分。
(三)矿产资源开发利用、勘查及管理中存在的问题
1、金属类矿产后备资源严重不足。
已知的金属矿山经过多年的开采,资源已出现危机,如祁子堂金矿现已闭坑,该矿经资源储量核实,尚保有200余千克的资源量,但都是难采地段或残留的矿体,继续开采难获经济效益,因而闭坑。
又有秋树湾铜钼矿区,现有十四家持证采矿户,每天采掘数百吨矿石,现250米标高以上的铜、钼矿体已基本采空,深部的矿体也已在动用,资源消耗速度极快。
虽然国家对地勘的投入不断增加,但因找矿难度越来越大,以致资源危机越来越严重,到目前尚未找出可以接替的金属矿山。
2、矿产资源开发利用方式粗放。
突出表现是同一矿山,多家采矿,生产规模小,采选技术落后,产品单一,如秋树湾铜、钼矿区,持证采矿户就有十四家,还有违法无证的洞口。
由于多家采矿,造成坑口重迭,坑道相互穿透,诱发安全事故,加大管理难度,由于生产规模小,钼、铜产品是矿石或精粉出售,未能形成深加工流程,因此经济效益低。
由于采选技术落后,采富弃贫,造成资源浪费,矿山“三率”也不能有效控制,非金属的饰面石材成荒率低,加工技术低劣,缺乏名优的高档产品。
3、矿山生态环境存在的问题。
自然资源的开发利用虽然对企业和社会带来经济效益,但同时也带来负面影响,如秋树湾铜、钼矿区的开发利用中,明显造成地下水失衡,地表植被、地貌的改观,水污染严重等方面的问题,秋树湾矿区昔日清泉可见,今却多已干枯,矿区中部的白沟小溪流流量明显减小,昔日溪流流水清澈可饮,由于选矿污水的污染,今已成流水混浊。
该溪流下游的汤河水库,昔日库面碧波荡漾,游鱼可见,钓客络绎,今却库面灰白,不见游鱼和钓客,若不加治理,将来却是污泥淤积,库容减小,鱼类不存。
4、矿政管理执法力度不够。
无证采矿和非法转让、承包采矿权的现象屡禁屡在,究其原因是对矿法及其配套法规的宣传力度不够,群众的法制观念淡薄。
由于小规模、分散的开采,加大管理的难度,因此必须理顺矿产资源的行政管理体制,增加行政管理的经费投入,从根本上解决行政执法难的问题。
(四)、矿产资源形势
1、矿产资源特点
镇平县主要矿产资源集中分布于韩营—柳泉铺以北的山区及岗丘地带,即朱阳关—夏馆深大断裂北侧,赋矿的地层为秦岭群的郭庄组和雁岭沟组,成矿关系密切的岩浆岩是燕山期黑云母花岗岩。
已知的矿床或矿点计有43处,其中大型矿床5处,中型矿床4处,小型矿床13处,矿点21处。
已发现的矿种30种,其中金属类有铁、锰、铜、钼、镁、金、银、铀8种;
非金属类矿产有石墨、矽线石、石榴子石、透辉石、透闪石、硅灰石、水晶、金云母、蛭石、磷灰石、绿柱石、麦饭石、汉白玉、金花玉(金花山蛇纹石化大理岩)、凹凸棒石粘土、饰面用大理岩和花岗岩、水泥原料大理岩和粉砂岩、建筑石料和砖瓦粘土及矿泉水等22种。
上述诸多矿种中,铜、钼、石墨、金云母、凹凸棒石粘土、石榴子石矿6种矿种,查明的保有资源储量居南阳市首位。
已查明的15种主要固体矿产(见附表1、2,附图1),保有的资源储量总和为:
岩金2650千克、铜8.2万吨、钼4.3万吨、晶质石墨550.75万吨、凹凸棒石粘土1300万吨、工业原料金云母189.3吨、锰4.78万吨、水泥原料(大理岩)3.3亿吨、饰石用花岗岩1389.84万立方米、饰石用大理岩1387.9万立方米、矽线石(矿物量)200.69万吨,硅灰石20万吨、建筑石料用大理岩1580万立方米、熔炼水晶(矿物)47.46吨、压电水晶(单晶)14.3千克。
其资源储量潜在的经济价值达580亿元。
查明资源储量大,品种和质量在省、市内占有优势的特色矿产是矽线石和凹凸棒石粘土。
其它尚有饰面花岗岩、大理岩,水泥原料矿产(包括大理岩、石英岩、粉砂岩)。
镇平县矿产分布的特征是:
非金属类主要分布于秦岭群郭庄组和雁岭沟组中深变质地层中,其中,石墨、矽线石、饰面用大理岩主要集中分布于四山乡小岔沟—二龙乡杨连沟;
水泥原料及建筑石料主要分布灶爷庙—柳泉铺一带;
饰面用花岗岩主要分布于二龙乡、老庄乡北部的燕山期花岗岩体中。
金属类矿产主要分布于朱夏大断裂的北侧,控矿构造是次级断裂及花岗岩类的侵入,于外接触带部位形成矽卡岩型的铜、钼、锰等矿床。
2、找矿潜力分析
2005年以来,镇平县有色三大队及南阳一勘院,通过省两权价款使用费项目,在原秋树湾铜钼矿区外围开展找矿工作,认为铜钼矿仍有较大的找矿潜力。
通过民采调查,认为祈子堂金矿区东、西两侧及父子岈金矿区深部也存在金矿的找矿潜力,非金属类的找矿潜力更为巨大,相信通过进一步的勘查,镇平县的金属和非金属矿产的资源储量会更上一个台阶。
(五)矿产资源需求量预测和可供性分析
1、矿产资源需求影响因素分析
①经济发展和人口增长加大对矿产资源需求量。
“十一五”期间,我县正处于全面建设小康社会,加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程的承前启后阶段,国民经济将保持快速增长,预期全县生产总值年均12%以上的增长速度,人均生产总值由2005年的13397元到2010年达到22000年。
人口自然增长率调控在5.3‰以内,到2010年全县人口调控在98.2万人以内。
(2005年全县人口为95.8万人)。
经济的发展和人口的增加,必然加大对矿产资源的需求量。
②重点工程和重大项目建设拉动对矿产资源的需求。
“十一五”期间,国家将加大对中西部经济发展的投资力度,宁西铁路和宛坪高速的建成,为镇平县的建筑材料西进东出的运输创造有利的条件,西邻的南水北调工程的兴建、县内城镇化各个开发区的建设、中联水泥厂的扩建,将拉动我县冶金、建材类矿产资源的需要。
③科技创新、先进技术的引进,将大大拓宽我县优势的非金属矿产的需求。
建材类及耐火材料的非金属矿产是镇平县的优势矿产,如矽线石、鳞片石墨、石榴子石,其应用范围广泛,资源储量丰富,但多年来由于缺乏先进的选矿和加工工艺,以致未得到充分利用,通过科技创新和引进先进技术,提高选矿回收率和深、精、细加工,产品便可占领国内外市场。
石榴子石是一种新型的机场、高速路面的骨料,其应用途径尚未得到推广,一旦得到推广,需求量将大大增加。
④地下水资源急需勘查与开发。
随着人口的增加和工业化、城镇化建设进程的加快,生活用水和工业用水量必定急增,而地面水资源质量多数不能满足需要,因此,寻找和开发无污染的高质量地下水资源是“十一五“期间必须解决的问题,镇平城区东西两侧是古河道地段,地下水资源丰富,需要通过进一步勘查与开发,建立地下水资源基地,以满足民用和工业用水。
2、矿产资源供需形势和保障程度
随着社会经济的不断发展和人口呈增加的趋势,作为经济发展基础物资的矿产资源,需求形势必定不断上升,就镇平已知矿产资源的供需形势分析如下:
黄金:
由于祁子堂金矿区现已闭坑,其它金矿点只能供极小规模的民采工作,就现有的民采点有父子岈金矿和祁子堂东西两侧的金矿,充其量年生产黄金80千克,预测到2010年翻一翻也不过160千克,全县人均占有的黄金量也只有0.16克。
显然难以满足需求。
预测2010年最少需求量也得200千克。
铜矿:
就现有矿山生产能力,年可生产1000吨的铜金属,产品是铜精粉,若能进一步冶炼及加工,尚可回收银金属1.5吨。
年产值近亿元,预测到2010,扩大生产规模到年产1500吨铜金属,现矿山的保有资源储量也可开采20年以上。
钼矿:
目前生产规模年产矿石量约20万吨,以平均品位0.15%计,金属量为300吨,预测至2010年年产金属量可达500吨,若以保有的可采资源量2万吨计算,尚可开采40年。
水泥原料(大理岩):
目前年采矿石量约100万吨,由于中联水泥厂扩大生产线,其采掘量将大大增加,预测至2010年每年需要300万吨以上矿石量,现已查明和正在勘查的资源总量超过3亿吨,可供百年的服务年限。
石墨:
已查明的四山乡小岔沟晶质石墨石量480万吨,平均固定碳4.5%计矿物量21.6万吨,若建成日产1000吨矿石量选厂,每年可供给市场1.4万吨,矿山服务年限可达13年。
此外,二龙乡的杨连沟的晶质石墨矿石量500万吨,若建同规模的石墨选矿厂,服务年限可达16年。
石材、石料、河砂、粘土类,资源量巨大,市场需要多少便可供应多少,服务年限长可达若干辈人。
二指导思想、基本原则和规划目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策。
以加快发展为主题,调整、优化矿业结构为主线,以提高经济效益为中心,实现生产力跨越式发展;
以保护和合理利用矿产资源为出发点,统筹考虑经济、社会、资源和环境效益,以人为本,建立生态矿业,实现矿业经济可持续发展;
以市场需求为导向,发挥市场配置资源的基础作用,利用“两种资源”,开拓“两个市场”,保障经济和社会发展对矿产资源的需求;
以改革开放和科技进步为动力,提高矿业科技创新水平,努力实现矿产资源勘查的重大突破,实现开发利用和管理方式的重大转变。
(二)基本原则
围绕上述指导思想,必须坚持“在保护中开发,在开发中保护”的总方针,并坚持以下基本原则:
1、坚持面向我县实际的原则。
矿产资源的勘查、开发、保护应从我县县情、矿情出发,紧密结合我县经济社会发展对矿产资源的需求,确定规划目标,既能满足经济社会要求,又要考虑可持续发展。
2、坚持开源与节流并举,开发与保护并重,把保护放在首位的原则。
对已开发的矿床,既要充分利用资源,又要注意节约资源、保护资源,合理开发。
在开发利用的同时要安排有找矿潜力的新区和老矿区周围及深部的勘查工作,提高矿产的可供能力,依靠科技进步,提高矿管水平和资源开发综合利用率。
3、坚持矿产资源开发利用与县域经济发展相结合的原则。
结合县域经济发展和资源分布特点,统筹规划、突出重点、发挥优势,各乡镇、企业分工与联合发展相结合,提升矿山企业的综合竞争力,形成区域矿业。
4、坚持充分利用“两种资源”,开拓“两个市场”的原则。
利用加入世贸组织和西部大开发的有利时机,在加强县内矿产资源勘查、开发的基础上,充分利用县外资源、省外资源;
进一步开放我县的矿业市场,加强矿业权市场建设,建立和创造良好的法制环境和矿业投资环境,吸引外部资金,投资矿产勘查、开发。
5、坚持经济效益与环境效益相统一的原则。
在注重矿产资源开发利用经济效益的同时,还要正确处理与其他自然资源、生态环境及相关产业协调发展的关系,尤其要重视对环境的影响。
坚持“谁开发谁保护,谁污染谁治理,谁破坏谁恢复”的原则,综合运用法律、法规、经济和行政手段,改善矿山生态环境,实现社会与经济的可持续发展。
6、与上级《规划》相衔接的原则。
县级规划是省、市级规划的细化和实施,应以《南阳市矿产资源规划》为基础,细化、分解各项规划目标,与上级规划的总目标保持一致。
(三)规划目标
全县矿产资源勘查、开发利用的总目标是:
具体落实上级矿产资源规划所确定的目标任务,加强我县优势矿产资源如铜、钼、石墨、矽线石、石榴子石、饰面石材等的勘查,提高矿产资源的可供性;
调整优化矿业结构和布局,合理开发利用矿产资源,加大优势矿种的开发力度,实现资源利用方式从粗放型向集约型的转变;
保护矿山生态环境,实现矿产资源开发的经济效益、社会效益与环境效益同步提高。
1、矿产资源勘查目标
至2015年勘查规划。
依照规划的原则和目标,结合镇平县成矿地质条件、已有资源的保证程度,至2015年主要完成以下区域的勘查工作:
(1)金矿勘查:
①祈子堂—蚕头山,开展深部及外围的普查工作,力争老矿恢复新春。
②父子岈金矿区:
开展详查工作。
③二龙乡北部羊角河—正南沟—石庙一带开展普查工作。
黄金普、详查工作规划投入勘查资金400万元,预获(332)+(333)+(334)?
黄金资源量2—5吨。
(2)秋树湾铜钼矿区外围铜、钼、银矿普查,规划投入勘查资金500万元,预获资源量(333)+(334)?
:
铜1.5万吨,钼0.5万吨,银200-500吨。
(3)山王庄—立石砦—灶爷庙水泥原料(大理岩的普查、详查),规划投入勘查资金200万元,预获(332)+(333)资源量6000万吨,(334)?
资源量8000万吨。
(4)镇平县城区地下水源地勘查:
规划投入勘查资金100万元,查明日供水量2-3万吨的地下水资源地1—2处。
(5)全面建立全县矿产资源的地质、物、化探、遥感等勘查基础数据和信息交换网络,实现全县矿产资源勘查、规划、服务和管理工作全过程的信息化,规划投入资金需300万元。
上述诸方投入资金来源:
一方面由县财政拨款,另一方可立项申请,争取省两权价款使用费。
2、矿产资源开采利用目标
根据我县矿产资源特点和现有开采利用情况,结合市场需求和保有的资源量等方面,从发展的眼光出发,以年均5%以上的增长速度,确定我县至2015年,主要矿产资源开发利用的产量和产值。
现有可采金矿区有父子岈和祁子堂东西两侧,但只有极小规模的民采活动,产量不稳定,预计至2015年平均年产量约80千克,以每千克20万元计,产值为1600万元。
按现有选矿能力为日产500吨矿石,入选品位0.7%,年产可达1000吨铜精粉,以每金属吨4.8万元(现价)计,产值为4800万元。
平均年产300吨金属钼,每吨以38万元计产值为11400万元。
水泥原料:
年平均产量150万吨,每吨按20元计,产值为3000万元。
其它正在开发利用和可以开发利用的矿产资源尚有石墨、硅石、矽线石、石榴子石、石材、石料、粘土等,年产量可达数百万吨,产值数千万元,就上述所列矿种,年采选总产值超过2.5亿元。
3、矿业结构、产品结构和组织结构调整目标
矿业结构方面:
加大铜、钼、水泥原料、石材、石料等优势资源的开发力度,切实做到变资源优势为经济优势。
产品结构方面:
提高产品深加工能力,使低附加值的产品变为高附加值的产品,就铜矿来说,从开采到选出铜精粉销售,价格只有铜锭价格的60%,拟建立小型的铜冶炼厂,将铜精粉炼成铜锭,则增加40%的附加值,若再把金属铜加工成各种铜制品,不但带动加工业,而且大大增加附加值。
技术结构方面:
现有开采技术仍停留在原始阶段,产量低,不安全因素多,需引进先进采矿技术,提高机械化程度,增加产量,提高石材类开采的成荒率。
组织结构方面:
改变企业规模小,家数多而分散的状况,对同一矿区出现多家开采状况,要进行整合、引导走股份制、集约化的经营道路。
至2015年,通过整合,在现有矿山企业数的基础上减少30—40%。
4、矿产资源有效保护与合理利用目标
目前,金属矿山存在一矿多开,采矿规模小,采矿方式不规范、采富弃贫,回采率低,选矿方法落后。
回收率低等等问题,通过加强管理和指导,扭转这种不良局面,至2015年,矿山“三率”要得到有效控制,其中,回采率要达到85%以上,贫化率控制在12%以内,选矿回收率要达到90%以上,对落后、不规范选矿方法,如混汞碾法选钼矿,回收率低,造成资源浪费,要加以制止,对金属矿山采选综合利用率在2007年的基础上提高2个百分点,非金属矿山综合利用率提高3个百分点,对于钼矿中的铼及铜矿中银等共伴生元素要提供化验数据,以便于在销售中计价及冶炼时得到回收。
另外,秋树湾矿区浅部片岩型贫钼矿体,规模大,储量可观,要攻克难选的问题,使片岩型钼矿得到合理的开发利用。
5、矿山生态环境保护目标
总的目标是加强矿山生态环境的监督和管理的执法力度,控制矿山“三废”的排放率,对严重造成水源、水质污染的选厂,令其迁址;
对废石堆放场地不当,容易造成次生地质灾害的矿山企业,要责令其进行治理,生态环境的治理率要达20%以上,力争不发生人为的地质灾害;
对严重破坏山区景
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