某市建设社会主义新农村调研报告多篇Word文档下载推荐.docx
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直接面向村庄的公益类或准公益类建设项目实行政府直接补助、民办公助、以奖代补等方式;
农户自主参与的非公益类项目通过政府资金引导、示范和市场化运作的方式予以实施。
市级2个试点村的基础设施和公共服务设施项目建设由市直和驻钦各责任单位负责,8个联系村的投入由所在县(区)政府负责。
市直相关部门及各县(区)要明确职责,整合资源,强力推动。
要加强教育引导、搞好服务。
农民群众是实施新农村建设的主体,各级各部门要充分调动他们参与建设的积极性,引导他们对自身直接受益的公共设施建设投工投劳,主动建设美好家园。
第二,坚持规划先行,稳步推进的原则。
根据试点村的实际,科学制定具体实施规划,远近结合,分阶段、分步骤实施。
要充分尊重客观规律和农民群众的意愿,科学编制试点建设综合规划及专项规划,从产业发展到村庄建设都要有一个整体规划,每个具体建设项目都要有详细规划,所有工作要按照规划开展。
根据发展的可能制定阶段性目标,扎实开展各项工作,有序推进新农村建设。
要防止急于求成和盲目攀比,严禁搞形式主义,防止用城市标准和方式建设农村,不搞大拆大建。
第三,坚持因地制宜,分类指导的原则。
根据试点村的具体情况制定政策和措施,适度超前规划,量力而行建设,要突出特色,不强求一律。
探索不同类型的建设模式,提出切实可行的建设方案,着重在现有基础上按照建设要求开展综合整治,一村一策,形成各具
特色的建设格局,不搞一刀切。
第四,坚持基础先行,务求实效的原则。
要从改善农村最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手,集中力量搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容整治,促进基础产业发展、基本生活保障改善和农民基本素质提高。
第五,坚持先易后难,循序渐进的原则。
新农村建设是一项长期的任务,
不可能一蹴而就,不可能齐头并进。
要找准切入点,从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手,从比较容易见成效的事情入手,从资金筹措比较容易到位的项目入手,集中力量,尽快取得成效,让群众分享到改革开放的成果,取信于民。
第六,坚持综合改革,完善机制的原则。
要坚持并不断完善以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制。
深化农村综合改革,巩固扩大改革成果。
加快建立以工补农、以城带乡的投入机制,引导社会各界支持新农村建设的参与机制,努力完善促进农村基层民主政治建设的治理机制,全面推进农村经济社会的发展。
第七,坚持节约能源,持续发展的原则。
要合理利用土地资源,严格保护耕地;
加强环境和生态保护,推广使用沼气等清洁能源;
大力发展循环经济,不断提高农业生产和设施建设的科技水平,转变增长方式,提高生产的建设效率,注重发展循环农业、节约农业,实现农村经济社会的可持续发展。
四、主要任务
试点阶段的主要任务是:
(一)生产发展。
每个试点村形成1至2个优势特色产业,社会生产总值比上年增长15以上,经济增长率高于其所在县(区)平均水平3个以上百分点。
龙头企业和农民合作经济组织直接带动60以上农户,收购、加工60以上的优势特色产品。
农作物优良品种覆盖率95以上,农业机械化综合作业水平达到45以上。
大力发展乡村旅游,促进旅游经营户收入的增加。
通过发展试点村的优势特色产业,促进当地农村一、二、三产业协调发展。
(二)生活宽裕。
农民人均纯收入比上年增长10以上,农民年人均纯收入增长率高于其所在县(区)平均水平3个以上百分点;
农村“五保户”供养率100,特困户、灾民救助资金按时足额发放率100,逐步建立农村社会养老保险和最低生活保障制度,不断扩大覆盖面;
基本实现人人亨有初级卫生保健,新型农村合作医疗参合率80以上。
(三)农村基础设施建设。
1、农村道路。
镇至村、村至50户以上的自然村通四级水泥(油)路;
50户以上的自然村之间实现道路硬化。
2、农田水利。
完成小型农村水利体制改革;
完成0.3个流量以上渠道的节水改造,提高灌溉水的利用率;
农田旱涝保收水平70以上;
解决农村人饮安全问题。
3、生态环境。
自然村内道路两旁绿化建有排水沟,溪渠清洁。
人畜分离,畜禽圈养或栓养;
环境绿化、美化,初步达到生态家园标准。
4、生活能源。
大力推广电力、燃气、太阳能等清洁能源,村村户户通电。
5、教育设施。
学校无危房,学生校舍人均达到4.8平方米以上。
农民培训设施配套,为培养农村实用技术专门人才,培养新型农民服务。
6、医疗卫生设施。
建有村卫生所和计生服务室,每千人拥有村医和妇幼保健员各1人,逐步解决农民看病难、看病贵的问题。
7、文体设施。
建有1间50平方米以上文化活动室或图书室和1个宣传栏,建有文体活动场所。
8、广播电视通讯设施。
完成广播电视村村通和电话进村入户。
9、村容整治。
完成村建设整治规划,地方特色鲜明。
人均住宅面积合理,无茅草房,住宅外墙整洁、粉刷。
建有垃圾集中堆放点、简易生活污水氧化塘,无“脏、乱、差”现象。
提倡农民在规划指导下建新房,引导农民改变建新房留旧房的习惯。
10、乡村旅游。
要在摸清试点村乡村旅游资源及发展现状的基础上,研究制定乡村旅游资源开发的工作方案和具体措施,推动乡村旅游更快更好发展。
要制定乡村旅游发展规划,要在政策、资金、招商引资等方面扶持开发,要引导乡村旅游提升档次。
(四)乡风文明。
培养新型农民,提高农民素质,对农村劳动力普遍开展职业教育或技能培训,实现农村劳动力培训率达到80以上,走出去的劳动力掌握1门以上的务工技能,留下来的80以上掌握1门以上农业生产实用技术。
农村新型社区管理有序,村规民约完善,邻里和睦,团结互助,民风淳朴,崇尚科学。
无重大刑事、治安案件,无重大矛盾纠纷,无群体性事件、无集体上访,社会治安状况良好,群众对社会治安满意。
无“黄、赌、毒”现象,社会治安状况良好,具有较强的自立、自强、勤勉、自助、协同的精神和意识。
争创计划生育村民自治合格村。
(五)管理民主。
村党组织和领导班子组织健全,威信高,并有较强的组织协调、管理服务和帮助农民增收致富的能力;
乡村治理机制基本完善;
村务政务公开制度健全;
民主选举依法、民主决策规范、民主监督有效。
充分发挥农民自治组织能力,让广大村民实现自我组织、自我管理、自我监督、自我教育、自我服务。
建立健全村党组织、村民民主管理机构和村规民约,实行民主管理。
试点阶段工作完成后,试点所在县(区)要根据经济发展和社会进步的进程,逐步提升新农村建设的标准和质量,不断将新农村建设提高到新的水平,与农村全面建设小康同步推进。
五、工作步骤
结合钦州市实际,社会主义新农村建设试点初定2年(XX年3月-XX年3月),分6个阶段推进:
第一阶段:
调查摸底(XX年3-4月)。
对试点村以及重点联系村进行调查摸底。
调查摸底工作要全面、深入,既要有整村的基本情况,又要有各家各户的分类情况;
既要调查了解农村经济、社会发展的优势和特点,又要调查了解村经济社会发展的缺陷和不足,并提出切实可行的发展建议;
既要调查了解农民的积极性,又要调查农民的承受力。
通过调查摸底,为下一阶段试点建设的推进打下坚实的基础。
第二阶段:
宣传动员(XX年4-5月)。
试点村所在的县(区)政府负责制定社会主义新农村建设具体实施方案,镇政府对实施方案进行广泛宣传动员,把干部群众的思想统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来,让农民群众明白自己承担的任务,树立自信、自助、自立、自强、自建的观念,激发建设新农村的内在动力,营造全社会共同关心支持新农村建设的浓厚氛围。
第三阶段:
编制规划和申报(XX年4-7月)。
按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则,试点村所在县(区)政府组织编制新农村建设试点村综合规划和专项规划,并报市政府审核,各级各部门结合部门职能,为试点村出谋划策。
已编制规划的村,要与新农村建设要求相衔接,不够完善的要修订;
未编制规划的,必须按要求完成规划编制。
第四阶段:
组织实施(XX年4月-XX年12月)。
建设项目分级负责,在XX年7月前,试点村所在县(区)主管部门根据试点村干部群众的积极性和工作进度,指导做好规划设计,核准建设内容、工程量和单位造价,报市主管部门。
经市主管部门核实后统一安排补助资金,组织实施。
各级领导机构要加强监管职能,开展工作督查,确保工程质量和如期完成。
第五阶段:
考核验收(XX年1-2月)。
根据建设社会主义新农村的要求,市建设社会主义新农村领导机构要尽快制定相关工作目标考核体系和促进工作落实的各项制度。
所有基础设施建设项目和产业发展扶持项目必须按照项目审批权限分别验收,其他各项工作也要按照目标考核体系的要求分别考核,确保各项工作的质量。
第六阶段:
总结提高(XX年2-3月)。
在对社会主义新农村建设试点工作进步总结的基础上,根据当地实际,经村民充分讨论,提出巩固试点成果和提高新农村建设水平的有效措施,不断推进新农村建设。
六、保障措施
各级党委、政府要围绕试点工作各阶段的主要任务,切实加强组织领导,建立健全组织机构,完善协调机制,强化工作措施,形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。
(一)加强组织领导,完善协调机制。
为加强新农村建设工作的领导,市成立社会主义新农村建设工作领导小组,统筹安排、决策新农村建设行动的重大事宜,研究、协调、解决工作中的重大问题。
加强各部门协作,建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制。
设立领导小组办公室,负责对农村建设示范行动具体协调、指导、监督和考核,制定阶段性目标、落实政策措施。
开展试点工作的各县(区)也要成立相应的领导机构和工作机制,确保试点工作顺利开展。
(二)落实工作责任,形成工作合力。
按照责权一致的原则,建立新农村建设监管责任制和责任追究制,保证建设项目扎实有效推进。
建立项目公示制度,设立监督电话,确保新农村建设示范项目实施公开、公正、公平。
对项目执行中出现的问题要及时发现,及时纠正,及时解决。
试点在自治区的监督、指导下开展各项工作,市级负责试点工作的总体组织和协调,试点村所在县(区)负责制定、申报具体实施方案并组织实施。
各级各部门要一律免除各种收费,积极支持新农村建设,相互配合,共同推进试点工作。
(三)整合各类资源,支持试点建设。
多渠道筹集扶持资金。
一是积极争取中央、自治区的项目、资金和政策支持。
二是市、县(区)两级财政年度预算安排一定比例的资金用于新农村建设。
三是整合相关的政府性专项资金,集中投入。
四是各级、各部门要加大对支付资金协调整合的力度,提高使用效率,集中力量办大事。
五是对适合市场化运作的项目,通过市场筹措建设资金。
此外,提倡结对帮建,发动各类挂点单位帮扶当地村开展新农村建设。
(四)搞好骨干培训,加强工作指导。
加强对镇、村干部等骨干的培训,让他们掌握新农村建设的有关知识、建设标准和方法,增强工作的原则性、主动性和创造性。
市、县(区)、镇三级包村干部要承担新农村建设的指导工作。
(五)健全基层组织,坚持民主管理。
不断加强农村基层党组织的先进性建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。
形成民主参与、民主管理的决策机制;
把农村基础设施建设与促进农业生产发展结合起来,把改善物质生活条件与加强精神文化建设结合起来。
切实发挥村民自治组织的作用,强化农民自我管理、自我服务的功能,引导农民树立自己的事情自己办的思想,自主建设新家园、自觉管理好社区事务。
(六)转变工作作风,提供优质服务。
各级各部门要深入第一线,为群众排忧解难。
要特事特办、特事快办,为新农村建设提供优质服务。
尤其是交通部门要指导镇搞好乡村公路规划,并督促有关设计部门完成指定的勘察设计任务;
水利部门要帮助和指导县(区)、镇、村搞好各类水利设施的规划设计工作;
建设规划部门要督促各级各类规划设计单位完成指定的设计任务。
其他负有新农村建设具体任务的部门,应帮助和指导试点村搞好建设规划和相应的设计工作,所需规划设计费用以县区投入为主,如县(区)确有困难,市财政适当给予扶持,市、县(区)两级党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员在挂点单位主要抓好新农村建设。
(七)建立激励机制,加大督查力度。
建立新农村建设目标考核体系和促进工作落实的各项制度,特别要严格的责任制和奖优罚劣机制。
要采取“以奖代补”的办法,对干部积极、群众主动的地方要优先安排项目建设,给予适当物资奖励。
第二篇:
社会主义新农村建设情况调研报告
以下调研报告给大家参考!
为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,根据福协办〔20xx〕33号文件—《政协×
×
县委员会关于我县社会主义拳农村建设情况研的函》要求,我乡于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。
现将此次调研的情况报告如下:
一、基本情况和取得成效:
乡位于×
县南部,境内山高坡陡,平均
坡度为30度以上。
国土面积为274.3平方公里,边境线长8.25公里。
共有6个村委会、48个自然村、86个村民小组。
20xx年全乡年末总户数为3221户,总人口为12607人(其中农业户2842户11941人),共有耕地面积12246.6亩(其中水田2135亩),人均耕地面积1.03亩。
境内居住着傈僳族、怒族、白族等少数民族。
由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约,我乡社会经济发展缓慢,是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。
改革开放以后,尤其是近年来,随着国家对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大,各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实,极大地调动了农民发展农业生产的积极性,农村经济稳步发展,农民生活水平显著提高,农民生产生活条件逐步改善,科技文化教育发展加快,农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。
(一)农村经济稳步发展,农民收入逐步提高。
上半年,全乡实现农村经济总收入593万元,同比增10%,其中出售产品收入128万元,占总收入的21%,农民人均纯收入449元,同比增7%。
从农村经济收入比例情况看,第一产业总收入485万元,占总收入的77%,同比增8%。
其中,农业收入180万元,同比增13%;
畜牧业收入280万元,同比增6%;
林业收入25万元,同比增25%。
第二产业收入54万元,占总收入的9%,同比增8%。
第三产业包括交通运输、商业、饮食服务业等收入84万元,占总收入的14%,同比增10%。
外出劳务收入70万元,同比增9%。
上半年全乡粮豆播种面积18435亩。
(四)“四个百万”工程健康发展,经济发展势头良好。
我乡认真贯彻落实县委、县政府关于“四个百万”基地建设的工作部署,以增加农民收入为核心,积极组织实施“四个百万”基础建设工作,引导农民调整优化农业结构,加快优势产业的培育和开发,着力培育林果、畜牧两大产业。
至XX年上半年,全乡完成种植各类苗木37.1590万株,其中:
种植核桃3520亩;
种植漆树5192亩;
种植草果11601.6亩(其中,XX年发放种植4100亩);
种植庭院经济1706.2亩。
呈现经济效益的草果有170亩,每亩经济收入约2700元。
依托境内丰富的中药材资源,以百万亩中药材基地推动中药材产业开发,按照国家“多予、少取、放活”的方针,扶持农民规模发展中药材种植,XX年我乡规划种植重楼500亩,云黄连600亩,主要规划在江西三个村。
坚持走“科技兴畜”的路子,结合实施边境乡镇项目建设,通过抓示范,群众的科学养殖能力和发展畜牧养殖的意识逐步提高。
20xx年上半年,全乡大中牲畜存栏21460头(只),其中,牛存栏2798头,猪存栏12590头,羊存栏5903只;
总出栏6201头(只),其中,牛出栏221头,猪出栏4200头,羊出栏1780只,实现肉总产量299吨,实现经济总收入280万元。
(三)科技教育加快发展,农民素质不断提高。
随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高,逐年加大了对教育和科技的投入,中小学校舍、教育设施建设发展较快。
全乡现有中小学校30所,其中九年一贯制学校1所(含初中部和小学部),寄宿制完小1所,教学点28个。
全乡适龄儿童1190人,已入学1172人,小学入学率98.49%;
残疾儿童22人,已入学14人,入学率63.6%;
小学部在校生1353人,学年内辍学6人,年辍学率为0.44%;
15周岁人口195人,授完小学教育193人,完成率为98.97%;
适龄少年有592人,初中阶段在校556人,初中及以上毕业8人,初中阶段毛入学率95.27%;
残疾少年16人,入学5人,入学率为31.3%;
初中部在校学生462人,学年内辍学13人,初中年辍学率为2.81%。
17周岁人口211人,授完初级中等教育171人,完成率为81.04%。
目前,全乡青壮年人口非文盲率达99.76%。
初中开设13个教学班,小学74个教学班。
全乡有专任教师119人,其中初中42人,其中学历合格37人,合格率88.1%;
小学77人,学历合格77人,学历合格率为100%。
全年共新建和扩建校舍850平方米。
20xx年,“两基”工作顺利通过省、州、乡检查评估,实现“两基”攻坚目标。
不断加大对农民科技培训力度,组织实施了跨世纪青年农民培训科技入户、阳光工程等科教工程,举办科技培训25期,参训人员6245人次,培养一大批农村科技能人。
广大农民积极学用新型科技,农用新科技在农村得到广泛普及。
(四)民主法制不断健全,基层组织进一步加强
在国家加强民主法制建设的大环境下,广大干部群众法律意识法制观念普遍增强,以宪法为核心,农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。
综上所述,可见我乡社会主义新农村建设取得了可喜成绩,大多数村与过去相比有了很大变化,但是与"
社会主义新农村"
的要求还有很大差距,制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在,社会主义新农村建设任重道远。
二、主要困难和突出问题:
(一)农业生产力水平低下。
我乡的农业总体上还是粗放生产,加工能力低,产业化经营尚处在初级发展阶段。
在农作物种植和畜产品养殖过程中,更多地追求数量的增长,不注重质量的提高,盲目效仿和低水平发展,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应。
与此同时,农产品加工大多停留在初级生产、加工上,精深加工很少,因而农产品科技含量低,附加值不高,竞争力较弱。
(二)农村投入严重不足。
免征农业税后,我乡农村的基础财力巨减,财政“缺口”大,加之各村历史上形成的债务都很大。
农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。
调查显示,由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约,部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展,导致农业抗风险能力薄弱。
(三)农村劳动力素质偏低
当前,绝大多数农民的素质不容乐观。
突出表现在:
农民思想还比较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。
在思想素质方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神;
同时缺乏诚信意识,在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。
在文化素质方面,农村居民受教育程度普遍偏低。
由于农民科技知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。
在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致种地只能粗放经营不能集约经营,打工则只能卖苦力打粗放工,严重地制约了农民的增收。
在道德素质方面,关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化。
(四)农村社会事业建设滞后。
我乡农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业尽管近几年的投入不断加大,但其发展水平普遍较低。
农村医疗条件差,医疗水平低,农民生一场大病往往意味返贫。
同时农村医务人员水平低,医疗卫生状况令人担忧。
科技文化投入不足,底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。
绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书,缺乏多种形式的文化活动和体育活动。
(五)基层组织建设仍然薄弱。
随着农村改革的不断深入,农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求,主要表现在以下几个方面:
一是创新意识不强。
多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路,习惯于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被动、疲于应付。
二是工作作风不扎实。
服务意识不强,缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情,做“撞钟和尚”、做“太平官”。
三是由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展,也致使了无人关心集体事业的现象的产生,村委会虽实行村民自治,但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。
四是农村村民自治工作发展不平衡。
村务公开不及时,财务公开内容不全面,无明细帐,当地群众有意见。
六是农民的法治意识淡薄。
农村法制建设相对滞后,法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中,未能发挥应有的作用,农村社会法治文化的程度
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