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随着农业和农村经济进入新阶段,我市在认真理清调整思路的前提下,因地制宜,依托资源优势,发展特色农业,在优质化上做文章。
在种植业上,以种子工程为突破口,大力推进农产品优质化工程在过去占大头的水稻杂交组合上汕优63已由1998年的80%以上,降低到现今的20%以上;
小麦老品种扬麦158面积由1998年的240万亩下降到不足100万亩。
油菜品种实现了秦油系列向油研系列的转变。
全市大宗农作物基本上改名换姓,被优质品种所取代。
在养殖业上,生猪生产由“三化养猪”向“三元杂交猪”转变,年出栏三元杂交猪100万头以上,占年出栏生猪的总量的35%以上。
水产品由青、草、鲢、鳙“四大家族”向螃蟹、鳜鱼、甲鱼、青虾“四大贵族”转变。
全市以河蟹为龙头的名特优新水产养殖面积达70万亩,其中河蟹养殖面积59万亩,产量近万吨,比1997年增长倍。
尤其是“五早”生产已成为我市农业最具特色。
近年来,全市“五早”作物面积已由1993年的亩,发展到今年的万亩。
其中地膜覆盖保护地面积达232万亩,仅花生一项就接近100万亩。
确立主导产业,狠抓基地建设,促进上规模上水平。
根据我市的资源优势条件和区位条件,我们选择确立了一大基础产业和五大主导产业。
一大基础产业即优质粮油,五大主导产业即蔬菜、杂粮、林果、虾蟹、畜禽业。
围绕基础产业和主导产业,我们重点开发和发展与之相适应的主导产品和生产基地。
一是以xx等四县为主体的优质水稻基地,xx等三县市优质小麦基地。
二是重点发展xx等五县优质油菜基地。
三是以xx等三县市为主体的脱毒山芋、鲜食饲用玉米基地。
四是各县城郊区蔬菜基地和xx等地的瓜类基地。
五是加快发展全市的工业原料林和经果林基地,以及新建100万亩农田林网,千里绿色长廊,在江淮分水岭新建100万亩水土保持林等基地。
六是以xx等县市为重点的三元杂交猪基地;
在xx等县波尔山羊基地和肉用牛基地,以及水禽饲养基地。
加强品牌建设,依靠绿色产品闯市场。
我市各地在调整和优化农业产业结构的实践中,注重农产品品牌的开发,突出发展“绿色产品”。
近几年来,“绿色米”、“绿色面”、“绿色鸭”、“绿色粉丝”、“绿色蔬菜”等绿色食品,发展势头强劲。
目前,全市已拥有“倮倮”牌大米、“青莲”牌大米、“同心”牌面粉、“日月”牌粉丝、“绿环”牌板鸭、“明光”牌冬瓜、“孤峰”牌板栗、明绿液酒等13家龙头企业,18个绿色品牌,占全省绿色品牌总量的五分之一,位居全省第一。
这批绿色产品在国内外市场上十分畅销。
一些龙头企业正在培养壮大。
如xx健民食品有限公司,李家多恒裕酱菜,xx区奶业、华飞板鸭,xx区华怡公司,xx县华萃公司,xx市元浩榨菜等产品畅销,发展迅速。
xx县“日月”牌粉丝不但畅销国内,而且出口韩、日、美、法、西班牙等国家,供不应求,企业规模不断扩大,龙头带动作用不断增强。
与此同时,我市还选定了一批名、特、优、新、土、古、稀等特色农产品,争创省级名牌和国家级名牌,积极开拓市场。
目前,全市已有雷官牌板鸭、御膳牌麻油、钰梭牌大米、恒裕牌酱菜等8个农产品获得省级优质农产品称号。
xx市三界镇通过我市绿丰公司与上海郑广和集团联合,挂靠其品牌在上海开拓花生销售市场。
为了加快绿色农业的发展步伐,我市还重点实施了生态家园工程,在国家的支持下,我市各地按照家居清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化的思路,由点到面逐步展开。
目前,xx三县正在进行猪沼渔、猪沼菜、猪沼果生态模式的试点。
从去年开始,全市各地出现了种草养牛、种草养羊、种草养鹅、种草养鱼的新趋势,这既绿化了环境,又生产了绿色产品,成为绿色农业的新的增长点。
xx市提出“发展绿色银行,建设生态家园”的口号,发展意杨产业。
今年该市栽植意杨360万株,人均植树15株,到处可见成片的意杨林。
该市官塘乡的一个个体大户投资1000多万元创办了天森木业有限公司,走出了林业产业化发展的新路子。
中介组织不断壮大,“订单农业”发展迅速。
随着我市各类中介组织不断发展,经纪人队伍日益活跃。
全市有10万经纪人常年活动在全国各大中城市。
xx市1万经纪人活跃沪、宁、杭,每年销售农产品交易额在5亿元左右,仅农民经纪人拥有的手机就有8000多部。
xx县成立12个专业农业协会,其中畜禽产业协会无锡办事处每天宰杀销售的生猪达100多头。
xx县舜山乡林桥村从事苗木销售的经纪人有50多名。
20XX年实现苗木销售收入200万元。
产品远销到山东、山西、陕西、甘肃、宁夏等省份,有效地带动了当地的苗木生产。
目前,该村的苗木生产已由过去的不足500亩迅猛发展到现在的3500亩,150多个品种,90%的农户从事林业生产,50%的农户安装了电话,相当一部分农民住进了楼房。
这里已经初步建成了林木葱茏、繁花似锦的绿色家园。
更为可喜的是,“订单农业”发展迅速,仅今年的春季生产,全市已落实订单生产面积100万亩。
xx县已签订各类“订单”12万亩,其中棉花6万亩,优质稻2万亩,蔬菜20XX多亩,乌皮青仁大豆5000亩,山芋、玉米2万亩,全市“订单农业”带动农户30多万户。
抓住农业产业化的“牛鼻子”,大力培育和建设多种形势、多种经济成份的“龙头”。
发展龙头企业是农业产业化的重点,必须抓住不放。
市委、市政府积极采取措施,进一步加快“农字号”龙头企业的建设。
一是改造老的,如xx奶业有限公司、健民实业有限公司;
二是创办新的,如绿源食品公司、xx藩美食品公司、果丰食品公司、远达果酱厂、xx西王农工商有限公司、华怡食品公司;
三是壮大大的,如华萃食品公司、华能人造板有限公司、同心集团、淮阳油脂化工集团;
四是扶持个私的,如李家多酱菜厂、xx坝田榨菜厂等。
因地制宜,加强农副产品市场建设。
我市立足发挥当地资源优势,开拓和建设农副产品市场,并积极创造条件培育生产要素市场,实现资源的优化配置。
本着“先有市、后有场、谁投资、谁受益”的原则,抓好各类农副产品专业市场和批发市场的建设。
市本级投资1亿多元建立了扬子大市场。
xx市女山湖的水产品市场依托100多个个体渔商,把本地水产品销售到上海、江苏、山东等地,年成交量1万多吨,交易额2亿元左右。
xx县藕塘镇利用周围盛产花生的优势,建立“皖东花生市场”年成交额达1亿多元,带动周围5万多农户生产花生。
依靠科技,搞好服务体系建设。
为了进一步提高科技对农业的贡献率,实现农业增产增效,各地按照主导产业的发展规划,在提高科技质量上下功夫,提供从良种、良法、信息到加工、包装、运贮、营销等一整套系列化的新技术服务。
一是积极组织推广农业实用新技术。
在各级党委、政府的大力推动下,我市下达推广的五项牵动性技术和十项适应性技术,都取得了一定的成绩。
二是积极组织对农民的培训教育。
各地通过农业广播电视学校、农村职业学校、乡镇农技科教培训等阵地,加强对农民实用技术的培训和系统教育,并定期举办科技乡镇长、基层农技人员培训班和农民经纪人队伍培训,提高他们掌握适用新技术和农业产业化经营能力。
同时,大力实施“绿色证书”工程。
三是加快农村综合信息网络建设。
市本级和8个县都建立了农村经济信息中心,全市已建立农村信息服务站216个,20XX年网上交易额达到7000万元。
四是积极组织龙头企业参加广州、上海、西安、巢湖等地的经贸洽谈和农副产品展示展销活动,通过参展,20XX年全市共签订意向性农副产品贸易合同59项,金额超过6亿元。
三、存在问题
农业产业的实施,为我市农业和农村经济的发展带来了巨大的活力,有效地推进了我市农业结构调整的进程,带动了我市主导产业的发展,促进了农村经济总体实力的增强和农民收入的增加。
但是总的来看,我市农业产业化还处于起步阶段,整体水平不高,主要存在以下几个问题:
1.龙头企业规模不大,带动农户动力不足。
2.组织化程度不高,利益分配机制尚未健全。
3.投入资金缺乏,农业产业化发展不快。
4.农业经济整体素质不高,农民收入增长趋缓。
5.农业产业链延伸不长,农产品加工水平较低。
四、下步打算
根据党的十五大和十五届三中五中全会精神,以及中央、省农村工作会议精神。
适应农业新阶段变化的新形势,市委、市政府在认真调查研究的基础上,进一步修订和完善我市“十五”期间农业产业化发展规划,提出了新的发展思想和目标;
以增加农民收入为核心,以市场为导向,以效益为中心,以龙头企业建设为突破口,从主导产业入手,实行贸工农一体化、产加销一条龙经营。
1.因地制宜,确立主导产业。
根据市场需求、资源状况和我市优势,突出抓好一大基础产业和五大主导产业。
一大基础产业即粮油。
以品种优质化为目标,到20XX年,建成300万亩优质粮基地,120万亩优质油菜基地和100万亩优质花生基地。
五大主导产业即蔬菜、杂粮、林果、虾蟹、畜禽业,到20XX年,实现:
⑴蔬菜产业:
各类蔬菜发展到80万亩,瓜类、籽瓜80万亩。
⑵杂粮:
脱毒山芋80万亩,鲜食、饲用玉米80万亩。
⑶林果业:
建成100万亩工业原料林和40万亩经果林。
⑷畜禽业:
饲养三元杂交猪500万头,山羊100万只和肉牛40万头,养殖家禽1亿万只。
⑸虾蟹业:
重点发展青虾、河蟹等特色水产50万亩和50万亩稻田养蟹。
各地、各部门要围绕一大基础产业、五大主导产业,全面规划,集中人力、物力、财力,进行重点开发,尽快形成5条龙。
各县市区也要根据自身优势,确定2-3个区域性主导产业。
2.下大气力建好基地。
各地要按照经济规律和市场经济原则,围绕主导产业,在现有生产规模的基础上,逐步扩大,连片生产。
实行一乡一品,数乡一片,发挥规模效应。
城郊和主要干道沿路要建立蔬菜基地,定、凤、明等易旱地区要建成山芋、玉米基地,山区要建成工业原料林和经果林基地,全面推广三元杂交猪,明、天、全、南谯等沿河地区要建成水产基地。
3.培育、壮大龙头企业。
“十五”期间,全市要形成10大经济实力雄厚、牵动性强、辐射面广的农业产业化龙头企业、华能人造板公司、xx粮油食品总厂、肉联厂、xx粉丝厂、xx淮阳优质油脂厂、xx西王绿环鸭、xx华萃食品、xx奶业公司、同心面粉、xx县棉种总场。
每个龙头企业年销售收入要达到亿元以上,其中超过2亿元的要有2个。
各县、市、区要结合本地产业布局,重点抓好3-5个销售收入5000万元以上的加工型龙头企业。
为实现上述目标,应着力做好以下几个方面工作:
第一、解放思想,转变观念,把发展农业产业化作为农村工作的重中之重来抓。
以党的十五大和十五届三中五中全会精神为指导,弘扬大包干精神,着眼于建立社会主义市场经济体制和实现农业现代化,加快农民致富步伐,勇于实践,积极探索,树立市场经济产业协作、开放经营的观念,突破部门、地区和所有制的界限,城乡结合,内外联动,国家、集体、个体、私营、“三资”一起上,形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的运行机制及其利益分配和分险防范机制,使农业产业化经营发展到一个历史性新的阶段。
第二、突出抓好龙头企业,发挥辐射带动作用。
抓好龙头企业是实施农业产业化的关键。
集中力量发展商贸流通、加工服务等多种类型的龙头企业。
龙头企业应与市场紧密相连,应与农民利益息息相关,做到一头连着市场,一头连着农民,发挥带动辐射作用。
采取“改、招、盘、聚、创”等办法,建设好龙头企业。
“改”,就是通过技改,把现有初具规模的龙头企业做大做强,做到科技含量高、起点高、避免低水平重复;
“招”,就是通过扩大开放、招商引资的办法,吸引市外资金、人才、技术,兴办各类独资、合资龙头企业;
“盘”,就是把一些经营状况不良的企业,特别是乡镇企业中的有效资产,通过重组,盘活存量,将其投入到产业化经营中去;
“聚”,就是采取鼓励措施,吸纳民间投资,创办股份制、股份合作制、私营等多种所有制的龙头企业;
“创”,就是由政府各个部门筹资、领办、创办龙头企业。
第三、发展社会化服务,为推进农业产业化提供保障。
充分发挥政府在发展产业化经营的组织、协调、推动作用。
一是提供组织服务。
协调理顺产业化各环节之间的关系,培育一体化经营的体制和机制。
二是努力构筑市场体系。
规划引导市场建设,扶持发展购销队伍,努力建设开放式、全方位、大跨度的购销信息网络,建立市场法制秩序,规范市场行为。
三是积极发展各类中介组织。
突出抓好专业协会和经纪人队伍建设,鼓励“官引民办”、“官扶民办”。
四是搞好科技服务。
稳定农技队伍,加强农村服务组织建设,完善科技推广网络,强化对农民实用技术的培训。
建设好农业科技示范园,把示范园建成品种开发、新技术推广的基地。
五是围绕产业化经营的需要,加强农田水利、道路、电力、通讯信息入乡工程等基础设施建设,为产业化发展提供物质基础。
第四、加强对发展产业化经营的领导。
实施农业产业化是一项长期而艰巨的任务,是一项宏大而复杂的系统工程。
为加强对产业化经营的领导,市、县两级产业化指导委员会,应切实履行职责,并按照“一个产业、一个领导牵头,一项实施方案、一抓到底”的办法,明确目标责任制。
强化部门责任。
建立完善目标考核指标体系,认真考核,严格奖惩。
对产业化经营突出的县、市、区、乡和部门,在政治上、精神上、物质上给予奖励;
对工作不力、产业化经营进展不大的,予以通报批评直至采取组织措施。
制定优惠政策措施,大力扶持产业化经营。
实施轻税减负政策,创造宽松的发展环境。
加大对产业化项目的投入,农业资金重点向规模较大、水平较高的农业产业化项目倾斜,实行“捆绑式”使用。
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