城市15分钟生活圈与公共服务供给规划讲座.pptx
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城市15分钟生活圈与公共服务供给规划讲座.pptx
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,15分钟生活圈与公共服务供给,主要内容,1,2,3,2,整体思路,目标原则,项目实践,整体思路,3,1生活圈概念提出的背景,整体思路Part01,新的发展理念如何落实创新、协调、绿色、开放、共享的理念,新的城市目标如何塑造全球城市的宜居空间,如何应对生活方式的转变,新的生活需求,新的治理方式如何发挥规划在社区治理方面的作用,概念背景,4,基于以上新形势,上海2035总规在国内率先提出15分钟生活圈概念,并推动了一系列标准规范、政策机制的制定,指导规划编制和实施。
2理念传承及经验借鉴,整体思路Part01,2.1理念传承:
生活圈是对城市生活基本理念的传承与提升以人为本是居住社区规划的传统,生活圈是新形势下的深化探索,上海提出了公共服务设施指标分级配置的思路,日常生活能在510分钟步行时间的街坊内加以解决,其核心指标是服务半径与设施规模。
在生活需求与环境变化的背景下,生活圈理念需要在延续和传承的基础上进一步提升与完善,以适应生活需求的转变,城市治理的转型,同时探索新的建设实施方法和工作方式。
5,1946年“大上海都市计划”引入了“邻里规划”的概念。
20世纪50年代,新时期,2理念传承及经验借鉴,整体思路Part01,首尔大生活圈的划分示意,首尔生活圈,2.2国际经验:
社区生活圈的规划与实施是最基层的生活服务与空间治理行动2.2.1韩国首尔:
社区生活圈规划实施任务大生活圈(5个圈域,约50300万人)重点任务:
地区均衡发展和职住平衡等宏观问题。
小生活圈(140个地区,约510万人),重点任务:
与社区生活紧密联系的问题,包括地区生活环境改善课题,打造各生活圈的发展特色等。
启示:
(1)城市完整的生活圈是分层次构建的;
(2)不同层次的生活圈解决不同层面问题;(3)城市可以根据目前最急迫的问题选择重点营造的生活圈层面。
韩国木洞新区生活圈概6念,2理念传承及经验借鉴,整体思路Part01,熊本市不同圈层之间的关联示意图,定居圈,以中心商业区为核心。
联系依托轨道交通以及公交线网。
定住圈,以地域生活网点为核心通过公交车或自行车完成日常活动。
邻里圈,提供最基础的生活服务。
通过步行和自行车到达生活网点。
构成,构成,熊本生活圈,2.2国际经验:
社区生活圈的规划与实施是最基层的生活服务与空间治理行动2.2.2日本熊本:
社区生活圈空间构建,7,启示:
(1)生活圈的构建以服务设施为核心;
(2)各类空间要素充分支持和协调;(3)不同层次生活圈的紧密空间关系。
2理念传承及经验借鉴,整体思路Part01,社区规划师,社区、居民,政府,参与主体,辅助,中国台湾的生活圈,引入社区规划师制度,作为一种技术中介力量,协调社区与政府部门的意见,制定生活圈建设的行动计划。
具体实施,行动的参与主体是民间团体和企业,政府为辅助角色,并帮助拓展民意机构、民众和民间团体的参与渠道,形成广泛的群众参与。
2.2国际经验:
社区生活圈的规划与实施是最基层的生活服务与空间治理行动2.2.3中国台湾:
社区生活圈的治理过程协调组织方式,8,启示:
生活圈的规划建设,是以人为本开展社区空间的治理过程,强调自下而上的实施机制和广泛的公众参与。
2理念传承及经验借鉴,整体思路Part01,2.2国际经验:
社区生活圈的规划与实施是最基层的生活服务与空间治理行动,应具有全视角意识,包括:
有明确的愿景目标搭建全要素的空间格局以治理的方式来推动实施,9,2理念传承及经验借鉴,整体思路Part01,以兰州为例,提出以单位构成基础生活圈、以同质化的若干单位形成初级生活圈和以区为基础形成高级生活圈的三级体系。
(柴彦威),构建由4个都市生活圈(通勤时间1.52小时)和21个基本生活圈(通勤时3040分钟)构成的空间体系。
(海南省),围绕居民的日常活动所涉及的空间范围展开,包括基本生活圈、基础生活圈、机会生活圈这三个圈层。
(袁家冬等),生活圈的层次构建,2.3国内实践:
生活圈层次构建和边界划定是主要内容2.3.1生活圈的层次构建,10,2理念传承及经验借鉴,整体思路Part01,以北京各小区为中心,在综合考虑小区出入口位置、城城市市道路可达等因素的前提下,象限划示出各小区居民实际步行15分钟可达的范围,作为特定小区生活圈的研究范围。
孙道胜,以北京清河地区为案例,采用GPS数据和活动日志数据,按照功能和可达性两个维度提出社区生活圈范围的测度方法。
社区生活圈边界的划定,理论研究,孙德芳的生活圈理论视角下的县域公共服务设施配置研究以江苏省邳州市为例张艺的基于生活圈结构的小城镇公共服务设施层级配置优化策略研究,实践,杭州和成都的15分钟社区生活圈工作围绕社区服务设施配置开展。
生活圈公共服务设施配置,2.3国内实践:
生活圈层次构建和边界划定是主要内容2.3.2社区生活圈边界的划定2.3.3社区生活圈公共服务设施的配置,11,2理念传承及经验借鉴,整体思路Part01,2.3国内实践:
生活圈层次构建和边界划定是主要内容,与上述的国际案例相比,国内生活圈研究和实践仍较为薄弱:
(1)主要聚焦在公共服务设施配置方面,全方位地构建生活圈空间目标愿景的研究和实践尚不够;
(2)在治理方面,在以营造生活圈为目标的社区治理的研究和实践工作仍相对有限。
有明确的愿景目标搭建全要素的空间格局以治理的方式来推动实施,12,社区生活圈规划和实施工作的特征及基本要点全要素的规划愿景,整体思路Part01,规划策略,规划语言,住宅,就业,服务,休闲,出行,生活方式,创新协调绿色开放共享,13,3社区生活圈规划和实施工作的特征及基本要点,整体思路Part01,3.2全过程的治理行动15分钟社区生活圈的规划建设工作定位:
动态、持续和全过程的社区空间治理。
全过程的公众参与,传统社区,理想生活圈,行动指引主体责任环节,14,3社区生活圈规划和实施工作的特征及基本要点,整体思路Part01,3.3以实施落地为导向强调规划项目的实施,普陀杨家桥地区改造现状消极公共空间,工作环节,重视操作性,包括资金筹措、方案设计、施工建设等。
规划编制,重视现状空间资源先行,基于现状可利用的消极开敞空间进行规划设计,并将可用的空间资源列为优先实施的项目。
政策机制,在城市更新、土地出让、资金财政、运营管理等方面,支撑生活圈的规划建设。
15,3社区生活圈规划和实施工作的特征及基本要点,整体思路Part01,3.4针对存量用地的方法已经有居民入住的已建社区是生活圈工作的重点对象。
在空间利用上,注重错时共享、附属资源开放、低效用地的再利用等。
在规划方法上,重视通过公众访谈和调研、大数据分析等方法,以获取比单纯的标准对比更精准的需求短板。
针对存量地区的多样化调研方法,16,目标原则,17,目标原则Part02,2015年,上海市15分钟社区生活圈规划导则的研究和制定工作启动,以规划标准和行动指引的方式,来统一上海15分钟生活圈的目标和原则,指导全市的相关工作。
规划标准目标愿景行动指引治理策略,18,目标原则Part02,社区生活圈的空间目标需要各类空间要素共同协作,方能形成步行可达范围内生活需求的全方位满足。
空间要素分为两种类型:
生活圈的前提空间条件:
不属于生活圈的直接目标愿景,却是构筑生活圈不可回避的前提条件;生活圈所倡导的生活方式:
是生活圈需要实现的生活方式和目标愿景,如多元的设施服务和丰富的公共空间等。
以下分别从打造生活圈的基本前提条件、实现生活圈美好生活目标的规划策略两方面,来分别分析各类空间要素的规划要求。
全要素的15分钟社区生活圈的规划愿景,6,19,全要素的15分钟社区生活圈的规划愿景,6,目标原则Part02,6.1打造生活圈的基本前提条件6.1.1适宜的人口密度从设施使用的角度:
在步行可达范围内,尽可能丰富地提供居民日常公共服务,是生活圈的初衷。
因此,在步行范围内,人口密度越大、人口规模越多,则设施的服务半径越小,可提供的设施类型也越多;从综合的居住环境的角度:
人口密度过大、开发强度过高,会影响到日照采光、城市风貌、道路交通等其他生活条件。
因此,需要从兼顾设施服务和居住环境的两个角度,确定适宜的人口密度。
以上海为例:
从设施服务的角度:
居民希望能在步行15分钟范围内到达的最高级别的设施为高级中学。
人口密度不宜小于2.5万人/平方公里。
从舒适的住区环境的角度:
按上海一般地区住宅建筑高度宜控制在50米以内,人均住宅建筑面积为35平方米,居住区内住宅组团用地比例为40-50%推算,地区人口密度不宜大于3.3万/平方公里。
因此,上海理想的生活圈人口密度是在2.5-3.3万人/平方公里之间。
20,全要素的15分钟社区生活圈的规划愿景,6,居住社区内城市道路:
100-200米步行路径间距宜为:
100-150米支路宽度鼓励在12-16米不宜大于24米,支路与支路交叉:
不宜大于10米,道路交叉口小半径转弯(杨浦区大学路),尺度宜人的道路宽度(衡复风貌区),目标原则Part02,21,6.1打造生活圈的基本前提条件6.1.2开放的道路格局服务设施和公共空间舒适便捷可达,与道路网格局有着重要关系。
大的道路间距和过宽的路幅不利于微循环和步行安全,影响公共设施的舒适可达。
道路间距,道路宽度,转弯半径,全要素的15分钟社区生活圈的规划愿景,6,目标原则Part02,22,居住-多样化的舒适住宅适宜的住宅水平多样化的住宅类型包容混合的住宅布局活力共享的住宅环境具有人文底蕴的住区风貌舒适的住宅建筑就业-更多的就近就业空间更多的就近就业空间传承历史文脉的创新空间,服务-类型丰富、便捷可达的社区服务便捷可达的高品质地区服务多层次的社区服务体系多样化的社区服务内容步行可达、高效复合的空间布局,休闲-绿色开放、活力宜人的公共空间多类型多层次的公共空间高效可达、网络化的公共空间布局人性化、高品质、富有活力的公共空间富有人文魅力的公共空间,6.2实现生活圈美好生活的规划策略关注空间的全要素,打造“创新、协调、绿色、开放、共享”的生活方式,全要素的15分钟社区生活圈的规划愿景,6,目标原则Part02,6.2实现生活圈美好生活的规划策略6.2.1类型丰富、便捷可达的社区服务公共服务设施的策略尤其需要关注的重点是:
指标体系需具有包容性,能适应不同年龄和收入的人口结构的差异化需求;服务类型需具有引导性,能符合新的生活趋势;设施布局需步行可达,体现生活圈的基本特质。
现状不同群体对社区的依赖度谁在使用现状不同群体的空间需求特征分析如何使用居民对未来新兴设施的需求特征未来趋势,23,高,低,学龄前儿童,学龄儿童上班族,60-69岁老人70岁以上老人,社区生活参与度,上班族的社区参与度较低,普遍缺少以社区内为联系的社交生活;,老人和儿童的社区参与度相对较高,对步行可达内的社区空间要求较高。
6.2实现生活圈美好生活的规划策略6.2.1类型丰富、便捷可达的社区服务
(1)现状不同群体对社区的依赖度,全要素的15分钟社区生活圈的规划愿景,6,24,上班族对设施与设施之间的步行关联度要求较高,高关联度的设施群集中在文体类设施和社区级开放空间之间。
60岁以下老人和学龄儿童对设施与设施之间的步行关联度要求也较高,老人高关联度的设施群以菜场为核心展开。
70岁以上的老人和学龄前儿童则对家与设施之间的步行关联度要求不高。
高,低,学龄前儿童学龄儿童上班族,60-69岁老人70岁以上老人,设施之间的步行关联度,6.2实现生活圈美好生活的规划策略6.2.1类型丰富、便捷可达的社区服务
(2)不同人群对于设施关联度的需求不同,全要素的15分钟社区生活圈的规划愿景,6,25,全要素的15分钟社区生活圈的规划
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