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民主党派1名,占8.3%;
群众4名,占33.4%;
少数民族3名,占25%;
妇女代表3名,占25%;
大学文化程度5人,占41.6%,大专文化程度3人,占25%。
实发乡代表选票9084张,收回9084张,有效票8983张,废票80张,弃权票21张,成功选出乡代表49名,其中乡选委会推荐12名,结构比例为:
中共党员32名,占65.3%;
群众17名,占34.7%;
少数民族13人,占26.5%;
妇女代表11人,占22.5%;
大学文化程度11人,占22.4%,大专文化程度6人,占12.3%。
新一届4名乡人大、乡政府领导成员中(即乡人大主席、乡长各1名,副乡长2名),中共党员4名,女性1名,少数民族1名,35岁以下2名,36岁至55岁2名,大学学历3名,大专学历1名。
二、主要做法
一是加强组织领导,全面安排部署。
全县县、乡两级人大换届选举工作会议之后,乡党委、乡人大高度重视,及时成立了由乡长、副书记、纪检书记等7人组成的县、乡两级人大的换届选举工作选委会,组建了办公室,确定了业务人员。
结合乡情实际,认真制定了《实施方案》,并由乡党委进行了批转。
于7月31日及时组织召开了县乡两级人大换届选举工作动员会议,对全乡换届选举工作进行了全面安排部署和动员,采取划片包干的方法,将全乡所有干部按照村、选区划分了责任,靠实了工作责任。
同时,各村也按照选区划分及时成立了选区领导小组,组建了办公室,及时召开了动员会议。
为换届选举工作提供了坚强的组织保证。
二是突出工作重点,认真组织培训。
我们及时乡、村两级相关业务人员认真召开了县乡两级换届选举工作培训会议,发放培训资料9套27册,认真学习了《选举法》、《代表法》、《地方组织法》、《甘肃省实施选举法实施细则》等法规,对换届选举的指导思想、基本原则、时间安排,工作流程等进行了细致的培训和交流。
同时各村也相应的组织业务人员开展了培训工作。
目前,集中开展业务培训2次,培训领导干部10名、乡业务员2名、村干部32名,分村培训相关业务人员67名。
全面提高了业务人员的业务水平和工作能力。
三是广泛宣传动员,营造良好氛围。
坚持把宣传教育工作贯穿于换届选举工作的全过程,充分运用广播、标语、专栏、黑板报、宣传单等宣传形式,广泛宣传换届选举工作目的意义、方法步骤、相关法律法规等,积极引导广大干部群众提高对换届选举的认识和参与选举工作的主动性和积极性,全乡利用广播村村响设备宣传6次,各村办黑板报2期,张贴宣传标语229条,悬挂横幅6条。
同时,结合选民登记工作,进行了入户走访宣传。
全面提高了广大群众的知晓率,努力营造了良好的换届选举社会氛围。
四是合理划分选区,做好选民登记。
全乡换届选举动员会召开之后,乡上立即启动了选民登记工作。
结合全乡居民居住状况,及时将乡人大代表选区划分为了17个小选区,按照县上关于划分人大代表选区、名额分配等文件精神和中央“两升一降一保证一适当”的要求,对分配我乡12名县人大代表、49名乡人大代表按照相关比例要求进行了具体名额分解下达。
及时发布了选民登记公告,根据“不错登、不漏登、不重登”的要求,按照“一查、二核、三访、四审、五公布”的步骤,组织乡村两级干部,坚持以户口所在地和工作单位为主,按照选区进行了选民登记和选民登记核对,全乡核对选民10128人,8月2日对全乡17个选区的选民名单分别进行了张榜公示,并认真填写和发放了选民登记证。
五是依法提名推荐,确定代表候选人。
在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中,既做到讨论协商,又做到反复比较,既发扬民主,又正确引导,严格按照法定程序进行。
各选区领导小组,既民主协商,又协调各方,求大同、存小异,尽量把正式代表候选人向符合党委意图上统一,向符合大多数选民意愿上统一,向符合优化代表结构要求的目标上统一,推荐出的代表候选人都是各条战线上表现突出,群众信任的优秀份子,代表了广大人民群众的意愿,充分体现了代表的广泛性、代表性和先进性,确定县人大正式代表候选人16名,乡正式代表候选人66名。
六是周密安排部署,依法投票选举。
在选举大会召开之前,我们及时召开选举工作安排会议,对大会筹备、中心投票站设置、操作流程、注意事项等进行了详细安排部署,将全乡干部职工按照选区、村、社进行了划片包干,靠实了工作责任;
统一样式及时印制选票20256份,委托了中心会场主持人,确定了各中心投票站监票人和计票人,利用“村村响”、入户宣传、发布公告等形式,及时对选举时间、地点等向广大选民进行了宣传动员,采取大选区套小选区的办法,设立中心投票站8个、流动票箱34个,8月22日上午10时,各选区集中召开了县、乡两级人大代表选举大会,引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举,均一次投票选举成功,参选率达到89.7%,产生县人大代表12名,乡人大代表49名。
七是精心筹备组织,圆满召开人大会。
严格按照法定程序和县委、县人大统一安排部署,精心筹备,于8月23日上午10时,组织召开了第十七届人民代表大会第一次会议,应到代表49人,实到46人,因病因事请假3人,列席人员16人,共计62人参加会议。
会上,听取审议了《政府工作报告》和《人大工作报告》,并通过了报告决议草案;
各代表团分组进行了讨论,提出了议案和意见、建议;
按照法定程序,投票选举产生了乡人大主席、乡长、副乡长,都以全票当选。
会议程序严谨,组织有序,气氛融洽,圆满完成了大会各项任务。
三、取得的成效和几点体会
从这次乡镇人大换届选举实际看,取得的成效主要表现在:
一是通过换届选举,农村广大干部群众的参选意识有了进一步增强。
这次人大换届选举的参提率、参商率、参选率和一次选举成功率都比较高,充分反映了选民参选的政治热情。
二是通过换届选举,乡镇人大代表的总体素质得到提高、整体结构更加优化。
与往届相比,代表的文化程度、妇女、非党,技术人员等比例都有所提高,年龄上都趋于年轻化,代表总体素质的提高和整体结构的优化,为乡人大更好地行使法律赋予的各项职权,创造了有利条件。
三是通过换届选举,乡领导班子建设得到进一步加强。
在这次换届选举中,我们把选好新一届乡领导班子作为大事来抓,依法选出了乡人大主席、乡长、副乡长,为推进基层民主政治和政权建设,促进全乡农村各项事业的发展提供了强有力的组织保证。
在乡选举委员会和各选区工作领导小组的共同努力下,我乡人大换届选举各个阶段工作依法有序地进行,并顺利完成。
主要体会有以下几点:
——党委高度重视,切实加强领导,是搞好人大换届选举工作的根本保证。
乡镇人大换届选举是全省人民政治生活中的一件大事,必须在党委的统一领导下进行。
省委及时批转有关文件,在召开全省乡镇人大换届选举工作会议时,省委的有关领导同志还到会作重要讲话。
市、县、乡三级党委认真贯彻落实上级的有关文件精神,并及时召开乡镇人大换届选举工作会议,对这项工作作出具体部署。
同时做到党委主要负责人亲自过问,党委分管书记具体负责。
乡镇党委都把人大换届选举作为一个时期的主要工作抓紧抓好。
实践证明,在换届选举工作中,各级党委切实加强领导,充分发挥党的政治优势和组织优势,就能从根本上保证选举工作的顺利进行。
——人大精心组织,认真履行职责,是搞好人大换届选举工作的关键。
组织和指导好乡镇人大换届选举,是法律赋予人大的一项重要职责。
全省各级人大及其选举工作机构在工作中做到全力以赴,认真履行职责。
省人大常委会及时作出全省乡级人大换届选举问题的决定,同时通过调查了解、召开座谈会和现场观摩会、编发《乡镇人大选举简报》等形式,加强对乡镇人大换届选举工作的具体指导。
市、县、乡三级人大都明确分工、责任到人,并经常深入换届选举工作第一线,及时总结推广好的经验和做法,认真帮助解决实际问题。
特别是在乡镇人大组织建设方面,各地努力抓好省委有关规定的贯彻落实。
在换届选举的整个过程中,乡镇人大主席和副主席都按照选举工作部署要求,尽心尽职,发挥了应有的作用。
——各方积极配合,努力形成合力,是搞好人大换届选举工作的重要条件。
人大换届选举工作涉及面广,任务重,要圆满完成这项任务,需要各方面的大力支持和配合。
在工作中,有关部门和单位都能按照各自的职责,积极做好工作。
党委的组织部门根据换届选举工作的需要,做到班子早考察,方案早确定,使人事安排工作与换届选举的进程相衔接。
党委宣传部门及时提出搞好换届选举宣传工作的意见,并要求有关新闻单位认真搞好宣传报道工作。
司法机关认真做好正在被羁押、受侦查、起诉、审判,以及正在服刑的罪犯和被劳动教养人员的选民资格审查工作。
据统计,这次司法机关对全省50432名上述人员进行了选民资格审查,为其中48470人办理了可以参加选举的证明,保证了这部分人选举权利的行使。
财政部门根据实际需要安排了必要的选举经费。
乡镇各基层单位都能按要求积极做好选举工作。
——充分宣传发动,
营造舆论氛围,是搞好人大换届选举工作的必要前提。
乡镇人大换届选举涉及千家万户,广大选民参与程度如何,直接关系到选举工作的成败。
在这次乡镇人大换届选举工作中,各地都十分重视搞好宣传舆论工作。
在换届选举工作开始时,各级人大和党委宣传部门以及有关新闻单位,都制定了宣传工作计划。
为了充分发挥舆论导向作用,省选办组织省有关新闻单位的记者,采访报道了丹阳和张家港市有关乡镇的选举工作;
不少市、县两级的人大常委会领导同志,以及乡镇选举委员会负责人,通过广播或者有线电视发表讲话,动员广大选民积极投入到选举活动中去。
不少市、县的日报、电台、电视台专门增加换届选举的专题报道或系列报道。
许多乡镇利用广播和有线电视,及时宣传报道换届选举各阶段的内容,较好地发挥了新闻媒体的作用。
各地还普遍采用标语、横幅、专栏、画廊、宣传车,以及开展选举专题讲座、问卷调查和文艺演出等群众喜闻乐见的形式进行广泛的宣传。
通过形式多样,内容广泛的宣传教育,进一步激发了选民参加选举活动的积极性。
——充分发扬民主,严格依法办事,是搞好人大换届选举工作的基本要求。
依法选举乡镇人大代表和乡镇国家机关领导班子,事关选民和代表的民主权利,也体现了法律的严肃性。
在这次换届选举过程中,各地都注意坚持做到每一个步骤、每一项程序、每一道环节都充分发扬民主,严格依法办事。
在选民登记核对阶段,各地采取各种措施,确保每一个具有选举权的人都能依法行使选举权利。
在提名推荐和协商确定代表候选人阶段,各地都能广泛发动选民提名推荐,并注意根据较多数选民的意见确定正式代表候选人。
在投票选举代表前,各地都注意加大宣传介绍代表候选人的力度。
在投票选举代表时,都能严格按照法律规定组织选民进行投票选举。
在召开乡镇新的一届人大一次会议时,各地除了认真组织代表审议好会议的各项议程,还注意依法做好乡镇国家机关领导人员的选举工作。
实践证明,在换届选举中,只有充分发扬民主,严格依法办事,才能使换届选举既有坚实的群众基础,又能沿着法制的轨道有序进行。
在充分肯定这次乡镇人大换届选举工作成绩的同时,也要看到存在的问题和不足,主要是:
个别地方对换届选举工作重视程度不够,满足于过得去;
有的地方宣传发动工作缺乏广度和深度,影响了选民的参选积极性;
有的地方在提名推荐和协商确定代表候选人的过程中,广泛发动选民参与不够,存在少数人包办代替的现象;
个别地方没有很好地处理乡镇人大换届选举与村民委员会换届选举的关系,影响了乡镇人大代表的选举;
一些地方配备乡镇人大专职秘书的工作与规定的要求相比差距较大。
上述存在的问题和不足,都需要我们认真加以分析、总结,以便在今后工作中进一步克服和改进。
总的来说,在整个市、乡两级人大换届选举工作中,全乡社会大局是稳定的,成绩是肯定的,但也存在一些不足,如部分地方宣传发动工作不够,缺乏广度和深度;
对一些程序性较强的工作不够熟悉,造成工作滞后等。
这些问题都需要我们好好总结,采取措施,认真解决,为下一届选举工作提供好的经验。
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