为什么要制定规章制度Word文档下载推荐.docx

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　　“无情的制度,有情的管理”,望各位同仁人,自觉遵守各项规章制度,用制度制约并保护自己望各位领导干部以身作则,以自己的一言一行,一品一貌去教育员工,”子帅已正,孰敢不正”,望各位员工,以公司发展为重,自觉遵守各项规章制度,为企业的发展展示自己的才华,去体现自己的人生价值.,

　　国有句俗话：

没有规矩，不成方圆。

其意思就是说，没有规则（即制度）的约束，人类的行为就会陷入混乱。

这样一个朴素而重要的思想，可能没有人会认为它不正确，但它却一直在生活中被人们不应该地忽视了。

　　何以有如此一说？

比如我们历来反对腐败，可是为什么这些年来腐败没能有效遏止？

社会学家可能把它归结到官员们的道德水平下降。

但是，这只是表象的，真正的原因还是只能到制度里面去找（其实道德本身也是由一系列不成文的制度构成的，道德水平下降即意味着道德作为制度安排对人们的约束能力下降了）。

当一个社会中腐败现象蔚然成风，只能说这个社会的制度对腐败行为缺乏约束，仅仅批判腐败官员的职业道德品质而不探求制度本身的缺陷是不可能有明显成效的。

经济学家张五常有一句名言：

“你要放一个妖艳的女子在我的卧室，又要我对她没有非份之想是不可能的；

要我对她没有非份之想的最好办法就是，让她离开我的卧室。

”同样，在一个有利于腐败滋生的制度安排下，要官员们操守道德何其难也！

如果有一套制度安排，可以约束官员根本没有腐败的想法，那么我们根本不必辛苦地教导官员们要操守道德。

所以，让大众和公共管理者明白制度的重要性是经济学家的又一个重要责任。

　　为什么说制度是重要的？

因为，人类的一切活动都与制度有关。

经济学的一条重要原理就是：

人们会对激励作出反应。

而不同的制度安排会对一个人产生不同的激励，从而导致他产生不同的行为反应。

经济学家sampeltzman的研究可以说明这一点：

60年代后期，美国国会通过立法要求生产的汽车必须配备安全带。

这项法律旨在提高驾车的安全性，但是它也改变了对人们的激励。

安全带法律降低了驾驶员生命面临的危险，导致他们可以更放肆地开车，结果是这些法律减少了每次车祸死亡的人数而增加了车祸次数，净结果是驾驶员死亡人数变动很小而行人死亡人数增加了。

　　对于公共政策设计人员来说，一项政策是否成功就在于它对人们提供的激励是不是跟预期的效果一样。

政策是正式的制度安排，政策的设计实际上就是进行游戏规则的设计，是以制度来激励（约束）人们的行为——这是经济学原理指导政策设计的核心问题。

经济学著作浩若烟海，但经济学对于现实最重要的意义恐怕就在这里了。

在这个意义上，我们说制度对政策设计是重要的：

制度的改变就是人们行为规则的改变，从而人们行为改变。

比如，国家宣布对超生孩子罚款，人们就会少生孩子；

国家宣布对科技发明进行重奖，就会有更多的人献身科学研究。

　　到这里，读者可能会问一个问题：

制度本身是如何产生的呢？

任何一项制度的产生，都是社会成员相互博弈的结果。

社会成员的博弈可能存在无数的均衡，一项制度的确立是其多种可能出现的均衡中成为现实的那一个结果。

人们的博弈是随时且无限期地在进行，所以制度本身也不断演变，从而可能形成一个制度演化的路径，它代表了人类生活规则的历史。

制度的确立必须是得到大多数社会成员的认同，大多数社会成员的认同又进一步使制度得到自我强化。

比如，如果一个社会50%以上的司机赞同“靠右行”作为交通规则并加以遵守，那么“靠右行”才能作为一条制度被确立，而这条制度的确立将使越来越多的司机遵守“靠右行”，于是这个制度被强化了。

　　但是要指出，大多数社会成员的认同应该理解成社会成员的谈判能力而不是他们的数量。

比如一个国家统治者可能是少部分人，但他们掌握政权和暴力机构，从而有更大的谈判能力，因此他们更容易把自己的主张发展成制度。

这如同我们在现实中看到，法律作为制度虽由小部分人制定却是非常强硬的，原因在于法律依靠国家暴力机构作为后盾；

道德作为制度虽然常常由大众在自由博弈中形成，而其约束力却不如法律有效。

这也可以说明，有组织的决策产生的行为将比分散决策产生的行为更具建设性或破坏力。

生活中官

　　员的数量少而百姓数量多，但是百姓怕官，就是因为官员是有组织的，百姓是没有组织的。

为什么雇员要成立工会，雇主要成立雇主协会，原因就在于试图增加自己的谈判能力，使己方的行为对谈判局面更具影响力或支配力。

为什么贸易保护有损国民福利但仍然会存在，甚至甚嚣尘上？

原因是那些从贸易保护中获利的集团容易团结起来向政府施加压力，而被损害的消费者却因为“搭便车”问题不能解决而一团散沙，缺乏谈判能力。

　　也许我谈得太远了。

我们讨论的话题是制度的重要性。

制度于人类的重要性还可以由一个猜想来理解。

假设在人类之初的蒙昧状态，人类也没有制度来约束行为，会是一个什么样的局面？

那将是“一切人对一切人的战争”，每个人都努力追求着自己的“幸福”（当然那时的人们并不知道幸福为何物，但他们出于本能会追逐自己的利益），知识的缺乏使他们还没有认识到如何协调相互的利益和行为。

正是经过漫长岁月相互残杀、斗争的切肤之痛，人们逐渐认识到行为的交互性而建立起约束人们行为的制度。

知识的不断积累成为制度不断改进的动力。

是知识和制度使社会秩序得到建立，使人类越来越走向文明。

　　当人类不断建立起各种制度、不断改变各种制度、不断创新各种制度的时候，各种制度的综合就形成了社会体制。

经济体制就是一种重要的社会体制，它由各种规范经济行为的制度构成。

财产权利制度就是这些制度中最重要的一种——事实上，财产权利制度常常被看作经济体制的基础。

公有的经济体制和私有的经济体制就是这个基础上两大对立的体制。

　　我们讲制度的重要，最典型地就可以反映到财产权利的重要性上来。

1993年诺贝尔奖得主诺思的研究表明，资本主义之所以最早萌芽在荷兰，就是荷兰较欧洲其他地区更早形成了私有财产权利制度。

张五常去年在华中理工大学就作了一场《产权为何重要》的精彩演讲。

他指出，制度安排的不同将导致收入的分配形式就会改变，从而资源的分配就会改变，随之，经济发展速度和绩效也会改变。

　　其实经济运行的一切问题最终都可以且应该归结到体制（制度）的问题。

我们常常提及人才外流，譬如高级和优秀的人才到国外、到外企等。

一些评论说那些离去人们失去了爱国热情、缺乏奉献精神，评论者不知道爱国主义和奉献精神是有价的。

一个优秀的人才愿意留在国内企业工作，十倍的年薪都不足以将他吸引到国外企业，但是如果是二十倍、三十倍、一百倍呢？

人才流失显然并不简单地是一个爱国主义、敬业精神、职业道德的问题，它更与报酬体制相关。

又比如中国为什么缺乏企业家精神？

我曾看到一本数十万言的专著讨论（中国）企业家精神，但我对它不以为然，因为它没有接触到最深层次的制度问题。

企业家精神的缺乏固然与教育、经济等相关，但最大的问题恐怕还是在于我们尚没有一套培育企业家的体制，比如竞争的企业领导体制和与风险责任相对称的报酬体制。

中国要培育企业家精神，首先应建立有利于企业家成长的制度，比如企业家市场制度。

再如国有企业改革，我（为什么要制定规章制度）们曾经尝试过许多方法，当逐渐接触深层次问题之后，我们还是必须进行体制创新。

　　我们希望国家富强，实际上富强并不是一件难事，只要我们的制度安排1）能够激励人民求富2）能够保证人民有自由求富的权利，我们就会走向富强。

“干好干坏一个样”挫伤人民求富的积极性，所以我们反对平均主义；

非法敛取钱财破坏求富的自由权利，所以我们反对贪污腐败。

除却战争和自然灾害，贫穷国家之所以贫穷的原因，如果不是因为政策等制度安排挫伤了人民的求富积极性，一定就是它的制度安排没有保证人民自由求富的权利。

在中国，目前也还存在着一些妨碍自由求富的制度安排，比如行政过度地介入经济的传统观念和行为，比如地方保护主义，比如国家对某些政治强势的行业（企业）的垄断熟视无睹，等等，这些都是我们在体制创新过程中需要逐渐革掉的。

　　最后我还想补充几点。

其一是制度起源于降低交易成本，有的制度很好，但实行它需要太高的交易成本，它是不可能存在下去的，所以人类许多美好的设计最终还是乌托邦似的构想；

其二是制度具有路径依赖，即制度存在自我强化和惯性，我们常常看到，一项制度并不好，但它还是延续下去了。

由于搭便车行为，许多制度创新并不总在最佳的时刻进行，而是在那以后，情况非常糟糕终于到大家忍无可忍的时候才进行；

甚至，也可能人们“以滥为滥”，谁也没有信心和兴趣去改变这不合理的制度，于是出现制度“锁定”（lockin）效应，最终大家在腐败没落的制度中消亡。

人类最初的二十几个文明最后不少都销声匿迹了，与制度锁定不能创新密切相关。

记得经济学家汪丁丁说过，当一个民族面临制度锁定效应时，这是一个民族的悲哀。

美国本届大选可谓颇具戏剧场面，当全球都在为此次驴象之争感慨美国的所谓民主之时。

许多普通美

　　国人在接受记者采访时却讲即使美国选举出现了这样的混乱，也不致于像部分国家一样要借助军队、坦克，一套完整的诉讼制度正等着小布什与戈尔，这就是美国。

同样是在美国，克莱斯勒公司的李.艾科卡，通用公司的韦尔奇，却是利用神奇的个人神话拯救并发展了所在的公司。

那么制度与人，在管理中孰重孰轻？

　　制度与人，孰重孰轻？

就让我们换个问题来类比，在交通管理中，交规重要还是交警重要？

这个问题对驾驶的人而言是十分容易回答的。

交规与交警同样重要。

当大家正常行驶时，共同维护交规，即保证车辆、人流的通畅。

但当发生交通事故，重要路口等事件及位置、交警的灵活指挥作用就得到了体现。

所以在管理中，无论是万能论还是象征论。

如果脱离具体环境进行分析和讨论都是无意义的。

万能与相对视环境与参照物的不同而发生着变化，所以它们是相对的，而非绝对的。

　　要研究制度与人在管理中的重要性，除环境之外最要研究的就是两者的指向性。

为什么我们举交规、交警的例子大家就很容易认同，而要具体分析我们身边的企业与事情就会喋喋不休。

因为交规、交警的安全性指向十分一致，符合了被管理者的需求也达到了管理的目的，即除秩序之外主要是保证行人与车辆的安全，所以驾驶者即使觉得它是严厉的，但是是十分有益的。

因此也就愿意接受管理。

甚至希望交规更完善一些，制度更详实一些，这样可以减少交警处理问题的随意性与渎职行为。

其实管理本身也是这样，无论人治还是法制，只有充分考虑被管理者的心理及理解管理的本质，才能够将指向性调整在一致的水平线上，才能够将管理的效能释放的最大。

所以近期推出什么“严管街”、“撞了白撞”等交规，若就规定本身而言觉得过于严厉，甚至不尽人情，但若了解它的指向性，目的还是尊重人、保护人。

　　制度与人，环境与指向性了解的同时，还必须了解它们分别的状态，这是改善与提高管理水平的根本，管理要研究现状，要结合现状，要调整现状，所以将制度与人放入状态，比脱离状态好理解，好分析。

试看下图：

　　y理论的人x理论的人

　　适合的制度高效法制

　　不适合的制度人治重建

　　我们结合道格拉斯.麦格里格的人性假设,将x理论的人y理论的人放在适合、不适合的制度中去分析，之所以不提好、坏制度。

因为我认为制度应无本质上的好、坏之分，只应有合适、不合适之分。

那么四个基本要素一结合就会有四种状态。

　　1．高效

　　积极的人在适合的制度中，这当然是管理追求的最高境界，此时人在制度中，因“不违法，所以就不存在法”。

在现状上表现往往是“无为自治”的景象，所以“无为自治”并不一定是无规则，而是因为人与制度和谐统一，制度无形了，而人有形的，人也就容易被神话。

　　2．人治

　　积极的人在不适合的制度中，此时人的主观能动性当得以最大发挥，改造不适合的制度，重建新体制、新秩序，这是时势造就英雄的最佳时机。

改革闯将、变革先锋都会成为这个阶段的产物。

所以英雄辈出的年代一定不是最佳状态；

　　3．法制

　　不积极的人在适合的制度中，制度约束人、改造人、规范人的功能就能得以发挥。

这时“不依尺寸、难成方圆”就显得十分有意义；

　　4．重建

　　不积极的人在不适合的制度中，这是一个僵化，低效的状态。

这个状态不应是调整为目的，推倒重来进行重建、重塑才是良策。

　　所以我认为当制度与人在状态中就不需要去讨论孰重孰轻，也就是当制度与人这两个词前面有形容词、状语时，研究和讨论才会脱离“先有鸡、先有蛋”的循环论中去。

　　综上所述，环境、指向性、状态是我们研究制度与人在管理中重要性的三项指标。

那么制度与人除了许多不同点，对立性外，它们之间还会有什么关联呢？

在实际的工作也生活中，我们研究发现一个了解现状存在问题的测量模型，较好地涵盖了制度与人的关联与互动性。

我们常说制度是死的，条条框框，应可称之为标准；

而人是可变的，但是在一定环境下有其稳定性，我们可称之为或确认为一种现状，那么两者相差正是我们苦觅的问题所在，这个等式即：

　　标准—现状=问题

　　1、当问题=0，说明制度与人十分匹配，可以继续保持制度及人的现有状态；

　　2．当问题>

0，说明我们已成功找到现状的问题，这时制度的参照作用就显现出来。

人往往容易接受现状，但现状—现状=0问题，所以我们总不觉得现状有问题。

这时有个制度，有个标准的重要性是多么的重要。

　　3．当问题　　如此说来制度与人是相互作用的，是螺旋式上升的一个关联体。

它们是可相互促进的，是可以相互转换的，并且好的作用体应该是运动的，而非静止的，只有发展地看待制度的完善与人的提高，才能把管理的目的抓住。

　　业制度是维系企业作为独立组织存在的各种社会关系的总和。

企业制度的只要作用有：

　　1、企业制度是企业赖以生存的体制基础。

　　2、企业制度是企业及其构成机构的行为准则。

　　3、企业制度是企业员工的行为准则。

　　4、企业制度是对企业功能的规定、是企业的活力之源。

　　5、企业制度是企业有序化运行的体制框架。

　　篇二：

企业为什么需要制定制度

　　企业管理为什么需要制定制度？

　　一个企业若要想正常运转，不仅需要企业管理者细心掌舵，而且还要有一整套正规化、行之有效的公司管理制度作为基本保障。

家有家规，国有国法，体现的就是制度的重要性。

　　制度，最大的作用是在于维持公司内部的秩序。

制度本身是一种规范和约束，如果没有制度的约束力，那么企业内部则自乱，导致管理者有操不完的心、生不完的气，到头来不得不耗费大量时间和精力去处理大量琐碎的事。

如果把员工行为管理、人事管理、薪金福利、绩效管理，工作流程，安全管理等企业常态事务用制度的形式加以说明，在由各个部门负责落实，管理者自然可以腾出时间来考虑企业的发展大局。

　　中小企业用正规化的制度进行管理，看似不讲情面，但对于维持整个团队的良性运转却能起到积极的作用。

首先，要求员工做到的管理者必须先做到，管理者按制度办事没有商量，下属自然对制度有敬畏之心，不敢轻易越轨。

用制度管人，就要给制度以最大的权威性，在制度面前，人人平等，制度的约束可以让企业的每个调整到最佳的工作状态，还能体现公平原则，让制度说话，管理者才能从常态的事务中解脱出来，专注于更重要的工作。

　　规章制度可以使重复的流程简单化，节省企业大量的资源和成本，正规化制度是管理思想、管理方法的集中体现，是企业良性运转的最有效工具，因此一个企业必须要有一套个性正规化的制度才能做到制度管人，有理可依。

　　任何制度的颁布和执行都会遇到阻力和困难。

在推行制度之前中高层管理干部一定要在思想上达成一致，事往一处想劲往一处使，好的制度才能得到实施，才会产生经济效益。

任何是制度都有利有避，这就需要制度在推行之前，管理层干部要对制度进行讨论修改。

没有十全十美的制度，制度会因为时间，人，环境的变化而失去一部分约束效力。

这就需要制度的制定者和制度实施的管理者在一定的时间配合讨论修正，完善这些制度，使之更加符合企业的管理需要。

　　篇三：

为什么要遵守规章制度演讲稿

　　为什么要遵守规章制度

　　各位领导、各位同事：

　　大家中午好！

　　首先，先感谢公司给我提供了本次演讲的机会，同时也感谢xx副总和xx领导对我的培养。

我今天要和大家一起分享的是为什么要遵守规章制度。

　　孟子曾说：

“不以规矩，不能成方圆。

　　在日常生活中，“规范”和“制度”是无处不在、无时不有的。

大到一个国家，小到一个企业，都会有它的规章制度。

　　提到规章制度，我们大家可能首先想到的是关于罚款的规章制度，这样想就太狭隘了。

其实我们的规章制度还包括了每个部门和部门与部门之间的运行规范和运行流程等。

　　提到规章制度，我们很多员工都会想到被人管理，受人约束。

都觉得很无赖，为什么要选择遵守规章制度，可能有的员工认为我是不想被罚款或是不想失去这份工作，其实这样的想法都是非常错误的。

　　我们只有遵守规章制度、尊重规章制度，我们才能够学到规章制度，我们也只有学到规章制度，才能够利用规章制度来管理别人，才能够让别人支持我们的规章制度。

　　所有将军都是在战场上摸爬滚打出来的，所有的企业家都是从员工里面走出来的。

今天我们都羡慕我们的经理、厂长、总监、副总和李懂。

但和他们在一起工作中走出来的，为什么有的一直没有进步，甚至有的已经下岗了。

同样的工作环境，为什么会有如此大的差距。

　　规章制度就像马路上的警察和电子眼，当每位司机在马路上一遇到警察和电子眼时就会想，怎么这么讨厌，到处都是警察和电子眼。

当我们一塞车时就会想到这警察跑到哪里去了。

大家可想而知，如果路面上没有警察和电子眼。

自己的车想怎么开就怎么开，爱飙车就爱飙车，想必路面上一定会瘫痪，车祸将会几十倍甚至上百倍的增加。

后果将可想而知。

　　规范和制度是组织确保正常运营的最基本条件。

公司的每一个部门，都会依据本部门的职能制定相应的规章制度，以保证本部门工作顺利而高效地进行。

生产部门制定的规章制度，是为了提高公司的生产效率和保证产品的质量，以提升公司的形象。

人力资源部门制定的规章制度，是为了更好地为公司招募和培训人才等，以提高公司的人员素质……

　　所以说，作为企业中的一员，做为一名员工，不论你是谁，都应该严格遵守企业规章制度。

制度面前人人平等，只有这样，才能提升个人的职业素质，企业才能做大做强。

公司才能长期健康的发展，作为一个员工就能长期、稳定的享受这份薪水。

　　不遵守制度，公司各部门之间相互不协调，领导各自为政，员工上班迟到早退，不听指挥，公司不能正常运转，无法获取利润，员工的一切工资、福利又从何而来？

小到一个家庭都有家规，家庭成员都得遵守；

更何况一个公司呢？

　　只有当我们都有心去遵守规章制度与流程，才能够去主动的学习我们的规章制度与流程；

　　只有当我们主动的去学习了规章制度与流程，才能够写出对应的规章制度与流程；

　　只有当我们能够写出规章制度和流程时，我们才会利用我们的规章制度与流程；

　　只有当我们会利用规章制度与规范流程之后，才能够去管理别人。

才能够证明你已经学到了更多的管理知识。

　　只有当你学到更多的管理知识的时候，我相信你的职位将有所提升；

　　当你的职位有所提升后我相信你的薪水才会提高。

当你的薪水提高后，相信你的生活才会发生改变。

　　由此可见，我们大家应该遵守我们的规章制度，通过学到我们的规章制度之后来改变我们的职位提高我们的薪水。

　　希望我们大家为了明天能够拿到更高的薪水而加油、努力。

　　谢谢大家。

　　演讲者：

张忠城

　　20xx-9-10