郴州市安全生产事故灾难应急救援预案.docx
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郴州市安全生产事故灾难应急救援预案
Documentnumber:
BGCG-0857-BTDO-0089-2022
郴州市安全生产事故灾难应急救援预案
题目:
郴州市安全生产事故灾难应急救援预案
学院名称:
化学工程学院
专业:
化学工程与工艺
班级:
10-5
课程名称:
化工安全技术
姓名:
******学号***********
授课教师:
张皓荐
2013年6月12日
1总则
1.1编制目的
规范安全生产事故灾难的应急管理工作,明确市人民政府安全生产委员会(以下简称“市安委会”)、有关部门、各级委员会应急管理和应急响应职责,及时有效地实施应急救援,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定。
郴州市以一个多煤矿的地区,地区的安全生产监管存在不少漏洞、死角,少数地方煤矿整顿关闭政策变形走样,该关的不关,该停的不停,违法非法、违规违章行为没有得到彻底根治,安全生产隐患严重。
故本预案针对煤矿生产安全做了专项了应急预案编制,更有针对性的处理紧急煤矿生产事故。
特种设备包含了指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等设备、设施。
并没有引起人们在这方面危险的关注,所以为了更进一步让人们意识到危机与提高这些方面的防范措施,本预案针对特种设备安全事故编制了专项应急预案编制。
据生产安全简报统计可知,建筑工程安全是所有生产安全的同期发生率最高的一项,本预案针对建筑工程重大事故进行专项应急预案编制,更有针对性的处理建筑工程方面事故。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《国家安全生产事故灾难应急预案》
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
《湖南省突发公共事件总体应急预案》
《郴州市突发公共事件总体应急预案》
《中华人民共和国矿山安全法》
《湖南省煤矿事故灾难应急救援方案》(湘政办函〔2007〕8号)
《湖南省煤矿主要灾害应急救援基本原则及方法》
《中华人民共和国道路交通安全法》
《建设工程安全生产管理条例》
《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》
《湖南省建设工程重大质量安全事故应急预案》
1.3适用范围
本预案适用于本市行政区域安全生产事故灾难的防范和应急处置:
1、郴州市范围内的煤矿矿难防范和应急工作。
2、郴州市范围内特种设备安全事故防范和应急工作。
3、郴州市内建设工程施工突发事故防范和应急工作。
4、其他造成1人以上死亡(含失踪),或危及1人以上生命安全,或者5人以上中毒(重伤),或者直接经济损失50万元以上的重大、特别重大安全生产事故灾难。
5、超出市人民政府应急处置能力,或者跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故灾难。
6、发生跨市级要行政区域安全生产事故灾难。
7、市政府认为需市安委会处置的安全生产事故灾难。
1.4工作原则
(1)以人为本,安全第一。
把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务,最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
切实加强应急救援人员的安全防护。
充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
(2)统一领导,分级负责。
在市人民政府统一领导和市安全生产管理委员会组织协调下,市有关部门(单位)和县(市、区)人民政府按照各自职责和权限,负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。
安全生产事故灾难现场应急处置以事发地人民政府领导和指挥为主,实行各级人民政府行政首长负责制。
企业要认真履行安全生产责任主体的职责,建立安全生产应急预案和应急机制。
(3)条块结合,属地为主。
安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以市人民政府为主,实行地方各级行政首长负责制。
有关部门应当与市人民政府密切配合,充分发挥指导和协调作用,必要时由省安委会和省政府直接组织指挥。
(4)依靠科学,依法规范。
采用先进技术和装备,增强应急救援能力。
充分发挥专家作用,实行科学民主决策。
(5)预防为主,平战结合。
贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故灾难预防与应急处置相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2应急指挥体系及职责
市、县(市、区)人民政府设立安全生产事故灾难应急指挥机构,负责本行政区域安全生产事故灾难的防范和应对工作。
2.1应急组织机构
市人民政府设立市安全生产委员会(以下简称市安委会),由市政府领导任主任,市直相关单位负责人为成员。
市安委会办公室设在市安全生产监管局(以下简称市安监局),由市安监局局长兼任办公室主任。
全市安全生产事故灾难应急救援体系由市政府、市安委会、市有关部门、辖区的区委会事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。
市安全生产事故灾难应急领导机构为市安委会;综合协调指挥机构为市安委会办公室;市应急指挥中心承担安全生产事故灾难应急管理工作;专业协调指挥机构为市政府有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。
辖区的区委会的安全生产事故灾难应急机构由辖区的区委会确定。
应急救援队伍主要包括市民兵、市专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及其它有关救援力量等。
2.2应急组织机构职责
2.2.1市安委会
领导、组织、协调全市安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作;负责应急救援重大事项的决策;必要时,协调郴州军分区和市武警支队调集军队、武警、民兵和预备役人员参加应急救援工作。
2.2.2市安委会办公室
1、承担全市安全生产应急管理工作。
2、组织协调安全生产事故灾难应急救援工作。
3、指导监督各县(市、区)和各专业应急救援机构应急管理工作
4、组织编制和管理安全生产事故灾难应急预案,综合监督、指导各村委和各专业应急救援机构应急管理工作。
5、负责调查、掌握各类应急资源情况。
6、指导全市安全生产事故灾难应急救援演练。
7、协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的联系,相互配合。
8、负责建立、组织安全生产事故专家组,为事故应急的决策提供支持。
9、承担乡安委会交办的其他工作。
2.2.3市安委会成员单位
市政府办公室及市应急管理办公室:
负责安全生产事故灾难应急处置的联络、协调、调度,收集、综合有关信息并及时向市政府领导和省应急办报告,及时传达上级领导和市政府领导有关指示要求,必要时参与现场处置工作。
市安监局:
督促各有关部门(单位)加强对职工和人民群众安全生产事故灾难应急知识的宣传和教育;组织协调工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援,并会同市煤炭局组织协调煤矿安全生产事故灾难应急救援。
市发改委:
做好有关安全生产建设项目的审查、立项和投资计划安排工作。
市经委:
组织协调电网大面积停电和民爆器材生产企业等安全生产事故灾难应急救援工作。
市科技局:
负责地震监测,提供震情信息支持;根据需要组织协调地震灾害紧急救援队参与相关应急救援工作。
市教育局:
指导协调全市教育系统安全生产事故灾难应急救援工作。
市公安局:
组织协调道路交通、火灾等事故灾难的应急救援。
〖JP3〗指导安全生产事故灾难应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作。
市监察局:
监督检查政府、部门(单位)在安全生产事故灾难应急救援工作中履行职责的情况。
市司法局:
组织协调所属单位安全生产事故灾难应急救援工作。
市民政局:
指导协调群众转移安置和生活救助工作。
市财政局:
负责安全生产事故灾难应急救援资金的安排和拨付,并监督使用。
市劳动保障局:
指导协调安全生产事故灾难因工伤亡人员的工伤保险等相关事务。
市国土资源局:
组织协调全市国土资源系统安全生产事故灾难应急救援工作。
市建设局:
组织协调建设工程安全生产事故灾难应急救援工作。
市交通局:
协调水上交通安全事故灾难应急救援,负责水上交通管制和应急救援交通运输工作。
市水利局:
组织协调所辖行业的安全生产事故灾难应急救援工作;提供雨情、水情预报。
市林业局:
组织协调所辖行业安全生产事故灾难应急救援工作。
市商务局:
组织协调应急救援物资保障和生活必需品的市场供应。
市卫生局:
组织协调医疗救援和卫生防疫工作。
市煤炭局:
组织协调煤矿安全生产事故灾难应急救援工作。
市环保局:
组织对安全生产事故灾难现场环境的监测,指导环境污染的防控与处置工作。
市国资委:
参与监管企业的安全生产事故灾难应急救援和善后处置工作,指导、检查和督促监管企业的应急管理工作。
郴州军分区司令部、市武警支队:
组织协调军队和武警、民兵和预备役人员参加安全生产事故灾难应急救援;协助当地公安部门做好维护社会治安和转移群众工作。
市质监局:
组织协调特种设备安全事故灾难应急救援工作。
市气象局:
提供气象监测和气象预报支持。
市政府新闻办:
组织新闻媒体进行安全生产应急救援宣传报道和信息发布工作。
市总工会:
督促企业工会配合有关部门(单位)做好应急管理工作,监督有关安全生产事故灾难应急救援工作。
市农机局:
组织协调农机等事故灾难应急救援工作。
省无委郴州管理处:
负责调配安全生产事故灾难无线电通讯频率,保障安全生产事故灾难抢险无线电通讯畅通。
市金融证券办:
督促保险公司办理有关安全生产的保险业务,发生安全生产事故灾难后,指导督促保险公司按照保险合同开展好理赔工作。
中国移动郴州分公司、中国联通郴州分公司:
组织协调通信事故应急救援工作,保障安全生产事故灾难应急救援通信畅通。
郴州电业局、郴电国际:
保障安全生产事故灾难应急救援所需电力供应。
2.2.4相关部门(机构)协调分工
1、生产安全事故应急的组织协调分工
(1)工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援由乡安监办负责组织协调。
(2)道路交通、火灾等事故灾难的应急救援由乡派出所负责组织协调。
(3)建筑工程和燃气等事故灾难的应急救援由建设规划办负责组织协调。
(4)水上交通事故灾难等应急救援由乡水保站。
(5)特种设备事故灾难的应急救援由乡安监办负责联系县安全局组织协调。
(6)急性中毒事故灾难的应急救援由乡卫生院负责组织协调。
(7)山体滑坡和地震灾难的应急预案由乡国土所负责组织协调。
(8)其他事故灾难的应急救援由乡政府或乡政府指定单位负责,有关部门配合。
2、协同配合部门职责
(1)应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作由派出所负责指挥。
(2)应急医疗救援和卫生防疫工作由区卫生院负责组织协调。
(3)应急救援物资保障和生活必需品的市场供应由区妇联、民政办组织协调,以民政办为主。
(4)应急救援的供水、供电、通讯由供水、供电、通讯及其主管部门负责协调。
(5)群众转移安置工作、善后处置和工伤保险相关事务由区民政办、区劳动保障办和社保基金办负责指导协调。
(6)事故现场环境监测和环境污染处置由区环保站负责组织协调。
(7)信息发布工作由区政府办公室负责统一协调。
(8)其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作的需要,在区安委会的组织、协调下做好相关工作。
区安委会办公室掌握各类情况,充分发挥综合协调作用。
区安委会各成员单位按照职责履行本部门的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责,负责制订、管理并实施有关应急预案。
区安委会各成员单位与区安委会办公室建立应急联系工作机制,保证信息通畅,做到信息和资源共享,并做好与其他部门应急预案衔接的有关工作。
各成员单位的预案抄送县安委会办公室。
需要其他部门增援和配合时,区政府办公室及区安委会办公室负责组织协调工作
2.3现场应急救援
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