关于促进县域工业经济发展的调研与思考Word下载.docx
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以光明乳业、蒙牛银华乳业、红旗乳业为龙头的乳制品企业发展到13家,年加工能力突破30万吨;
2005年食品饮料、建筑建材、电磁线缆三大支柱产业完成产值占规模工业产值的80%。
三是优势企业不断涌现。
全县规模以上企业由2000年的33户增加到现在的44户,其中产值过亿元的企业有怡科食品、声威建材2户。
四是名牌产品脱颖而出。
全县工业产品已发展到30多个大类、200多个品种,张裕葡萄酒、光明乳品、声威水泥、怡科果汁、永大漆包线、统一润滑油等产品具有较强的市场竞争力,怡科果汁、永大漆包线等产品已走向国际市场,年实现出口交货值1400万美元。
今年一季度,全县规模工业产值完成3.27亿元,同比增长37.3%;
实现销售收入3.14亿元,同比增长36.6%,产销率达96%,继续保持快速发展的良好势头。
二,我县加快县域工业经济增速发展的有益启示
启示之一,重点抓招商引资,增强工业经济发展的动力。
近年来我县坚持把招商引资作为促进工业经济发展的推进器。
同时,突出资源和区位优势,全力吸引工业企业向县域聚集。
一是利用农业资源发展工业企业。
我县是全国奶畜大县、西北最大的蔬菜基地县、陕西优质时令水果基地县和全国商品粮基地县,全县奶牛存栏7.06万头,种植蔬菜33万亩,优质时令水果10.1万亩,年产粮食22万吨左右。
为此,依托奶畜产业优势,先后引进上海光明乳业公司投资1.2亿元,建设年加工20万吨鲜奶的乳品企业;
蒙牛集团和咸阳银华乳业公司投资9000万元,建设年产1.5万吨冰淇淋和酸奶生产企业。
依托果品产业优势,先后引进山东烟台张裕集团投资8320万元,建设年产1万吨干红葡萄酒生产企业;
西安怡科食品公司投资1.4亿元,建设年产3万吨果蔬果糖生产企业。
依托粮食产业优势,先后引进西安白家口国家粮食储备库投资1.8亿元建设粮油加工企业,四川新希望集团投资4000万元建设饲料加工企业。
目前,张裕酿酒、光明乳业、怡科食品、蒙牛银华已经成为泾阳食品工业的骨干企业。
2005年,张裕公司纳税额达到1135万元。
二是利用石灰石资源发展工业企业。
泾阳是全省石灰石资源的密集区,石灰石质优量大,储量占咸阳市储量的一半以上。
2002年,依托丰富的石灰石资源,引进浙江声威建材公司投资11.7亿元,年产500万吨水泥熟料生产企业。
2003年,又与河北冀东水泥集团达成投资6亿元,建设日产5000吨水泥熟料生产线项目合同。
目前,各项前期工作已经就绪,预计今年可完成土建工程。
三是利用区位优势发展工业企业。
泾阳位于西安、咸阳半小时经济圈,也是西咸经济一体化的前沿。
为此,注意加大区位的宣传推介力度,吸引了统一石化、撒可丰复合肥、格瑞齿轮等一批工业企业前来投资,加速了工业化进程。
相继建成了格林德、泰鑫、圣奥三家通过农业部GMP认证的大型动物药品生产企业,成为全省最大的动物药业基地。
通过近年来的努力,招商引资企业已经成为我县工业经济的重要力量,也成为财政收入的重要来源。
2005年,全县纳税前10名企业中,招商引资企业占到9户。
启示之二,突出抓园区建设,聚集工业经济发展的合力。
园区是工业发展的载体。
近年来,我县积极规划建设“一城(县城)两区(县城工业密集区和泾阳工业密集区),一带(泾河产业带)”工业发展平台,大力改善水、电、路、通讯等基础设施条件,集中发展工业企业。
县城工业密集区集聚了光明乳业、张裕酿酒、永大电工、雨茂制药、吉元电工等骨干企业30多家,年产值达到12.8亿元。
特别是去年以来又审时度势,在靠近西铜高速公路沿线规划建设了泾阳工业密集区,规划面积21.4平方公里。
规划布局是“一带两轴三园区”。
一带即泾河生态景观带;
两轴即大地原点?
崇文宝塔?
汉阳陵文化旅游轴线,沿西铜公路、咸铜铁路绿色生态轴线;
三园区即永乐综合工业园、崇文科技产业园和高庄家居物流产业园。
目前,正在由新加坡裕廊公司编制详细规划。
按照“整体规划,分步实施,逐步推进”的思路,加快工业密集区基础设施建设,投资1000万元,完成泾永路东段改造及南北主干道路基和部分排水工程和园区亮化、油化工程。
现已入驻企业29家,主要有新希望饲料、台湾钜和木业、圣奥动物药业、红旗乳业、立成饲料、格瑞齿轮、兰星钢管、统一石化等企业,总投资47亿元。
其中北京统一石化公司投资1.2亿元,年产10万吨润滑油项目达产达效后,年可实现销售收入7亿元,利税2000多万元,成为我县工业经济新的增长点。
启示之三,通过抓企业改制,激发工业经济发展的活力。
按照“有利于企业增效,有利于社会稳定,有利于财政增收”的原则,大胆解放思想,转变观念,以产权制度改革为核心,大力推进企业二次改制,加快国有资本从县域经济有序退出。
一是加强领导,精心组织。
县上调整加强了企业改革小组,由县长任组长,7名县级领导任副组长,县级领导分包企业,具体督促指导国有企业改革工作。
二是因企制宜,一企一策。
本着发展的原则,根据企业实际,采取不同形式对企业进行改制。
第一类是破产改制。
县棉纺厂是泾阳三大国有骨干企业之一,截止2000年初,企业资产仅2680万元,而外债达1.2亿元,严重资不抵债。
我们依照《破产法》的规定,对企业实施了破产改制,并被香港金盾公司成功购并,组建为香港金盾纺织有限公司。
第二类是租赁经营。
2002年,针对县乳品厂机器设备陈旧,企业长期处于停产半停产的现状,县上积极与上海光明乳业股份有限公司联系,对企业进行嫁接改造,顺利实现租赁经营,并投资1200万元进行技改扩产,使企业生产能力由原来的500吨提高到3000吨。
第三类是整体购并。
县水泥厂是全县最大的国有企业,企业债务负担沉重,发展后劲不足,县上积极与咸阳菊花水泥公司洽谈,由菊花公司对县水泥厂实施整体购并,接收了全部资产和债权债务。
三是以人为本,平稳推进。
在改革过程中,我县始终把握改革、发展、稳定的关系,切实维护职工的权益,确保改革稳步推进,取得成功。
县棉纺厂、乳品厂、水泥厂改制后,企业职工全部得到妥善安置。
同时,大力发展非公有制经济,加强再就业培训和劳务输出,为下岗职工提供更多的就业岗位,拓宽了就业渠道。
目前,全县75户国有集体企业共实施二次改制38户,改制企业普遍走上了良性发展轨道,实现了扭亏增盈。
启示之四,注意抓技术改造,培育工业经济发展的内力。
围绕增强企业自主创新能力,引导企业加强技术改造,提高装备水平和产品质量。
一是以技改项目建设为切入点,加大工业投入力度。
每年都要确定一批重点工业技改项目,由县级领导包抓,明确项目的任务要求和建成时限,计划到月,责任到人,确保项目如期完成。
2000年以来,全县共投资7.3亿元,完成了声威建材二期工程、蒙牛银华冰淇淋生产线、红旗乳业液态奶生产线、怡科食品污水处理工程、撒可丰复合肥等50个技改项目。
二是大力实施品牌战略。
引导企业重视品牌经营,搞好品牌策划宣传和名牌申报,努力打造拥有自主产权、竞争力较强的产业群体、骨干企业和拳头产品,不断扩大“泾阳制造”的知名度和影响力。
光明乳品、张裕葡萄酒、声威水泥、怡科果汁、永大漆包线在全省乃至全国都享有较高的知名度。
三是坚持走新型工业化道路。
鼓励支持工业企业大力开展清洁生产,完善节能降耗方面的制度和技术措施,使企业在水、电、煤、原料等方面的利用率不断提高,促进了工业经济的可持续发展。
启示之五,着力抓优化环境,拓展工业经济发展的能力。
坚持把优化环境作为发展工业经济的关键措施来抓,努力为工业企业搞好服务,提供宽松、和谐的发展空间,营造了工业发展的“政策洼地”、“服务高地”和“诚信宝地”。
一是制定优惠政策。
出台了《关于加快建设工业强县的实施意见》、《关于加快非公有制经济发展的决定》等文件,制定了一系列支持工业发展的优惠政策。
县财政每年拿出500万元,建立工业发展专项资金,支持工业项目前期准备、技术改造和项目包装等;
每年贴息100万元,对投资重点领域、参与支柱产业开发的民营企业给予大力扶持。
二是全方位搞好服务。
县上成立了工业发展促进委员会,实行县级领导和部门包抓重点工业企业制度,定期研究解决工业发展中的困难和问题。
成立了政务大厅和投资服务中心,为引进的工业企业提供“一条龙”服务,开通了县长专线,着力解决企业和群众反映的问题。
实行了20个平静工作日制度,除安全生产检查外,对重点工业企业的检查必须经县政府批准。
三是帮助企业解决融资问题。
经常举办银企座谈会,密切银企关系,促进银企互动。
仅2005年,县上就协调金融机构向永大电工、红旗乳业等企业投放贷款8000万元,有力地支持了企业生产经营。
四是积极营造规范有序的市场环境。
加快行政审批制度改革,基本扫除了影响投资环境的政策障碍。
连续两年集中开展了投资环境整治活动,严肃查处“三乱”行为,依法保护企业的合法权益。
三、我县发展县域工业经济的存在问题与对今后工作的建议
纵比看成绩,横比找差距。
近年来,虽然我县县域工业经济发展取得了明显成效,但是与周边县区相比还存在一定差距和一些不容忽视的问题。
一是工业总量偏小。
目前,全县三次产业结构为40:
30:
30,工业经济占GDP的比重较小。
二是工业质量不高。
企业自主创新能力较低,管理比较粗放,缺乏核心竞争力。
三是企业缺乏资金。
中小型企业不同程度地存在贷款难的问题,影响企业的正常生产。
没有最好,只有更好。
通过调研,我们认为,作为县域工业经济持续发展中的泾阳必须进一步贯彻落实市委、市政府关于发展工业经济的战略部署和政策措施,牢固树立工业立县、工业兴县、工业强县的理念,大力实施12146工程,把精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜,加快推进工业化进程。
一要精心构建工业发展平台。
重点抓好县城、泾阳工业密集区、县城工业密集区和泾河产业带的规划建设。
坚持高起点定位,进一步完善工业密集区各类规划。
加快水、电、路、气等基础设施建设,尽快实现“七通一平”。
创新运营机制,鼓励支持引导资本、技术、人才等生产要素集中发展,将“一城两区一带”建设成为高聚集度、强带动力的产业发展平台。
力争“十一五”末,泾阳工业密集区纳入省级产业规划。
二要加快建设四大工业基地。
①围绕粮畜菜果深加工,建设西北最大的食品工业基地。
力争“十一五”末,全县鲜奶年处理能力突破50万吨,食品工业产值超过20亿元。
②坚持效益型、环保型方向,建设西北最大的水泥建材工业基地。
力争全县水泥生产能力达到800万吨,年实现产值20亿元。
③按照品种多样化、生产现代化、经营规模化要求,建设西北最大的医药制造工业基地。
力争全县制药工业产值超过5亿元。
④坚持以服务主导产业为方向,建设西北最大的饲料农资生产基地。
注意大力培育产业集群,推进组团式、基地式发展,全面提高工业经济的整体竞争力。
三要做大做强六大支柱产业。
围绕食品饮料、建筑建材、医药化工、饲料农资、电磁线缆和机械加工六大支柱产业,全力支持和推动骨干企业产品上档次、生产上规模,提高对经济增长的贡献份额。
力争到2010年,建成15个年产值过亿元的企业、5个过5亿元的企业、3个过10亿元的企业,使全县规模工业产值突破60亿元,工业经济占GDP比重达到40%。
大力实施科技兴企、名牌兴县工程,每年实施10个以上重大技改项目。
打好国有集体企业改革攻坚战,力争两年内县属企业全面完成国有集体资本有序退出。
按照“优化环境、宽松政策、取消门槛、放手发展”的思路,鼓励民营企业参与六大支柱产业的发展,让民营资本方便、快捷、低成本的投资兴业。
力争“十一五”末,非公有制经济对国民经济的贡献率超过90%,实现泾阳经济在南部县区率先突破崛起
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