富阳市政府工作报告Word文件下载.docx
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完善中小企业融资风险基金管理,新增企业授信13.5亿元,帮助企业应急转贷3亿元;
发行4000万元“富春桃源”小企业集合信托债权基金;
引进兴业银行,组建2家小额贷款公司;
完善担保体系建设,成立担保行业协会,有效缓解中小企业融资难问题。
积极防范企业风险。
建立健全企业风险预警和危机处置应急体系,坚持早发现、早处置,有效化解个别企业资金链断裂连锁风险,妥善做好华伦集团破产重整工作,千方百计稳定区域经济、维护金融环境。
全力保障发展用地。
积极拓展发展空间,扎实开展新一轮土地利用总体规划修编和第二次土地调查。
加快征地供地工作,全年新增农转用土地4306亩,完成土地开发4600亩、建设用地复垦2130亩,盘活存量土地1029亩,建成标准厂房41.66万平方米。
力保投资较快增长。
以“三个一百”为抓手,扎实开展“项目攻坚年”活动,强化项目推进责任制,做深做细项目前期,全力推进征地拆迁,加大项目督查力度,切实优化项目服务,一批重大项目顺利推进,全年完成固定资产投资168.1亿元,增长13.5%。
大力拓展国内外市场。
出台支持企业拓市场保增长政策,采取搭建平台、组织参展、举办展销会、电子商务进企业等措施,积极帮助企业拓展市场,有力扭转出口下滑势头。
切实强化招商引资。
突出以民引外和以外引外,加大地块招商和央企招商,招商引资在难度明显增加的情况下仍取得较好成绩。
全年实到外资1.55亿美元,实到内资24.6亿元,分别增长14.8%和10.3%。
完成境外投资2145万美元,增长77.8%。
(二)调结构促转型,发展方式进一步转变。
工业素质不断提升。
坚持主攻工业、决战工业、稳定工业,实现规模工业销售产值883亿元,增长4.5%。
积极推进主导产业集群化发展,造纸、铜冶炼、通信三大产业规模工业产值占全市总量的55%。
加大工业投入,富通住电等70个项目开工建设,海正药业一期等47个项目竣工投产,全年完成限额以上工业性投入87.5亿元,增长7.6%。
企业规模不断扩大,新增规模企业69家、超亿元企业40家,有3家企业跻身全国大企业集团竞争力500强。
新认定国家重点支持的高新技术企业11家,实施省级新产品试制计划81只,专利申请1578件、授权984件,高新技术企业销售产值占规模工业的22.4%。
新增国家级企业技术中心1家、省级研发中心3家。
新添浙江名牌3只、杭州名牌6只,6家企业参与国家标准制定、1家企业参与国际标准制定。
7个项目获得国家科技型中小企业创新基金支持,2家企业跻身杭州市科技型初创企业10强,4只产品荣获“创意杭州”工业设计大赛奖项。
服务业发展提速。
实现服务业增加值116.8亿元,增长18.5%,占GDP的比重提高3.4个百分点。
深入开展消费促进年活动,全年实现社会消费品零售总额73.5亿元,增长15.7%,商品房销售面积80万平方米,增长61.4%。
金鑫家居广场建成营业,汉邦钢材市场、大自然农副产品批发中心、玉长城综合商城等6大商贸项目基本建成,复城国际、二贸市场建设进展顺利,水果批发市场、废钢市场完成搬迁,世界酒店业顶级品牌希尔顿落户富阳。
编制新沙岛城市“绿心”综合体规划,完成环岛自行车赛道建设,举办富春江运动节、亚洲杯滑水赛等赛事活动,荣获国家体育产业基地、国家运动休闲示范区称号,永安山庄等5家农家乐成为杭州市最美乡村旅游点。
旅游集散中心建成启用。
全年接待国内外游客550万人次,实现旅游总收入34.5亿元,分别增长8.9%和10.4%。
现代农业稳步发展。
实现农业总产值36.4亿元、农产品加工产值34.5亿元,分别增长5.8%和15%。
全年粮食总产量16.4万吨,被评为省级粮食生产先进县(市)。
蔬菜、水产、水果和茶叶产业列入省级现代农业发展项目,新增省级农业标准化示范项目3个,建成杭州市级都市农业示范园区4个、杭州市级农业社会化服务项目5个,新建无公害农产品基地16个。
兴林富民工程扎实推进,新建林道342公里,改造低产毛竹林5万亩。
农业产业化水平进一步提升,农业龙头企业、农民专业合作社分别达71家和160家。
平台建设扎实推进。
开发区全年投入基础设施建设资金7.8亿元。
场口新区百丈畈4条主干道路建成竣工,土方平整全面完成,中小企业创业园建设加快推进,6个项目相继动工,新区多层公寓一期交付使用,南北街一期工程完工,场口大桥动工兴建。
新登新区“两纵两横”主干路网全面建成,新兴铸管、富春江冶炼等重点项目前期工作有序推进,包秦农居点建成交房,松溪家园启动建设。
银湖科创园、文创园建设进展顺利,科创东路、科创西路和3个村居改造工程加快推进,银江集团银湖数字科技城签约落户。
杭州市留学人员富阳创业园正式挂牌。
节能减排成效明显。
以“5+2”环境升级工程为抓手,全面落实生态建设和环境保护目标责任制。
化学需氧量和二氧化硫年排放量分别比2005年削减18.78%和21%,万元GDP综合能耗下降4.6%以上。
实施节能降耗项目34个,完成10家热电企业和10吨以上锅炉脱硫改造,新增清洁生产企业66家。
灵桥污水处理厂、新登污水处理厂一期建成投运,江南片截污纳管和八一中水回用工程进展顺利,场口污水处理厂、大源污水处理厂动工建设。
巩固造纸、铜冶炼污染整治成果,淘汰关停“低小散”造纸生产线30条,加大废塑料处理及小化工、电镀等污染整治力度。
生态市建设扎实推进,新增省级生态乡镇(街道)6个、杭州市级生态村2个。
(三)抓项目促建设,城乡面貌持续改善。
基础设施建设加快推进。
320国道综合整治主幅路面建成通车,320国道环线外移、鹿山大桥、胥高线库区段等重点工程进展顺利,杭富沿江公路综合改造、祝闲线改建工程开工建设。
富阳至杭州主城区实现公交一体化。
境内“四自”收费公路经营权成功回购,5个公路收费站实行“三免一停一拆”。
完成鹿山新区中心路、8号路和文教路、华庭路延伸段建设,江北水厂扩建工程顺利建成,市文化中心动工建设。
东大道城市“小客厅”综合体征地拆迁基本完成,城市隧道和综合管线工程顺利推进,荣获联合国人居奖(中国)最佳设计范例奖。
高教综合体基础设施逐步完善,杭州科职院建成开学,高科路竣工通车,与浙江工业大学、浙江理工大学、浙江中医药大学达成合作办学意向。
城市管理得到加强。
市规划展示馆建成启用。
完成市域总体规划、银湖创新创业新城分区规划、东洲分区规划等编制工作。
创新城管执法模式,城市数字信息综合服务平台系统建成运行。
深入开展市容市貌、户外广告、建筑渣土、“二噪一污”专项整治,城管难点问题得到有效缓解。
解决8个社区5446平方米办公用房,完成4个行政村撤村进社工作。
加大拆违力度,共拆除各类违法建筑6.9万平方米。
新农村建设扎实推进。
深入实施“百千工程”,完成7个示范村、48个重点整治村和2个街道连片整治任务。
荣获省级新农村建设先进县(市)。
实施新村集体资产融合五年行动计划,完成116个行政村资产融合工作。
开展低收入农户奔小康工程,全市7329户低收入农户年人均收入达到3500元以上。
稳妥推进土地承包经营权流转和集体林权制度改革,土地流转、林地流转分别达9.7万亩和12万亩。
完成18座山塘水库除险加固,新建农村饮用水工程51处,惠及农民6.89万人。
“清洁城乡”深入推进,“庭院整治”扎实开展,城乡保洁实现全覆盖。
深化“联乡结村”共建活动,到位帮扶资金2431万元。
移民下山537人。
新建农村联网公路50公里、港湾式停靠站118个,改建病危桥梁8座。
(四)重民生促和谐,人民生活日益改善。
社会保障全面加强。
完成25个乡镇(街道)、303个村(社区)大社保服务中心(室)及信息平台系统建设。
深入开展充分就业社区创建,巩固促进就业长效机制,加大就业援助力度,就业形势保持平稳。
全年落实就业补贴资金3462万元,新增城镇就业岗位16935个,安置失业人员再就业5061人,城镇登记失业率3.32%。
深入实施基本养老和基本医疗“两个办法”,社会养老保障参保总人数达32.2万人,医疗保险实现全覆盖。
调高城乡居民最低生活保障标准,健全困难群众物价补贴、医疗救助等扶贫帮困长效机制。
广泛开展慈善献爱心活动,全年慈善救助支出2277万元。
市社会福利中心及残疾人综合服务中心动工建设。
深入实施残疾人康复工程,荣获全国白内障无障碍市称号。
农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率分别为93.6%和100%,建成204家“农村星光老年之家”。
社会事业协调发展。
优先发展教育事业,不断提高义务教育经费保障水平,免除义务教育阶段学杂费、课本费和作业本费4136万元。
富春七小建成开学,启动鹿山中学扩建、常绿镇小迁建等工程,15所乡镇中心幼儿园新改建工程进展顺利,成功创建杭州市学前教育强县(市)。
深化名校集团化战略和名师名校长工程,实施义务教育学校教师绩效工资制度,努力推进教育均衡优质协调发展,高考三项指标继续位居杭州各区、县(市)第一。
进一步夯实省卫生强市创建基础,市公共卫生服务中心和妇保院二期动工建设,完成场口人民医院和灵桥、新桐、湖源3家社区卫生服务中心迁建工程,新建61个社区卫生服务站和24个村卫生室,创建5个杭州市卫生强乡镇,实行农村公立医疗机构药品集中采购。
加强公共卫生体系建设,全力做好甲型H1N1流感和手足口病的防控工作。
承办全国中医药文化建设经验交流会。
全面实行优生“两免”政策,提高出生人口素质;
进一步完善计生利益导向机制,低生育水平保持稳定。
扶持文化大发展大繁荣,文艺创作、新闻出版、广播电视、档案史志等事业健康发展。
广泛开展送“百场演出、千场电影、万册图书”下基层活动,成功举办中央电视台《激情广场》走进富阳大型文艺演出。
新增健身苑(点)41个、标准篮球场45个、体育活动室31个,全市体育健身工程覆盖率达99.3%。
富阳籍运动员孙杰勇夺全运会和东亚运动会两枚金牌。
顺利通过省文明城市复评验收,发布启用城市标志和运动休闲标志。
“平安富阳”深入推进。
积极构建大维稳工作格局,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为。
全面落实安全生产责任制,安全生产事故三项指标保持“负增长”。
高度重视群众来信来访,继续开展大接访活动,一批重点信访案件和疑难信访问题得到有效调处。
强化药品监管,深入开展“十小”行业专项整治,成功创建省食品安全示范县(市)。
同时,征兵、人防和民兵预备役工作扎实推进,统计、民族、宗教、外事、对台、侨务、科普、红十字会等工作进一步加强,工会、共青团、妇联、关心下一代等事业取得新成效。
(五)优服务促效能,政府自身建设全面推进。
主动接受市人大及其常委会的法律监督,自觉接受市政协的民主监督,充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。
全年办理市人大代表建议191件、政协委员提案170件,办结率达100%。
加大督查考核力度,制定全年工作重点和项目推进目标责任书,完善年度目标考核和专项考核办法,考核体系更加完备。
启动行政审批“两集中、两到位”改革,建立网上政务大厅,推行网上审批和投资项目审批代办制,行政服务效率明显提高。
探索开放式决策机制,试行市政府常务会议网络视频直播与在线互动。
深化部门预算管理改革,扩大财政集中支付范围,推行财政资金绩效评价机制。
全面实施机关事业单位房地产集中管理。
推进政府投融资体系建设,组建城建、交通、工贸3大国有企业集团,新建江南、东洲、银湖和高教园4大做地主体。
积极构建“权力监督、风险防控”的权力阳光运行机制,加强行政监察和审计监督,坚决纠正各种不正之风,严厉查处各类违法违纪案件。
各位代表,2009年我们以深入开展学习实践科学发展观活动为动力,咬定发展目标,积极应对挑战,取得了来之不易的成绩,这是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民齐心协力、负重拼搏的结果。
在此,我代表市人民政府,向在各领域辛勤劳动的全市人民,向给予政府工作大力支持的市人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界,向人民解放军、武警官兵和公安政法干警,向所有关心和支持富阳发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市经济社会发展中仍存在不少困难和问题:
受宏观经济形势影响,去年生产总值、工业产值、出口增长低于预期目标,不少企业生产经营较为困难;
经济发展方式仍然比较粗放,自主创新能力和产业竞争能力还不够强;
城市化水平不够高,基础设施建设任务较重;
土地、资金等要素制约日益突出,节能减排和生态建设压力增大;
社会管理和公共服务还存在一些薄弱环节,劳动就业、医疗服务、社会治安等一些事关群众切身利益的问题解决得还不够好;
行政成本仍然偏高,一些干部的思想观念、工作作风与新形势新任务还不相适应。
对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、2010年工作目标和总体要求
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是经济形势十分复杂的一年,机遇和挑战并存,有利因素和不利因素同在。
一方面,我们面临世界经济逐步复苏、国内经济总体向好、宏观政策适度宽松的难得机遇;
另一方面,我们也面临经济发展方式比较粗放、基础设施建设任务繁重、资源要素制约日益突出、社会和谐稳定任务艰巨等诸多挑战。
对此,我们务必要保持清醒头脑,不为过去的成绩而自满,不为诸多的挑战所吓倒,既坚定信心,又如履薄冰,以更加扎实的作风、更加有力的举措,推动富阳经济社会发展再上新台阶。
今年政府工作的指导思想是:
以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七届四中全会,中央、省经济工作会议和杭州市委全会精神,按照市委十二届十一次全会的总体部署,坚持“四个一”战略体系不动摇,突出发展和民生两大主题,全力推进项目,加快转型升级,着力改善民生,科学干、加快干、带头干,确保经济平稳较快发展,确保社会和谐稳定,全面完成“十一五”发展目标任务,加快建设“富裕阳光之城”。
今年我市经济和社会发展主要预期目标建议为:
生产总值增长10%,规模以上工业销售产值增长10%,财政总收入增长11%,全社会固定资产投资增长14%,社会消费品零售总额增长15%,自营出口增长6%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长10%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在3.71‰以内,单位生产总值综合能耗完成“十一五”规划目标。
为完成上述目标任务,我们要牢牢把握好以下四个方面:
第一,要始终如一坚持科学发展。
要正确处理发展速度、发展质量和发展效益的关系,更加注重发展方式的转变和经济结构的调整,以新型化、高端化为取向,坚持“工业兴市”战略、服务业优先发展战略和发展生态高效农业不动摇,大力推进传统优势产业的改造提升和文化创意、总部楼宇、运动休闲等低碳产业的引进培育,加快构建“3+1”现代产业体系;
更加注重改革开放和自主创新,准确把握开放、创新的重点和方向,坚定不移实施“开放带动”和“双创”战略,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力推进各领域的开放和体制、科技、管理等方面的创新,不断增强经济发展的活力和动力;
更加注重资源节约和环境保护,坚定不移实施“环境立市”战略,强化“亩产论英雄”理念,大力推进新城、综合体和产业大平台、产业集聚区建设,加快形成资源节约集约利用和生态环境得到良好保护的发展格局;
更加注重城乡和区域统筹发展,妥善处理城市化、新农村和产业发展的关系,坚持“一化带四化”,坚持“以城带乡、以工促农”,加强城乡统筹规划,优化空间产业布局,加快基础设施向农村延伸、社会事业向农村覆盖、城市文明向农村辐射,推动城乡经济社会的互动融合。
第二,要始终如一坚持民生为本。
保障和改善民生是我们发展经济的最终目的,有计划、分步骤地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题是人民政府的首要任务。
要增强民本意识,把群众呼声作为第一信号、群众需求作为第一选择、群众满意作为第一标准。
要继续以破解“七难”、“实事工程”为主抓手、主载体,加大财政投入,狠抓责任落实,进一步破解“困难群众生活就业难”、“看病难”、“上学难”、“住房难”、“行路难”、“停车难”、“办事难”,同时要适应人民群众的新期盼、新诉求,丰富破解“七难”内涵,提高破解“七难”针对性,让全市人民共享发展的成果。
第三,要始终如一坚持项目带动。
要继续深化大项目带动战略,坚持基础设施项目、社会事业项目和产业发展项目并举,坚持政府项目和民间项目并举,坚持内资项目和外资项目并举,以大项目建设,推进新型城市化、推进新农村建设、推进经济转型升级。
要统筹项目安排,既要突出重点,又要兼顾平衡,既要尽力而为,又要量力而行。
要加快项目建设,继续坚持代办制、例会制、考核制,以项目推进的速度检验干部队伍的工作力度。
要坚持“四高”方针,按照“五保”要求,扎实推进项目建设,以项目建设的质量检验干部队伍的工作质量。
第四,要始终如一坚持干字当头。
实干兴业,空谈误国。
现在我们正处在一个强手如林、竞争激烈的时代,一个日新月异、你追我赶的时代,一个大潮涌动、不进则退的时代,尤其需要大兴求真务实之风,大兴干字当头之举,以快干、实干推进事业的发展。
要科学干,既要解放思想、改革创新,千方百计激发干部群众干的动力、干的热情,又要尊重规律、实事求是,科学的安排、精心的谋划,务求实干加巧干。
要带头干,各级领导干部都是人民的公仆,要继续弘扬敢于负责、勇挑重担的作风,一级做给一级看,一级带着一级干,一级督着一级办,以干成几件大事、要事、实事,取信于民。
要加快干,对已经确定的事情、明确的项目,要按照目标要求,细化任务、把握节点,“白+黑”地干、“5+2”地干,干出形象、干出作风,干出执行力、干出凝聚力。
三、2010年主要工作
围绕全年政府工作目标和总体要求,2010年着重做好以下六个方面的工作:
(一)突出转型升级,加快构建现代产业体系
提高自主创新能力。
切实加大创新投入,完善创新政策,提高创新能力,注重创新实效。
推进技术创新,加强国内外先进技术、先进设备的引进消化吸收再创新,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系,今年要组织实施150项重大科技项目及科技成果转化项目,专利申请量和授权量分别达1500件和900件,培育杭州市级以上专利示范企业5家,培育高新技术企业10家,高新技术企业销售产值增长12%。
推进产品创新,要以技术创新为支撑,大力推进产品结构战略性调整和适应性调整,今年要开发省级以上新产品80只。
推进品牌创新,大力实施标准化和品牌战略,鼓励企业争创国家级品牌,参与制定国际国内标准。
完善创新服务体系建设,培育发展科技中介服务机构,规范运作创业投资引导基金。
深入实施“人才强市”战略,重点引进一批创新型、领军型紧缺人才,加快培养一批符合产业发展需求的实用型人才,着力构筑人才资源新优势。
实施企业家素质提升工程,推动企业管理创新。
加快推进工业结构高新化。
以构建现代工业体系为目标,全面落实“三位一体”方针,坚持提升一批、培育一批、淘汰一批相结合,加快推进富阳工业结构向高新化方向提升。
加大力度推进传统优势工业的改造提升。
传统优势工业是富阳工业的基础,决不能轻言放弃,而要积极作为,用最大的决心、最硬的手段、最新的技术实施改造升级,通过技术改造、装备提升、关停并转、集约集聚等举措,进一步扩大和提升中国(富阳)光纤光缆产业园、中国白板纸基地、中国球拍之乡等品牌的影响力。
继续推进环山铜工业功能区环境整治和铜产业的改造提升,加快新兴铸管、富春江冶炼等项目建设,拉长铜产业链,提高铜产业附加值,提升铜产业水平。
加大力度实施新兴产业的引进培育。
新兴产业是富阳工业的希望所在,要加快场口新区、新登新区、银湖科创园等产业集聚区建设,为新兴产业的培育发展提供平台。
要采取切实有效措施,加大对已有较好基础的机械装备、电子信息、生物医药、运动器材、新型建材、节能环保、汽车零部件等新兴产业的扶持培育,打造富阳明天的主导产业。
积极推动工业化和信息化的融合,引导企业运用电子商务和物联网技术,促进工业转型升级。
切实加大工业投入,落实扶持政策,加快海正药业、华日冰箱、张小泉剪刀、富春江冷轧薄板等102个重点工业投资项目建设,力争全年工业性投入突破百亿元。
大力发展现代服务业。
落实服务业发展政策,着力培育产业、扩大规模、优化结构,不断提高现代服务业对经济增长的贡献率。
精心打造城区核心商圈,积极引进大型超市、品牌专卖等新型商贸业态,抓紧实施复城国际、银泰百货等服务业项目,着力培育一批特色商业街区。
加快商品市场改造提升,推进二贸市场、农副产品批发市场、江南商贸城建设。
不断完善城乡商业服务网络,科学规划城镇商业布局,积极发展连锁便利店和校园、社区放心店。
大力发展运动休闲产业,推进旅游资源整合提升和保护开发,加快新沙岛城市“绿心”综合体和龙门山、岩岭湖休闲综合体建设;
以杭州野生动物世界和富春山居高尔夫球场为核心,积极引进高档度假酒店,加快推进希尔顿酒店等项目建设;
继续办好富春江运动节、半山桃花节、龙门古镇民俗风情节等节庆活动,确保传统节庆活动常办常新;
积极发展农家乐和休闲观光农业,培育杭州市级“农家乐”示范村(点)3个,启动乡村“风情小镇”建设。
推进物流产业的整合提升,加快传化物流、东洲综合码头建设,开展富春江渔山至灵桥段砂场码头整治,努力打造杭州西部区域性物流中心。
加强对房地产业的引导,保持房地产合理的投资规模,优化住房供应结构,促进房地产业稳健发展。
提升发展现代农业。
全面落实粮食生产扶持政策,继续加强粮食生产功能区建设,不断提高粮食综合生产能力。
优化农业产业结构,壮大农业优势产业,积极开展现代农业示范园区建设,新建优势特色农产品基地2个。
大力发展绿色无公害农产品,推行标准化生产和农产品质量认证。
加快农业产业化步伐,培育杭州市级以上农业龙头企业3家、示范性农民专业合作社10家。
大力实施科技兴农,落实农技推广责任制。
加快推进农村信息化体系建设,完成5个乡镇(街道)、25个行政村信息化示范创建任务。
重视农业基础建设,完成岩石岭水库和14座山塘水库除险加固,开展2万亩标准农田地力提升工程,新建林道300公里,启动皇天畈低产田改造工程。
做好农业防灾减灾和动植物疫病防控,继续抓好政策性农业保险扩面工作,保障农业生产安全。
加快培育楼宇经济、文创产业。
要以新城和综合体建设为抓手,科学规划建设一批商务楼宇,逐步形成一批设施完善、功能配套、服务优良的楼宇经济集聚区。
加快银湖科创园、文创园等创意产业集聚区建设,制定实施文创产业
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