在全市城市环境综合整治暨百日大会战动员大会上的讲话Word格式.docx
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在全市城市环境综合整治暨百日大会战动员大会上的讲话Word格式.docx
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二是上级所示。
今年9月份省委强书记、鹿省长率省党政代表团到湖南株洲学习考察强书记两次召集各设区市负责同志探讨学习株洲城市管理经验并亲自提出了“十六字”明确要求就是要建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市家园。
前段时间鹿省长到共青城调研指导教育实践活动时再次提到这项工作要求九江在全省先搞一步、创造经验。
上级领导有所示我们就要有所动争取向省委、省政府交出一份满意答卷。
三是发展所需。
省委强卫书记讲九江是江西重要的门户城市。
作为门户城市就是省里对外开放、对外交流的重要窗口。
近年来我市通过大力推进新型工业化、城镇化中心城市框架拉大了一倍县城建设也发生了翻天覆地的变化。
但是无论是新城区的建设还是老城区的改造无论是功能配套的提升还是市容市貌的管理等九江离门户城市的要求还有不小差距。
所以我们要在扩大城市体量的同时不断加强城市管理提升城市品位真正让“门户城市”实至名归。
四是竞争所迫。
城市环境是生产力更是竞争力。
当前我们正在全力决战工业一万亿无论是在沿江各板块还是在沿路各园区都迫切需要吸引更多项目落户。
如果没有好的环境在激烈的市场竞争中就会与客商擦肩而过、与项目失之交臂就会严重制约万亿目标的实现。
所以我们要通过城市环境综合整治不断提高城市美誉度让广大客商更加关注九江、青睐九江。
正如我上周到澳门开展旅游推介招商时讲的要让广大投资商和游客“行在九江顺心、游在九江开心、玩在九江养心、吃在九江爽心、购在九江舒心、住在九江安心”这“六个心”讲的就是城市环境问题也就是城市的竞争力。
五是群众所盼。
城市环境整治是一项惠民工程。
生活舒不舒适、环境卫不卫生、交通方不方便、居住安不安全老百姓体会是最深切的受益是最直接的。
特别是随着老百姓生活水平的提高对城市环境的要求也在提升。
前段时间在我们开展群众路线教育实践活动中不少群众反映九江的城市交通、卫生、市容等方面存在很多突出问题。
我们开展城市环境综合整治就是切实践行党的群众路线实实在在地为群众办实事、为社会办好事是一项为老百姓谋福祉的民生工程。
全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来集中精力和时间打好整治攻坚战早日让一个整洁、卫生、靓丽的新九江展现在广大市民面前。
二、务必要在统筹谋划中明确目标
我们开展任何工作都要有明确的目标。
目标不明措施难定;
方向不对功夫白费。
一要通过集中整治使九江的面貌、形象、品位全面改变。
在“百日大会战”行动中三个月时间不是“扫一扫、擦一擦、洗一洗、画一画”这么简单而是要通过集中整治使一些脏、乱、污的现象得到有效治理一些散、堵、差的问题得到有效治理一些不守规矩、不讲文明、不合时宜的陋习得到有效治理。
确保在春节前城市管理步入健康、有序、规范、和谐的发展轨道取得实实在在、看得见摸得着的变化给人以面貌焕然一新的感觉。
二要通过深化整治使九江的市民素质、文明程度、管理水平全面提升。
利用2年左右的时间在前期问题治标的基础上变外化约束为内化行动、变被动遵守为主动参与、变重点整治为科学管理不断提升市民文明素养不断提高社会文明程度使城市管理水平跻身全国先进城市行列真正把九江建设成为“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、规规矩矩、平平安安、宜居宜憩”的美好城市家园。
“干干净净”就是要整治环境卫生打造干净整洁的市容环境。
“整整齐齐”就是要整治市容秩序打造整齐美观的城市容貌。
“漂漂亮亮”就是要加强市政园林设施的管养和维护打造漂亮大方的城市景观。
“规规矩矩”就是整治公共场所市容秩序打造环境整洁、秩序井然的公共环境。
“平平安安”就是完善交通设施加强交通治理打造安全畅通的出行环境。
“宜居宜憩”就是要整治环境污染加强烟花爆竹管理打造干净安静的人居环境。
三要通过长效整治使九江的城市承载力、竞争力、吸引力全面增强。
要立足抓常态、抓长效加快城市管理的信息化、数字化、智能化步伐使市民对九江的自豪感、幸福感和归属感全面提升使九江的城市管理走在全省乃至全国前列使九江的广大市民养成良好的行为习惯和生活方式使九江的城市形象成为吸引人气、聚集财气的靓丽名片把九江真正打造成为长江中游现代化的门户城市。
三、务必要在正视问题中把握任务
要想把城市环境治理好就必须挖地三尺“找病症”对症下药“治病根”。
现在的九江城市环境仍然是制约发展的一大“软肋”我们务必要正视问题、找准症结、明确任务确保综合整治工作顺利推进。
一要不漏死角治“脏”。
城市就像一个人的脸面不干净就会影响一个人的整体形象。
现在我们老城区有的街面垃圾乱堆有的场所污水横流必须通过开展环境卫生整治大力清理卫生死角打造干干净净的市容面貌。
株洲市城区主次干道坚持24小时清扫保洁小街小巷坚持18小时清扫保洁。
这里我着重讲一下市区的“扬尘问题”。
现在我们很多工地卡车吊车一出来就弄得“尘土飞扬”、泥沙满地。
大家知道九江只要一下雨空气质量就排在全国前列但天晴一段时间排位就会掉下来。
分析其原因空气质量四大指标我们的PM2.5、NO2、SO2排放量低排名在全国前列但PM10反而比一些工业发达城市高而PM10主要是“扬尘”引起的特别是庐山区、开发区等城郊结合部的地方有时灰蒙蒙的一片。
扬尘问题不仅严重影响了市民的居住环境严重影响了我们的空气质量在全国的排位严重影响了我们城市在外界的良好形象而且还严重影响了我们决战工业一万亿的信心指数。
我们必须制定专项整治方案工地出来的车子要有冲洗的缓冲路面拉土的车子白天不能上城区道路晚上也要有严格的防护措施。
二要不拖时间治“堵”。
交通拥堵问题是城市通病目前我们已经感受到出行难的问题随着私家车急剧增加如果我们再不抓紧时间治理这种情况将会越来越严重。
治理交通拥堵既要在“路”上做文章也要在“人”上做文章。
在“路”的问题上近年来我市通过道路的改建、扩建、新建有效缓解了城市交通拥堵难题包括浔阳路、大中路、十里大道等主干道的改扩建目前长虹大道也正在施工过程中务必抓紧时间推进时间拖得越长群众越有意见。
在“人”的问题上现在很多司机抢道掉头、乱冲乱窜尤其是出租车、公交车此类现象更为突出造成道路拥堵交通事故频发。
这个问题要作为此次环境综合治理的重中之重来解决大力开展交通秩序整治从严查处各种交通违法行为抓好司机依法行使的养成教育打造平平安安的出行环境。
比如香港车多人也多面积比我们小得多人口比我们多得多但道路并不拥堵关键就是没有违法驾驶、抢道行为交通秩序井然有序。
他们有一个非常好的措施就是在城区实施车载流动监控对所有车辆违法行为都能够随时监控没有监控盲点让所有司机学会在监督下正常行使车辆并且他们通过立法的途径来严惩交通违法行为你违反了交通法那么就到法庭来见。
三要不留后患治“乱”。
对一些乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱靠等现象集中开展整治打造整整齐齐的城市容貌。
比如城市乱搭乱建房屋的问题之前市里专门开展了“两违”整治活动取得了很好成效但是在沿昌九高速、绕城高速、城郊附近等地段乱搭乱建的现象依然存在必须持续发力加以解决。
四要不怕亮丑治“差”。
九江是一座有着悠久历史的历史文化名城但随着时间的推移很多基础配套、街景立面、广告护栏、人行道等硬件设施出现了老旧、破烂、缺损、过时等问题跟不上城市发展步伐必须及时做好维护、修缮工作大力推进古城保护、遗址保护、旧城改造和景区扩容打造漂漂亮亮的城市景观。
五要不厌其烦治“散”。
对不按要求摆摊设点、扰乱秩序、管理松散等现象要加大疏导整治力度打造规规矩矩的公共环境。
比如有网民多次反映烟水亭旁边包括甘棠湖公园从早到晚吹弹拉唱、打牌设摊严重扰乱市民生活和出行尽管有关部门采取了很多措施但成效还是不明显必须不厌其烦、想方设法解决到位。
六要不遗余力治“污”。
着力加强对生活噪声、商业噪声、工地施工噪声的监管加强对餐饮行业油烟污染、燃放烟花爆竹的监管加强对城区湖泊、河道管养质量的监管打造宜居宜憩的人居环境。
比如市里从____年开始就开展了“两声三乱”整治进入常态化后又有反弹势头必须强化管控、强化追责。
另外有市民反映龙开河水污染严重。
等等类似这些问题的存在都必须通过综合“整治”全面提升城市品位和形象。
四、务必要在整体推进中突出重点
城市环境方面存在的问题很多看不准问题不行抓不住重点也不行。
必须通过重点突破带动整体攻坚。
一要主攻重点领域。
就是要从群众最关注的地方抓起从城市最薄弱的环节入手从当前最关键的问题突破。
①在交通领域要不断完善城区路网布局提高道路通行能力;
加快中心城区停车场建设增加停车泊位的供给;
交通标识高度、式样等要统一规范;
公交候车亭要新颖、实用与街道环境协调。
②在市政领域要推进街道立面、边街小巷、线路管网、棚户区改造加快市政设施的绿化、亮化、美化确保水通、路平、灯亮、线齐、墙美。
重点要完成“三区”老城改造各项任务不断提升城市品位。
③在环卫领域要加密道路清洗、疏通排水管道;
加强公共厕所、果皮箱、垃圾箱、垃圾转运站等设施建设确保规划设计与沿街建筑相适宜。
二要主攻重点场所。
这是展示城市形象的重要窗口必须花更多精力、出更多人力去整治和管理。
主要有以下几类:
①公共服务场所包括农贸市场、菜市场、公园、广场等。
②人口聚集区域包括学校、医院、火车站、汽车站等。
③城市繁华地段包括步行街、烟水亭、浔阳路、大中路等。
④重要交通沿线包括长虹大道、十里大道、绕城高速、昌九高速等。
三要主攻重点人群。
他们影响着九江市民的整体形象必须加强监管、跟踪服务。
①大力规范营运市场严厉查处黑车拉客宰客、出租车违规拼车等现象。
②对无牌无证、超员载人、超高超重、乱闯禁行或者不按规定时间、路线行驶的要从严处理。
③对“黑摩”、“黑三轮”、非法营运人员要采取有效措施严厉查处、严厉打击。
生活确有困难的要有疏导、安置办法有情操作依法处理。
④对违规过马路、非机动车不按交通信号灯通行的不仅要严肃教育和处罚还要在电视台、网络等媒体曝光。
⑤对违规张贴和街头随意散发广告的要严格追究责任。
⑥对虚构身世骗取钱财拐骗、胁迫未成年人和残疾人乞讨的及强讨硬要的要严厉依法打击。
对确需帮助的进行社会救助。
五、务必要在精心操作中强化举措
推进城市环境综合整治是一项复杂的系统工程必须咬定目标、精心操作、强化措施、狠抓落实。
一要坚持“依法处置”与“科学疏导”相结合。
对影响市容市貌、群众反映强烈的问题既要严格遵照相关法律法规和规章制度做到执法必严、违法必究;
也要坚持堵疏结合推进由单纯行政取缔处罚向依法治市转变不能单纯地取缔完事、处罚了结。
比如对一些早餐、烧烤、夜市以及一些马路市场、流动摊贩等既要做到重拳出击杜绝市区占道经营和出店经营等现象真正还路于民也要根据实际情况“引摊入室”、“引摊入市”。
二要坚持“政府推动”与“市场运作”相结合。
一方面要发挥政府职能对该管理的加强管理该改造的及时改造该投入的加大投入该完善的尽快完善。
另一方面要大力推进城市管理体制机制改革进一步简政放权把相关责任交给城区、交给社会按照“花钱买服务、不花钱养人”的原则推进建管分离、管养分离引入社会资本进入市政设施、园林绿化、环境卫生等领域提高城市管理效率和效益。
比如株洲市组织各区与专业保洁公司签订“清癣”合同把过去依靠城管队员利用钢铲、铁刷等简单工具耗时费力清理的工作模式转变为专业公司进行清理。
三要坚持“关注面子”与“重视里子”相结合。
前不久克强总理指出:
“面子是城市的风貌而里子则是城市的良心”。
在城市环境整治中不光要关注“面子”更要重视“里子”。
要把抓好环境卫生、占道经营、交通秩序整治与建好地下管网、地下路网、地下停车场等结合起来整体提升城市形象。
四要坚持“科学规划”与“精细管理”相结合。
城市“三分建七分管”。
要不断完善城市发展规划和整体布局协调推进新区建设、旧城改造使中心城区由拉开框架向完善功能、由政府主导向社会主导、由夯实基础向聚集人气转变。
同时要坚持精益求精抓管理小到路灯怎么设计、绿化选什么树种、立面刷什么颜色等都要精心谋划、精心操作、精心管理。
有市民反映我市有几个十字路口的红绿灯设计不合理绿灯时行人过不了马路车与人抢时间交通部门要科学设计最大限度减少和避免交通事故。
五要坚持“集中整治”与“长效推进”相结合。
集中整治是治标的过程长效推进是治本的关键。
我们要通过“百日大会战”集中人力、物力、财力快速有效地解决城市管理方面的突出问题。
在此基础上要总结提炼出一整套行之有效的经验和办法固化管理制度健全管理体制完善长效机制让市容环境步入制度化、规范化、标准化轨道。
六、务必要在合力攻坚中落实职责
全面整治城市环境共同建设美好家园需要全市上下齐心协力、合力攻坚。
必须建立“纵向到底、横向到边”的责任体系确保层层有人抓、事事有人管在全市上下形成“家家户户齐上阵、个个单位见行动、全市人人都尽力”的强大攻势。
一是领导要亲力亲为。
严格落实市四套班子“挂区”制度相关领导要身先士卒、深入一线深入所包区督导、督促、督查综合整治工作并明确人员参与协助所挂区开展工作。
各级各部门党政一把手要高度负责投入足够的精力精心组织靠前指挥亲历亲为扎实推进环境整治工作。
二是辖区要主动担纲。
各区政府(管委会)要履行属地管理责任切实落实好市里下达的各项整治任务做到局部支持全局。
各街道(乡镇)、社区(村)作为城市管理的基础和重心要敢抓敢管、尽心尽职做好各项工作。
三是部门要各司其职。
市直单位要按照“挂街”的要求服从辖区政府(管委会)的统一指挥调度。
市执法局要切实肩负起协调、组织、通报、考核等各项工作市交警、运管、工商等部门要各负其责全力以赴。
各级工会、共青团、妇联要发挥“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等示范带动作用。
对整治中存在的职能交叉重叠问题各部门单位要及时通气及时汇报密切配合绝不能推诿扯皮、影响工作。
四是各界要密切配合。
这次整治涉及到的相关企业、经营户、沿街单位等要支持和配合市委、政府和各部门单位工作全面落实“门前三包”制度(包卫生、包秩序、包绿化)推动城市环境综合整治更广范围、更深层次、更为有效地开展。
驻市和市属大中专院校都要建立专门的城管志愿者队伍参加所在辖区的城市管理宣传、劝导和监督工作。
五是群众要积极参与。
广大市民既是整治的受益者更是整治的主力军。
大家要牢固树立“整治为市民、整治靠市民”的理念从自我做起、从陋习改起在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭做好成员说文明话、办文明事、做文明人以自己的文明言行形成全民动员、全民行动、全民监督的良好氛围齐心协力建设好我们共同的美好家园。
七、务必要在强化保障中取得实效
这次城市环境综合整治工作时间紧、任务重、要求高、难点多、压力大必须强化保障措施确保取得实效。
一要强化组织保障。
市里专门成立了高规格的城市管理委员会由市长担任主任。
管理委员会要切实负起牵头抓总、协调调度、进度安排、督促检查等各项职责确保整治工作有条不紊推进。
“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、规规矩矩、平平安安、宜居宜憩”六个方面要明确牵头单位制定操作细则落实任务职责。
各地、各部门要按照全市统一部署落实责任分工把握时间进度确保各项整治任务落到实处。
二要强化投入保障。
市、区财政要将开展环境综合整治所需经费纳入本级财政预算及时足额核拨作业经费。
市里每年设立2000万元城市管理奖励专项经费。
同时要本着“谁投资、谁受益”的原则引入社会资本、民间资本参与城市建设管理拓宽资金来源。
三要强化宣传保障。
宣传部门要通过报纸、电台、电视台、网络、微博、微信等多种形式对环境整治活动进行全方位、多角度、动态式宣传及时报道整治工作取得的成效、创造的经验、涌现的典型及时曝光卫生死角、管理盲点、脏乱差现象。
各辖区单位和责任部门要利用黑板报、宣传栏等阵地推动整治工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。
四要强化督查保障。
市委、市政府督查室和城管委督导组要密切配合制定督导检查方案实行“整治过程跟踪督查整治情况定期通报”制度把督查贯穿于整治工作全过程。
对行动迟缓、规定时间内没有完成任务进度的部门和单位及时进行通报批评必要时启动行政问责程序。
五要强化考核保障。
要切实加大考核力度把综合整治工作纳入政绩考核、绩效评估和文明创建工作评价的重要内容。
对市直相关单位和部门每半年一次考核排名年终兑现奖惩。
考评结果在市属主要媒体予以公布并公布各区区长、分管副区长姓名。
对连续两次排末名的区主要领导将由市领导进行诫勉谈话。
六要强化作风保障。
各级各部门要牢固树立“实干就是能力落实才是水平”的理念发扬能吃苦、不畏难、打硬仗的作风做到责任面前担当而不推诿;
任务面前执行而不退缩;
困难面前作为而不回避。
要把这次环境整治行动作为一次检验和锤炼广大干部执行力、协同力、落实力、创新力的考验进一步树立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向。
同志们“整治”工作的战鼓已经擂响序幕已经拉开。
希望全市上下立即行动起来从自身做起从现在做起从点滴做起积极投身到城市环境综合整治活动中来共同建设我们美好的家园为全力做大九江、开创双核发展新征程作出新的更大贡献!
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