天元镇政府工作报告17文档格式.docx
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坚持以工业的理念经营农业,稳步推进土地流转,全镇共流转土地20355亩。
顺利推进农业“两区”建设,粮食生产功能区、现代农业综合区初具规模,已建成国家级无公害农产品13只,市级农业龙头企业4家,县级8家。
连续五年被县政府授予“三农”工作优胜单位。
五年来,我镇城乡统筹不断深化,新农村建设加快推进。
坚持用规划统揽城乡发展全局,扎实推进城乡一体化建设。
全力配合县城重点项目建设。
相继完成城东新区、科技新城等6大项目的拆迁工作,丰桥港改造、塔山森林公园一期等5项县重点工程配合工作。
和美家园建设不断深化。
2009年以来,以“中国和美家园”建设为总抓手,投入资金6000多万元,创建了6个精品村、2个特色村,农村面貌明显改观。
农村土地综合整治稳步推进。
严格土地违法行为防控工作,加强土地管理。
实施“两规合一”,加快农房改造,统筹推进总规模1434公顷的民进村农村土地综合整治项目,该项目作为省级农村土地综合整治试点项目,实施后将新增土地180余亩。
农村基础设施不断完善。
实施山塘水库除险加固、河道清淤、危桥改造等基础设施建设,累计投入近2000万元。
实施“十村示范、百村整治”工程,实现村庄整治全覆盖,9个村被评为市级全面小康建设示范村。
供水一体化、垃圾处理、农村环境卫生长效管理、通村主干道亮灯、通组道路硬化、林区道路建设等工程深入推进。
五年来,我镇民生保障有效加强,社会建设全面发展。
财政用于民生类项目支出累计近5000万元,共实施惠民实事29项,2011年,农村居民人均纯收入预计上升到15368元,比2007年增长了56.3%。
保障水平不断提高。
新增就业人数22499人,净增职工基本养老保险参保人数14562人、城乡居民养老保险参保人数18983人、被征地农民基本生活保障参保人数12743人,新型农村合作医疗参保率均达到100%以上,社会保障覆盖面持续扩大。
完善社会救助体系,实行低保动态管理制度,累计发放低保金617万元,建立村级慈善帮扶基金,已筹集基金136万余元,切实保障困难群众的基本生活。
社会事业蓬勃发展。
优先发展教育,投入了1500多万元用于学校附属设施改造,投入1.2亿元新建的天元中学即将投入使用。
健全农村社区卫生网络,已建成社区服务中心1个、社区卫生服务站16个。
积极开展实施“优生两免”工程,进一步提高出生人口素质。
注重开展群众性文体活动,成功举办了五届“欢乐市民节”、两届镇运动会,成功创建了全国文明县城、浙江省示范文明城市和省级体育强镇,并创建了省、市、县各级文明社区8个。
人民武装、国防教育得到进一步加强。
同时,老龄、残疾人等事业发展不断加快,群团、宗教、档案等工作取得新成绩。
五年来,我镇强化社会管理创新,社会大局和谐稳定。
圆满完成“两奥”、“世博”、“建国60周年大庆”等重大活动期间的维稳工作,“平安天元”建设顺利实现了六连冠。
综治工作机制不断创新。
落实一岗双责,积极探索流动人口管理新模式,建立重大事项社会稳定风险评估机制,开展“基层基础建设年”、“校园百日安全整治”等活动,深入排查和化解不稳定因素,努力将矛盾解决在萌芽状态。
共调解矛盾纠纷3597起,调解成功3546起,调解成功率98.6%。
镇综治工作中心被评为省级示范综治工作中心。
法治建设扎实推进。
以“民主法治村(社区)”等创建活动为载体,顺利完成“五五”普法,促进基层民主法治建设。
目前,已创建民主法治村(社区)省级2个、市级12个、县级30个。
狠抓安全不放松。
加强公共安全监督管理中心建设,健全安全监管长效机制,加强企业标准化创建和诚信管理,安全生产、消防安全保持了平稳态势。
不断完善应急体系,深入开展了“十小”行业等重点行业和领域的专项整治,有效维护了公共安全。
治安防控体系不断完善。
加大投入,加强防控网络建设,安装动态视频监控设备,增配警力开展街面全天候巡逻,充分发挥群防群治队伍作用,提升“三防”工作水平,严厉打击各类严重刑事犯罪,有力维护了我镇良好的社会治安秩序。
五年来,我镇政府职能加快转变,自身建设不断加强。
深入开展“优质服务提升年”、“能力素质提升年”、“执行力提升年”等活动,大力推进政府职能转变,有效确保了各项工作落到实处,政府服务水平不断提高。
机关效能不断提升。
设立电子公开栏,实时公开政务信息。
完善便民服务中心,服务基层群众,提高行政效率,被市政府评为便民服务中心示范乡镇。
创办天元镇网络在线办公平台,极大地提高了办公效率。
政务公开不断深化。
完善政府门户网站,增强政府工作透明度,被评为县级“十佳政府网站”。
完善政府采购、项目工程招投标等制度,自觉接受人大、政协和全社会的监督,认真办理人大代表的建议、批评和意见。
廉政建设不断加强。
落实党风廉政建设责任制,强化审计监督,开展政府资产清理,规范公务接待,廉政建设取得新成效。
回顾过去五年的政府工作,主要有五个方面的认识和体会:
一是必须紧密联系实际,不断理清发展思路。
思路决定出路。
只有把县委、县政府的决策部署与天元镇实际相结合,与时俱进,审时度势,科学决策,才能走出一条符合时代要求,切合天元实际的发展道路。
二是必须以科学发展为统领,实现经济社会协调发展。
我们战胜各种严峻挑战,靠的是发展;
各领域取得的成就和进步,靠的是发展;
解决前进道路上的困难和问题,靠的还是发展。
所以我们必须坚持科学发展,用先进的思想做引导,用科学的理念来感召,加快转型升级步伐,全面推进科学发展。
三是必须以服务群众为宗旨,切实保障和改善民生。
民生连着民心。
只有坚持以人为本,富民优先,把人民群众最关心、最直接、最现实的利益摆在首位,着力解决群众切身利益问题,才能真正实现党的宗旨,更好地提高群众对政府的满意度,让广大人民群众共享发展的成果。
四是必须以和谐稳定为先导,营造安定的社会环境。
稳定是基础,是大局,好的环境对外是竞争力,对内是亲和力,只有维护社会稳定,促进社会和谐,才能为加快富民强镇,全面建设小康社会提供重要保障。
五是必须以团结协作为核心,形成落实政府工作的强大合力。
团结出生产力、出战斗力、出凝聚力、出人才。
五年来,我们正是坚持以团结塑造精神,以事业凝聚人心,以成就鼓舞干劲,才实现了经济社会的全面进步。
各位代表,取得的成绩来之不易,经验弥足珍贵。
这些成绩和经验的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是人大、政协监督和支持的结果,是全镇人民群众团结拼搏、共同努力的结果。
在此,我谨代表镇人民政府向全体人大代表,并通过你们向为全镇经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众,向所有关心、支持天元发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩、总结经验的同时,我们必须清醒地看到存在的问题和薄弱环节:
一是受土地、资金等要素制约,增强经济实力、加快发展存在较大挑战;
农业产业化、规模化程度还不够高。
二是民生改善与人民群众的期盼还有不小差距,社会管理还需进一步加强和创新。
三是一些干部的责任心和工作执行力还不够强,做好新形势下群众工作的能力有待进一步提高。
对此,我们必须高度重视,认真研究,努力强化措施,切实改进。
二、今后五年工作总体思路和奋斗目标
各位代表,今后五年将是全球经济结构调整和加速升级的五年。
切实加快经济转型升级,奋力抢占未来发展制高点,是我们必须面对的重大考验。
县第十三次党代会和镇第三次党代会的胜利召开,已为政府今后工作指明了方向。
我们一定要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路,坚定信心、凝心聚力,在困难中抢抓机遇,在挑战中激活动力,在竞争中争取优势,努力实现全镇经济社会健康、协调、可持续发展。
根据镇第三次党代会精神,今后五年政府工作总体思路是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会和县第十三次党代会精神,牢牢把握科学发展主题,紧扣加快转变经济发展方式主线,深入实施“开放创新、接沪融杭”战略,紧紧围绕实现郎辞新崛起的总目标,牢固确立“服务全县、发展天元”工作理念,坚持产业转型升级、城乡融合发展、民生均衡提升,加快建设创新发展意识最强、统筹发展水平最高、绿色发展格局最优、人本发展氛围最浓的科学发展示范镇,为实现天元率先崛起而努力奋斗。
按照这一总体思路,针对面临的发展机遇和挑战,努力实现“五个新”,到2016年:
——经济实力实现新提升。
工业总产值达到300亿元,年均增长18%以上,农业总产值突破10亿元,年均增长10%以上;
财政收入突破15亿元,年均增长18%以上。
累计工业性投入达到45亿元,协议外资达到1.5亿美元,实到外资达到7500万美元,实到内资达到20亿元,引进“大好高”项目10个,开发省市级新产品100项以上。
——产业结构实现新优化。
规模工业企业产值占全部工业产值比重达到60%,新型建材、新型机电、医药化工、新型纺织为主的四大主导产业,产值占规模以上工业产值比重达到60%,大力发展优质、高效现代农业,第三产业增加值占地区生产总值比重超过60%,探索发展总部经济、楼宇经济,基本形成具有天元特色的现代产业结构。
——城镇面貌实现新改观。
服务全县发展大局,全力配合做好城东新区、科技新城、丰桥港改造、塔山森林公园二期等县重点建设项目和国家园林县城、国家卫生县城、国家文明县城的创建、复评等重点工作;
切实抓好老旧小区改造工程,加快推进新农村建设,实现和美家园建设全覆盖。
——社会民生实现新改善。
有力促进农民增收,实现农村居民人均纯收入达到30000元,年均增长11%以上;
实现教育、卫生、文化等社会事业全面发展,义务教育入学率、完成率均保持100%;
累计新增就业人数5万人以上;
城乡居民养老保险参保率达到99%以上,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。
——社会和谐实现新巩固。
政府职能转变不断加快,社会管理水平进一步提升,社会保障体系不断健全,民主法制建设更加完备,公民道德素质和社会文明程度不断提升,治安环境更加良好,社会保持和谐稳定。
要实现这些目标,在今后的实际工作中,必须牢牢把握好以下三个方面:
1、坚持认定发展这个硬道理。
要不断解放思想,把发展作为第一要务,以发展为根本,以发展聚民心。
要坚定不移抓转型、调结构,实现量的扩张、质的提升同步推进。
要强化统筹协调,创新社会管理,全面促进我镇经济社会健康、协调、可持续发展,为郎辞新崛起贡献更大力量。
2、坚持咬定求真务实这股劲。
要把整顿工作作风、激发工作热情做为一项长期的基础性工作来抓,不断完善规章制度和奖惩机制,大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,激发干事热情。
要紧紧围绕全镇工作大局,始终突出重点,分清主次,围绕中心狠抓落实,在服从、服务上下功夫,在重点、难点问题上想办法,确保我镇跨越赶超、走在前列。
3、坚持坚定勤政为民这一根本。
加强政府执行力建设,推行绩效管理机制,强化政务督查和效能督查,倡导雷厉风行的实干作风,把抓落实放到第一重要的位置,确保各项措施真正取得成效。
坚持把改善民生作为发展经济的最终目的,加快发展社会事业,大力完善公共服务体系,加强社会保障,促进社会公平正义,确保我镇顺利实现和谐跨越。
三、2012年主要工作任务
2012年,是新一届政府承前启后、继往开来的开局之年,也是实现我镇跨越赶超、率先崛起的关键一年。
做好2012年工作,意义重大。
建议2012年经济社会发展的主要预期目标是:
1、总量目标:
全镇工业产值168亿元,增长20%,其中规模以上工业产值96亿元,增长20%;
销售收入160亿元,增长20%;
工业增加值37.8亿元,增长20%;
出口交货值16亿元,增长16%;
自营出口额1.52亿美元,增长20%。
农业总产值7.5亿元,增长10.7%。
2、效益目标:
税利总额10.2亿元,增长20%,其中利润总额6亿元,增长22%;
规模以上企业税利7.1亿元,增长20%,利润4.2亿元,增长20%。
3、发展目标:
固定资产投资36亿元,增长22%,其中工业性投入8.5亿元,增长21.5%;
协议外资3000万美元,实到外资1500万美元,实到内资3亿元,内资实到资本金1亿元;
引进“大好高”项目1个,开发省、市级新产品20只。
4、财政收入:
确保完成8.4亿元,增长20%。
力争完成8.6亿元,增长22.8%。
5、农村居民人均纯收入:
达到17212元,增长12%。
围绕上述目标,着重抓好五项工作:
(一)不断优化产业结构,集聚创新发展新优势。
在稳定增长的基础上更加重视推进经济结构的战略性调整,进一步放大优势、培育特色、壮大规模,加速产业规模化、科技化、集约化,努力形成新的发展优势。
一是加快工业转型升级步伐。
推动工业化和信息化“两化融合”,重点培育发展新型建材、新型机电、医药化工、新型纺织四大主导产业。
改造提升传统优势产业,着眼“微笑曲线”两端,依靠技术创新和智力支持,推进品牌建设进程和产品附加值提升;
大力支持华盛达、佐力药业等行业标杆企业,通过兼并、控股等形式,实现企业做大做强;
积极引导瑞明门窗、恒立数控等新兴企业加快上市步伐,实现企业跨越发展;
加大政策扶持和信息引导,鼓励企业“二次创业”,促进企业裂变发展。
力争年内新增省级以上知名品牌2个,新增“亿千”企业2家、“双五”企业2家,规模以上企业增加至68家,不断做大做强经济总量。
二是提升现代农业发展水平。
按照产业规划,加快土地流转,加大农业选商引资力度,发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。
全力推进农业“两区”建设。
完善提升省级、县级现代农业综合区,着力打造省级天元花卉产业示范区、省级山民中药材精品园和市级天元茭白主导产业示范区;
加大粮食生产功能区建设投入,切实提高粮食生产能力,扶持建设1000亩的粮食生产功能区。
积极培育发展农业新兴产业。
重点推进亿丰花卉、欣瑞农业、牧歌生态等重点花卉、苗木、经济作物种植项目和休闲观光农业。
组织实施“双十双百”工程。
打造农业品牌,提高农产品的综合利用、附加值水平;
鼓励龙头企业、专业合作社组织和农户“三位一体”的农业规模化、标准化生产。
力争年内规范提升农民专业合作社3家,新增国家级无公害农产品3个。
三是促进现代服务业提升发展。
充分利用县城区位优势,配合做好杭州后街(余英坊)、宇华葡萄酒博览中心、地理信息产业园(科技新城)等产业的提升发展工作;
加快老旧集镇的环境改善,激活农村商贸。
充分发挥生态资源优势,大力发展休闲度假、观光旅游、农家乐等新兴产业,力争年内新增服务业法人单位10家;
大力推进莫干山生态体育度假中心、盛大网络、雅格泰温泉度假中心等重点项目。
以配合金融创新示范县建设为契机,积极培育发展金融信息、中介等生产性服务业。
(二)加大有效投入,打造新的经济增长极。
把加大有效投入作为推进经济转型升级的有效抓手,积极破解要素制约,激发发展活力,为新一轮经济的发展赢得先机。
一是坚持“选商引资”一号工程不动摇。
围绕主导产业、现代服务业和战略性新兴产业,着力引进一批集聚效应明显、有发展潜力的项目;
完善项目储备,重视项目包装与招商前期工作,提高招商成功率,力求做到规划一批、储备一批、包装一批;
创新选商引资方式,完善考核办法,切实提高实效。
二是全力推进项目建设。
紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,按照“前期项目抓深入、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目圈句号”的要求,强化对重大项目的协调联系和跟踪服务,确保4项新开工项目、11项续建项目如期推进,早日竣工投产,最大限度释放投资效益。
强势推进三期工业园区扩建工程建设,加快场平、基础设施和安置小区等建设,确保项目早日落地、竣工投产。
三是加大固定资产投入。
切实加大有效投入,积极引导企业加大对生产设备的投入力度,加快转型升级步伐;
加大对农业“两区”投入,不断完善农业基础设施,有力促进现代农业和高效农业发展;
积极发展壮大观光休闲农业和农家乐等新兴产业,培育新的经济增长点。
力争年内完成工业性投入8.5亿元,增长21%;
服务业投入26.8亿元,增长22%;
农林业投入7000万元,增长17%。
四是增强发展内生动力。
盘活土地存量,倡导“零土地”招商扩张;
积极引导企业集约用地,提高土地容积率、亩产率。
探索跨区域园区共建共享机制,创造性寻求新的发展空间。
大力加强区域产业协作,引导中小企业与龙头骨干企业配套协作,促进专业化分工与社会化生产,形成竞争力强、具有本地特色的产业集群。
(三)强化统筹协调,开创城乡融合新格局。
积极推进统筹城乡发展,改善城乡生态环境,全力推动城乡融合、共同繁荣。
一是提升和美家园品牌。
高标准推进下柏村“中国和美家园”创建工作;
不断巩固提升精品村的长效管理水平。
深入实施“两规合一”,扎实推进民进村、灯塔村土地综合整治工程,积极引导上柏、灯塔等村庄集聚工作。
深化农村改革发展,积极探索以土地承包经营权置换城镇社会保障、以农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房、以集体资产所有权置换股份合作社股权“三个置换”。
扎实推进农村环境连片整治,大力实施农村清洁“四清、三改、两绿、一排”工程。
加强防汛安全隐患的排查和整改,进一步建立健全基层防汛防旱体系建设,对泵站进行新建改造,确保我镇小型农田水利重点县建设项目全面实施。
进一步完善农村公路、公交、电力、通讯等网络建设,继续实施城乡供水一体化工程建设。
二是加强生态保护。
加强资源管理与保护,合理开发和节约使用资源,提高资源综合利用率。
建立完善耕地保护目标责任制,加大打击违法占地行为力度,保持耕地占补平衡。
加强土地、矿山执法工作,刹住乱占土地、乱采矿现象。
建设和完善垃圾、污水处理和环保工作,整治企业违法排污行为,创造优美的人居环境。
围绕县“3050”平原绿化行动,完成平原绿化1000亩,配合做好国家园林县城创建工作。
三是扎实推进和谐社区创建。
不断完善和提高社区服务功能,进一步深化社区文明建设。
加强小区业主委员会组建和管理工作,强化小区管理和居民服务。
继续实施老旧小区基础设施维修工程,改善居民生活环境。
全面巩固文明创建成果,加强社区文化建设,丰富群众文体生活,探索社会管理创新新路子,不断推进和谐社区建设,着力建设“绿色、文明、活力、平安、和谐”的新型社区。
四是全力配合县城建设。
在“服务全县、发展天元”工作大局中积极有为,全力做好丰桥港改造、城东新区路网工程二期、塔山森林公园二期、科技新城等县重点工程的配合工作,努力做到政策处理服务和工程建设进度同步推进。
同时,按照县统一规划要求及时启动旧城改造工程。
(四)创新社会管理,营造和谐跨越新环境。
更加注重社会建设,全面加强和创新社会管理,着力保障和改善民生,扩大公共服务,实现社会和谐与经济发展同步推进。
一是努力办好民生实事。
进一步加大民生投入力度,继续实施为民办实事项目全程民主决策机制,做好为民办实事项目。
2012年,全力做好镇政府5项惠民实事。
即:
一是农贸市场改造提升。
改造提升老旧农贸市场,启动建造新社区农贸市场。
二是改善办学条件。
整合教育资源,改造提升小学、幼儿园办学条件。
三是文化惠民工程。
加大文化建设,培育村(居)特色文化。
四是水利设施建设。
继续加大农业基础设施投入,新建机埠6座,除险加固山塘4座。
五是供水一体化建设。
提升供水一体化水平,改善农村居民饮水质量。
二是扎实推进社会事业发展。
坚持教育优先发展。
加大教育投入,完善校车安全工程配套设施;
整合教育资源,完善教育布局,做好天元中学开学工作,实施上柏中心小学改造工程;
推进学校标准化创建工作,促进城乡教育均衡优质发展;
坚持校园安保工作和传染病防控工作不放松,确保校园安全;
不断加强未成年人思想道德建设。
强化农村公共服务。
举办第六届天元“欢乐市民节”,扎实推进“一居一品”、“一村一特色”文化活动;
深化乡风文明建设,推进“和美乡风馆”建设;
加大文化事业投入,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络;
深入实施农村“八有”工程,实现村村建有“农家书屋”;
加强志愿者联盟服务团队建设,注重“新市民”教育管理,提升公民道德素质,提升天元“宜居宜业”魅力指数。
高标准健全公共卫生服务体系,深化医疗卫生体制改革,提高农民健康水平;
抓好社区卫生服务站的“一体化”管理,不断提升社区卫生服务质量。
巩固省级体育强镇创强成果,加大对村(居)体育设施建设的投入,推进群众性体育运动。
坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质,促进人的全面发展。
加强社会保障。
实施农民收入倍增计划;
实行更加积极的就业政策,全面落实创业扶持政策,力争年内新增就业人数1万人;
完善企业职工养老保险、医疗保险,力争新增参保人数各1500人;
进一步健全社会救助体系,切实发挥民政救助的作用,做好困难群众、优抚对象的生活救助、医疗救助、就学救助等工作。
同时,积极发展慈善、老龄、残疾人、红十字等事业。
三是深化平安创建。
健全基层管理组织和骨干队伍建设。
坚持稳定压倒一切,重视发挥村(居)民小组长的作用,加大培训,采用多种方式调动工作积极性,切实提高矛盾纠纷化解在基层的能力,努力做到小事不出村,大事不出镇。
以创建示范综治工作站(室)为契机,不断完善基层基础规范化建设,力争年内创建市级示范综治工作站(室)4个、县级20个。
完善社会管理机制。
完善新型“四级治安防控网络”建设,强化社会管理综合治理;
坚持重大事项社会稳定风险评估制度,完善矛盾纠纷排查调处机制,从源头上预防和化解社会矛盾;
健全民情恳谈机制和领导接访长效机制,畅通群众诉求渠道,着力解决历史遗留问题;
深入开展“六五”法制宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建活动,切实做好民主法治村的创建工作;
创新社会管理模式,提高流动人口管理和服务水平。
加强公共安全管理。
进一步整合社会资源,加强应急处置机制建设,充分发挥“一中心六站”的工作职能,深入实施安全生产经常性检查和动态监管,严抓整改,确保全镇安全生产形势平稳,全面完成“平安天元”创建目标。
(五)加强勤廉政府建设
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