地质灾害危险点治理工作方案与地质灾害防治工作方案汇编Word文档下载推荐.docx

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（四）建一拆一补一原则。

搬迁户搬迁后，以户为计算单位，建一拆一补一。

一户一宅，原来居住房及生产用房必须拆除，经验收合格后方可发放补助。

二、我市目前地质灾害现状

通过1：

5万地质灾害详查和XX年汛后核查，确定全市地质灾害隐患点和高陡边坡隐患点共153处，其中崩塌72处，滑坡65处，不稳定斜坡11处，泥石流2处，地面塌陷处3处，市重点地质灾害隐患点13处。

除天湖街道外全市的各乡镇、街道均有分布，成因除地质环境条件、气象水文外，还与频繁实施的人类工程建设活动密切相关。

三、治理目标任务及工作安排

经征询各乡镇、街道办事处的意见，结合调查、核查结果，按照轻重缓急、分期治理原则，XX年计划实施危险点搬迁避让和工程治理20处，涉及37户123人。

其中，搬迁安置15处22户77人，工程治理5处15户46人。

搬迁避让工作计划于XX年底完成，工程治理计划于XX年汛前启动招标程序（详细见附表）。

四、费用概算

（一）搬迁避让费用

参照现有的搬迁避让补助标准，具体如下：

（1）安置补助款：

按5万元/户拨付；

（2）奖励资金：

在规定时间内搬迁完毕并将旧房拆除的奖励1万元/户；

（3）2层及2层以上砖混结构房屋按楼房面积另行补助200元/平方米。

初步估算，本次搬迁避让共需资金为171万元。

（二）重点隐患点工程治理费用

工程治理费用包括工程的勘查、设计、施工、监理和验收费用。

5处工程治理初步估算约需570万元。

（三）续建项目

包括4个工程治理项目和3个集中搬迁安置项目，其中工程治理项目勘查、设计已完成，因省国土厅和财政厅正在制定相关管理办法，项目审查意见还未下发，意见下发后将进行施工招投标，搬迁避让集中安置项目中西津办事处罗溪海山为XX年项目，因征地费用增高（原计划100万，实际为310万），及安置新区基础设施建设（污水处理、道路硬化及小区绿化等），预计增加费用400万元，中溪石口刘村和南极杨狮茶厂搬迁集中安置项目为XX年项目，XX年启动项目，计划XX年底完成。

续建项目总共需用资金1884万元。

（四）设立地质灾害治理工程“以奖代补”专项资金

主要指一些未纳入市地质灾害隐患点，或纳入隐患点但未纳入年度治理计划，或突发性的小型地质灾害的治理，由于影响人员少，搬迁成本高，但可以采取简易的工程进行治理（这类点在我市较普遍），建议市政府每年设立“以奖代补”专项资金200万元。

由各乡镇、街道自行进行治理，项目报财政、国土审核备案，根据审计结果，按50%比例实施“以奖代补”补助，达到防灾减灾的目的。

（五）监测及应急费用

监测费用主要包括各地质灾害隐患点的监测员补助、简易的监测仪器、装备的购置费和汛期、防台期间转移危险区人员等应急处置费用，预算为80万元左右。

以上费用预算合计为2905万元，其中XX年项目资金预算1021万元，续建项目1884万元。

五、经费来源

根据《地质灾害防治条例》及《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》规定，地质灾害防治费用由市政府从地质灾害防治专项资金中解决，另外可积极争取上级项目资金，由市政府先行垫付：

（一）避让搬迁“以奖代补”项目：

若获立项，每户可获3万元补助；

（二）治理工程“以奖代补”项目：

若获立项，则按申报的实际治理费用的45%比例补助；

（三）汛期地质灾害应急资金：

每年约60万元。

六、管理及实施

根据《地质灾害防治条例》，因自然因素引发地质灾害的治理和避让搬迁资金由政府负责落实；

因人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由相关责任人（单位）负责组织治理和避让搬迁。

地质灾害工程治理和避让搬迁工作实行属地管理的原则，各乡镇人民政府（街道办事处）为责任主体，统一组织实施。

治理工程竣工后，政府投资的由市国土资源主管部门负责组织竣工验收，验收通过后明确有关单位管理和维护。

市财政主管部门负责治理资金审核和拨付。

责任人（单位）负责治理的由责任人组织竣工验收，市国土资源主管部门参加，验收通过后由责任人（单位）负责管理和维护。

七、资金使用与管理

项目资金由市财政统一管理，按标准及时拨付补助到位，其中避让搬迁补助资金在农户搬迁完成后一次性全部兑现，并公布避让搬迁户补助资金发放情况。

工程治理资金按进度、按程序拨付。

八、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由市政府分管副市长为组长，市政府办副主任、市国土资源局局长为副组长，宣传、财政、建设、规划、公安、国土资源、交通、水利、林业、新农办、供电等有关部门单位负责人为成员的重点地质灾害危险点治理领导组，下设办公室，负责指导协调、检查督促全市重点地质灾害危险点治理工作。

（二）强化资金管理。

地灾防治专项资金应严格管理，实行专款专用，任何单位和部门不得截留、坐支、挪用。

对虚报、冒领、截留、挪用等违规使用财政专项资金的，除责令将资金收回外，并依法追究相关责任人的责任。

（三）严格责任落实。

根据“属地管理”原则，各乡镇、街道负责本辖区内地灾避让搬迁工作，负责辖区内治理工程施工的招标、组织实施和施工环境协调；

国土局负责地灾搬迁、治理工程的组织协调、技术指导、监督管理和治理工程勘查、设计的落实；

财政局负责治理资金的审核及拔付。

搬迁和治理工程实施后，由国土、财政负责资金使用的审核，按进度拨款。

（四）强化监督管理。

建立包括灾害体特征、受威胁对象基本情况（户数、人数、财产状况等）、避让搬迁或工程治理责任单位和责任人、资金筹措、完成时间等相关内容的数据库，通过文字、图片和录像资料，真实记录避让搬迁和工程治理的全过程。

严格执行“建一拆一”原则，新的安置房建成后，老房一律强制拆除，彻底消除安全隐患。

搬迁安置户数、人数、建房补助资金发放等情况必须进行公示，接受群众监督。

2018年地质灾害防治工作方案

一、XX年地质灾害调查与分布情况

（一）地质灾害类型：

县境内分布地质灾害主要有滑坡、泥石流、危岩崩塌、地面塌陷和地裂缝等。

（二）地质灾害点整体分布情况：

经调查目前全县境内共分布各类已知地质灾害隐患点150余处，其中重点监测灾害隐患点29处。

地质灾害整体随地形地貌的变化呈区块分布，南部中低山区主要分布有滑坡、危岩崩塌等灾害类型。

山前丘陵地区主要发育有泥石流、地裂缝等灾害类型，地面塌陷和采空区主要分布于矿山开采区，中部平原区基本没有统计规模以上地质灾害分布，主要为因挖砂取土形成大面积的遗留采坑及讯期洪水诱发的各类次生地质灾害。

（三）XX年全县地质灾害灾情统计：

据不完全统计，XX年我县受全年干旱气候影响，地质灾害重点防治和监测巡查区内未发生达到统计规模以上的地质灾害，全年无地质灾害伤亡事故发生。

二、加强组织领导

为加强地质灾害防治工作组织领导，特成立县地质灾害工作领导小组，其组成人员如下：

组长：

副组长：

领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局，办公室主任：

成员从相关部门抽调。

领导小组负责地质灾害防治工作的组织、指导、协调、督查等工作。

领导小组办公室负责日常工作的开展和情况通报。

三、XX年地质灾害防治重点区段和重要隐患点

根据全县地质灾害发育分布特点和以往地质灾害体复活移动情况及气象水文特征，圈定XX年重要地质灾害隐患点和地质灾害重点防范区段，并拟定以下相应的防治措施。

（一）乡辖区地质灾害防治重点及具体措施

1.灾害预测：

该乡辖区地质灾害类型主要为滑坡和泥石流。

2.重点监测点：

村平顶五组QT-13、QT-14点，其QT-14山体滑坡灾害点为活动性中等规模滑坡体，其滑坡面在雨水的侵蚀和暴雨的冲刷下可能引起更大面积的山体滑坡并引发次生泥石流地质灾害的发生。

3.防治措施：

由乡人民政府负责组织可能受威胁群众及时搬迁避让，圈定预防范围，设置防护栅栏和警示牌，提醒过往行人及放牧人畜注意安全，汛期和雨季期间指定专人定期监测，将监测记录及时上报县地质灾害防治办公室备案。

（二）乡辖区地质灾害防治重点及具体措施

该乡辖区内分布有多处滑坡体。

乡南山牧区大南沟QT-18滑坡体，沟QT-19和QT-20滑坡体，缠头湾子QT-21和QT-22滑坡体。

特别是位于沟的QT-20滑坡体，经调查该滑坡体下有流动牧民居住，目前，该滑坡体已出现多处裂缝，山体已出现不同程度滑动。

其余4处滑坡体虽没有直接威胁到牧民，但一旦发生山体滑坡会直接破坏该处公路和牧道造成该地段交通中断，在汛期还可能引发泥石流等次生地质灾害的发生。

由乡人民政府负责在汛期雨季及时巡查并组织受QT-20滑坡体威胁的流动放牧的牧民及时搬迁避让，并定期开展对QT-18、QT-19、QT-21和QT-22滑坡灾害点的监测预报工作，在醒目处设置警示牌，汛期雨天提醒过往行人应注意通行不要在该地段滞留。

（三）乡辖区地质灾害防治重点及具体措施

该乡辖区内分布有2处滑坡体。

乡宽沟中部西侧陡崖的QT-30崩塌灾害点，碧流河上游东直沟南侧山体的QT-31滑坡灾害点。

其中QT-31滑坡体长约700米，宽约300米，为一中型规模滑坡地质灾害。

该滑坡体已出现多处裂缝，最宽处可达1.5—2米，且已发生相对位移，具有很强的活动性，在雨水或地质应力的作用下可能造成更大的位移或山体滑坡，并形成泥石流等次生地质灾害发生，直接威胁到支沟下游2户牧民的安全。

由乡人民政府具体负责，及时组织受QT-31滑坡灾害点威胁的2户牧民做好搬迁避让工作。

在QT-30崩塌灾害点两侧醒目处设置警示牌，提醒过往人员注意，

（四）镇地质灾害防治重点及具体措施

该镇辖区内分布有滑坡、崩塌、泥石流和河道冲蚀塌岸等灾害类型。

镇有滑坡灾害点7处，崩塌灾害点1处，河道冲蚀塌岸灾害点4处。

其中，位于沟中部西侧QT-45滑坡灾害点为一中型规模滑坡地质灾害点，该滑坡点地形较为复杂，在同一个滑坡山体上还有2处小型滑坡体，已形成多处不同的滑动面，且分布多处不同程序的地裂缝，滑坡体极不稳定，在雨水或地质应力的作用下，极易发生大面积山体滑坡，遇到暴雨还可能引发较大规模的泥石流等次生地质灾害，直接对该滑坡体下部居住的1户牧民共6人生命安全构成威胁。

达板河东侧QT-47滑坡灾害点上居住有牧民1户共4口人，在达板河西侧QT-54滑坡地质灾害点不稳定山体顶部居住牧民1户共5人。

另外在达板河东西沟内还分布有4处潜在冲蚀塌岸不稳定边坡，如有大的洪水泥石流发生，将威胁岸坡上居住的4户牧民。

由镇人民政府负责，及时组织对QT-45、QT-47、QT-54滑坡地质灾害点和达板河东西沟内受地质灾害威胁牧民的搬迁避让工作，并指定专人定期对辖区内上述重点地质灾害监测点开展巡查和监测工作，并及时上报地质灾害防治办公室，在危岩崩塌灾害点两侧醒目地段设置警示牌或警示标志，提醒过往行人注意。

（五）族乡辖区地质灾害防治重点及具体措施

该乡辖区南部山区分布有滑坡和泥石流等地质灾害。

乡烧房沟内QT-56、QT-57、QT-68、QT-69、QT-73五处滑坡灾害点和大泉塔塔乡半截沟QT-59、QT-60、QT-61、QT-61四处泥石流灾害点为重点监测防治点。

另外QT-57、QT-68滑坡灾害点为中型规模滑坡体，稳定性极差，如遇雨水侵蚀和地质应力作用等因素或暴雨冲刷可能形成大面积的山体滑坡并引发泥石流等次生地质灾害发生，威胁到该滑坡体下游过往行人和牲畜生命安全。

由乡人民政府负责对以上灾害点进行定期监测预报，并将监测数据和变化情况及时上报地质灾害防治办公室，对灾害隐患点周边设置警示牌，对受灾害威胁群众发放避险明白卡，做好防灾避让各项工作。

（六）半截沟镇地质灾害防治重点及具体措施

该镇辖区内主要地质灾害类型为泥石流。

半截沟镇新户河河源支沟QT-27、QT-28，中葛根沟支沟（东沟）QT-29三处泥石流地质灾害点为全年巡查和监测重点。

在汛期和雨季经地质应力作用或暴雨冲刷极易引发泥石流地质灾害，威胁到下游居住农牧民、道路、过往行人和牲畜的生命安全。

由半截沟镇人民政府负责在灾害点设置警示标志，向受灾害威胁群众发放避险明白卡，汛期雨天提醒群众不要在此搭建临时定居设施，并及时提醒过往行人车辆注意避让。

（七）矿区地质灾害防治重点及具体措施

北山、北塔山南明水及南部山区分布着十多家矿山开采企业，因采矿活动引发的各类地质灾害也逐渐增多，目前主要有大面积的遗留采坑、地下采矿区、地裂缝、地面沉降等灾害类型。

原青河二煤矿因采矿活动形成的3k㎡燃空区和0.8k㎡地面塌陷地裂缝区；

双泉金矿矿区内因露天开采形成的总长约4—8㎞，宽1—2㎞，最深达20M的露天采槽；

萨惹什克锡矿原浅部露天开采形成的长70m，宽3—5m，深10—30m的露天采槽；

南明水金矿矿区因采矿活动形成的20余处遗留废弃矿井。

由经信委、煤炭局负责，对原青河二煤矿的煤层地裂区周边实施封闭，并设警示标志；

对双泉金矿采槽封闭围栏，设置警示标志，对区内废弃露天矿坑进行填埋处理；

对萨惹什克锡矿区废弃采槽实施填埋处理，设警示标志；

对南明水金矿矿区遗留废弃矿井要设置围栏和警示标志，废弃矿井实施填埋处理。

四、工作要求

（一）严格落实《县地质灾害防治规划》，切实做好地质灾害防治工作。

各乡镇及相关部门要严格落实地质灾害防治工作制度，及时开展地质灾害防治、减灾知识宣传，向受灾害威胁的群体和个人及时提醒并发放抢险、避险明白卡，在滑坡、崩塌、泥石流易发生的危险区段，设立警示标志、围栏，最大限度减少各族群众的生命及财产损失。

要进一步加大巡测人员培训力度，确保巡测人员全面了解防灾知识。

（二）加强地质灾害监测和预警。

各乡镇及相关部门要掌握地质灾害演变过程，及时捕捉灾害发生前的特征信息灾害的正确分析评价、预测、预报及治理等可靠资料，为县人民政府决策提供科学依据。

（三）加强潜在地质灾害点巡视检查力度。

各乡镇及相部门位要结合各自工作实际开展地质灾害巡查排查工作，对重点区域要加强地质灾害动态监测和巡回检查。

要进一步完善融雪期、汛期值班制度、险情巡视制度和灾情快报制度，发现重大地质灾害险情或发生地质灾害要及时处理并上报县人民政府，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

（四）提升地质灾害防治能力。

各乡镇及相关部门要加强地质灾害防灾预案演习，提升地质灾害的识别、避让、应急处置的水平，提高防灾减灾的能力。

（五）加强合作，形成地质灾害防治工作合力。

各乡镇及相关部门要精心组织，周密安排，相互配合，切实履行职责，共同做好重大工程、交通沿线、风景名胜区和旅游景区地质灾害防治工作，确保不发生重大地质灾害。