11年李伟林政府工作报告Word格式文档下载.docx
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外贸进出口总额实现1.25亿美元,增长90.1%。
规模以上工业增加值实现20.3亿元,增长71.2%。
城镇居民人均可支配收入实现17128元,增长36.1%。
农民人均纯收入预计达到9278元,增长20%。
项目建设持续升温。
围绕“双调双转”,分解落实招商引资、总部经济、向上争取、项目建设工作任务,持续掀起准备之冬、动工之春、大干之夏、成果之秋热潮。
“一号工程”成效显著,全年促成考察251批次,引进项目144个,其中亿元以上项目25个,千万元以上项目128个。
香港科迪金意达数控板、黑龙江火地电气电网故障定位仪等一批高科技项目落户海林,促进了产业结构优化升级。
威虎山风电场、基纳瑞克斯抗肿瘤制药等80个市级重点项目完成年度计划,总投资49亿元。
全年争取项目176个,到位资金8亿元。
园区发展提档升级。
按照产业承载区、城市新城区定位,全年融资5.9亿元,打造“三型”园区,加速扩区升级。
完成征地72.3公顷。
俪涞街、玉溪路、北平街、河东路、莲花路排水、物流综合办公楼等“四路一水一楼”工程全面竣工,园区实现12平方公里全配套。
全面启动建设中央商务区,橙天嘉禾影院、动漫产业园项目签约落地,俪涞国际花园项目正式开工,五星级俪涞酒店建成营业。
园区新引进项目25个,其中亿元以上项目13个。
牡丹江大学实训基地等17个项目实现当年开工。
汇丰石油钻具、林海华安塑材等企业增势强劲,带动园区实现税收2.3亿元,增长27.8%。
6月26日,开发区成功晋升为国家级经济技术开发区。
城市形象日新月异。
深化牡丹江城市副中心定位,突出北方生态文明城建设目标,高标准启动城市总体规划修编。
全年投入城建资金22亿元。
建设了“一园(互通区景观公园)、一场(人民广场二期)、一带(斗银河中段景观带)、一桥(友谊桥)等一批独具特色的市政精品工程项目。
新建、续建、改造新华街等6条街路,完成45条巷道硬质化建设。
启动龙城国际花园等30个棚改项目,拆迁25万平方米,开工100万平方米,竣工42万平方米。
全年完成1.4万棵大树进城,新增城区绿化面积130公顷,城区绿化覆盖率达到38.6%。
开展市容市貌、私搭滥建、牌匾广告综合治理“十项”工程,城市管理基本实现规范化、精细化。
“三农”工作形势喜人。
坚持以城乡一体化为统领,推动三农工作提档升级。
全市食用菌栽植总量达到6.7亿袋,提前一年实现规模、产量、效益“三个倍增”,拉动农民增收4500元。
畜牧、蔬菜和药、菊、烟产业稳步发展。
兴修水利工程245处,治理水土流失4450公顷。
完成植树造林5.7万亩,整体绿化村屯84个,建成绿色通道167公里。
全年投入1.4亿元,实施农村基础设施项目255个,村内主街硬质化率、村级活动场所建设率达到100%,农村自来水入户率、村屯环境达标率分别达到91%、80%,居全省前列。
新安镇实现整体提升,新林区建设走在全省前列。
旅游产业推进有力。
实施“一圈、两镇、三区”战略,整体提升旅游业,培育新经济增长极。
全面启动横道旅游名镇建设,高标准编制《横道河镇总体规划》、《中东铁路建筑群和横道河镇保护与开发规划》;
投资1260万元,实施了房屋拆迁、修缮保护、景点续建、国道整修、环境整治等十项工程,旅游项目建设取得实质性突破。
引进了总投资7000万元的林海明珠游乐园项目、总投资1250万元的东山游乐园项目。
亿龙风情园多功能水屋等4个新续建项目竣工投入使用。
中国雪乡景区、东北虎林园景区成功晋升国家4A级景区,我市有8个景区入选“全省一百个最值得去的地方”。
全年接待游人209万人次,旅游业总收入实现3.7亿元,增长35%。
社会事业协调发展。
推进教育强市,高考综合指标连续8年居牡丹江地区六县市之首,教育工作高标准通过省政府“双高普九”复检,跻身全省先进行列。
投资5280万元的市医院大楼项目正式启动。
城市社区和镇村卫生服务水平有了新提升。
新型农村合作医疗参合率达到99.6%。
深入开展全民健身,体育健身协会发展到15个。
推进文化活动进企业、进镇村、进社区,丰富了城乡群众文化生活。
社会保障体系更加健全,养老、医疗、失业及城乡低保实现动态应保尽保。
成功举办“心手相牵、共铸和谐”大型慈善捐助活动,吸纳社会各界捐款391万元,救助困难群众近万人。
落实再就业优惠政策,全年新增就业2580人。
平安创建活动卓有成效,我市被评为全省经济发展法治环境先进市。
利民实事彰显和谐。
坚决不要群众得不到实惠的增长,筹资2.7亿元,高标准办理了20件利民实事。
投资1700万元,为城镇2125户住房困难家庭发放租金补贴,为50户配发廉租住房,建设安居工程1万平方米。
投资1000万元,对30个旧居民小区进行综合整治,粉刷楼体46栋,完成35栋楼盖“平改坡”,市民居住环境明显改观。
投资600万元改造农村泥草房,1396户农民喜迁新居。
投资700万元,新建海钢、白头山加压泵站,城区2万居民实现24小时安全供水。
投资640万元,完成20个村屯自来水工程及20个村屯自备水井改造,解决了2.3万农村居民安全饮水问题。
通过持续办理利民实事,密切了干群关系,树立了政府形象,促进了社会和谐。
各位代表,2010年是“十一五”规划的最后一年。
五年来,市政府紧紧围绕“总量倍增、位次前移、殷实和谐”的总体目标和“一年起步、三年跨越、五年步入振兴崛起之路”的阶段性目标,坚持“速度改变海林,项目振兴海林,民本立足海林,作风成就海林”,迈出了追赶跨越的坚实步伐,成为我市历史上经济社会发展最快、城乡环境变化最大、群众得实惠最多、干部群众精神最为提振的时期。
过去五年,是经济总量迅速扩张、综合实力持续进位的五年。
始终坚持把加速提速、进位争先作为追赶跨越的第一要务,主要经济指标纵向比连创新高,横向比连年进位。
地区生产总值实现四年翻一番;
全口径财政收入实现两年翻一番、五年近两番;
固定资产投资实现四年翻两番;
外贸进出口总额、规模以上工业增加值实现五年翻两番。
综合实力在全省的排名连年进位,2009年位居第5位,进入“十强县”第一军团。
海林的发展得到了越来越多的关注,仅三年来,就有48位省部级领导到海林视察,有60批次市县区考察团来海林参观考察,有十几家中央和省级媒体聚焦报道海林。
过去五年,是产业结构不断优化、发展后劲明显增强的五年。
着力“稳一、优二、提三”,三次产业结构预计调整到21:
46:
33。
实施招商引资“一号工程”,连续开展“项目建设年”,与台升国际等一批战略投资者建立了合作关系,引进亿元以上项目72个,工业总量、规模、效益大幅提升。
开发区被评为“全国十大诚信开发区,列为全省财源建设示范点、全省新型工业化产业示范基地,入驻企业65户,总投资68亿元,成为新的经济增长极。
特色产业拉动作用明显,建成了全国最大猴头菇生产基地、全国第二大甜叶菊生产基地、全省最大西洋参生产基地,被评为“中国猴头菇之乡”、“全国食用菌行业优秀基地县”。
现代服务业迅速发展,成功创建中国优秀旅游城市。
过去五年,是城乡建设加速升级、人居环境发生巨变的五年。
围绕建设牡丹江城市副中心,五年投入70亿元,实施“五城同创”,打造北方生态文明城,推进城乡一体化发展,总投资是“十五”期间的7.9倍。
建设了海烟路、人民广场、雪原公园、互通区广场等精品市政工程,建成了全省县级首家污水处理厂和高标准垃圾处理厂。
新城区路网框架全面拉开,城区总面积拓展到25平方公里。
拆迁城市棚户区78万平方米,占棚户区总量的67%。
城区绿化覆盖率比2005年提高12个百分点。
在全省率先实现新农村建设集群发展,累计投入新农村建设资金7.1亿元,农村公路、村级浴池建设率先在牡丹江地区实现100%。
被评为中国特色魅力城市、全国绿化先进集体、省级卫生标兵城、省级文明城、全省三年绿化龙江大地先进县、新农村建设先进市、城乡一体化建设先进市、百镇建设先进市、园林绿化先进市、棚户区改造先进市、泥草房改造先进市。
过去五年,是惠民工程深入实施、群众生活切实改善的五年。
实施“三个倍增”计划,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到2005年的2.3倍和2.4倍,公务员、事业单位工作人员工资实现翻番。
企业退休人员人均养老金由690元增加到1200元。
城乡社会保障体系更加健全,各项社会保险、城乡低保、扶贫解困、救济救助、慈善工作实现扩面提标。
着眼于群众所想、所急、所盼,自2007年起,连续四年开展“利民实事”工程,总投入6.4亿元,办理利民实事83件,涉及住房、出行、社保、供水、供热、物业、就业、就学、就医等各个方面,全部高质量完成,人民群众受益受惠。
过去五年,是各项事业全面进步、科学发展凸显成效的五年。
教育事业长足发展,教学条件明显改善,普通高中教育形成品牌,职业教育晋级国家重点,特别是牡丹江大学的成功入驻,结束了我市没有高等院校的历史。
市乡村三级医疗卫生服务体系不断完善,新农合报销比例和综合补偿比例居全省前列,城乡居民看病难、看病贵问题得到有效解决。
坚持以文化铸魂、塑人、凝神,开展“三进”活动,弘扬子荣精神,城乡群众干事创业的精气神迅速提升。
科技、体育、计生、民族宗教等社会事业协调发展,先后获得全国科技进步先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国民族团结进步先进县、全国群众体育先进单位和北京奥运会突出贡献奖等荣誉,武装工作连续6年获得省军区先进。
各位代表,过去五年取得的成就,得益于市委的正确领导,得益于市人大、市政协的监督支持,得益于省市厅局的关心关爱,得益于社会各界的鼎力相助,更得益于全市干部群众的凝心聚力与顽强拼搏。
在此,我代表市政府,向全市人民,向所有关心、支持海林建设和发展的领导们、同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、“十二五”奋斗目标和主要任务
站在新的历史起点,客观审视发展形势,我市既面临诸多有利条件,也面临不少压力和困难。
机遇是:
中俄两国战略合作持续升级,有利于我市充分利用“两个市场”、“两种资源”,提高经济发展外向度、开辟多元化国际市场。
国家注重转变经济发展方式,加大对战略性新兴产业的投入和政策支持,为我市发展新能源、新材料、动漫、生物制药等高新技术产业创造了机遇。
省委、省政府深入推进“八大经济区”和“十大工程”,重点发展“十大优势产业”,加大“三供两治”、棚草改造、城乡基础设施投入力度,为我市调结构、上项目、争资金提供了政策空间。
“大牡丹江、新牡丹江”战略的加快实施,有利于我们接受中心城市的辐射和带动,牡丹江城市副中心的承载和吸纳效应将更加突出。
压力是:
横向比,虽然我市进入“十强县”第一军团,但肇东、阿城、双城、绥芬河的产业基础更加坚实,区位优势更加明显,发展态势更加迅猛;
穆棱依托绥穆新城,聚集了一批财源型、产业型项目,发展后劲强劲;
东宁借助口岸优势,开展跨境加工,实现过埠增值,对俄经贸已成为加快发展的强力引擎。
看自身,总量不大、速度不快、结构不优的矛盾依然突出,项目缺乏支撑力,一柱擎天的财源结构亟待转变;
城乡建设改造任务繁重、城镇化质量不高,城乡一体化还没有从根本上实现破题;
群众关心的热点难点问题解决的还不够好、不够快,需要我们付出更多辛苦和努力。
总体看,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
“十二五”时期,是我市全面建设小康社会的关键期,加快转变经济发展方式的攻坚期,实现全面振兴崛起目标的冲刺期。
我们必须始终坚持高定位、高标准、高追求,坚定不移地走追赶型跨越式发展之路,以不甘人后的勇气,以创先争优的魄力,书写海林新的历史辉煌。
“十二五”时期主要发展指标预期是:
地区生产总值年均增长18%以上,达到234亿元;
全口径财政收入年均增长22%以上,突破35亿元;
固定资产投资年均增长30%以上,突破1000亿元;
社会消费品零售总额年均增长20%以上,达到67亿元。
“十二五”时期发展的主要任务是:
——加速经济结构调整。
突出低碳、绿色、高效的发展理念,大力发展现代特色农业、战略性新兴产业、现代服务业,全面推进产业结构优化升级。
消费、投资、出口协调拉动经济增长,新兴产业、现代服务业对发展的贡献率明显提高,产业布局和产业结构科学合理,三次产业结构比达到18:
48:
34。
——加快改造城乡环境。
坚持以城镇化为引领,统筹城乡建设,建设活力宜居和谐幸福的新海林。
加快棚户区改造、泥草房改造、“三供两治”、道路交通、造林绿化等重点工程建设,努力实现基础设施和公益设施、城市环境和生态环境、市区人口和城镇人口“三个提升”,提高城市承载能力和形象品位。
农村社区化初具规模,小城镇吸纳能力明显增强,城乡一体化取得重大进展。
——提升对外开放层次。
紧紧抓住金融危机带来的产业加速转移、要素重新配置的机遇,加大招商引资力度,加强对外交流合作,拓展国际市场,实现实际利用外资快速增长、国际交流合作更加紧密、城市知名度和影响力显著提升的目标。
进出口加工业、经贸产业、旅游会展业、现代物流业协同发展,外贸进出口总额年均增长20%以上,达到24580万美元。
——提高群众幸福指数。
更加注重发展质量与惠及群众相结合,提高城乡居民收入,增强社会保障能力,加强公共服务建设,均衡配置社会资源,努力建设人民群众满意的幸福城市。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长20%以上。
城乡住房、用水、交通、教育、卫生、文化、体育和环境等方面条件明显改善,社会环境和谐稳定。
——建设生态文明环境。
实施“生态立市”战略,大力发展低碳经济,科学合理利用资源,突出抓好境保护,推进人口、经济、社会、环境和资源协调发展。
单位生产总值能源消耗和单位工业增加值用水量大幅降低,万元工业增加值用水量降低至80立方米,中水重复利用率达到80%,接近国家先进水平。
耕地和基本农田保有量分别保持在77050公顷和69632公顷,森林覆盖率达到74.3%。
三、2011年重点工作
今年是“十二五”开局起步之年,科学安排并做好全年工作至关重要。
政府工作总的要求是:
全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央和省委经济工作会、牡丹江市委全会和市委四届十三次全会精神,以科学发展观为统领,以追赶跨越为主题,以改善民生为主线,以创先争优为载体,全力推进项目建设、园区建设、城市建设、旅游产业、财政税收、三农工作、和谐建设、政府自身建设全面提档升级,加速新型工业化、农业现代化、城乡一体化、生态文明化进程,打造活力宜居和谐幸福的北方生态文明城。
主要奋斗目标是:
地区生产总值增长20%,实现122亿元;
全口径财政收入增长22%,实现16亿元;
固定资产投资增长30%,实现110亿元;
招商引资到位资金增长30%,完成82亿元;
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长20%。
县域综合实力持续进位,全面步入振兴崛起快车道。
(一)推进项目建设提档升级
将今年确定为“大项目攻坚年”,以落地开工、竣工投产为标准,集中精力推进一批规模大、质量高、效益好的重大项目,为跨越发展提供强力支撑。
1、引进大项目。
坚持“一号工程”不动摇,注重项目质量,提高准入门槛。
强化新兴产业招商,力争在新能源、新材料、新医药、电子信息等领域实现突破。
强化优势产业招商,围绕林木加工、机械制造、绿色食品、生态旅游等产业,引进配套项目,延长产业链条。
强化对台招商,密切与台升国际和全国台企联的战略合作关系,力促意向项目签约落地。
强化境外招商,巩固与俄罗斯国家林产集团、意大利托斯卡那大区政府的联系,组织参加港澳台、俄日韩等境外招商活动,力争在谈项目取得实质性进展。
全年引进超亿元大项目20个,5000万元以上项目50个,力争在10亿元超大项目上实现突破。
2、抓好大项目。
投资5亿元的威虎山风电场、投资5.8亿元的海浪风电场、投资5.9亿元的红旗风电场全部并网发电。
总投资15亿元的万米沟风电场、奋斗风电场、胜利风电场完成项目前期。
投资52.3亿元的荒沟电站、投资21亿元的林海供水工程、投资1.2亿元的大杨木电站、投资5200万元的红旗电站正式开工。
总投资10.2亿元的卫星电站、三道电站、发河电站、开化电站完成项目前期。
投资2.6亿元的热电联产项目、投资4266万元的斗银水库项目正式开工,还海林蓝天碧水。
争取省投资金1亿元,启动老301国道大修改造工程;
争取国省资金9亿元,将柴莲公路、海长公路升级为省级公路。
全年力争25个大项目进入牡市级盘子,17个大项目进入全省盘子。
3、争取大项目。
高质量谋划包装循环经济产业项目,加快推进争取国家循环经济试点工作,力争在政策、资金、税收、投融资等方面取得支持。
以成功创建国家绿色能源示范县为契机,研究国家支持的重点领域、范围、方式和条件,包装清洁能源项目,争取财政补助资金。
积极对接国省“十二五”规划,重点抓好城区热网改造、农村公路等基础设施项目,基纳瑞克斯抗肿瘤制药、华安塑材等产业项目,社区卫生服务中心、横道俄罗斯老街等社会事业项目,退耕还林、奶牛标准化养殖小区等农业项目的向上争取。
全年争取资金11.2亿元以上,增长40%。
(二)推进园区发展提档升级
充分利用晋升为国家级经济技术开发区契机,按照“三高”要求和“三型”标准,加快实施扩区提档战略,全面放大园区承载力、吸纳力和影响力。
1、拓展发展空间。
全面对接国家级标准,聘请北京泛华集团城市发展研究院编制开发区总体规划,进一步明确园区发展战略、空间布局、产业定位、基础配套、征地利用等专项规划,使园区总面积放大到30平方公里。
抓好土地整理,完成斗银水库、西区预留3平方公里区域、中央商务区蔬菜村剩余棚室、西河路东侧模范村剩余插花地等4个地块征地补偿150公顷。
推进“一区多园”战略,与牡丹江市供电局合作,启动1平方公里海钢循环工业园规划建设。
规划建设小企业园,建设公寓式厂房,为税收百万元以下项目提供空间。
2、增强配套功能。
新建人民大街、人民大桥,打造宽度超百米、连接东中西区、衔接新老城区的景观大道。
完成玉溪路、北平街、东旭路、北林街等道路续建工程,同步推进水、电、绿、亮等配套工程。
以大学城建设带动中央商务区全面升级,完成牡丹江大学海林校区一期工程,确保年内投入使用,入驻学生达到3000人;
开工二期工程,以BT方式建设图书馆、体育馆、音乐厅项目;
引资建设牡丹江警察培训学校、703所产学研基地、牡丹江大学附属中学。
启动建设城市规划展览馆、总部大楼、嘉禾影院等商服项目,推进俪涞国际花园、牡大家园、江苏友联等高档房地产开发项目,加速园区城市化进程。
3、提升实力效益。
更加注重项目成长潜力、财政贡献、拉动能力,强力跟进天津瑞能、北京力高、亚泰水泥、联华国际、动漫产业、香港易特路等战略投资者,力争在引进纳税5000万元项目上取得突破。
全年引进项目20个以上,实现合同引资额20亿元。
加快盘活营口大酱、云鹏木业、东升木业等低效运营企业,推进火地电气、中乌制药、兴家木业、华仙糖甙等在建项目尽快建成投产。
全力抓好园区经营,力争2年内配合泛华集团将新城区开发公司打捆上市,扶持汇丰石油钻具、北味菌业等实力型企业成长为上市公司。
园区全年融资3.5亿元,实现税收3亿元。
(三)推进城市建设提档升级
按照“五城”要求,锁定大连标准,在更高起点上推进“三优文明城市”和生态文明城建设,增强人民群众自豪感和幸福感。
1、完善城市规划。
突出规划引领作用,坚持城市化、同城化发展方向,按照中等规模城市标准,编制海林市城市总体规划修编(2010—2030)及园林绿地系统、城市风貌特色专项规划,完成规划城区总面积10%以上控制性详细规划。
突出以城带乡、城乡一体,编制完善城乡建设规划,完成二道镇、三道镇、新安镇总体规划,构建定位清晰、特色明显、布局合理、衔接配套的城乡统一规划体系。
认真做好市政工程、项目建设、棚户区改造规划。
严格执行规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋,严肃查处房地产领域违规变更规划行为,严厉打击私盖乱建,必保违法建设处理率达到100%。
2、加快城区改造。
全年筹集城建资金26.7亿元。
投资1800万元,启动建设城南公园,打造城区南部靓丽景观。
投资1300万元,完成斗银河景观带东岸工程、互通区景观公园三期工程,提升城市品位。
投资2330万元,新建、改造、续建胜利街、雪原街、英雄街、和平街、幸福路、富强街、朝阳街、育新街等8条街路,方便市民出行。
新建7处林荫停车场,完成林海路地下商业街工程,完善城市功能。
投资25亿元,全力推进棚户区改造攻坚战,重点推进金洲家园、龙城国际、俪涞国际花园等10个续建项目,启动22个新建项目,全年续建、启动面积96万平方米,拆迁20万平方米,竣工66万平方米。
3、打造宜居环境。
坚持将绿化作为海林的品牌形象和生态要素,投入3351万元,建设具有林海雪原特色的森林城市。
高标准绿化城区25条街路、3个公园广场、1处街头绿地、5个交通节点、26个单位庭院和38个居民小区,完成东山退耕还林200公顷,建设东山植物园、城北植物园和园林苗木基地,新增城市绿地面积120公顷,提高城市绿地率4.8个百分点,城区绿化覆盖率达到39%,力争成功创建国家园林城。
高水平亮化城市标志性建筑物和临街楼体,打造各具风格特色的亮化景观,为城市夜色增光添彩。
4、实施精细管理。
借鉴先进经验,加快体制创新,梳理城管、环卫、市政、环保、交警等部门职责,推动城市管理由粗放型向精细化、由突击型向常态化、由包揽型向市场化转变。
投资465万元,购置高压清洗车、垃圾压缩车等设备,提高机械化清扫率。
规范各类露天市场,积极推进退市还路。
认真解决好群众关心的物业、供水、供热等问题。
大力开展环境卫生、牌匾广告、乱贴乱画、占道经营、马路工厂、残土散落、工地扬尘、废品回收点的专项整治,打造洁净、优美、宁静、有序、舒适的城市环境。
(四)推进旅游业发展提档升级
挖掘林海文化内涵,放大特色资源优势,推进旅游业基础建设、精品项目、市场促销全面升级,打造“北国风光特色旅游开发区”上的黄金节点。
1、建设旅游名镇。
全年投资1.87亿元,确保横道旅游名镇建设实现较大突破。
投资3037万元,实施拆迁、道路、景观带、垃圾场、主题广场、绿化亮化建设工程,完善城镇功能。
投资1120万元,建设游客咨询服务中心、旅游观光车队、高标准卫生厕所等旅游服务设施。
投资1929万元,完成俄罗斯老街历史风貌小区项目。
投资1.26亿元,推进俄罗斯风情园整体出售改建、虎乡宾馆改造、镇区高档住宅开发等项目。
成立横道镇旅游区管理委员会和旅游开发公司,加强与横店影视集团、深圳广播影视集团的战略合作,联手打造影视基地,争取复拍电视连续剧《林海雪原》。
2、打造精品项目。
围绕建设都市旅游圈,投资5320万元,重点推进林海明珠游乐园、亿龙水上风情园、金沙滩海鲜广场3个新扩建项目;
积极开辟宗教观光游、工业园区游、红色经典游等特色线路;
完成俪涞酒店晋星申报。
围绕战略开发莲花湖,盘活莲花山庄,扩建木兰山庄,综合开发库伦比拉湾、月
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