仙庾镇村级建设工程项目管理实施办法Word文件下载.docx
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对工程造价5万元以下的项目,由各行政村编制预算并报镇镇村级项目建设监督领导小组审核。
工程造价5万元(含5万元)至50万元的项目,应委托中介机构编制工程预算(费用由业主自行解决),再由镇村级项目建设监督领导小组组织预算审查。
(三)项目招标。
村级项目工程预算经审核和审查后,方可进入招标程序。
村两委应结合实际情况,准备具体材料编制招标文件,同时确定工程建设管理人员及负责人,并报镇村级项目建设监督领导小组审核,经审核同意后进行招标。
1、工程预算造价5万元及以下的工程项目,由村级自行组织招投标,项目可采用简易程序,由驻村领导及干部现场监管。
2、工程预算造价5万元以上(含5万元)—50万元以下的项目,须进入镇村级项目建设监督领导小组组织招标;
单项预算造价50万元及以上的项目,须进入区公共资源交易中心进行招标。
工程单项预算在5万元及以下的项目可以不请招标代理,由业主自行确定招标方式,具体参照以下简易程序执行。
招标代理由业主自行联系,范围为株洲市内有代理资质公司,费用业主自行负责。
3、简易程序一般只适用于工程简单、不出现大变更的项目(变更费用控制在预算价格10%以内)。
该类工程可在项目申报后,经村两委会议讨论后,报镇村级项目建设监督领导小组审核同意后,由村自行组织招标,可采取邀请招标、抽签、“包清工”等方式,操作过程应确保公开、公平、公正。
(四)合同签订。
村级工程项目必须按照规范订立书面合同,严禁订立“阴阳合同”。
项目合同签订后,即报镇村级项目建设监督领导小组管理。
(五)施工监管。
村监会参与监督,重点加强工程质量、材料采购、隐蔽工程、项目变更等监管,做好相关记录,并接受群众投诉。
村级重大工程项目(50万元及以上),应选择有资质的监理机构进行工程监理。
镇村级项目建设监督领导小组派人督促村做好工程现场监管工作。
(六)竣工验收。
村级工程项目竣工后,应及时组织验收,并出具《村级工程项目验收报告单》
1、验收人员一般应包括:
村两委成员、工程建设管理人员、监理人员、镇分管领导、片区领导、驻村干部及相关职能部门。
重大工程建设项目应邀请设计人员参加。
2、严格按照工程设计图纸、合同等要求进行。
3、检查开竣工报告、施工记录、隐蔽工程记录等。
4、检查各种材料合格证,进场材料见证,取样复试等。
5、检查有关检测材料,如混泥土强度检测、水电试通检测、房屋墙体、沉降、避雷设施等检测。
6、编制竣工图,完善竣工资料,建立档案。
(七)工程结算。
村级工程项目竣工验收后,重要工程应进行工程造价审核。
经镇村级项目建设监督领导小组同意后,简易程序项目可不实施工程造价审核。
项目结算资料由镇村级项目建设监督领导小组安排送审,审核结果应在村务公开栏公示。
(八)资料存档。
村级工程项目完成后,村应将项目申报审批、工程招标、工程预算、施工合同、监管记录、施工图纸、工程变更、竣工验收、结算审计、资金拨付等有关资料收集完整后,按规定存档,并整理一套完整资料报镇村级项目建设监督领导小组存档。
四、变更管理
(一)要严格控制工程变更,对确需变更的,由村级填报《村级项目工程变更审核表》,报镇村级项目建设监督领导小组审核后方可实施。
简易工程变更可采用工程变更联系单,需要业主和施工方(承包方)同时确认并签字盖章。
具体标准如下:
1、变更总额在合同总价10%且3万元以内的,由村两委会议讨论同意;
2、变更总额超过合同总价10%且3万元(包括3万元)以上的,由村民代表会议讨论同意;
3、涉及财政资金的按照上级主管部门要求变更。
(二)对建设单位将工程变更肢解规避审批,先施工后办理申报变更手续的,及对变更未按规定程序办理报批或备案手续的,对变更部分工程镇村级项目建设监督领导小组一律不予认可,涉及上级财政补助的不得予以拨付资金。
五、财务管理
(一)要严格按照财务管理规定,进行会计核算。
工程款发票应以规范的统一税务发票,不得使用白条支出凭证。
(二)工程资金拨付,必须严格按照施工合同有关规定支付工程资金。
如建筑安装工程备料款或设备采购预付款,原则上不得低于合同总价的10%,但不得高于合同总价的30%;
工程进度款支付原则上累计不得超过合同总价85%,工程完工并结算审定最高支付至合同总价的90%。
工程资金应通过转账结算,不得以大额现金支付。
有以下情形之一的,一律不予拨付。
1、未填报《村级工程项目报批备案表》或应填报《村级工程项目变更审批表》而未填报的;
2、应当公开招标而未招标的;
3、竣工验收不合格的;
4、未经预算审核或结算审计的;
5、未使用正规税务发票的;
6、材料款发票冲抵工程款的;
7、工程合同未备案或档案资料不齐全的。
六、严肃纪律、明确责任。
(一)各行政村支部书记是工程项目建设第一责任人,村委会主任是工程项目建设直接责任人,对村级工程建设的实施负全面责任。
对违反本办法的,视情节轻重,分别给予相关责任人以党纪、政纪处分,如构成犯罪的,则依法追求其法律责任。
(二)村“两委”班子成员不得个人承包本村集体经济组织实施的工程项目,实行回避制度。
对应当招标的工程项目不招标的,或者化整为零及采取其它方式规避招标的,招投标过程中不按规定程序办理或以关系标、形式标、陪标、串标等进行弄虚作假的,依照法律法规和有关规定查处并追究相关责任人责任。
构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。
(三)村级工程建设项目违反本办法进行招投标,或在招标工作中营私舞弊的,招标结果无效,并追究相关责任人责任。
项目招投标手续不完备的,镇会计代理服务中心不予报账。
(四)镇纪检监察、会计代理服务中心、内审站和村民主理财小组、村务监督委员会应当加强村集体工程建设项目招投标的监督管理,发现问题予以及时纠正,对违反法规规定的,应报告有关部门处理。
七、本办法由镇村级集体工程项目建设领导小组负责解释,自2018年6月1日起施行。
上级机关另有规定的或与有关法规有抵触的,本办法服从其规定。
村级工程项目报批备案表
申请村
联系人
电
话
项目名称
批准文号
项目概况
项目造价
资金来源
项目管理人员
项目监督人员
(其中至少应有一名村监委成员)
村级组织
申请意见
村民委员会意见
(盖章)
年
月
日
村党组织意见
村务监督委员会意见:
年
相关审核
人员意见
驻村干部意见
签字:
年月日
镇职能部门意见
镇分管领导意见
镇村级集体工程项目建设领导小组意见
□区招投标
□镇招投标
□村简易程序
注:
此栏在对应的“□”内打上“√”。
(盖章)
备注:
1、要同时向镇村级集体工程项目建设领导小组办公室提供以下资料:
①村两委会议记录复印件(盖章);
②村民代表会议决议(需附签到表并盖章);
③其他相关资料(立项等)。
2、此表一式三份。
村级工程项目验收报告表
项目业主
工程造价
合同价:
万元
工程变更:
万元
设计单位
施工单位
监理单位
验收时间
验收组成员
签名
单位及职务(职称)
验收方案
一、验收程序和标准:
1、查看资料;
2、现场踏勘
二、其他程序或标准。
项目验收结论评定
验收结论:
1、验收组成员中至少应有一名村监会成员;
2、此表一式三份,村、镇村级集体工程项目建设领导小组办公室、施工单位各执一份。
村级项目工程变更审核表
工程名称
合同造价
建设单位
变更内容
(另附详细
材料)
变更部位
变更单编号
附
件
变更理由
施工单位提出变更、增加(或减少)造价(另附计算稿)
负责人(公章):
审查意见
(另附审查稿)
主管部门
审核意见
村办点领导干部审核意见
镇会计管理中心审核意见
镇村级集体工程项目建设领导小组审核意见
此表一式四份,村、施工单位、镇村级集体工程项目建设领导小组办公室、镇会计管理中心各执一份。
并附报村民代表会议决议。
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- 仙庾镇村级 建设 工程项目 管理 实施办法