区长在河流治理现场会讲话与区长在法制宣传教育推进会讲话汇编Word格式.docx
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区长在河流治理现场会讲话与区长在法制宣传教育推进会讲话汇编Word格式.docx
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有些乡镇则按部就班,既没创新,更没特色。
我到有几个乡镇去,不看重点治理项目,让乡镇的领导自己说,列出今年重点工作的亮点在那里?
既说不出来,又没点可看。
本来,今天的会议要安排部分乡镇进行大会表态发言,最后取消了。
主要考虑了两方面,一方面河流域重点治理刚刚开始,主要以鼓励先进为主,鞭策后进为辅;
另一方面河流域重点治理面广量大,涉及乡镇领导、包抓领导和包抓部门,给大家留一点时间做工作,迎头赶上,但并不是说重点治理放松了。
二是思想认识还没有做到高度统一,特别是对基层群众的发动宣传不够,目前形成“一头热,一头冷”的问题。
清明前后,部分群众对河流域重点治理有一些反映,徐省长专门到、到民勤进行调研并召开了座谈会,充分肯定了市委、市政府在推进河流域重点治理中所做的工作,同时也查找了工作中的一些问题,提出了今后工作的重点和努力的方向。
但是,由于对徐省长讲话精神学习理解不够、不全面,在社会上形成了一些杂音,说这一工作不做了。
从今天观摩情况看,凡是群众工作做得扎实的地方,我看也没有什么影响。
三是发展高效节水农业和增加农民收入的模式少,路子不宽。
《河流域重点治理规划》涉及的补助方面,主要是日光温室为主的设施农业,其它的当时没有涉及,最近正在向上反映,逐步完善《规划》。
目前看,有的乡镇能够充分发挥优势,扬长避短,确定农民增收的门路,发展特色产业。
今天发言的乡,把种植业和养殖业结合、近期和长远结合,近期发展日光温室和暖棚养殖,远期发展林果业,充分尊重群众的意愿与首创精神。
而有的乡镇仍然是过去的传统产业,既不节水,又不高效,继续停留低层次的发展水平上,增收的路子不宽。
四是工作方法简单,工作不够深入。
有的领导习惯于计划经济时期的一套工作作风,习惯于行政命令,习惯于发号施令,而不善于做耐心细致的群众思想发动工作。
有的同志工作不深入,不扎实,没有做到群众的心里,造成在推进工作过程中干部和老百姓“对立”。
作为一名基层干部,如果工作做到这个程度,执政能力和执政水平怎么体现?
可能大家也会说,老百姓不认识,我们在辛辛苦苦做老百姓工作还不支持我们,但这个不是支持不支持的问题。
如果你工作做深了、做细了、做透了,真正做到老百姓心坎上了,就不会发生这些问题。
以上这些问题是推进工作中、前进中存在的问题,不能忽视,要认真加以解决。
二、坚定信心,知难而进,扎实推进河流域重点治理
一是要发扬抗震救灾精神,坚定河流域重点治理的决心和信心。
近期,大家对四川汶川地震都很关注,都很关心。
对这一场突如其来的灾难也非常悲痛。
但在大灾面前,在党中央、国务院和中央军委的正确领导下,全国军民众志成城,发扬“一方有难、八方支援”的精神,谱写了一曲曲抗震救灾的壮美诗篇,在很大程度上更加坚定了中国人民的决心和信心。
由此而想到,如果我们把不畏艰险、迎难而上、百折不挠的抗震救灾精神用到河流域重点治理上,就没有攻不克的难关。
现在,余震不断,又很危险,条件那么艰苦,胡锦涛总书记、温家宝总理都能够深入到老百姓中间,而我们作为一名基层干部,有什么理由不到群众中间做工作。
为了实现河流域的可持续发展,为了维护河流域人民群众的利益,我们一定要学习和发扬抗震救灾精神,牢固树立长期作战的思想,进一步坚定推进河流域重点治理的决心和信心,直面困难,知难而进,持之以恒的实施《规划》,有决心、有信心、有勇气、有韧劲地推进河流域重点治理。
二是要系统学习《规划》,准确、全面理解省长讲话精神,从战略和长远的高度,推进河流域重点治理。
《河流域重点治理规划》涉及区有五个方面目标:
第一,坚持以水调结构,建立与水资源相适应的种植结构和产业结构;
第二,全面完成向民勤的调水任务。
XX年区向民勤调水任务为2.5亿立方米,2020年向民勤调水任务为2.8亿立方米,完成这个指标,关键是看节水措施能不能落到实处;
第三,按照户均一座日光温室的预期性目标,到XX年建设15.37万座日光温室;
第四,水资源分配总量逐年减少的目标;
第五,关井压田的目标。
徐省长在调研时的讲话,讲得很全面、很客观、很实在,也很管用,对我们工作的评价是中肯的、客观的;
对工作中存在的问题找得准;
对下一步的工作提出的七个方面的要求。
我们要结合实际,要进一步认真研读,理解其精神实质,不要偏听偏信,正确引导,做好群众工作。
三是要精心组织实施好重点治理项目工程。
项目工程要严格工程招投标等制度,抓进度、抓质量。
河流域重点治理资金的使用,从中央到地方都非常重视,出台了一系列政策和办法,区上也有严格的规定。
前一阶段督查和审计过程中,发现一些乡镇在资金使用上还不到位,管理混乱,帐务处理也还存在一些问题。
因此,区上要对资金的使用进一步明确。
乡镇也要做按规定好帐务,做到政策进一步明确,管理进一步严格,帐务进一步规范,决不能因资金管理使用等问题影响了干部,影响了项目。
四是要牢牢抓住水权这个“牛鼻子”,坚定不移地推进水权水价改革。
河流域重点治理关键的措施是要节水,节水的途径一是工程措施,二是管理措施。
工程措施国家已经作出了规划,正在逐步落实。
管理措施一定要从现在开始,必须要坚定不移,水权要明晰,水价要到位,农民用水户协会要实实在在地发挥作用。
这里强调一点,今年侥幸、自做主张在不该种的面积上种了的,要在水权上坚决管住,不能松动。
水利部门和乡镇要紧密配合,执法部门要高度关注,对破坏智能化取水计量设施的行为,重点突破,严厉打击。
五是要坚决落实好关井压田政策,科学实施,有始有终。
今年我们的关井压田任务还未完成,关井的任务未完成是因为井位的变动,要尽快落实;
压田的任务未完成主要是省、市农林场配合不到位。
这一问题区上已向市上汇报。
相关部门提供清单,市区联动起来,按照规划目标全面完成关井压田任务。
六是要立足实际,扬长避短,各打各的优势仗,拓宽多渠道增加农民收入的路子。
中央和省上对农民增收都非常重视,地震前,省上已决定专门召开农民增收电视电话会议,由于地震灾害推迟了。
今天观摩的示范点,也是从不同的侧面,探索出了一些增加农民收入的不同途径。
通过今天的会议,包抓领导、包抓部门和乡镇要共同研究,看看本乡镇的特色优势产业到底是那些?
农民增收的路子到底在那里?
一要积极稳妥推进日光温室建设。
日光温室建设从目前来讲,仍然是区节水和增加农民收入的主要手段和有效途径,要坚定不移地推进。
二要在抓好日光温室建设的同时,积极发展暖棚养殖。
我在乡调研期间,和群众算了一笔帐,建设1.5亩的养殖场,一年纯收入在4-6万元之间,群众的积极性比较高,积极扶持发展势头比较好,充分尊重群众的意愿,尊重群众的首创精神,因地制宜。
三要重视发展特色林果业,包括在日光温室内发展林果业。
四要加大农民培训和劳务输出力度。
面对我区人口多,资源少,水资源相对短缺的实际,劳务输出是减少农民,富裕农民的一个有效途径。
现在的关键是要进一步加强农民培训、提高外出务工技能,通过有组织的输出,增加农民收入。
要重视保障外出务工人员合法权益的问题。
劳动部门要针对这一问题,深入调研,研究相关保障措施,维护好外出务工人员的合法权益。
七是要一手抓治理,一手抓发展。
要树立“治理生态靠国家,发展生产靠自己”的理念,坚持“两手抓”,既要抓河流域重点治理,又要抓财源建设和工业经济的发展,不断壮大区域经济实力。
三、改进作风,真抓实干,确保河流域重点治理各项任务落到实处
一要深入开展调查研究。
调查研究是每一个领导干部的基本功,要把调查与研究有机地结合起来,只调查不研究是官僚主义,调查了不研究是形式主义。
当前要重点研究河流域重点治理中出现的一些新情况、新问题,研究一些新对策。
在下一步推进河流域重点治理中,要重点做好以下几个方面的调查研究:
第一,水权如何科学合理地分配和使用。
从我调查的情况看,关键要把水权抓住,引导群众,以水调结构。
第二,土地如何流转。
《河流域重点治理规划》中明确,区XX年配水目标为人均2亩地。
配水面积减少后,就是要按照中央“依法、有偿、自愿”的原则,通过政府引导,逐步使土地向种植能手、种植大户集中,走规模化经营、集约化经营路子。
这项工作乡镇主要领导都要亲自抓点。
第三,农民增收的渠道如何拓宽。
增收渠道还有哪些?
要集思广益。
第四,关井压田以后的土地,如何恢复生态,如何科学合理地使用。
第五,农民如何有序地转移,减轻生态压力,增加收入,等等。
各级领导要深入思考,通过调查研究,提出一些具体管用的办法。
二要坚持实事求是,因地制宜。
实事求是是我们党的优良传统,在当前工作中显得更为重要。
只要坚持实事求是,我们的问题就会迎刃而解。
在河流域重点治理中实事求是就是要做到因地制宜,扬长避短,就是要尊重群众的意愿,就是要尊重群众的首创精神,就是要尊重市场经济规律,找准突破口,各打各的优势战。
三要靠实责任,狠抓落实。
工作落实的力度直接关乎工作的进度和质量。
今天通报和观摩的情况就足以说明这个问题。
区级领导和包抓部门负责人要带头深入河流域重点治理工作一线,加强对工作的指导。
要注重正面引导,多研究以激励方式调动各级干部抓落实的措施、办法,使工作力量向河流域重点治理一线倾斜。
乡镇主要领导要有自己的责任点(村),带头抓、亲自抓,做出表率。
四要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
我们的基层党组织在河流域重点治理中发挥了不可替代的作用,并且正在发挥着越来越重要的作用。
前一阶段调研中发现,基层组织建设中也存在一些薄弱环节。
出现了一些村组干部“摞挑子”的现象,这也是有多方面原因造成的。
关于解决村组干部补助标准过低的问题,区上已进行了专门调研,并向市上做了汇报。
市委肖书记也安排组织、人事部门专门到省上争取政策,这充分说明各级组织始终在关心这件事。
五要善于总结典型经验和方法,积极推动工作。
今天观摩的乡镇和村都是典型引路的结果,都是身边的事教育身边的人的结果。
今年妇联组织的巡回宣讲活动,就是组织一些在建棚、养殖等方面的女能人,用生动的事例教育、引导广大群众,收到了很好的效果。
镇达桐村党支部书记高万林,也是通过去年自己建棚,今年又带动了全村群众建设日光温室。
因此,要尊重群众的首创精神,注意发现、总结、宣传,推广群众在生产实践中的好的经验、好做法,用点上的经验指导面上的工作。
六要着力解决一些突出问题,全力维护社会稳定。
近期,政法部门对一些社会不稳定矛盾纠纷正在排查,按照去年大接访的方法,继续开展“下访”,把问题解决在基层,努力维护社会稳定,为河流域重点治理和全区经济社会发展创造一个和谐宽松的环境。
最后强调一点,从前一阶段省上对我区计划生育工作抽查的情况看,还存在一些问题,各乡镇要在抓好当前重点工作的同时,要重视抓好计划生育工作。
区长在法制宣传教育推进会讲话
一、坚持围绕中心,在服务工作大局上要有新思路
今年2月,区十六届人大第五次会议批准的“十二五”规划,确定了“一个突破、五个翻一番、一个调整”的总体目标,区委、区政府又提出以“服务市区、振兴”为主题,坚持“工商强区、产业富民”战略,强化“科教引领、城镇带动、民营推进、园区集聚、项目支撑”五项措施,加快统筹城乡发展进程,大力发展各项社会事业,加强城市建设与管理,维护社会大局稳定,全面推进绿色发展、和谐发展、开放发展、创新发展,努力建设富裕、文明、生态、幸福的新的长远发展目标。
实现这一目标,就必须围绕区委、区政府的中心工作,以科学发展、富民强区为主题,以转变发展方式、调整经济结构为主线,有针对性地开展法制宣传教育和依法治理工作,在全力服务“十二五”规划,服务统筹城乡发展中要创新思路,突出重点,务求实效。
一是要围绕加快重点镇和新型农村社区建设,加强法制宣传教育,提高群众的法治观念和法律意识。
二是要围绕社会管理创新,加强对缠访闹访人员、进城务工人员、流动人口、邪教人员、吸毒人员以及社区矫正人员、刑释解教人员等特殊人群的法制宣传教育,维护社会和谐稳定。
三是要围绕广大群众关心、关注的热点、难点问题和关系国计民生的重点领域,特别是围绕征地拆迁、旅游环境、医疗保险、劳动就业、社会保障等方面,积极主动地开展普法依法治理工作,充分发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的作用。
四是要围绕整顿和规范市场经济秩序,把依法治理工作纳入社会管理的整体部署,使全社会成员依法按程序表达诉求、维护权益,共同维护社会大局的稳定。
二、坚持以人为本,在服务人民群众上要有新举措
深入开展法制宣传教育和依法治理工作,要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意,作为检验普法依法治理工作的重要标准。
开展“六五”普法工作,就是要以服务群众为目的,把服务社会、保障民生摆在更加突出的战略地位,着眼于群众的实际法律需求,在法制宣传中服务群众,把法制宣传教育的过程变成服务群众的过程,使法制宣传教育更贴近基层、贴近生活、贴近群众,努力提高法制宣传教育的实际效果。
要结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,根据不同对象的特点,有针对性地开展主题活动和法制宣传教育,满足人民群众日益增长的法律需求。
要通过宣传宪法和相关法律,增强公民的宪法意识、公民意识、爱国意识,使广大群众深刻认识人民政权来之不易、发展成果来之不易、生活改善来之不易,养成崇尚法律、遵守法律、自觉学法用法的良好习惯。
三、坚持突出重点,在法治建设上要有新成果
“六五”普法规划明确提出领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和农民是普法工作的重点对象,其中领导干部和青少年是重中之重。
青少年是祖国的未来,领导干部是中国特色社会主义事业的组织者和领导者,领导干部法律素质的高低和依法办事的能力水平至关重要。
加快和推进法治政府建设进程,要从领导干部和青少年法制教育抓起。
务必要牢固树立社会主义法治理念,从自身做起,充分发挥表率作用,率先学法、模范守法、严格执法,要善于用法律调整政府、市场、企业、社会之间的关系,不断提高自身法治意识和依法执政、依法行政、公正司法的能力。
各部门、各乡镇、办事处、社区服务中心、中、省驻区各单位、各人民团体要注重发挥法律顾问的参谋助手作用,要以建设法治政府为目标,以体制机制创新为突破口,以增强依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点,全面推进依法行政,为提高社会管理法治化水平、保障经济又好又快发展发挥更大作用。
要进一步推进法制宣传教育的规范化、制度化建设,健全和落实区委中心组(区政府党组)集体学法、领导干部法制讲座等制度。
各级普法和法制部门、组织人事部门、教育部门要加强对领导干部和青少年学法用法的督查力度,完善领导干部法律知识和依法办事能力考试考核制度,把领导干部学法用法情况,作为年度考核的重要内容和领导干部任免、奖惩、晋升的重要依据。
区党校要把法制课程列入领导干部培训计划,加强对领导干部的法制教育培训工作。
各中小学校要把法制教育列入教学计划和考试内容,通过多种形式的法制宣传教育,切实提高青少年的法律素养。
四、坚持法制宣传教育与法治实践相结合,在基层法治创建活动上要有新突破
胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会讲话中指出,要全面落实依法治国基本方略,在全社会大力弘扬社会主义法治精神,不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程,实现国家各项工作法治化。
这也是我们普法依法治理工作的最终目标。
因此,我们要坚持把法制宣传教育与法治实践紧密结合起来,以法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动为载体,认真抓好普法依法治理工作的落实。
要开展多层次、多领域的依法治理工作,继续抓好“法治县区”创建活动,以及“民主法治示范村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”等基层创建活动,进一步推进基层依法治理,全面夯实依法治理和法治建设的根基。
要善于发现基层创建活动中涌现出的先进典型,用生动鲜活的事例,宣传教育广大群众,让老百姓真正感受到普法依法治理给区带来的巨大变化。
要坚持法制宣传教育与专项治理活动相结合,针对经济发展和社会管理方面出现的新情况、新问题,组织开展市场经济秩序、油区治安秩序、交通秩序、校园周边环境等专项治理工作,为构建和谐营造良好的法治环境。
五、坚持规划引领,在保障措施上要有新要求
加强法制宣传教育,推进依法治区进程,关键在领导,重点在落实。
各部门、各乡镇、办事处、社区服务中心、中、省驻区各单位、各人民团体要切实发挥“六五”普法规划的引领作用,把普法依法治理工作摆上重要议事日程,精心安排部署,落实各方责任,创新体制机制,加强队伍建设,确保“六五”普法规划确定的主要目标和各项任务按要求、按步骤、按时限完成。
一要切实加强组织领导。
根据工作需要,区委已经对依法治区领导小组组成人员进行了调整和充实,统一组织、协调、指导全区普法依法治区工作。
XX年12月7日第18次市委常委会通过,市委依法治市办公室升格为副处级建制,落实了专项人员编制。
区委依法治区办公室日常工作由区司法局承担,办公室主任由司法局长兼任,已经配备了副主任具体负责日常工作,下一步要落实3-5名专项人员编制,配齐、配强区委依法治区办公室工作人员。
各部门、各乡镇、办事处、社区服务中心、中、省驻区各单位、各人民团体也要结合实际尽快调整充实工作领导小组及办公室组成人员,加快推进“六五”普法工作。
各行业也要成立相应的普法依法治理领导机构,在全区形成“区委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。
要进一步落实领导责任制,各依法治理领导机构要定期召开会议,听取工作汇报,研究解决工作中的困难和问题,推动全区普法依法治理工作深入开展。
二要制定完善工作制度。
“五五”普法期间,区委、区政府印发了《依法治区领导小组成员单位责任分工制度》等五项制度,这五项制度对促进普法依法治理工作起到了十分重要的作用。
当前,区委依法治区领导小组办公室结合“六五”普法的工作任务和工作实际,已经对五项制度进行了重新修订和完善,以区委、区政府文件下发,请各部门、各乡镇、办事处、社区服务中心、中、省驻区各单位、各人民团体认真贯彻落实。
各部门、各乡镇、办事处、社区服务中心、中、省驻区各单位、各人民团体也要结合实际,制定和完善相关工作制度,形成推进普法工作的长效机制。
三要切实落实工作责任。
全区各级普法依法治理办事机构要认真履行工作职责,充分发挥职能作用,结合实际制定本地、本部门“六五”普法规划,做到规划清、部署快、落实准、检查勤。
区委依法治区领导小组办公室和各成员单位要严格按照《依法治区领导小组成员单位责任分工制度》的规定履行工作责任,督促、指导和检查所联系单位的普法依法治理工作。
区委考核办要把普法依法治理工作作为评价当地经济社会发展水平和干部工作绩效的重要内容纳入年度目标责任考核之中。
各部门、各行业要切实承担起法制宣传教育的责任,认真做好本系统的法制宣传教育,把法制宣传教育融入到管理和服务的每一个环节。
新闻媒体的法治栏目,要积极发挥作用,加强正面引导和宣传,开展面向社会的法制宣传教育活动。
区委宣传部、区委依法治区领导小组办公室和司法局要充分发挥组织、协调、指导和检查的职能作用,按照“谁执法谁普法”的原则,创新普法载体和宣传形式,充分调动社会各方面开展法制宣传教育的积极性,努力构建相互配合、齐抓共管的大普法格局。
四要切实保障工作经费。
法制宣传教育是一项必须长期坚持的重要的基础性工作,量大面宽,必须要有充足的经费保障。
XX年11月7日第84次市政府常务会议通过,市级普法经费从XX年起每年按100万元标准列入财政预算,并建立合理的增长机制。
我区普法经费按照属地管理的要求,每年按60万元(含流动人口,每人1元)的标准纳入财政预算,按时足额拨付到位,并根据经济发展和工作需要适时增加普法经费。
各部门、各乡镇、办事处、社区服务中心、中、省驻区各单位、各人民团体也要根据实际情况统筹安排普法经费,专款专用,保证法制宣传教育和依法治理工作正常开展。
五要大力加强队伍建设。
建设一支高素质专兼职相结合的法制宣传教育队伍,是全面完成“六五”普法任务的重要保证。
各部门、各乡镇、办事处、社区服务中心、中、省驻区各单位、各人民团体要进一步加强依法治理领导小组办公室机构建设,确保普法依法治理工作有人抓、有人管、有专人负责。
要挑选政治素质好、专业水平高、热爱法制宣传工作的法学专家学者,组建普法讲师团,深入学校、企业、社区、农村开展宣传工作。
行政执法、司法和法律服务工作者要严格执法、公正司法、依法办事,结合本职工作积极宣传法律知识。
要积极鼓励和引导志愿者开展法制宣传教育工作,为他们创造条件,提供指导和帮助。
要从政治上、工作上、生活上关心爱护法制宣传教育工作队伍,实实在在地帮助他们解决困难,不断激发他们的工作热情,扎实抓好法制宣传教育工作。
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