金属镁一体化项目管理手册试行Word格式文档下载.docx
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金属镁一体化项目立足察尔汗盐湖并依托柴达木盆地丰富的矿产资源,以生产氯化钾所产生的大量“废液”老卤及废渣盐为原料,以金属镁为核心、以钠资源利用为副线、以氯气平衡为前提、以煤炭为支撑、以天然气为辅助,生产出市场前景好、附加值高的金属镁、聚丙烯、聚氯乙烯、纯碱等系列产品。
项目预计2013年基本建成,本期项目建成投产后每年可实现销售收入98亿元,利润25亿元。
全部建成后每年实现产值400多亿元。
项目的实施,有力提升了柴达木循环经济试验区金属镁产业的发展。
产业优势
1.3.1项目建设特点
(1)主体鲜明,特色突出。
实现盐化工、煤化工、天然气化工、有色冶金、精细化工多产业融合发展,在盐湖构筑完整产业链,产业集聚化程度高;
(2)规模宏大,前景广阔。
产业带动能力强,能迅速形成组合度高、关联性强的产业集群;
(3)技术先进、竞争力强。
金属镁项目装置核心技术、装备全套引进,其他配套装置技术均采用国内外最先进技术,整体具有较强的技术后发优势;
(4)循环经济,效益显着。
节能减排,变废为宝,经济、社会效益显着。
1.3.2项目建设优势
(1)突出的资源优势;
(2)突出的资源组合优势;
(3)突出的技术后发展优势;
(4)突出的市场发展前景和潜力。
1.3.3产业链
本项目产业链是利用柴达木地区丰富的氯化镁资源,以钾肥生产的废液老卤(主要成分:
氯化镁,结晶体:
水氯镁石)为原料生产金属镁,副产品氯气直接用于氯化甲醇裂解产生的乙烯(MTO)生产PVC,而乙烯直接氯化生产PVC副产的氯化氢用于电石法PVC的生产,不足部分氯化氢由废液老卤制高纯氧化镁副产盐酸解析补充。
电石法PVC产生的电石渣与石灰石、氯化钠(或精制尾盐)资源结合用于生产纯碱,生产纯碱产生的氯化钙废液一部分进一步加工生产氯化钙产品,剩余部分用柴达木地区的副产硫酸进行无害化处理和综合利用。
产业链流程如下图:
金属镁一体化项目产业链示意图
项目进展
项目可研报告已于2009年9月底完成,并引进了挪威海德鲁电解技术、法国阿科玛PVC技术、美国大型电石炉技术,委托加拿大赫氏工程公司进行电解金属镁技术资料转化和基础设计,加拿大镁厂主要设备已分两批全部运抵察尔汗三期项目现场,总拆迁量万吨。
目前,已完成技术比选、预可研、初步设计、厂址选择、防洪堤的修建、厂区道路、地基处理等前期工作。
部分施工图设计、管廊桥施工、道路施工、厂区铁路施工、综合楼施工、设备基础施工、供热中心锅炉安装等正在有序进行。
项目远景
整体引进国外最先进技术和设备是加快实施《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》的重大举措,符合国家的西部大开发战略,符合国家工业布局产业政策。
对促进盐化工、煤化工、天然气化工、有色金属等多产业融合发展,构建循环经济产业链,提高资源综合利用效率,加快柴达木循环经济试验区建设,推动全省循环经济又好又快发展具有重要的示范作用。
以此为切入点,致力打造世界最大的镁工业基地、中国一流的盐湖工业区、国家循环经济经典项目和世界知名的盐湖生态产业园。
一个以盐湖镁资源为发端、充分体现资源综合利用、加快转变经济发展方式的绿色循环经济产业链由此开始延伸,一个变废为宝、节能减排、生态文明、环境友好、技术先进,社会效益、经济效益显着的一流绿色循环经济工业园区——青海盐湖金属镁一体化工业园区将成为中国绿色循环经济工业园区的楷模乃至世界绿色循环经济工业园区的典范。
项目难点
具有行业跨度大、建设和投资规模大、集成度高、装置之间关联度高,建设过程中每套装置设计、招标、施工、试车交验等各环节的工作必须按时间和工艺顺序与其它装置协调进行,其中一套装置的延误将影响整个一体化项目的投产,实现进度控制和建设目标难度大。
项目建设地处高原,气候条件恶劣、地质条件差,施工降效显着。
年有效施工期短,仅8个月时间。
项目技术采用全套引进的国内、外先进技术,专业要求高,消化吸收难度大。
项目建设周期长,工期紧,管理人才水平要求高,协调任务量大。
现场自然条件
1.7.1工程地质条件
察尔汗盐湖地貌单元属昆仑山前第四系洪湖积平原,属于以洪积作用为主的洪积平原之前缘,地下水位浅、成土作用程度差,具有软土性质,地基土属于氯盐渍土(Cl-/SO42->2),Na+,K+含量偏高,一价的阳离子具有离散结构作用。
因此,土的灵敏度(St)高,其值大于4,属于高灵敏土。
相应标高为~。
1.7.2气象条件
察尔汗盐湖深居内陆高原,属典型的大陆气候,年平均相对湿度为28%,年平均降雨量为毫米,蒸发量达3495毫米;
该地区紫外线非常强烈,年平均日照时间达3163小时,年平均气温℃,最高气温35℃,最低气温-29℃,昼夜温差大,主导风向以西风或西北风为主,平均风速为秒。
1.7.3场地的地震效应
场地15米以上的平均剪切波速值为s,根据《建筑抗震设计规范》(GBJ11—89)中的有关规定,场地土类型属中软场地土,建筑场地类别为Ⅲ类;
综合判定场地属轻微液化场地。
1.7.4水文条件
水位变幅可能在~左右,稳定水位埋深~之间,地下水对混凝土结构、钢筋混凝土中的钢筋具强腐蚀性,对钢结构具中等腐蚀性,需对地下混凝土采取有效的防腐措施。
项目总投资
计划总体投资600亿元,分三期建设。
项目总体进度计划
青海盐湖金属镁一体化项目于2010年3月开始建设,计划投产日期为2014年6月。
其中煤矿投产为2012年9月,盐田投用和石灰石矿投产为2012年12月,110kv变电站受电为2012年9月,330kv变电站受电为2013年3月,综合办公楼主楼投用为2013年底,公用工程整体完工为2013年6月,400万吨/年选煤竣工为2013年底,供热中心整体运行为2013年9月,240万吨/年焦化全部焦炉出焦为2013年12月,2
6万m3/时空分一、二套设备具备出气条件为2013年10月,100万吨/年甲醇项目化工投产为2014年6月,80万吨/年电石项目2014年3月,100万吨/年纯碱项目化工投产为2013年9月,10万吨/年金属镁项目投产为2013年底,50万吨/年PVC项目化工投产为2013年9月,100万吨/年MTO及烯烃分离项目化工投运为2014年6月,16万吨/年PP项目化工投料为2014年5月。
编制目的
为实现金属镁一体化项目世界知名、中国一流的建设目标,贯彻“五五四五”项目建设指导思想,实现项目管理标准化、程序化、规范化和科学化,在金属镁一体化项目联合管理团队(IPMT)模式的基础上,根据项目特点,确定项目建设各方的管理界面,明确IPMT在项目管理中各自的职责、理顺程序、规范运作、协调管理,编制本项目管理手册。
编制依据
(1)《建设工程项目管理规范》(GB/T50326-2006);
(2)《建设项目工程总承包管理规范》(GB/T50358-2005);
(3)国家、政府部门其他相关建设项目管理规定、标准、要求等;
(4)《盐湖股份公司基建项目建设管理大纲》及指挥部有关要求;
(5)项目立项批复《发改委备案(青发改环资备字【2010】9号)》。
第二章管理模式
联合团队
青海盐湖金属镁一体化项目建设在盐湖股份公司的领导下进行,项目建设管理实行项目法人负责制、招投标制、合同管理制、建设监理制。
项目建设管理采用项目法人负责制下的项目经理责任制,项目法人(镁业公司)与中咨公司组建的IPMT作为建设期间的管理机构,实行IPMT联合管理团队+EPC总承包的管理模式。
“IPMT”是IntegratedProjectManagementTeam的缩写,意为“联合项目管理团队”,是镁业公司与中咨公司按一定的分工、职责和组织机构共同组建的联合项目管理团队,实现项目目标与价值观的联合,全面负责项目的组织和管理。
机构设置与职责
2.2.1机构设置
IPMT指挥部由指挥长、副指挥长、技术监督(总工程师、安全总监)形成指挥部决策层,管理层由12个部门组成,执行层由17个项目部组成,监理层由各监理单位组成,实施层由各承包商组成。
本项目实行指挥长集中统一领导,项目部经理负责制、技术监督承担分管责任、专家委员会提供决策依据的组织原则。
其中指挥长、副指挥长、技术监督是本项目管理团队的核心,各项目部经理是实现本项目部安全管理、质量、进度、费用等控制目标的第一责任人。
金属镁一体化指挥部的组织机构图如下:
2.2.2职责
2.2.2.1IPMT指挥部主要工作职责:
(1)负责项目建设的科学规划与决策,确定合理的建设规模、产业链和产品方案;
(2)负责项目融资及合理安排投资计划,注重综合经济效益的投入产出;
(3)负责制定项目建设的总体计划并监督、检查实施,负责向投资人报告项目建设工作;
(4)负责项目生产准备及竣工验收,按期投入生产经营;
(5)决定项目建设内部管理机构和设置,聘任或者解聘部门及项目部主要负责人。
2.2.2.2指挥长
全面主持金属镁一体化项目的各项工作,是盐湖股份公司的授权委托人,按照已批准的项目可行性研究报告各项要求和盐湖股份公司、镁业公司的有关决议,对项目的进度、费用、质量和安全进行管理与控制,对项目建设目标及生产准备工作的顺利完成向盐湖股份公司负全面的责任。
享有盐湖股份公司董事会授权范围内的方案审批、合同签订与合同变更、付款和其它方面的独立法人审查批准权。
(1)负责组建工程建设指挥部,选择指挥部人员;
(2)组织编制项目管理手册和实施项目管理的其它项目工作程序及规章制度;
(3)负责组织制定、执行项目实施计划,组织动员指挥部的人力和其它资源完成项目进度、质量、费用控制目标和安全管理目标;
(4)负责组织制定各项管理、控制措施和项目管理过程中的考核办法,并组织实施;
(5)组织实施项目工程、项目服务、设备材料采购等项目招标评标工作;
(6)保持与盐湖股份公司的联系,报告工作,获得支持;
(7)负责组织处理外部事项,协调地方关系;
(8)负责组织指挥部人员的动(复)员工作。
2.2.2.3副指挥长
(1)在指挥长授权下开展工作,对分管的工作承担管理责任;
(2)参与项目建设管理重大事项的决策;
(3)协助指挥长对项目建设、IPMT团队进行全方位管理;
(4)完成指挥长交办的工作,组织、协调、督促下级部门进行实施;
(5)对指挥长负责,参与对各级管理的考评。
2.2.2.4专家委员会
专家委员会由安全委员会、技术委员会、合同管理委员会、绩效考核委员会、“三重一大”委员会组成,各委员会根据不同职能发挥相应作用。
主要职责:
(1)对指挥部重大决策提供支持,进行专业论证、提出科学依据;
(2)项目实施的合同策划、融资方案的深化分析;
(3)重大技术方案、关键技术的分析和论证;
(4)技术标准、规范的应用和制定;
(5)项目实施的风险策划;
(6)对项目管理运行情况进行评估,提出改进意见。
2.2.2.5技术监督职责
(1)总工程师职责
1)负责项目的设计管理、工艺技术,是设计、工艺技术管理的第一责任人;
2)参与项目主装置引进合同谈判,对工艺方案选择、设备选型等技术问题提出意见、建议;
3)组织项目设计各阶段审查,审查采购技术文件并提出审查意见、建议;
4)参与关键设备采购技术评标工作;
5)审核项目实施过程中的工艺技术问题,对项目实施过程中的重大技术问题提出处理方案,报指挥长决策;
6)对项目实施的进度计划、重大施工方案提出意见和建议;
7)审核重大设计变更;
8)主持总工办工作。
(2)安全总监职责
1)负责与国家、地方及盐湖股份公司HSE管理部门的联系和协调沟通工作,是指挥长授权的项目HSE管理第一责任人;
(建设厅文件规定)
2)负责组织建立、维护项目HSE管理体系并实施;
3)负责项目重大技术方案涉及HSE的审批;
4)负责项目建设环保“三同时”的审查工作;
5)负责安全委员会的日常管理工作,分管HSE部工作。
2.2.2.6部门、项目部职责
(1)办公室
负责指挥部的体系、文件、会议管理和团队考核工作。
1)负责项目体系建设及维护工作;
2)负责指挥部会议安排和会务管理工作;
3)负责项目、指挥长往来文件、以指挥部名义发出文件的发布、传递和文件事项处理督办工作;
4)负责指挥部项目建设考核事项的全面管理和组织工作;
5)收集、汇编、出版项目管理周报、月报、年报。
(2)HSE部
负责项目的HSE管理工作,是监理单位的归口管理部门。
1)负责组织贯彻国家、盐湖股份公司和有关部门关于HSE管理工作的法律、法规、条例、规定以及有关的指示和要求,并监督执行;
2)负责项目安全、环保、职业健康“三同时”文件的报批、监督、实施工作;
3)负责建立项目HSE工作的分阶段控制指标,组织签订、落实HSE生产责任制、进行HSE考核;
4)建立、维护、改进项目HSE管理体系,监督承包商和监理单位HSE管理体系的建立和运行;
5)组织项目的HSE监督检查工作,有权对项目部、监理、承包商等不符合HSE管理要求的做法或决定予以纠正或终止;
6)监督审查设计单位严格按照HSE相关规范进行设计;
7)负责组织协调项目消防设施的申报和验收工作;
8)制定项目HSE培训计划,负责入场前及HSE滚动教育的实施、监督管理工作;
9)制定项目劳动防护用具、用品使用计划并实施;
10)组织(协助)HSE事故的调查、分析、上报工作,并提交调查报告上报有关部门,建立健全事故档案,配合工伤鉴定和认定;
11)负责分析项目实施各阶段的危害因素,制定项目应急规划,负责编制项目应急预案并组织演练,监督承包商和监理单位应急预案的制定和演练;
12)负责协调医院、警方及项目保卫等单位,建立医护救助机制和治安管理机制;
13)编制本部门及项目HSE的周报、月报、年报,提交指挥部办公室。
(3)控制部
作为项目进度、费用控制部门,负责统筹项目进度计划安排,全面负责项目进度、统计、费用控制工作。
1)负责建立项目费用控制、进度控制目标管理体系,进行统计管理工作;
2)参与招标(询价)项目的评标工作,负责招标工作中进度、费用控制部分的评标工作;
3)审核项目招标、采购文件中对承包商和供应商的进度要求和工程费用计算、进度控制与费用控制程序要求、报告提交要求等附件,保证统一的报告内容和格式;
4)负责项目工作分解结构,编制和发布项目总体进度计划和里程碑计划、滚动计划、月控制点计划等项目计划文件,指导项目部编制设计、施工、采办计划工作分解结构、费用编码等管控系统并组织实施;
5)指导项目部对各承包商在完成工作分解结构的基础上,编制详细进度计划、滚动计划、分项工程详细进度计划和网络计划等;
6)负责组织制定项目进度控制衡量系统,并按该系统规定的程序方法统计、评估、分析,确定或预报实际进度与计划进度的偏差、向有关单位发出进度偏差备忘录、提出纠偏要求、审查批准有关单位提出的措施并监督落实,考评计划、措施执行情况;
7)审核项目部进度完成情况及工程量签证;
8)负责评估合同变更、工作变更对项目进度、费用的影响,审核经批准的合同变更、工作变更导致的费用、进度变更;
9)负责对项目费用进行动态追踪,定期进行趋势分析,与其他部门密切配合,预报项目在费用方面的偏差,提出纠正措施的建议;
10)编制项目费用控制计划,协助财务部编制项目费用年度预算计划;
编制项目管理费用的分年使用计划、年度预算方案,并定期统计分析,提出纠偏措施;
11)负责汇总统计项目所签订合同的付款情况,审核确认现场工程承包商进度款付款金额,会签承包商、供应商付款申请表;
12)组织收集和统计承包商人力、物力、起止时间等数据并进行分析;
13)负责定期汇总编制《项目执行情况报告》,全面分析项目执行过程中的问题;
14)编制本部门及项目费用和进度部分的周报、月报、年报,提交指挥部办公室。
(4)总工办
是项目的设计管理归口部门,负责项目的技术管理、设计联络、组织监督设计审查,对总体院进行归口管理,负责项目建设的技术资料及档案管理工作。
1)负责组织、协调项目设计各阶段的设计审查,对设计工作中安全、质量、进度、投资等风险进行归口管理;
2)负责组织与设计单位的联络,协调处理往来传真、备忘录和工作联络单;
3)负责组织、协调外文资料、传真、联络单的翻译工作(包括外委翻译)和项目现场施工安装、试车期间的现场翻译工作;
4)参与处理进口设备材料质量缺陷和短、缺、漏供和补供事宜,包括索赔;
5)协调安排国外供货厂商的技术服务工作;
6)组织编写主装置引进合同、外事窗口服务合同执行情况的阶段性评估报告和合同结束报告提交合约部;
7)参与合同技术谈判和技术评标工作;
8)协调督促设计单位按计划提交采购技术条件,技术规格书;
9)审核补充设计、设计变更;
10)组织项目临时工程设计工作;
11)负责项目技术资料的管理及保密工作,是设计文件、图纸的接收、登记、分发、归档和借阅的归口管理部门;
12)做好项目档案管理工作,负责项目技术文件(设计文件)、技术资料、竣工文件等归档管理和报验工作;
13)审查确认设计合同、技术服务类合同已完成工程量(工作量),履行付款会签手续;
14)组织编制设计、技术管理及本部门的周、月、年报,提交指挥部办公室。
(5)工程部
是项目施工组织、协调及政府质量监督部门衔接的归口管理部门,全面负责项目质量管理,负责项目施工的水、电、气、路、商混调配及大型机械设备等资源的组织协调。
1)负责项目的质量管理体系建立及维护,指导、监督承包商和监理单位质量管理体系的建立和运行;
2)负责项目的质量控制工作,有权对项目部、监理、承包商等不符合质量控制要求的做法或决定予以纠正或终止;
3)指导、协调项目部管理监理、承包商严格履行合同规定的责任和义务;
4)负责组织编制单位工程划分,合理安排项目施工程序和施工顺序,推行先进的施工管理方法和手段;
5)负责项目施工总平面图管理,负责项目施工水、电、气、路、商混调配及大型机械设备等资源的组织、协调管理;
6)负责审批项目重大施工技术方案按国家有关规范;
7)负责与政府质量监督部门的协调,负责督办、落实有关要求;
8)负责牵头组织各单项工程验收、中间交接、工程交接工作,监督项目部处理交接验收检查中存在的问题和工程尾项,审核、督促项目部组织编制完整的竣工文件;
9)协助控制部进行施工的进度、费用控制,及时反馈有关信息;
10)配合生产准备部做好项目的试车、开车、性能考核和竣工验收工作;
11)审查确认现场施工承包合同已完成工程量(工作量),履行付款会签手续;
12)编制本部门及项目施工、质量管理周、月、年报,提交指挥部办公室。
(6)合约部
是项目合同归口管理部门,负责项目各类合同的招标(询价)评标、签约、履行等管理工作。
1)在指挥部有关部门的协助下,建立并完善招标及合同管理制度;
2)审核项目部制定的采购策略,按审批权限办理报批手续;
3)审核各部门、项目部采购计划,办理相关招标委托手续;
4)负责审核招标文件,并按审批权限办理报批手续;
5)审核各部门、项目部提出的承包商、供应商推荐名单,并按审批权限办理报批手续;
6)归口管理招标代理机构,参与监督采购过程,审查评估招标评标工作,监督检查招标代理机构的合同履行
7)负责组织各部门、项目部合同谈判,审核合同文本,并按审批权限办理报批手续;
8)对采购事项的安全、质量、进度、投资等风险进行归口管理,协调处理合同索赔和争议事件;
9)负责项目签订的合同档案资料(合同文本、合同签订过程文件和合同过程中的往来文件)收集、登记、整理、保管、借阅和归档管理及移交工作;
10)编制本部门及项目合同管理周、月、年报,提交指挥部办公室。
(7)财务部
负责项目建设投资和项目经费的财务管理和会计核算工作。
1)负责筹措项目建设资金,筹划并具体执行融资方案,办理外汇和人民币贷款手续,确保建设资金按时到位;
2)建立项目会计核算体系,按工程费用编码设立明细科目、明细帐簿和会计报表,对项目进行总体核算和明细核算,并对经济业务实施会计监督;
3)负责项目外汇和人民币资金、银行帐户、银行票据和印鉴的管理,确保项目资金的安全性、有效性和资金使用的合法性;
4)负责管理项目的税务、保险事务;
5)负责汇总编制项目年度预算和年度、月度用款计划;
6)是资本风险的归口管理部门,负责审查项目各类合同的付款程序、付款方式、税务、保险、银行担保等商务条款;
7)参与项目招标评标工作,负责审查工程承包商、供应商的财务状况及财务资质并出具评价意见;
8)审核承包商、供应商的付款申请文件的合法性、合理性和真实性,同时审核签付程序及手续的正确性以及附件的完整性等,签署最终审核意见并根据付款权限和程序提交签批后,按合同规定的方式付款;
管理合同付款档案原件;
9)协助控制部的工程费用控制工作和工程竣工结算工作并负责项目财务竣工决算工作;
10)编制项目管理的各种财务会计报表;
11)协助有关机构、部门对项目建设的审计和财务检查工作;
12)负责按盐湖股份公司要求汇编报送项目建设统计报表(项目管理周、月报除外);
13)负责编制项目管理费的财务管理办法和会计核算办法,经批准后执行;
14)负责定期向指挥长和盐湖股份公司提交项目管理费用执行情况的统计报告;
15)负责牵头组织编制项目管理费用的分年使用计划、年度预算计划;
16)参与项目管理的其它有关工作;
17)负责汇总统计项目签订合同的付款情况;
18)编制本部门及项目资金管理周报、月报、年报,提交指挥部办公室。
(8)物资部
主要负责物资的接受发放、物资保管、部分材料
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