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水是生命之源、生产之要、生态之基。
洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患,水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈,农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤,水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。
把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。
农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,“十二五”期间新增农田有效灌溉面积4000万亩。
力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。
发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利作为公共财政投入的重点领域。
从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议
当今世界,和平、发展、合作仍是时代潮流,世界多极化、经济全球化深入发展,从国内看,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,
(3)制定“十二五”规划的指导思想。
制定“十二五”规划,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
发展仍是解决我国所有问题的关键。
在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求,就是坚持科学发展,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,促进社会公平正义。
以加快转变经济发展方式为主线,是推动科学发展的必由之路,符合我国基本国情和发展阶段性新特征。
加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域,提高发展的全面性、协调性、可持续性,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,实现经济社会又好又快发展。
基本要求是:
——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
深入实施科教兴国战略和人才强国战略,充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
深入贯彻节约资源和保护环境基本国策
——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
(4)“十二五”时期经济社会发展主要目标
——经济平稳较快发展——经济结构战略性调整取得重大进展——城乡居民收入普遍较快增加——社会建设明显加强——改革开放不断深化。
二、坚持扩大内需战略,保持经济平稳较快发展
坚持扩大内需特别是消费需求的战略,必须充分挖掘我国内需的巨大潜力,着力破解制约扩大内需的体制机制障碍,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
【璧尘解析】注意与2010年12月18日召开的中央经济工作会议提出的宏观调控政策相关联,此次中央经济工作会议提出,要实施稳健的货币政策,2011年宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”,要实施积极的财政政策和稳健的货币政策,要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是“十二五”时期的一项重大任务,
必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重,统筹城乡发展,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农力度,夯实农业农村发展基础,提高农业现代化水平和农民生活水平,建设农民幸福生活的美好家园。
(8)加快发展现代农业。
坚持走中国特色农业现代化道路,把保障国家粮食安全作为首要目标(注意联系18亿亩耕地红线)
(9)加强农村基础设施建设和公共服务。
按照推进城乡经济社会发展一体化的要求,搞好社会主义新农村建设规划(璧尘提醒:
社会主义新农村20字方针为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,系在党的十六届五中全会中首次提出的)
坚持和完善农村基本经营制度,现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变,在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场
【璧尘解析】关于土地承包经营权流转,中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出,要“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
(13)培育发展战略性新兴产业。
积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业,加快形成先导性、支柱性产业
推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。
(15)加强现代能源产业和综合运输体系建设。
推动能源生产和利用方式变革,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。
(16)全面提高信息化水平。
。
实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”,构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。
推进物联网研发应用。
以信息共享、互联互通为重点,大力推进国家电子政务网络建设,整合提升政府公共服务和管理能力。
确保基础信息网络和重要信息系统安全。
【璧尘解析】物联网主要是利用传感器技术、射频识别(RFID)技术及其他感知技术对物质世界进行感知和信息获取,经由互联网、通信网等传输互联,通过智能计算、知识挖掘,实现人与物、物与物的信息交互和无缝链接,对物质世界进行实时控制、精确管理和科学决策。
【璧尘解析】新中国成立以来,我们党一直没有停止过对区域协调发展道路的探索,改革开放初期提出了沿海开放战略,世纪之交提出了西部大开发战略,随后又提出了振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展。
《中共中央在关于制定十一五规划的建议》中完整阐述了区域发展总体规划,就是“推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展”。
(18)实施区域发展总体战略。
坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置,更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。
(19)实施主体功能区战略。
按照全国经济合理布局的要求,规范开发秩序,控制开发强度,形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。
【璧尘解析】推进形成主体功能区是中央“十一五”规划《建议》提出的战略构想,党的十七大进一步把主体功能区布局基本形成作为全面建设小康社区的战略目标,“十二五”规划《建议》在此基础上进一步形成主体功能区作为国家重大战略。
【璧尘解析】《建议》首次提出了完善城市化布局和形态的任务,这是对城市化发展规律认识的深化和升华。
城市群是法国地理学家哥特曼1961年在其《大城市群》一书中提出的。
城市群是指在一定空间单元内可以频繁往返进行商务活动的地域,一般由一两个超大或特大城市为龙头,若干中小城市分布其间,城市间由农田、林地、水面等绿色空间分隔,并通过高效便捷的基础设施网络相连接的一种城市化空间形态。
我国城市群发展的方针:
一是优化发展环勃海、长三角、珠三角3个特大城市群;
二是重点发展8个大城市群,即哈长、闽东南、江淮、中原、长江中游、关中平原、成渝和北部湾;
三是培育发展若干都市区、城市圈、城市带等。
面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,以节能减排为重点,健全激励和约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力。
【璧尘解析】绿色发展是指在生态环境容量和资源承载限制的条件下,通过先进理念和合理机制,形成经济社会进步与环境保护和谐统一的发展模式。
低碳发展是指通过降低甚至不消费高碳能源,减少温室气体排放,实现低能耗、低污染、低排放的发展模式。
(22)积极应对全球气候变化。
把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标,有效控制温室气体排放。
逐步建立碳排放交易市场。
坚持共同但有区别的责任原则,积极开展应对
全球气候变化国际合作。
【璧尘解析】“十一五”规划《建议》首次将能源消耗强度下降20%左右作为约束指标,“十二五”规划《建议》进一步提出把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标。
二氧化碳排放交易市场(简称碳市场)是在设定二氧化碳排放许可权限的条件下,进行二氧化碳排放权交易的市场。
世界银行估计,2020年全球碳市场交易将达到3.5万亿美元,有望超过石油市场成为世界第一大市场
(23)大力发展循环经济.实行生产者责任延伸制度,推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
【璧尘解析】生产者责任延伸是指生产者不仅要对产品的质量负责,也要对产品废弃后回收、利用、处置等承担环境保护责任。
首先提出这一概念的是瑞典经济学家托马斯.林赫斯特。
一般而言生产者责任延伸制度包含:
法律责任的延伸、经济责任的延伸、生产责任延伸、信息责任延伸。
(24)加强资源节约和管理。
落实节约优先战略【璧尘解析】加快建立生态补偿机制是建设生态文明的客观要求,党的十七大把建设生态文明作为我国的一项基本国策,党的十七届四中全会再次把生态文明建设作为中国特色社会主义事业的总体布局的组成部分,提升到与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并开的战略高度。
(27)增强科技创新能力。
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力
【璧尘解析】补充一个科技方面的考点,2010年度国家最高科学技术奖获得者师昌绪、王振义。
师昌绪,着名的物理冶金学家、材料科学家、战略科学家。
王振义,现为上海交通大学医学院附属瑞金医院终身教授,上海血液学研究所名誉所长。
(28)完善科技创新体制机制。
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
(30)建设人才强国。
坚持党管人才原则,坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针
着力保障和改善民生,必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化。
加强社会管理能力建设,创新社会管理机制,切实维护社会和谐稳定。
【璧尘解析】公共服务是公务员考试的重点内容之一,无论是面试还是笔试都经常涉及,且分值比例较高,需要重点关注。
把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点。
【璧尘解析】此章节进一步明确了政府促进就业的责任,以及就业在政策制订中的优先地位。
2008年开始实施的《中华人民共和国就业促进法》明确了促进就业是政府的责任。
【璧尘解析】初次分配是指生产出的成果在劳动、资本、资源(土地)、技术、管理等生产要素之间,按照各自贡献份额进行分配的过程,再分配是指国家通过税收、财政转移支付、各类社会保险和社会救助等对初次分配的结果进行调节的过程。
【璧尘解析】我国的社会保障体系包括各项社会保险制度、城乡居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度和其他社会救济和社会救助制度,健全覆盖城乡居民的社会保障体系是《建议》对社会保障事业改革和发展的总要求,是建立和完善基本公共服务体系的核心内容。
【璧尘解析】人口老龄化是指老年人口占总人口比重提高的过程,反映人口年龄结构的变化,通常把60岁及以上人口占总人口比重超过10%,或者65岁及以上人口占总人口比重超过7%的人口结构,称为“老年型人口”。
(36)加强和创新社会管理。
按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求.文化是一个民族的精神和灵魂.
【璧尘解析】社会主义核心价值体系包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。
(39)繁荣发展文化事业和文化产业。
坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业,始终把社会效益放在首位,实现经济效益和社会效益有机统一。
【璧尘解析】这个章节易与行政管理部分相联系,易在公考中出论述题。
适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势
发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用,促进贸易收支基本平衡。
(47)提高利用外资水平。
利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量
【璧尘解析】目前我国已经生效的自由贸易协定包括中国—东盟、中国—智利、中国—新西兰、中国—新加坡、中国—巴基斯坦自由贸易系列协定等。
中国—东盟自由贸易区是我国商谈的第一个也是目前建成的最大的自由贸易区,其成员包括我国和东盟10国,于2010年1月1日全面建成,成为我国今后加快实施自由贸易区战略的范例之一。
充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用。
创先争优即创建先进基层党组织,争做优秀共产党员活动,是继保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动后的又一次集中教育活动。
深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务,事关各族群众福祉,事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局,事关国家长治久安,事关中华民族伟大复兴。
今后10年是全面建设小康社会的关键时期,也是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。
实施西部大开发战略,是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策,是贯彻落实邓小平同志“两个大局”战略构想、“三个代表”重要思想和科学发展观生动而具体的实践,是对中国特色社会主义理论的丰富和发展,是我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重要组成部分。
积累了重要经验,得到了宝贵启示,概括起来说,主要是必须坚持科学发展观;
必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点;
必须坚持改革开放;
必须坚持发挥社会主义制度的政治优势,走共同富裕道路。
逐步缩小地区发展差距,实现全国经济社会协调发展,最终实现全体人民共同富裕,是社会主义的本质要求,也是关系我国发展全局的重大问题。
今后10年,深入实施西部大开发战略的总体目标是:
西部地区综合经济实力上一个大台阶;
人民生活水平和质量上一个大台阶;
生态环境保护上一个大台阶,。
重点做好以下工作。
一是坚持夯实基础,进一步提升发展保障能力。
二是坚持协调发展,进一步调整产业结构。
三是坚持为民谋利,进一步保障和改善民生。
四是坚持改革开放,进一步增强发展动力和活力。
五是坚持和谐发展,进一步维护社会和谐稳定。
六是坚持大局意识,进一步加大支持力度。
深入实施西部大开发战略,关键在党的领导。
西部大开发在我国区域协调发展总体战略中居于优先地位。
深入推进西部大开发,要认真贯彻落实好中央制定的各项政策措施。
一是以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势。
对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,减按15%税率征收企业所得税;
对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。
二是以保障和改善民生为出发点和落脚点,大力发展社会事业,促进西部人民群众共享改革开放成果。
三是以改革开放为动力,充分发挥政府推动和市场机制两方面的作用,全面增强西部大开发活力。
四是以生态建设和环境保护为基础,坚持开发和保护相互促进,全面增强可持续发展能力。
五是以重要经济区为发展引擎,实行整体推进和重点突破相结合,提高西部大开发的综合效益。
扎实推进成渝、关中-天水和广西北部湾等经济区发展,支持呼和浩特、包头、银川,新疆天山北坡,兰州、西宁、格尔木,陕甘宁等经济区发展,培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区,形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。
教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。
工作方针:
优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。
把教育摆在优先发展的战略地位,把育人为本作为教育工作的根本要求,把改革创新作为教育发展的强大动力,?
把促进公平作为国家基本教育政策,把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
战略目标:
到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。
坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求,其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,重点是面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
坚持德育为先,坚持能力为重,坚持全面发展。
按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加,专项用于教育事业。
提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%。
人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。
人才是我国经济社会发展的第一资源。
当前和今后一个时期,我国人才发展的指导方针是:
服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。
把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点。
把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务。
把深化改革作为推动人才发展的根本动力。
人才资源占人力资源总量的比重提高到16%,主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%,高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。
人才资源总量稳步增长,队伍规模不断壮大;
人才素质大幅度提高,结构进一步优化;
人才竞争比较优势明显增强,竞争力不断提升;
人才使用效能明显提高。
中国2010年上海世界博览会,是我国首次举办的综合性世界博览会,也是第一次在发展中国家举行的注册类世界博览会?
,是新中国成立以来我国举办的规模最大、持续时间最长的国际活动。
理解、沟通、欢聚、合作的世博理念,“给中国一个机会、世界将添一份异彩”的郑重承诺
全面推进依法行政,以建设法治政府为目标,以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口,以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点,为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用。
在全社会大力弘扬社会主义法治精神,对全面贯彻落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家具有基础性作用,必须把加强宪法和法律实施作为弘扬社会主义法治精神的基本实践。
推进依法行政,关键在领导,重点在落实。
我国的人口普查每10年开展一次。
第六次全国人口普查从2010年11月1日到11月10日进行入户登记。
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