托老项目立项方案Word文件下载.docx
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1、人口老龄化和老年人问题日益突出:
严峻的现实──随着人口老龄化程度的不断加剧,空巢、独居老人家庭越来越多,老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出。
养老机构的床位供应与社会的机构养老需求还有很大差距,且老年人普遍存在根深蒂固的家庭养老心理和“老家难舍,老窝难离”的恋巢情结,社区居家养老的工作压力越来越大。
2、空巢老人家庭的症状:
与子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂日益加深,家庭矛盾不断出现。
老年人有固定的生活模式,其个性和行为方式已定型,容易看不惯变革中的一些现象,对后辈消费方式和价值观念常常不理解,以致喋喋不休或怨叹不已,已严重影响家庭和睦和老人身心健康。
通常有下列症状:
(1)孤僻症:
空巢老人中有部分老人性格孤僻,深居简出,不喜欢与人交往,独来独往,尤其是鳏寡孤独老人,特别是子女不在身边的老人,他们由于失去或远离亲人,精神受到巨大打击,身心健康严重受到影响。
(2)忧郁症:
人到老年常有恐老、怕病、怕孤独、惧死的心态。
极易产生心理障碍,如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感,整天愁眉苦脸,唉声叹气,夜不能眠。
(3)寂寞症:
空巢老人普遍都有一种孤独感和寂寞感,他们非常希望得到关心和照顾,希望有人陪聊天,有人陪散步,多点热闹。
希望参加力所能及的社会活动。
(4)恐慌症:
这样的空巢老人一般患有疾病,在护理上感到无助,对突发性的高危病症难以自救和互救,为此产生恐病惧死的恐慌症。
3、建设老年托老所的必要性:
据调查,九成的老人愿意在家养老。
但是,子女工作繁忙无瑕照顾老人,老人体弱多病自理能力差等现状使这个愿望难以实现,南京的社会化管理服务将重点放在社区层面,提供多层次、个性化服务为特点的“分层养老”新模式──社区托老所已走近了我们的身边,让老人可以真正地实现居家养老。
如对子女不在身边,个人自理能力较强,但感情生活相对匮乏的老人,由托老所的服务员提供服务或临时上门看望聊天服务;
对生活困难且难以自理,又不愿住敬老院的病、残、鳏、寡、孤、独、特困老人或子女无暇顾及、生活相对单调的老人,实施就近日托,并且由托老所提供老人送餐、上门家政、医疗、娱乐等服务;
我们认为,随着社会的发展,空巢老人家庭将会逐渐增多,传统的家庭养老功能将会受到冲击,而社区托老模式将由于其不脱离老年人的生活习惯,不离开老年人的熟悉环境、不离开子女的生活圈、便于参加社会活动等优势成为大多数老人最理想的养老选择。
现在越来越多老人的子女工作节奏的加快,生活压力加大,白天无法照顾老人,子女在赡养老人方面的表现在弱化。
因此他们急需这样的场所,以解决老人白天吃饭、照料、看病陪医等问题;
同时又能为他们提供休息、消遣或娱乐的场所,建托老所显得尤为迫切。
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K6V托老所建成后,可以让老人们在这里享受到充足的日间照料和护理、也可以参加健康的群体娱乐活动,同时还可以解脱老人的子女,为他们参加再就业提供必要的工作时间。
在这里生活的老年人无病可以休养,有病可以得到医治,休闲时可以娱乐,康复时可以运动、游玩。
在这种背景下,*****街道选定了托老所作为开发的重点,有着广泛的现实意义和长远的重要意义。
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三、优势分析:
1、****社区拥有500多平方米的办公用房,其中还有近200平方米待开发,社区现有的多功能厅、阅览室、活动健身房等设施齐全,可以直接作为“街道托老所”活动场地来使用;
2、****社区*****助老社2年来一直在切实地为社区老人服务,帮助老人解决了许多实际困难,积累了丰富的敬老、爱老、助老经验,化解了许多家庭矛盾和邻里纠纷,切实维护了老人的合法权益,社区里的老人们对“众一”助老社也是赞誉有佳;
3、*****社区居委会一直把为老服务作为社区的特色、亮点工作来抓,特别重视老人项目的开发和拓展;
4、小区拥有8000平方米综合型的市民广场、集科普画廊、休闲健身、文化娱乐为一体,6张乒乓球桌等各式健身器材十分完备,其规模和硬件设施在整个****区甚至整个****市来说,都是相当不错的,而且历年来*****街道的大型活动都在此广场进行;
5、其它生活必备设施应有尽有,如:
浴室、发廊、休闲、购物、公交车近在咫尺。
6、社区居民助老氛围十分浓厚,对社区****助老社的成立非常满意,得到了肯定,他们一直对助老社的活动和服务十分配合和支持。
四、项目内容:
1、项目名称:
****
2、项目性质:
**************
3、实施单位:
***********
4、项目服务形式:
*******是在*****街道范围内、依托****社区*而服务于居住在本街道内60岁以上老人的民办非企业单位(或民间组织)。
其宗旨在于“全民关怀,社会参与,以众人之力,解一老所忧”。
主要以关爱居家养老的老人,为他们提供一个短期接待、托管服务并提供生活休闲、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施的社区养老服务场所。
分为日托、临时托管,实行无偿和低偿等服务形式。
为构建和谐滨湖,丰富滨湖街道老年人生活、缓解其子女照顾老人的压力、创造更多再就业岗位提供机会,将“六个老有”的思想落到实处。
5、组织结构设置:
托老所下设:
办公室、财务室、社工部、后勤部。
6、功能场地设置:
(1)、活动室一间:
棋、牌、趣味游戏。
(2)、阅览室一间:
图书,电子阅览。
(3)书法、绘画一间:
书法、绘画。
(4)、聊天室一间:
心理疏导、聊天。
(5)、日光照料休息室二小间:
日光照料、休息。
(6)、康复室一间:
康复、运动。
(7)、多功能厅:
多媒体、影视、卡拉OK、讲座、会议。
(8)、厨房一间:
简餐、外送餐制作。
(9)、餐厅一间:
就餐、茶吧。
7、人员构成要求:
主任一名:
具有大专以上学历和一定专业技能、身体健康、有管理经验
的骨干担任。
副主任二名:
由身体健康、热心老年事业的中老年朋友担任
会计一名:
(初期)有一定专业技能、身体健康、
社工八名:
(初期)身体健康、热心老年事业、责任心强,有维修、法律、心理学、护理专业特长,有交流技巧。
厨师一名:
身体健康、能提供入托老人的就餐和外送餐的制作。
顾问若干名:
聘请热心助老事业、身体健康的离退休老人担任。
志愿者若干名:
身体健康、热心老年事业。
8、人员分工
统筹各项工作。
一名分管接待、求助、日光照料、医疗康复;
一名分管财务、后勤,调剂各种活动资源。
(初期)分管财务及社区资源。
(初期)负责老人的托管监护,各项活动的开展,交流谈心,室内清洁卫生,器具维修,上门走访。
(其中最好有法律、心理学、护理专业知识的社工。
)
提供入托老人的就餐和外送餐的制作。
协助托老所工作,探讨如何开展为老服务。
协助社工处理日常事务。
9、服务内容:
托管类:
日托、临时托管。
照顾类:
每日定时上门服务、定期上门走访等。
专业类:
法律、维权咨询、心理咨询、疏导、医疗护理、营养保健咨询、矛盾纠纷调解。
临时类:
上门维修、代购代付。
餐饮类:
简餐和上门送餐。
10、活动形式:
(1)日常类:
棋牌、阅览(电子)、康复运动、影音观赏、书画习作、小型舞会、卡拉OK等。
(2)周期类:
讲座(医疗保健、烹饪、戏曲、种植、手工、插花、科普教育等)
(3)趣味活动比赛:
(文娱、体育、游戏等)
(4)郊游:
(与老人一起领略南京新面貌)
五、房屋布局方案:
(略)
六、项目预算:
(总体待测算)
1、房屋改造、装修方案(待预算、设计)
2、设备添置大体情况:
(数量待定)
(1)、办公室:
空调、桌、椅、文件柜、办公用品等
(2)、活动室:
空调、桌、椅、棋、牌等
(3)、日光照料休息室:
空调、床、活动躺椅、沙发、急救箱等
(4)、康复室:
空调、康复、运动器材
(5)、阅览室一间:
空调、书法、绘画、图书,电(脑)子阅览
(6)、多功能厅:
空调、多媒体、网络、影视设备
(7)、餐厅:
空调、就餐、茶水设备
(8)厨房:
灶具、厨具、餐具、冰柜、油烟机等
3、人员工资、福利:
(待议)
七、初步效益评估:
1、可行性评估:
(1)、人们正朝着快捷、便利、具有个性化、理性化上发展,年轻人忙于事业,无暇照顾老人,给家庭带来很多麻烦和困难,为这些人群提供家政服务,解决他们生活中的实际困难正是托老所的目标市场和顾客。
(2)社会老年化的问题得到了党和各级政府的高度重视,解决由人口老年化带来的社会问题刻不容缓,托老所的市场潜在容量与发展前景趋势将会越来越好。
(3)与传统的养老院有所不同,办托老所的条件比较简单,因为不留宿所以用房面积不必太大,有一些房间和活动场地即可,投资不多,工作人员没有特别的专业要求,不少身体健康、热心为老人服务的4045下岗人员即可胜任。
(4)老人进托老所的优点在于收费不高,绝大多数老人都可承受。
白天到托老所,晚上回家仍可享受天伦之乐,容易被老人接受,也能为社会上主流观念所接受。
(5)、****街道以民生工作为目标,****积极探索居家养老新模式的理念始终不减。
具体如下:
A、以时间银行、爱心驿站、众一助老社为平台,向地区困难老人提供帮扶资助服务的工作正在有序的进行。
B、以社区文体活动中心为平台,组织地区老年人开展文娱健身、休闲书画、优雅琴棋等活动,丰富老年人的文化生活的内容层出不穷。
C、以托老所为平台,面向地区老年人提供托老、求助、娱乐、送餐、日常生活照料、护理等服务,满足老年人多种需求的条件基本成熟。
D、以社区卫生服务中心为平台,建立老年人健康档案,成立“老年人健康俱乐部”,深入开展基本医疗临时救助活动,全面推行全科医生进社区、进家庭的工作正在全面落实。
E、以慈善超市为平台,为需要帮助的人群提供临时救助的体系已基本完善。
F、以社区法律服务站为平台,宣传老年人维权相关法律知识,免费向困难老年人提供法律援助,提高老年人的法律意识,维护老年人合法权益的组织已形成。
2、社会效益评估:
(1)直接解决10~15人的就业问题,另外临时性工作还能解决数人。
(2)减少家庭矛盾发生、提高老人身心健康和生活质量、创建和谐社区。
;
\)L(3)缓解街道地域性日益突出的人口老龄化所带来的社会问题。
八、结论:
托老所项目实施的可行性,可从三个方面来判断。
一是社区有房屋资源,具备开办托老所的用房。
二是各级政府高度重视老年工作,关心老年人的晚年生活。
三是托老所市场有发展前景,开发托老所这一项目是可行的,前途
远大、意义重要。
九、理论支持:
1、****街道地处***,辖区内总人口达余人。
其中60岁以上的老人已达千百多人,占总人口的%。
年初,街道以民生工作为抓手,****将民生工作纳入到了年度工作规划中,足以看出街道办事处领导对民生问题重视。
2、目前,***街道已经初步形成“以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充”的养老体系。
养老的基本原则为“党政主导、社会参与、全民关怀”。
3、为了使老有所养、老有所助、老有所为、老有所乐、老有所学、老有所医在***街道充分得到体现,****日在市、区、街各级领导的关怀下,****社区***助老社,在党总支、居委会的领导下,努力构建以居家养老为基础,以社区服务为依托,以社会福利为补充的居家养老服务体系。
通过组织建设,不断扩大助老服务队伍,倡导“尊老、爱老、助老”的新风尚。
通过“尊老爱幼”系列活动,为老年人搭建相互交流和参与社会活动的平台,使居民产生互动,增强凝聚力,融洽邻里关系,构建和谐社区。
****助老社前期活动的成功开展为*****街道托老所开展各项老年活动积累了宝贵的实践经验***。
十、应对措施:
1、加强领导,制定方案,成立志愿者助老队伍。
*需成立托老所工作领导小组(委员会),建立党支部,加强对托老所的领导。
社区主要领导亲自抓,便于整合和调动社区各项资源,定期召开专门会议,研究、探讨、不断完善托老所相关工作。
2、摸清底子,分出层次,确定服务对象。
对60岁以上老人做整体调查摸底,根据身体情况、鳏寡孤独情况、空巢和子女情况作全面了解。
可将老人分为四类:
一是急需照顾的老人;
二是一般需要照顾老人;
三是基本生活尚能自理的老人;
四是身体健康还可以参加社会某些活动甚至社会服务工作的老人;
情况明了,就可以实施真对性服务。
同时还可以发动第四类健康低龄老人参加志愿者队伍,以老帮老,发挥余热。
3、组织实施,定期上门,确保服务到位。
对上述一、二类老人由托老所指定专人定期负责上门服务,对困难老人利用社会力量给以救助,确保老人得到帮助。
****草于:
2014年10月20日
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