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三、创建示范性高职院校的保障措施…………………………………………………………………15
(一)思想认识保障………………………………………………………………………………15
(二)组织管理保障………………………………………………………………………………16
(三)制度措施保障………………………………………………………………………………16
(四)政策机制保障………………………………………………………………………………17
(五)资金投入保障………………………………………………………………………………18
四、预期效益分析……………………………………………………………………………………18
(一)提高人才培养质量,打造高职品牌,建立“海西”高技能人才培养高地,提升
海峡西岸职业教育整体水平……………………………………………………………18
(二)形成产学研互动与长期合作的机制………………………………………………………18
(三)拓展高职教育服务功能,实现职业教育、培训、服务一体化…………………………19
(四)搭建起沟通全国、促进海西高职教育院校交流与合作平台……………………………19
(五)打通境外优质教育资源的交流通道,让高职教育走向国际化…………………………19
(六)建立海峡西岸高职教育合作平台,推进闽台文化交流,为祖国统一大业做贡献……19
附件一:
示范性院校项目建设的指导思想与建设目标…………………………………………
附件二:
学院三年师资队伍建设规划……………………………………………………………
附件三:
农民工及技能鉴定培训安排……………………………………………………………
附件四:
项目经费预算……………………………………………………………………………
福建省教育厅、福建省财政厅:
根据教育部、财政部《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划,加快高等职业教育改革与发展的意见》(教高[2006]14号)精神,按照《福州市“十一五”教育事业发展规划》、《福州市“十一五”高等职业教育改革与发展规划》和省委常委、福州市委书记袁荣祥同志“争创21世纪100所示范性高职院校”的批示要求,福州职业技术学院提出申报“国家示范性高等职业院校建设项目”,希望通过努力,建设成省内一流、全国知名的国家示范性高等职业院校,成为福建乃至中国职业教育发展的“引领者”和“示范者”。
在组织福州市高等职业院校进行申报、预审、论证的基础上,经福州市委、福州市人民政府、福州市财政局审核,确定推荐福州职业技术学院申报“国家示范性高等职业院校建设项目”。
现就福州职业技术学院实施“国家示范性高等职业院校建设计划项目”提出可行性论证报告。
一、福州职业技术学院建设国家示范性高职院校的必要性分析
(一)海峡西岸经济区建设和省会中心城市经济建设需要优质的高职教育。
区域经济一体化已成为衡量一个国家、一个地区经济发展程度的重要标志。
建设海峡西岸经济区是中共福建省委、省政府立足于全国宏观经济发展大局,根据福建经济发展的现状和趋势,同时按照区域经济发展规律提出的重要战略决策。
“海峡西岸”2006年出现在中共十六届五中全会关于“十一五”规划的建议中,第一次被写进中央文件,得到中央高层的认可。
《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》也为海峡西岸经济区绘制了一幅宏伟的蓝图。
“十一五”期间福建省地区生产总值预期平均年增长9%,到2007年全省地区生产总值将达到8099亿元,比2000年的3920.07亿元翻一番;
到2008年全省人均生产总值24456元,比2000年的11601元翻一番;
到2010年全省地区生产总值将达10489亿元,突破10000亿元,人均地区生产总值28000元,财政总收入2010年将超过1200亿元,比2000年的369.67亿元增加830.33亿元,比2005年的700亿元增长500亿元。
海峡西岸将成为促进祖国统一的重要前沿、两岸三地交流合作的重要平台、区域性重要制造业中心、现代物流中心、科技教育文化中心,成为中国经济的重要增长极。
在闽台交流合作支撑体系方面,福建还在《福建省海峡西岸经济区纲要》中提出:
要立足于服务祖国统一大业,充分发挥闽台“五缘”优势,着力先行先试,密切闽台经贸关系,推动两岸直接“三通”,扩大旅游双向对接,拓展农业全面合作,促进文化深入交流,加强载体平台建设。
福州作为省会中心城市,将在海峡西岸经济区建设中发挥重要作用。
《福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出:
增强服务全省的带头示范效应,做大做强省会中心城市经济、基础设施、城市规模和社会事业,把福州建设成为海峡西岸先进制造业基地、产业集聚中心、金融服务中心、商贸物流中心、交通运输中心、信息研发中心、教育文化中心。
2007年5月,市委、市政府下发《关于加快服务业发展的若干意见》,强调“十一五”期间全面打造海峡西岸区域消费中心、物流中心、服务中心和旅游中心,努力构建海峡西岸服务业强市。
这些战略部署都需要大量的人才支撑。
然而我省人才队伍建设与经济社会发展要求不相适应,主要表现在:
人才总量不足;
人才结构不合理;
人才素质不适应发展要求,尤其是服务生产第一线的高技能人才短缺。
目前福建省技术等级工人约41万人,其中初级工占50%,中级工约占44%,高级工约占4%,技师不足1%,高级技师只有68人,企业中技术工人占职工的比例低于全国平均水平。
从国际竞争态势看,人才的竞争已成为最具全局影响力的竞争。
谁拥有了人才,谁就拥有了优势。
海峡西岸经济区建设对人才的需求,区域的人才竞争,给福建省高等教育的发展提出了历史性的课题,迫切需要优质的高职教育,培养大批直接为生产第一线服务的高素质高技能人才,增强海峡西岸经济区和省会中心城市的核心竞争力。
海峡西岸经济区建设一方面急切需要优质的高等职业教育提供人才支撑,另一方面也为福建高职教育的发展提供了很好的发展空间,也搭建了福建高职院校(尤其是处在省会城市的福州职业技术学院)做“发展的示范”的良好平台。
(二)高等职业教育的发展需要示范院校的引领。
从现状来看,福建省福州市的职业教育有着一定的基础和环境。
目前,福建省独立设置高职院校55所,在福州的高职院校有22所(其中福州市属1所,民办7所,其余为行业办学,福州职业技术学院为市政府重点支持的高等职业院校),在校生约10万人,开设专业118个,发展态势良好。
但是,高职院校的发展还不平衡,基础能力建设和人才培养质量与国家高等职业教育的要求还有一定距离。
根据福州市委办公厅、市人民政府办公厅下发的《关于加快高技能人才培养的实施办法》,福州市规划在“十一五”期间通过各种培训,新培养15万名技术工人,其中高级技工1.8万人,技师、高级技师3000人。
要求在“十一五”末高级工以上的高技能人才占技能劳动者10%以上,其中技师、高级技师占技能劳动者1.5%以上。
《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》强调,要实施教育优先发展战略,统筹各级各类教育协调发展,巩固和普及九年义务教育,大力发展职业教育,提升高等教育质量水平,构建比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系。
要实现高技能人才的培养目标,迫切需要高等职业教育提升办学水平。
然而,目前一方面高等职业教育还在很大程度上是本科的“压缩饼干”,培养的学生不适应社会需要,就业困难;
另一方面企业招不到合适的高技能人才,使企业乃至整体经济的发展受到严重制约。
教育部、财政部针对高职教育的发展现状与各地的经济社会对高职人才的质量与数量需求,提出从2006年至2008年,建设100所国家示范性高等职业院校,积极推进以产学结合、工学结合为重点的人才培养模式改革,使高职院校与企业能更好地对接,增强高职院校服务社会经济的能力。
建设国家示范性高职院校计划的提出,对高职院校的改革与发展将起到很好的推动作用,也将对区域高等职业教育的发展起到很好的引领作用。
而对于正在崛起与发展的海峡西岸经济区(尤其是省会城市福州)来说,建设国家示范性高职院校,带动福建省高等职业教育的整体水平提升,是海峡西岸经济区和省会中心城市经济发展的必然要求,也是福建省、福州市职业教育发展的必然要求,更是实施“教育强省”、“教育强市”战略的必然要求。
(三)建设国家示范性高职院校,有利于提升福州的整体竞争力。
省会城市福州是一座有着2200多年历史的文化名城,是我国东南沿海的一颗明珠,历来文化昌盛,人文荟萃,素有“海滨邹鲁”之称,近代福州的教育更是极负盛名,出现了象马尾船政学堂这样近现代职业教育的先驱学校。
深厚的人文底蕴与良好的人文环境还造就了近代的林则徐、严复、邓世昌、詹天佑,现代的谢冰心、陈景润等一大批思想、科技、军事、文化界的先驱和名人,目前在榕工作的院士就有4人。
改革开放以来,福州市充分发挥区位、人文、政策等各方面有利因素,全市经济建设和社会事业不断进步。
福州是全国科教兴市的先进市,将福州职业技术学院建设成为100所国家示范性高等职业院校之一十分必要。
首先,有利于带动地区教育的发展,增强服务省会中心城市发展的能力,让福州高等教育走上品牌发展之路,从而打响城市名片,扩大福州省会中心城市的影响力。
其次,示范性高等职业院校建设进一步提升区域产业人员培训水平,提高劳动者专业技能和综合素质将起到很好的推进作用。
第三,福州作为省会中心城市,需要大量高技能人才,为经济建设的发展提供人才支撑。
创建示范性高职院校的一个重要任务是改革人才培养模式,进一步增强教育为区域经济服务的主动性,使高等职业教育培养的高素质高技能人才能直接服务于福州社会经济发展的第一线,实现学校与企业之间的“零对接”,最终实现为福州解决高技能人才短缺的问题,从而提升省会中心城市的竞争力。
二、福州职业技术学院建设国家示范性高职院校的可行性分析
实施“国家示范性高等职业院校建设计划”是贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》和党中央、国务院关于高等职业教育发展要切实将重点放在提高质量上的战略部署、在教育领域落实科学发展观的一项重要举措。
目前高等职业教育的重要性已经成为共识,发展职业教育不仅仅是解决教育公平问题的重要途径,而且已经成为区域经济发展不可缺少的重要支撑。
近年从福州职业技术学院发展态势良好看,其建设国家示范性高等职业院校的条件已经成熟。
(一)政府支持是福州职业技术学院创建国家示范性高职院校的保障。
省、市政府和各级领导都十分重视福州职业技术学院的发展。
省委常委、市委书记袁荣祥,市委副书记、市长郑松岩等曾多次专程到学院考察办学情况;
省委常委、省教育工委书记陈桦也于2007年3月带领省教育厅厅长鞠维强、副厅长郑祖宪等来学院调研,提出将福州职业技术学院办成省会城市一流高职教育的要求。
福建省教育厅对学院的工作十分重视,依据教育部关于示范性高职院校人才培养工作的要求加强监督、检查与评价,为福州职业技术学院人才培养工作的健康运行提供了保证。
福州市委、市政府高度重视高等职业教育的改革与发展,出台了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》等一系列文件,同时积极吸引社会力量举办高职教育。
目前全市有公办高职院校22所,其中市属1所,民办高职院校7所,其他为行业办学院,这22所院校多为近年从中专升格上来的院校,虽然还在成长过程中,但已经形成了多元化、多渠道举办高职教育的良好发展态势。
福州市人民政府将福州职业技术学院列为重点建设的高等职业院校龙头,采取了积极、有效和持续的政策支持和经费投入,并列入每年度的发展计划预算,先后投入3亿多元,使福州职业技术学院的办学条件处于全省同类院校前列。
特别是在去年的人才水平评估工作期间,福州市专门成立评估领导小组,由时任市委常委、市教育工委书记陈大强任组长,市委常委、市委宣传部部长、副市长朱华任副组长,市委有关部门人员都积极参与,定期开会并开展现场调研,为福州职业技术学院顺利通过人才培养水平评估起到重要保障作用。
在福州职业技术学院评估优秀之后,市委、市政府明确表示支持福州职业技术学院建设国家示范性高职院校,使其为海峡西岸经济区和省会中心城市建设发挥更大作用。
(二)福州职业技术学院跨越式发展为创建示范性高职院校奠定了良好基础。
福州职业技术学院是福州市人民政府举办的一所从事高等职业教育的全日制普通高等学校,2002年9月由福州业余大学、福州工人业余大学以及福州广播电视大学三所成人高校合并组建。
三所成人高校先后累计培养本、专科学历生2万余人,培训各类人员25万人次,毕业生中80%以上已成为各行各业的骨干力量,为福建经济建设、社会发展做出了重要贡献。
近50年的办学经验为福州职业技术学院的发展打下了良好的基础。
学院组建以来,秉承原三校办学实践中形成的“质量第一、按需办学”、“以人为本,学以致用”、“远程教育,资源共享”等成功办学经验和“艰苦奋斗、勤俭办学”的优良传统,把改革创新作为学院发展的动力,切实加强内涵建设,致力做好“质量”和“特色”两篇文章,坚持“以就业为导向,以能力为本位,以创新为动力,以质量为核心,产学研结合”的办学理念,不断践行“明德、利器、厚实、笃行”校训,强化学生实践能力培养,办学质量逐步提高,毕业生受到用人单位欢迎,社会影响力逐步扩大。
学院现为中国高等职业技术教育研究会副会长单位、福建省高等职业教育研究会会长单位。
在全国特别是福建省高职院校中享有较高的知名度,在高等职业教育界有较突出的影响,具有发挥示范院校辐射与引领作用的良好基础。
学院占地总面积443亩(预留600亩),建筑总面积12.97万平方米。
教学科研仪器设备总值近3000万元。
院内建有74个实验(实训)室,院外建有66个实践教学基地。
学院图书馆面积14468平方米,生均3.1平方米;
图书馆藏书81.72万册(种),其中纸质图书258271册,电子图书55.7万种,生均176.2册。
期刊884种、报纸65种、人大资料72种,资料丰富,学术性强。
学院设9个院系。
开设29个全日制专业(44个专业方向),涵盖工、经、管、文等专业门类。
各类在籍生14600人,其中全日制学生近4000人。
现有教职工385人,教师290人(其中专任教师225人),高级以上职称教师占32%。
“双师素质”教师占专任专业教师的65%,青年教师中硕士及以上学位占45%,外聘教师77人,同时还聘请了一批著名专家、学者为客座教授。
学院师资队伍结构合理,聘请企业工程技术人员、技术能手和专家作为兼职教师,组建了具有行业特征和实践特点的兼职教师队伍。
学院坚持走开放办学的道路,先后同教育部“双师”培训基地上海二工大、东北财经大学等近十所高校分别开展了学历教育和“双师”技能培训等合作。
2005年启动了与德国波恩国际文化交流学会(EFS)会展专业合作办学,2006年与加拿大BCIT学院开办计算机系统维护专业。
学院“国家职业技能鉴定点”承担着20个职业(工种)的培训、鉴定和考核任务,为提高学生动手能力和实施“双证书”教育提供了坚实保证。
目前,学院“双证书”教育的专业覆盖率已达到90%以上。
学院近年来教育科研成果显著,2002年以来,学院教师与管理人员发表教育教学研究论文492篇,承担国家级以上课题2项,省级以上科研立项课题17项,国家专利1项;
学院积极开展与教育教学紧密结合的课题研究工作,研究成果多次获得国家、省级等有关奖项。
学院多次牵头组织全省高职研究会议、全省高职学生技能竞赛,牵头组织举办了福建省首届高职教育成果展,有效地推动了高等职业教育教学改革以及研究的开展。
2002年以来,全院教师共主编、参编正式出版13部教材,自编内部教材30部,教材使用情况良好,其中2部成为21世纪教育部规划教材。
学院人才培养质量取得的突出成效在学生专业技能与整体素质上得到了充分体现。
从2003年起,学生参加福建省高职学生技能竞赛,获得一等奖7人次、二等奖11人次、三等奖27人次,竞赛成绩在全省高职院校中名列前茅。
在全国大学生白金创意大赛、全国“娇子杯”火花设计大赛、福建省第七届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、全省旅游行业技能赛等比赛中,均获佳绩。
2003年3月,学院被中国教育学会等单位授予中国西部地区教育顾问单位。
2003年5月,与鼓楼区政府联合创办全省首家社区学院——福州职业技术学院鼓楼社区学院。
并在当年8月与台江区政府联合创办台江社区学院。
2003年9月,获福州市“文明学校”称号。
2003年12月,被福建省环境保护局、福建省教育厅授予“省级绿色学校”称号。
2004年,向湖南、浙江、海南、宁夏、重庆等9省市跨省招生。
2005年,与德国波恩国际文化交流学会(EFS)会展专业合作办学。
2006年,与加拿大BCIT学院开办计算机系统技术专业。
2006年,与长乐、福清市政府签署协议,在当地成立产学研合作基地。
2006年11月,被评为福建省职业教育先进单位。
2006年12月,以优秀等级通过教育部高职高专人才培养工作水平评估。
2007年3月,与宁波职业技术学院结为姊妹学校。
(三)福州职业技术学院已经逐渐形成自己的办学特色,较充分体现出高等职业教育应有的特点,在人才培养模式的改革与探索以及服务社会等方面处于领先位置。
目前在人才培养模式改革、专业与课程建设、服务社会以及创建共享型专业教学资源库方面,福州职业技术学院已经打下良好基础,建立起具有较鲜明的高职特色和能适应福州经济发展的专业群(对应海峡西岸经济区九大重点产业的专业覆盖率达到40%以上),在师资队伍、实践基地建设等方面也有一定优势,有竞争示范性院校的可能性。
1、学院办学定位明确,努力服务中心城市建设。
福州职业技术学院作为地处省会中心城市的一所由福州市人民政府举办的高等职业院校,以服务海峡西岸经济建设为宗旨,在专业设置和人才培养上注重海峡两岸经济发展对人才的需求,注重两岸经济文化的交流与沟通,并力求体现在人才培养质量上以及服务方向上。
学院在服务海峡西岸经济区发展目标的同时,注重通过人才培养,促进两岸在文化、经济、教育方面的交流,发挥福建对台的“五缘”(地缘、血缘、文缘、商缘、法缘)优势,探索“双向互动、管道畅通、机制健全、人才共培、资源共享、合作共赢”的两岸高职教育人才培养途径,取得了较好效果。
同时,福州职业技术学院注重在服务省会中心城市上做文章,发挥并拓展高等职业院校的服务社会的功能。
紧紧围绕地区的产业发展做文章,主动适应福州市建设“一个基地”(先进制造业基地),发展“六个中心”(产业聚集中心、金融服务中心、商贸物流中心、交通运输中心、信息研发中心、教育文化中心)的发展战略,建立了与之相适应的专业群,提出以建设“动漫设计、旅游管理、国际商务、计算机网络技术、应用电子技术”五个专业为重点的特色专业群建设目标。
同时,学院还与地方政府联合创办社区学院,拓展高等职业教育服务社会的功能。
充分利用区位优势以及与企业的良好合作关系,努力成为福州地区经济发展的人力资源培训中心之一,成为企业技术研发的合作伙伴,并为企业提供技术咨询,在服务中争取行业、企业更多的支持。
2、以质量求生存,以特色求发展,以贡献求支持,努力经营高职品牌的格局已经初步成型。
福州职业技术学院在高等职业教育的改革探索和发展实践进程中,坚持社会主义办学方向,立足福州,服务海峡西岸经济建设,面向需求,积极探索,突出特色,强化实践,努力经营高职品牌,走出了一条以质量求发展、以特色求发展、以贡献求支持的改革发展之路。
(1)以领先的办学理念指导高等职业院校的建设。
办学指导思想和办学定位明确清晰,树立了“以就业为导向,以能力为本位,以创新为动力,以质量为核心,产学研结合”的办学理念,明确了办学定位,即坚持立足福州、面向福建,服务海峡西岸经济建设。
开展校企合作、中外合作、校校合作,建设规模适当、结构合理、适应海峡西岸经济社会发展需要的高质量、有特色的高等职业技术院校。
形式上,以全日制高职教育为主,同时开展成人学历教育和实用技术培训、资格认证等多种形式的教育,形成多形式、多层次、多规格的多元化办学格局。
学院领导班子事业心和责任感较强,深入贯彻落实科学发展观,坚持规模、结构、质量、效益协调发展,提出“五个上水平”(教学质量上水平、管理上水平、队伍建设上水平、规模上水平、党建思政工作上水平)的工作思路,实施“人才强院、质量立院、特色兴院”发展战略,切实加强内涵建设;
以强烈的改革创新意识,在全省频频率先推出“三证书”(学历证书、职业资格证书、素质教育证书)、创办社区学院等创新之举;
以较强的领导力、执行力、学习力和创造力推动学院发展,使学院以“优秀”等级通过教育部高职高专人才培养工作水平评估。
(2)努力探索体现产学研结合、具有工学结合特色的人才培养模式。
学院注重生产劳动和社会实践相结合,坚持走产学研结合的道路,目前已经形成了“项目实战”等人才培养模式。
该模式主要是将企业的实际项目引入具体教学过程之中,围绕职业岗位能力形成,科学设计和选择项目,以完成一个完整的工作项目所需要的知识、能力和素质结构设计教学方案,按照一个完整的工程项目的操作流程组织实施教学,使学生在完成项目的过程中,达到人才培养目标的要求。
该模式作为特色创新项目,得到评估专家的好评,目前得到全面推进与推广。
同时学院在人才培养模式改革上还根据专业的不同特点,辅以订单教育、顶岗预就业等多种形式的产学研合作人才培养模式,探索顶岗实习、定向培养、工学交替、项目驱动等不同培养方式,减轻了学生负担,促进了学生就业,受到用人单位和学生的欢迎。
办学实践表明,学院坚持就业导向,走产学研合作的人才培养之路,将理论知识学习、实践能力培养、综合素质塑造三者紧密结合,培养生产、建设、服务、管理一线的技术应用性人才,是高等职业教育健康发展的必由之路。
学院瞄准社会需求,定期进行市场调研、分析论证,已经形成了具有较强适应人才市场需求变化的办学机制。
(3)加强专业建设,服务地方经济。
学院围绕海峡西岸经济区和省会中心城市大力发展服务业、制造业的战略,在突出职业教育特点上下功夫,把专业建设与地方经济紧密结合,主动适应社会经济对人才的需求,突出高职与地方特色,把专业办在地方人才的需求点上,形成了有特色的重点辐射福州地区现代服务业与制造产业的5个重点建设专业群,其中列入福建省级精品专业2个。
5个重点专业在特色化的专业改革方面均有不俗的表现。
共同特点是:
专业设置与发展均具有良好的行(企)业支持背景,其特色鲜明,结构优化,适应性强,并与职业岗位标准相对应,双证书覆盖率达80%以上,能主动适应区域经济社会发展需要,能以人才市场需求变化优化专业内涵,有较强的毕业生就业竞争力。
5个专业全部建立了以社会用人单位相关人员为主体的专业指导委员会,直接参与学校教学基本建设和其它各教学环节,在学校与行(企)业之间形成了良性互动。
各专业教学计划能较好地体现以素质教育和职业能
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