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张金成（石家庄邮电职业技术学院，讲师、研究生）

李颖（石家庄邮电职业技术学院，讲师、硕士）

袁宏杰（石家庄邮电职业技术学院，副教授、本科）

高会生（石家庄邮电职业技术学院，讲师、硕士）

李海燕（石家庄邮电职业技术学院，副教授、本科）

王硕（石家庄邮电职业技术学院，助教、硕士）

校外：

陈虹霞（中国邮政集团公司人力资源部副总经理，高级经济师）

刘建辉（中国邮政集团公司总工会主席，高级经济师）

王立茹（石家庄邮政局炼油厂邮电局局长）

冯亚波（石家庄邮区中心局设备科科员）

谷战鹰（石家庄邮政局放射路分局局长）

李文卉（河北省邮政公司省培训中心科长，讲师）

李莉（河北省邮政公司省培训中心，讲师）

何建忠（江苏省泰兴市邮政局江平路支局局长，全国劳动模范）

一、建设背景与基础

（一）建设背景

1．行业背景

邮政是国民经济的重要组成部分，是国家重要的基础性产业和社会公用事业。

目前，全国有邮政职工80余万人，邮政营业网点5.1万处，储蓄网点3.7万处。

邮政承担着普遍服务和党报党刊、机要通信等特殊服务的责任和义务，在保证普遍服务质量、切实做好机要通信等特殊服务的同时，邮政企业主动融入地方经济，坚持立足“服务三农、服务中小企业、服务民生”，依托遍布农村各地邮政营业网点，在农村提供邮政储蓄、分销配送和邮政数据库商函等业务，为改善农村市场环境作出了积极的贡献。

“十一五”是中国邮政改革发展取得新的重大成就的五年，中国邮政按照国务院要求积极推进以“一分开、两改革”为主要内容的邮政体制改革，抓住各种机遇，克服各种困难，有效应对国际金融危机的冲击和外部环境变化的影响，坚持一手抓改革，一手抓发展，实现了政、企分开，建立了企业独立自主运营、政府依法监管的邮政新体制，推动邮政经济实现平稳较快健康发展。

“十一五”期间，中国邮政新业务不断增多，新技术应用不断提高，在函件、集邮、信息代理、分销配送等方面实现了八个“翻番”。

函件专业努力克服民用函件市场需求萎缩的困难，积极开发数据库商函、账单、邮资封片卡（贺卡）业务市场，整体上实现了规模发展，年均增幅16%以上；

信息和代理业务迅猛增长，近三年一直保持30%左右的增长；

航空机票代理业务2010年销售量是2008年的10倍；

“自邮一族”会员已突破100万户；

邮乐网顺利上线，运营平稳；

报刊专业开展与重点报刊社的战略合作，推进零售连锁经营，突出发展畅销报刊和高收益报刊，发展规模和效益稳步提高；

集邮专业抓住国庆大典和奥运会、世博会、亚运会等历史性机遇，实现了规模和效益双丰收。

从2011年开始，我国进入“十二五”规划时期，中国邮政也进入新的发展里程。

中国邮政提出将加快“发展中国特色邮政事业”，实现传统邮政向现代邮政的转型。

2．人才需求分析

2010年集团公司人力资源工作会议指出，“十一五”期间，各级企业围绕调整业务结构和转变发展方式，重点加强了营销人才、专业技术人才、基层骨干和高技能人才队伍建设。

在基层骨干队伍建设上，通过开展远程培训和学历大专化培养、劳务工优先招录聘用工、争取国家助学贷款代偿政策、实行“订单生”培养模式等措施，改善了支局长、支行长队伍的素质结构，大专以上学历人员占比提高了43%，缓解了企业基层骨干人才短缺的矛盾；

在高技能人才队伍建设上，通过组织开展高级工鉴定和技师考评，举办职业技能竞赛等措施，培养和选拔了7.3万名高技能人才，占邮政通信生产人员的11.5%，较好地满足了邮政信息化和新业务发展的需要。

“十二五”规划中，中国邮政提出“要增强效益意识，提高发展质量，尽快进入到发达国家邮政行列，实现邮政整体的、健康的、可持续的发展”，这一目标的实现，决定了邮政企业对基层骨干和高技能人才的持续需求。

3．毕业生质量与就业情况

经过多年的建设，学院的办学水平明显提高，教育教学质量得到了用人单位、家长、学生的普遍认可，吸引了大量的优质生源。

近三年来，邮政通信管理专业毕业生就业率达到95%以上，其中邮政企业就业率达到82%以上。

具体数字见表1-1所示。

表1-1近三年邮政通信管理专业毕业生就业情况统计表

年份

就业率

对口就业率

2009

85.42%

68.75%

2010

98.94%

81.92%

2011

96.61%

88.0%

（二）建设基础

邮政通信管理专业成立于1984年，到目前为止，已培养毕业生2150余人，在校学生243人，该专业2004年被确定为河北省高职高专教育教学改革试点专业，2007年被确定为河北省高职高专教育教学改革示范专业，2008年成为学院成功申报河北省示范高职院校重点建设专业之一。

经过27年的建设，取得了丰硕的成果，为下一步的专业建设规划奠定了良好的基础。

1．建立了邮政企业参与人才培养全过程的长效机制

依托行业办学的优势，建立起了校企深度融合、企业参与人才培养全过程的长效机制，一是本专业推行了订单式人才培养模式，成立了由专业教师和订单企业相关人员共同组成的订单生教育培养工作组，明确职责和任务，确保在企业需求调研、确定招生计划、制定与实施培养方案、毕业生跟踪反馈等人才培养的各个阶段环节，邮政企业都能深度参与，从企业对人才培养需求的角度给予积极的指导；

二是在集团公司的政策指导下，为确保毕业生的培养质量，满足邮政企业对人才培养的需求，通过拨付实训室建设专款、移植企业生产用操作系统、赠送邮政不同类生产岗位技能大赛考件资源等形式，从集团公司到邮政企业对校内实训基地建设给予了大力支持；

三是邮政企业广泛接纳学生认识实习、生产实习、顶岗实习和专业教师的企业实践、企业交流、企业调研活动，为专业教师和学生进行企业实践体提供方便，促进了产学研合作的发展。

2．形成了一个能教学、能培训、能科研的“双师”结构专业教学团队

本专业现有专任教师24人。

其中全国优秀教师1人，省级优秀教师1人，市级优秀教师1人；

学院拔尖人才2人，学术带头人3人，骨干教师13人；

博士2人、硕士13人；

教授4人、副教授10人、中级职称7人；

具备“双师”素质的有14人、具有邮政行业特有工种职业技能鉴定考评员、裁判员资格、物流师资格的教师有20人，占比为86%。

依托邮政商函研究中心、中国邮政营销研究中心等研发机构，通过支撑集团公司相关业务部门和邮政企业的科研工作，提升了专业教师的科研能力，承担过的科研项目涉及国家邮政局、中国邮政集团公司、各省邮政公司等，研究领域覆盖邮政企业管理、邮政网络优化、邮政业务经营管理、邮政市场开发等。

100%的专业教师参与科技研发。

2008年以来，专业教师主持参与教研科研课题50多项，其中来自集团公司、国家邮政局、邮政企业等纵向、横向科研课题18项。

在国内外公开发行的刊物上发表的教研、科研论文50多篇；

获得省级教学成果奖1项，院级教学成果奖3项。

该专业教学团队67%的教师承担了企业培训教学任务，培训内容涵盖管理、营销、邮政业务、技术等，培训对象涉及邮政中、高级管理干部和技术、业务骨干、基层操作人员等；

2008年以来，本教学团队策划培训项目50余个，培训员工近4.5万人。

3．建设了一批国家、省、院级精品课程和邮政专业特色教材

多年来，教学团队深入研究高职教育教学理论，并加强对邮政企业实际的调研，本专业已经建成国家级精品课1门、省级精品课2门、院级精品课3门和院级重点建设课3门。

通过与企业专家同编，或者我院教师主编、邮政企业专家审阅等方式，出版了12本邮政专业骨干课程教材。

4．搭建起了与邮政企业同步的校内实训基地

本专业已建成邮政类实训室9个，包括邮政电子化支局实训室、邮政营业员技能实训室、信函自动分拣实训室、企业运营模拟沙盘实训室、邮政内部处理实训室、邮政投递实训室等涵盖邮政营业、内部处理、分拣等邮政生产各环节的实训室。

其中，邮政电子化支局实训环境、邮政营业员技能实训环境是邮政企业前台营业的真实环境，信函自动分拣实训室和邮政内部处理实训室，借助邮政企业提供的邮政设备以及邮政企业邮政营业员、分拣员、转运员大赛考件资源，模拟搭建了邮政生产环节的信息化处理及手工操作环境。

5．建成了稳固的校外实训基地

按照集团公司的规定要求，全国31个省邮政公司的地市邮政局、县邮政局均为本专业校外实训基地，能够保证本专业所有学生的生产实习和毕业顶岗实习。

通过企业为学生指定师傅为指导教师的形式，提升了生产实习和毕业顶岗实习的质量。

经过多年的建设，本专业还存在一些需要解决的问题：

订单式人才培养模式还需要不断完善；

符合高职教育理念和邮政行业需要，灵活多样的教学组织方式还需要不断改革与创新；

专业教师适应邮政企业改革需求，应不断跟踪企业变化，掌握业务发展动态的专业素质和实践能力需要进一步提升。

二、建设思路与目标

（一）建设思路

“十二五”期间，我院邮政通信管理专业以科学发展观统领全局，以中央财政支持为契机，以内涵建设和提升质量为重点，以适应邮政体制改革和经营发展方式转变为背景，以培养具有“品格素质，专业素质；

综合能力，实践能力”人才为目的，构建与邮政企业发展相适应的人才培养体系，努力提升专业人才培养质量和社会服务能力，以更好地服务于邮政企业。

在对邮政企业及毕业生进行多方调研的基础上，本专业确定了毕业生就业的三大岗位群，并根据企业的要求，对岗位群的工作内容进行描述，确定了毕业生应具备的职业能力如表2-1所示。

表2-1：

邮政通信管理专业结业岗位职业能力及素质要求

序号

核心工作岗位

岗位描述

职业能力

1

首岗：

邮政营业员

1．按照国内邮件处理规则的规定完成国内函件、国内包裹、国内特快专递邮件的收寄处理；

2．能熟练的使用邮政营业电子化支局系统收寄封发邮件；

3．按照规定完成各类邮件查询、退回、改寄、撤回等特殊处理工作；

4．完成各类邮件的局内投交工作；

5．完成报刊收订工作；

6．完成各种代理代办业务；

7．完成邮件封发与日终结算、平衡合拢。

1．具备计算机基本操作能力；

2．具备各类邮件的收寄与封发处理能力；

3．具备简单的英语口语能力；

4．具备一定的自学能力和创新能力；

5．具备良好的沟通能力；

6．具有吃苦耐劳的精神；

7．具有团结协作精神；

8．遵守邮政职业道德。

2

邮政分拣员

1．开拆总包邮件；

2．按照分拣封发关系分拣各类邮件；

3．按照封发计划进行邮件的封发处理；

4．按照规定打印清单、袋牌；

5．能够进行异常情况的处理；

6．能够进行交接班处理；

7．会使用邮区中心局生产作业子系统进行邮件的分拣封发作业的信息处理。

2．具备阅读批译中英文地址的能力；

3．具备邮政分拣业务处理能力；

4．具有较好的记忆能力；

5．具备分拣设备的操作能力；

6．具备基本的信息检索和利用能力；

7．具有合作意识和良好的心理素质，适应能力强；

8．较强的时间观念和纪律观念；

9．具有吃苦耐劳的精神。

3

晋升岗位：

邮政支局长

1．能熟练的使用邮政营业电子化支局系统收寄封发邮件；

2．健全支局班组各项规章制度；

.

3．按期召开业务经营、服务质量分析会；

4．组织邮政营业，并在营业中做好现场管理；

5．按规定标准、频次对本支局的服务和业务进行检查；

6．负责《班组基础管理资料》的登记和保管工作；

7．处理客户纠纷。

1．具备一定的经营分析能力

2．具备市场开拓能力

3．具备基层班组管理能力；

4．具备良好的客户沟通能力；

5．具备各类邮件的收寄与封发处理能力；

6．具有爱岗敬业的精神；

7．具有吃苦耐劳的精神；

8．具有团结协作精神；

9．遵守邮政职业道德。

4

邮政分拣主管

1．按照邮件处理规则的相关规定对各类邮件进行接收验视、开拆、分拣封发处理；

2．掌握分拣封发关系，能看懂封发计，能够按照分拣封发计划组织邮件的分拣封发；

3．会使用邮区中心局生产作业系统进行邮件的分拣封发操作；

4．能够进行分拣封发质量规格的检查。

1．具备验视和开拆邮件总包和散件的能力；

2．具备邮件份拣封发的能力；

3．具备使用邮区中心局生产作业子系统的能力；

4．具有爱岗敬业的、吃苦耐劳和团结协作精神；

5．遵守邮政职业道德。

（二）建设目标

1．继续推进校企紧密融合的订单式人才培养模式

按照邮政企业计划培养、订单式人才培养的要求，与邮政企业共同修订招生计划、共同实施培养过程，努力提升专业实力，保持该专业计划培养和订单培养学生实现全覆盖。

2．继续强化教学内容与工作任务紧密融合的专业课程建设

统筹规划课程开发和教材建设，按照精品课程标准进一步建设专业核心课程，加强校企共同建设专业核心课程教材。

将邮政基层岗位的职业标准融入教学内容，深化课程内容改革与教学方法改革，进一步深入研究邮政营业、分拣等基层岗位工作任务要求，探究“业务+流程”的模块化教学与以岗位工作任务为导向的项目教学相结合的教学模式。

按照精品课程要求建设5门专业优质核心课程，带动专业课程整体水平提升。

针对高职学生特点及思维方式，开发、修订邮政类特色教材3本。

3．继续打造集学历教育、在职培训、邮政职业技能鉴定有机融合的实训环境

紧密跟踪邮政企业生产实际，进一步完善与企业生产一致的校内实训室功能；

紧密加强与全国邮政企业的联系，维护覆盖全国邮政省、市、县三级校外实习基地网，满足学生顶岗实习需要。

4．继续打造专、兼教师有机融合、结构合理的“双师”结构师资队伍

打造一支能力较强的专兼结合的双师结构教学团队。

培养专业带头人3-4名，培养骨干教师10-12名，使骨干教师比例达到90%左右，“双师”素质教师比例保持在95%以上，重点强化专任教师队伍素质与能力的内涵建设。

新聘请3至5名邮政企业权威专家、技术能手、劳动模范参与专业建设、承担教学任务、指导实践教学、编写特色教材；

建立相对稳定的25人左右的兼职教师队伍。

5．继续提升毕业生培养质量

建立完善的素质教育体系，深入落实品格素质与专业素质、实践能力与综合能力的培养方案。

使学生邮政类职业资格证书获取率达到100%；

毕业生对口就业率达到90%以上。

6．继续提升服务邮政行业的能力

鼓励专任教师参与邮政行业和其它社会类科研项目的研究，加大产学研合作的力度；

通过派教师到企业挂职锻炼、深入企业实践、调研、参与培训课程开发等多种途径提升教师的培训教学能力，未来三年中，能够承担培训课程的专任教师力争达到80%；

每年培训5000人次左右。

7.校企共同开发教学资源库

通过校企合作，共同开发教学资源，建设校企共享的教学资源库和网络学习平台，实现资源充分共享。

三、建设内容

（一）推进校企合作共建专业的运行机制建设

发挥专业教育改革咨询委员会的作用，充分利用邮政行业办学的优势，有效利用双选会、订单企业等各种途径，强化企业人才培养需求调研，促进邮政企业参与人才培养全过程，推进“校企紧密融合的订单式人才培养模式；

教学内容与工作任务紧密融合的课程体系；

集学历教育、在职培训、邮政职业技能鉴定有机融合的实训环境；

专业教师与企业兼职教师有机融合的双师结构教师团队”的“四融合”专业建设特色向纵深发展，促使校企合作共建专业的运行机制更趋稳定。

校企合作共建专业的运行机制示意图见图3-1。

机制创新及改革经费预算见表3-1。

表3-1机制建设经费预算表

项目名称

内容

负责人

费用预算

2011.10~2012.9

2012.10~2013.9

合计

运行机制建设

体制建设调研

张洪芬

专业改革咨询委员会活动

机制建设配套文件支撑

0.3

0.6

3.3

6.6

图

3-1：

校企合作共建专业的运行机制示意图

（二）改革与创新校企深度融合的人才培养模式

首先围绕邮政企业对中等和高等职业教育人才培养的需求，开展深入细致的调研，探索中等职业教育人才培养方案，明晰人才培养目标。

深入贯彻落实高等职业教育的理念，继续深化计划培养和订单式人才培养模式，立足服务于邮政企业基层生产一线岗位，推动校企融合、邮政企业全程参与人才培养全过程向纵深发展。

从邮政通信管理专业建设与邮政企业岗位对接出发，建立“双管、双带、双评”的“双导师”制度，为每位学生安排一位专任“项目指导教师”和一位兼职“实习指导教师”，“项目指导教师”负责学生在校期间的职业项目实践，“实习指导教师”负责学生生产实习和毕业顶岗实习指导，确保人才的职业化培养质量；

有规划、有计划地邀请企业专家、兼职教师以“专题讲座”、“实训指导”的形式走进课堂，将课堂教学职业化；

继续完善毕业生跟踪反馈机制。

同时，要探索招生考试制度改革，拓宽人才成长途径，根据邮政企业需求，与企业合作发展本专业成人学习教育。

人才培养模式改革经费预算见表3-2。

表3-2人才培养模式改革经费预算表

人才培养模式改革

人才培养模式建设

顶岗实习

（三）进一步建设与生产过程对接的课程体系与专业课程

1．根据邮政行业发展变化和岗位工作任务调整完善课程体系和教学内容

充分发挥专业建设咨询委员会作用，紧密跟踪邮政企业发展实际，结合邮政企业业务发展的变化情况，及时调整课程体系和教学内容，进一步创新以邮政企业基层岗位工作过程和管理能力为主线的课程体系，为学生职业生涯发展提供基础保障，实现职业教育与终身学习对接。

深化专业教学改革，结合工作过程对学生职业能力与素质要求，引入邮政企业特有职业技能鉴定标准，建立突出职业能力培养的课程标准，将岗位任职要求、工作职责、岗位操作规范等作为教学核心内容。

继续推行“双证书”制度，开展邮政营业员、储汇业务员等职业技能鉴定工作，增加邮政分拣员、投递员等鉴定工种，以涵盖主要就业岗位。

加强专业课程教材建设，根据邮政企业发展实际及时修订教材内容，将邮政企业最新业务规范、发展动态、应用技术等融入教材。

（专业课程体系详见图3-2）

专业综合能力

图3-2：

邮政通信管理专业课程体系

2．以邮政专业核心课程建设带动整体课程水平提升

以国家级精品课《邮政业务与管理》为引导，以《邮政组织管理》、《邮政企业经营管理实务》、《电子商务概论》等省级、院级精品课和重点建设课为重点，探索“业务+流程”的模块化教学与以岗位工作任务为导向的项目教学相结合的教学模式，推动邮政专业核心课程建设，促进学生职业能力培养；

改革教学方法和手段，鼓励多种教学方法的使用，灵活运用案例教学法、角色扮演法、课堂分享法等教学方法，充分利用多媒体教学、虚拟教学等现代教学手段，融“教、学、做”为一体，实现理论与实践的有机统一，促进专业课程整体水平提升。

3.探索中等与高等职业教育的衔接

本着“遵循规律、服务需求、明确定位、系统思考、整体设计、构建体系、科学布局、分类指导、分步实施”的原则，选择省内有代表性的若干中职院校进行中职教育现状（包括课程体系构建、技能培养等方面）的深入调研，找出中、高职课程体系及技能培养的不同点，以便有针对性的制定邮政通信管理专业的课程体系和技能培养方案等，并形成调研报告，实现中、高职的有效衔接。

人才培养方案及课程体系建设经费预算见表3-3。

表3-3人才培养方案及课程体系建设经费预算表

人才培养方案及课程体系建设

专业人才培养方案制定与实施

张洪芬张瑞凤

谷斌

8

优质核心课程

6

12

课程建设其它费（含中高职衔接研究）

14

28

（四）打造“双师型”专业教学团队

1．加大专业带头人和骨干教师培养力度

注重专业带头人和骨干教师培养培训，通过外派参加培训及会议学习、学历进修、外出考察等方式，促使专业带头人、骨干教师开阔思路和眼界，更新知识和观念；

通过到邮政企业挂职锻炼、外派到邮政企业实践交流、组织策划开发培训项目、主持邮政企业科研项目等途径，促进专业带头人、骨干教师专业技能的提升，为专业建设奠定良好的基础。

2．提升专任教师“双师”素质和执教能力

深入落实专业教师下企业实践制度，通过安排教师参与邮政企业科研项目、承担邮政企业日常支撑工作、进行企业实践和交流，确保专业教师每年下企业实践全覆盖，促使专任教师丰富企业实践经历，成为“业务专家”，同时实现“双师”队伍结构优化。

通过组织教师基本功讲课比赛、多媒体课件比赛、优秀教案评比、以老带新等多种方式，促进中青年教师的执教能力的培养。

通过鼓励教师参与科研项目，参与培训项目策划和培训课程开发等工作，促进教师专业素质的全面提升。

3．加强兼职教师队伍建设

根据兼职教师岗位变化，优化调整兼职教师队伍，聘请邮政企业具有一定理论水平和丰富实际管理、操作经验的专家或骨干人才担任兼职教师。

强化兼职教师关于教学管理文件的学习，加强兼职教师教学能力的培养；

组织兼职教师积极参与课程体系优化调整、课程标准制定、课程开发、实践教学、毕业设计指导、实习指导、教材编写和修订等教学工作，使兼职教师全方位参与到专业建设中，并逐步成为“教学行家”。

教学团队建设经费预算见表3-4。

表3-4教学团队建设经费预算表

教学团队建设

专业带头人培养

张跃进

谷斌

专业骨干教师培养

5

10

“双师型”教师队伍培养

9.3

18.6

17.3

34.6

（五）搭建与邮政企业实际生产始终保持一致实践教学环境

为保证传统教学改造提升，在提升信息技术的应用水平的基础上继续强化实训环境建设。

一要加强“教、学、做”一体化环境建设；

二要紧密跟踪邮政企业发展，根据邮政企业生产流程优化和信息化建设，进一步完善校内实训基地实训功能，建设商函制作实训室建设和邮政数据挖掘实训室、改造电子化支局实训室和电子商务综合实训室、购置电子商务软件平台，使校内实训环境与