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1墙头镇基本概况…………………………………………6
1.1自然状况………………………………………………………6
1.2社会经济状况…………………………………………………7
1.3资源开发利用现状……………………………………………9
2生态环境调查与评价………………………………………10
2.1污染源现状调查………………………………………………10
2.2环境质量现状及评价…………………………………………11
2.3污染变化趋势分析……………………………………………11
3开展生态示范区建设的有利条件和制约因素分析…………13
3.1开展生态示范区建设的有利条件……………………………13
3.2制约生态示范镇建设的因素…………………………………14
4编制生态示范镇建设规划总则……………………………15
4.1规划总则………………………………………………………15
5主要建设领域和重点任务规划……………………………18
5.1生态农业建设规划……………………………………………18
5.2生态工业建设规划……………………………………………21
5.3生态城镇建设规划……………………………………………22
5.4生态农村建设规划……………………………………………25
5.5海洋及水源保护区建设规划…………………………………26
5.6生态公益林建设规划…………………………………………27
5.7生态旅游规划…………………………………………………29
6规划实施的保障措施………………………………………31
6.1组织保障措施…………………………………………………31
6.2经济保障措施…………………………………………………31
6.3技术保障措施…………………………………………………32
6.4法律保障措施…………………………………………………33
7重点任务实施计划和经费估算……………………………34
7.1经费估算………………………………………………………34
7.2经费筹措渠道…………………………………………………34
8效益分析和可行性分析……………………………………35
8.1效益分析………………………………………………………35
8.2可行性分析……………………………………………………35
1墙头镇基本概况
1.1自然状况
1.1.1地理位置
墙头镇位于象山县西北部,镇区地处北纬29°
27′,东径121°
46′,距丹城8km。
东连丹城镇,南邻茅洋乡,西依西周镇,北濒黄避岙乡,镇域面积87km2。
1.1.2地形地貌
墙头镇全境多山,以低山丘陵地貌为主,占总面积的75%,地势南高北低,向北西沪港倾斜,呈马蹄形,大雷山海拨590m,雄居镇南,为最高峰。
白岩山、射箭山海拔分别为550m、548m,耸峙东西。
1.1.3气象
本镇地处浙江东南沿海,属亚热带季风气候,温和湿润,雨量充沛,四季分明,气候条件优越。
年平均气温16.5℃,一月份最冷,平均气温5℃,七、八月份最热,平均气温27.8℃,平均无霜期240天,年降水量1440mm,年最大降雨量为2194.3mm。
夏初多梅雨,盛夏有伏旱,夏秋有台风,严冬有寒潮。
冬季西北风偏北风为主,夏季西南和东南风为主。
台风一般平均每年发生一、二次,最多可达三、四次,影响季节一般为7-9月,台风受袭击时伴有暴雨,发生灾害。
1.1.4水文
本镇境内溪流纵横,主要大溪有大雷溪、青龙溪,其中最长大溪源出荷花身山,集诸水北注入西沪港,长8.5km,流域面积7.6km2。
墙头三面环山,水资源丰富,有大小水库36座,蓄水量达1355万m3之多,其中仓岙水库,蓄水量925万m3,主要用于城区自来水供应及农田灌溉。
1994年兴建的方家岙水库,坝高83.7m,基宽120m,长216m,蓄水量160万m3,主要用于建城区自来水供应及农田灌溉。
1.2社会经济状况
1.2.1行政区划
据记载宋咸淳年间(1265-1274年)陈梦月充伍象山缘史,携妻子从鄞县姜山卜居大雷溪畔,为防洪水横流,沿溪边曾筑防水墙,从墙头架桥过渡,故名墙头,镇由驻地墙头而得名。
解放前属西沪乡,解放后建政为墙头、舫前两乡。
1957年两乡合并为墙头大乡。
1958年为丹城公社墙头管理区。
1961年撤管理区建墙头、亭溪二公社,1984年撤公社置乡,1987年1月撤乡建镇,1992年3月,亭溪乡并入墙头镇。
镇域面积87平方公里,辖36个行政村,2个居民区,人口22390人。
其中建城区由墙头、朱家、溪里方、方家岙4个行政村,1个居民区组成,面积2.98km2,人口6477人。
1.2.2人口、劳动力
截止2002年底,墙头镇总人口为22390人,乡村劳动力达1.52万人,从事农村农、林、牧、渔的人员约5886人,从事工业的人员约有3758人,从事建筑业三产的人员有1608人。
1.2.3交通
墙头镇距县城8km,沿海国道主干线象山连接线穿镇而过,交通十分便捷,可直达沪、杭、甬等大中城市。
域内白墩港为县北货物主要吞吐港,年吞吐量达10万t。
1.2.4市政及给排水
墙头镇有自来水厂二家,日供水量为6000t/d,其中亭溪自来水厂水源取自地下水,由深井抽水到高位水池;
墙头自来水厂水源取自于方家岙水库,二家自来水厂的水源都只经简单加氯消毒后供两集镇及周边村生活、生产使用。
目前,全镇各村自来水普及率达100%,水源都是自行取自于一些屋后小水库或山边水潭,一般都没有经过任何消毒,就直接作为饮用水源。
墙头镇现状排水系统大部分为雨污合流制排放系统,雨水就近排入水体。
随着近几年社会经济快速发展。
工业废水、污水和生活污水对河道、西沪港的污染日益严重,目前,镇内尚末建设污水集中处理厂,所有的污水直接通过河道、小溪排入西沪港。
目前全镇日产生活垃圾30t,收集量10t,镇区主要街道及部分村实行了道路环境卫生保洁制度,专门落实专人定点定期进行清扫,垃圾由镇环卫所统一集中清运,镇内无垃圾堆埋场,垃圾收集后往丹城进行集中处理。
1.2.5文化、教育、卫生
2002年末全镇共有中学2所,班级13个,小学4所,在校学生1641人,专任教师132人,中学生源较少,但教育布局渐趋合理,教育质量稳中有升,教育设施不断完善。
卫生院2所,有医护人员23人,全镇人口文化素质较以前有很大提高,但总体水平仍偏低,特别是中高级专业技术人员较少。
1.2.6产业发展状况
墙头镇作为象山的西大门,距县城不足8公里,又有得天独厚的地理位置,按照年初镇人代会政府工作报告中提出的“工业强镇,农业稳镇、三产促镇、生态建镇、科教兴镇、文明树镇”的发展战略,工业经济得到快速发展,特色农业初具规模,到2002年底,全镇实现社会生产总值14.88亿元,其中工业总产值11.3亿元,全镇500万元上规模企业达18家,农业总产值2.43亿元,建立规模化农业基地8家。
第三产业总产值1.13亿元。
1.2.7电力及其它
墙头镇供电主要靠由潘家桥变电所引入,采用10000KV电力线,2002年又新建一条从七里亭至潘家桥的10000KV电力线,以确保墙头工业经济快速发展的需要。
规划拟在镇区往东一公里处新建35000KV变电站一座。
有电信支局一个,邮政支局二个,程控电话三千多门,电话普及率达42%,有线电视入户率90%。
1.3资源开发利用现状
1.3.1耕地资源
2002年,墙头镇实有耕地面积14164亩,其中水田12199亩,旱地1965亩。
近年来,随着经济的快速发展,特别是连接线两旁工业用地的调整,耕地面积有所下降;
另外一方面,塘田和山弄田荒芜面积较大。
1.3.2园地资源
2002年,墙头镇柑桔、桃子、枇杷等水果种植面积达4120亩,另外还有茶园810亩。
1.3.3林地和森林资源
墙头镇森林资源丰富,山林地总面积为57177亩,其中山地2980亩,林地54197亩,森林覆盖率达57%,植被覆盖完好,整个镇城生态系统未遭破坏,生态环境较好。
近年来,由于封山育林的结果,林地面积,林木质量有望增加。
在林种比例上,针叶林多、阔叶要少、防护质量差,特别松树线虫病危害严重,防治难度极大。
1.3.4旅游资源
墙头镇倚山面海,自然条件优越、山海资源丰富、人杰地灵,文化底蕴深厚,境内有“观海楼”为象山县最早的藏书楼,象山第一私立中学——立三中学1938年始创于墙头镇;
梵呗悠远的千年古刹智门禅寺更是闻名于海内外;
海天一珠的蓬莱海山,在每年的农历6月23,都有近万名游客云集于此。
虽然墙头镇生态环境质量较好,可开发的旅游资源较为丰富,但均未开发成旅游产品。
1.3.5能源
目前墙头镇工业和农村居民照明,家用电器以电力为主,镇区人民的生活然料一般以液化天然气为主,但是一些农村的生活能源则主要以木柴等生物能源。
2
生态环境调查与评价
2.1污染源现状调查
2.1.1工业污染源
2002年,全镇工业企业数174家,其中500万元上规模的有18家,工业污染排放达标率95%,镇内尚未建设污水集中处理厂,亭溪的新光印染厂等几家企业在2000年联合建了一个日处理污水500t的污水处理池,污水处理达标率日趋上升,但污水治理情况不容乐观。
2.1.2农业污染源
农业造成的污染源分布广,污染排放点位分散,污染的发生随时间变化大。
另外,农业面源造成的污染主要是有机物和营养型元素(氮、磷等),对水体的环境影响一般表现为水体富营养化,因此农业污染对水体的影响与工业污染有较大的差异。
主要有以下几方面的污染源。
1、农药施肥:
水田主要有氮肥、磷肥、复合肥、钾肥、旱地园地主要有杀虫剂、杀菌剂、除草剂。
2、畜禽粪尿:
排放量最大的是猪,其余依次为鸡、鸭、鹅、羊、兔等,全镇的畜禽粪尿综合利用率为90%。
3、农作物秸杆:
主要是以水稻秸杆为作,还有一些蔬菜瓜果秸杆,全镇的农作物秸杆综合利用率达95%以上。
4、塑料农膜:
塑料农膜可分为塑料地膜和塑料棚膜,墙头主要是以塑料棚膜为主,使用量占总量的95%以上。
2.1.3生活污染源
生活污染源是城乡居民产生的废弃物,随着人民生活水平的提高,人口不断向城镇集聚,镇区内的生活污染日趋严重。
全镇的人粪尿使用率为90%,作为基本农、林、园地肥料。
镇区和一些有条件的村的生活垃圾由镇环卫所统一集中清运,收集后往县城进行集中处理。
全镇生活污水通过河道、渠流直接排入西沪港。
2.2环境质量现状及评价
2.2.1大气环境质量现状及评价
由于墙头镇是低山丘陵地区,森林覆盖率达到57%,植被覆盖完好,加上镇内工农业废气排放量较少,因此墙头镇内的大气环境质量总体上较好,大气环境质量达到国家一级标准。
2.2.2水环境质量现状及评价
镇区内的饮用水源水质较好,特别是仓岙水库、方家岙水库的水源水质都达到I类水质标准,其余的饮用水源也都基本保持在I-II类水质范围内,能够达到作饮用水源水质标准。
2.2.3声环境质量现状及评价
声环境污染主要来源于交通、工业、建筑施工、社会生活及其它声源。
镇区内的噪声状况比较理想,但交通主干线两侧超标严重,这其中的主要原因是交通主干线穿镇而过,车速较快,而且对车辆喇叭没有管制,交通噪声直接影响了全镇的噪声状况。
2.3污染变化趋势分析
2.3.1废气及其污染物变化趋势
墙头镇能源消耗主要以电力为主为1250万度,主要废气污染物SO2,排放量12.9t,主要污染源为锅炉燃煤、砖瓦厂。
另外交通污染也成不可忽视的因素,近几年来,随着经济快速发展,镇区已基本普及使用天然液化气。
在规划期间,随着农村居民普及使用天然液化气和禁止焚烧农作物秸杆,以及工业产业结构调整和技改力度的加大,辖区废气排放总量将逐步减少。
2.3.2废水及其污染物变化趋势
随着墙头镇特别是镇区人口的集聚和自然增加,生活废水排放总量将处逐年递增的趋势,经预测,至2005年,镇区人口将达到7500人,年生活污水排放总量将达到27375t。
工业废水排放总量将随着工业经济的发展而有所增加,据预测,至2005年工业废水量将达到0.6万t/d,即年废水量200万t,主要污染行业有印染等。
农业废水,其耕地面积逐年减少,但在规划期内由于农业水利设施的改善,其用水量将减少,主要污染为使用化肥农药的水体排放。
畜禽养殖逐年略有增加,畜禽粪便大部分用作农家肥,部分随雨水冲刷和水体流而排入水体环境,但总体来说农业废水排放总量不会增加。
废水中污染物变化趋势:
因生活废水和工业废水的增加,其污染总量将随之增加;
这期间由于农用化肥,农药的使用量逐年减少,因此污染地表水的化肥,农药总量将会逐年减少。
如果今后条件建设污水集中处理厂,届时镇区的生活污水和工业废水将能得到切实有效地处理。
2.3.3固体废弃物变化趋势
镇区生活垃圾日产生量为10t,工业固体废弃物主要以粉煤灰、炉渣等为主,所有工业固体废弃物均进行综合回收利用或安全处置。
农业固体废弃物主要是塑料薄膜,但废弃物量不是很大,据预测,到2005年日产垃圾量为20t。
随着生活垃圾的收集和集中处理以综合利用,增加的固体废弃物将对环境的影响不大。
2.3.4噪声源及其变化趋势
随着镇区功能区的建设和完善,工业小区的形成,推动工业企业向工业小区集中;
今后加强对镇区车辆禁鸣喇叭的管理,城区声环境质量将能进一步改善。
3开展生态示范区建设的有利条件和制约因素分析
3.1开展生态示范区建设的有利条件
(1)区位条件优势
墙头镇地处象山县西北部,作为象山城区的西大门,距县城不足8km,国道连接线穿镇而过,新建的沿海高速公路不但路径墙头,而且高速公路出入口就设在亭溪,距宁波48km,到北仑港码头只要半小时,交通便捷,地理位置独特。
境内的西沪港,是得天独厚的天然渔港,更是浙江省名贵水产品的养殖区。
(2)林物资源丰富,生态环境良好
墙头镇山海资源丰富,森林覆盖率高,适宜于林、茶、柑桔、桃子、枇杷等生长,特色效益农业已初具规模。
境内由雄峻挺拔的大雷山、白岩山、射箭山,植被覆盖完好,自然环境生态系统基本未受到破坏、生态环境较好,适宜于旅游、休闲、度假及特色农业产品的开发生产。
(3)具有一定的经济基础和资源开发潜力
墙头镇是象山县几个乡镇中经济基础较好的城镇。
近几年来,当地政府按照“工业强镇、工业兴镇、工业富镇”的发展思路,在工业经济得到快速发展的同时,特色效益农业初具规模,绿色农业龙头企业蓬勃兴起。
到2002年已初步形成了以工业经济为主导地位,农业经济为基础的城镇经济体系,为今后的发展创造了比较好的经济环境。
(4)生态建设意识渐入人心
随着人口的增长,经济快速发展和小城镇城市化进程的全面推进,加强生态环境保护,已成为全镇人民上下的共识。
同时也借这次创建县级生态示范镇的契机,结合我镇开展的环境整治工作,使得生态建设意识渐入人心。
3.2制约生态示范镇建设的因素
(1)投资环境有待改善
墙头镇虽然具有一定的经济基础,但由于经济块头小,单体企业规模不大,高科技企业不多,其对周边的吸引和辐射能力有限。
国道连接线的收费站,已成为墙头经济发展的瓶颈,在一定程度上制约了墙头经济的发展;
另外由于墙头独特的地理环境,境内的腹地很少。
(2)环境污染导致资源退化
至今墙头镇还没有污水集中处理厂和专项给排水规划,排污系统不够完善,随着生活污水的越来越多,且西沪港养殖面积的过密,制约着墙头水环境质量的提高。
(3)第三产业不够发达,与城市化水平尚有较大差距。
第三产业发展不足,作为一定区域的中心城镇,第三产业不发达就难以发挥其中心城镇的作用。
(4)基础设施建设不够完善
城镇基础设施不够完善,落后于城镇发展,规划编制滞后,城镇规模偏小,整体品位不高,建设档次偏低,结构布局凌乱。
投资环境仍不是很理想,仍然是制约墙头经济社会发展和城镇建设的瓶颈所在。
4编制生态示范镇建设规划的总则
4.1规划总则
4.1.1指导思想
墙头镇生态示范镇建设的指导思想是:
按照提前基本实现现代化的战略部署和全国、省、市、县生态环境建设规划的总体要求,根据本镇国民经济和社会发展的总目标,以经济建设为中心,保护和改善生态环境质量,实现资源的合理开发和永续利用为重点,通过对本镇社会经济发展和生态环境的统一规划、有组织、有计划、有步骤地开展生态示范镇的建设,促进墙头镇生态环境的改善和社会经济的可持续发展,努力把墙头建设成为“生态环境优美、产业结构合理、经济发展迅速、特色经济明显”的现代化生态型滨海小城镇。
4.1.2基本原则
墙头生态示范镇建设规划关系到我镇能否准确地定位自己,确定科学合理的建设模式,使本镇社会经济步入可持续发展的轨道,因此,在编制规划过程中应遵循以下基本原则:
(1)可持续发展的规划
生态示范镇的经济建设、环境保护、社会发展严格按照可持续发展战略要求。
可持续发展体现在三个方面:
生态可持续、经济可持续、社会可持续,三者是不可分割的整体,三者相辅相成,统一协调才能满足人类发展的要求。
(2)整体优化的原则
生态示范镇建设规划将墙头当作一个完整的自然体系进行规划,协调人类需求与生态完整之间的矛盾,加快科技进步,提高劳动者素质,加强科学管理,不延续传统的经济增长模式,也不孤立地追求生态保护,要达到这个目的,就必须对生态、经济和社会进行完整、统一的科学规划,使规划真正落实到全镇的所有领域和各行各业。
(3)国民经济与社会发展计划相协调的原则
生态示范镇建设规划是在国民经济与社会发展计划的基础上,强化了生态保护和建设的内容,也是在生态可持续的基础上对国民经济和社会发展计划的完善与补充,两者相辅相成,互相协调,从而在政府宏观调控机制,社会共同参与机制和投资保障机制下顺利实施。
(4)因地制宜原则
规划应从当地的实际情况出发,确定生态示范镇的建设模式。
按照区域特点,合理调整产业结构,培育新产业,科学合理地规划各项建设事业,根据不同经济发展水平和不同发展阶段提出不同要求,实事求是,量力而行,分步实施。
4.1.3规划编制依据
1、《关于批准墙头镇、高塘岛乡、茅洋乡为县级生态示范镇建设试点单位的通知》(象生建办[2002]5号)
2、《象山县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
3、《全国生态保护纲要》
4、《全国生态环境建设规划》
5、《浙江省生态环境建设规划》
6、《生态功能保护区规划编制导则》(试行)(国环办(2001)18号)
7、《生态示范区建设编制导则》(试行)(环办然字[1996]046号)
8、《浙江省生态示范镇(乡)、生态示范村建设标准及管理暂定规范》(浙环发[2002]108号)
9、《小城镇环境规划编制导则》(试行)(环发[2002]82号)
10、《浙江省生态示范镇(乡)建设标准》
11、国家有关环境质量标准
4.1.4规划范围与期限
规划范围:
整个墙头镇域范围,区域面积87km2,(见附图一)
规划期限:
以2002年为基准年,近期2003-2005年,远期2006-2011年。
4.1.5规划目标及建设指标
(1)规划目标
至2005年,全镇农民年人均纯收入达到6000元,公共设施基本达到完善。
建城区人均公共绿地面积达到7m2,工业废水、废气、生活污水得到了有效的治理,生活垃圾和工业垃圾得到了有效的集中处理。
清洁能源普及率达85%以上,农村的面源污染基本上得到控制和减少,农村饮用水源合格率达95%,基本上达到浙江省生态示范镇的验收标准。
至2011年,全镇农民人均纯收入达到7500元,各种公共设施得到全面完善,各种污染得到全面控制和治理,工业产业结构更趋合理、农业产业逐步向绿色农业、休闲观光农业转变,全面达到浙江省生态示范镇的验收标准。
城乡居民素质显著增强,生态环境质量和人民生活水平显著提高,初步建成一个经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美、特色明显的现代化生态型滨海小城镇。
(2)建设目标
墙头镇生态示范镇的建设指标是根据浙江省生态示范镇(乡)、生态示范村创建标准,并参照象山县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要,结合本镇实际情况,提出墙头生态示范镇的建设指标。
具体的建设指标见附表1。
5主要建设领域和重点任务规划
5.1生态农业建设规划
5.1.1主要建设目标
将农村农业现代化纳入生态建设的轨道,加大“科教兴农”力度,以“农业增效,农民增收”为目标,加快农业产业结构调整步伐,大力发展特色效益农业,扶植农业龙头企业,积极推动传统农业向现代化农业的转变。
依靠镇域优势和开发潜力,科学、合理地布局农、林、渔、牧四业。
以农业生态基础设施建设工程为支持,建设与发展高效的生态种植业、生态养殖业,突出特色效益农业,充分发挥农业龙头企业在生态农业建设中的主导作用,建立一批有特色的生态农业示范园区。
到2005年,基本实现农村和农业的现代化,农村生态环境有较大的改善。
到2010年,农业产业结构合理,基本完成高效地生态农业体系,绿色食品、特色农业得到全面发展,最终建成农业产业结构合理,生态环境良性循环、经济繁荣、社会文明、环境美优,农业可持续发展的现代化生态型新农村。
5.1.2主要建设内容
(1)调整农业产业结构,形成结构合理的农、渔、林、牧全面发展的生态农业格局。
①调整种植业结构,在保持一定的粮食生产能力的前提下,继续调减粮食播种面积,提高经济作物在种植业的比重。
按照“宜粮则粮、宜调则调,效益优先”的原则,积极实施“绿、白、蓝”三色经济,大力发展效益农业。
近年来全镇粮田调改面积达6965亩,设施农业增至2780亩。
重点是发展基地化生产,推进产业化经营,建成以方家岙为主的千亩雷竹基地;
建成以墙头、朱家、
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