漂流规划项目规划设计书文档格式.docx

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5.5项目开发总体目标24

5.6项目开发的任务24

6建设项目规划及措施24

6.1河道整治24.

6.2码头25.

6.3道路规划26.

6.4旅游接待设施规划26

7环境容量估算28.

8基础设施规划29.

8.1给水规划29.

8.2排水规划30.

8.3供电规划31.

9景区绿化规划31.

10旅游资源与环境保护规划3.2

10.1指导思想和原则32

10.2旅游资源环境保护规划要点.3.2

10.3旅游环境保护总体目标33

10.4旅游环境保护主要要素保护目标33

10.5旅游环境保护对策措施34

11漂流安全管理措施36

11.1漂流安全组织机构3.6

11.2建设漂流安全管理体系36

11.3完善漂流救助体系3.7

11.4漂流安全管理37

11.4.1漂流安全管理措施37

11.4.2漂流紧急救助预案37

11.4.3漂流突发事故应急预案38

12旅游形象传播与市场营销策划39

12.1媒体广告策略39

12.4市场营销策略40

13效益分析42.

13.2旅游收入估算50

1基本情况

1.1自然地理概况

1.1.1地理位置

天桥山国家森林公园位于湖南省永州市东安县西南部，地处湖南

省、广西壮族自治区两省三县（湖南东安县、广西全州县和湖南新宁县）交界之处。

地理坐标为：

东经110059‘45〃-111o0816〃，北纬26o1930〃-26o3733〃之间。

东西宽约15km，南北长约50km。

东与东安县大庙口镇相连；

南与广西全州县的大西江、文桥两乡镇毗邻；

西、北与邵阳市新宁县的一渡水、军田、清江桥、靖位、横铺等乡镇和天桥山林场、紫云山林场接壤。

森林公园总面积146.5km2，与

外界交通便捷，离东安县城29km，距湘桂铁路紫溪站27km，距零陵机场85km，距衡昆高速公路60km;

旅游区位优势明显，西距新宁崀山100km;

西南邻兴安乐满地127km,处于湘桂旅游热线中段。

天桥山老山界漂流地点位于湘江一级支流紫水河的支流杨江源头，河流所在河段位于天桥山国家森林公园境内，规划起漂点为湘

山江，终点为平水江，全长5.86km。

1.1.2地形地貌

天桥山国家森林公园地处越城岭山脉中段，属中山地貌，南起天

桥山，中凸金鸡岭，北至紫云山、高挂山，四山呼应，峰峦叠障，侧脉逶迤，山脉呈南北走向，山体自西向东呈阶梯状逐级递降。

最高海拔天桥山主峰1882.4m，最低海拔西岭工区银杏基地238.0m，相对高差1664.4m，海拔1500m以上的山峰19座，海拔1200m以上的山林面积5340公顷。

境内大小溪河共46条，流长158

km，溪河密度1.14km/km2。

北部高挂山海拔1672.7m，是湘江一级支流紫水河和二级支流夏丰江发源地，南部天桥山是湘江二级支流大、小杨江的发源地。

杨江在森林公园境内呈西北一东南走向，起漂点海拔598m，终漂点海拔354m，相对高差244m，河床平均彼比41.7%，最大坡比8.98%。

河床基岩为板页岩和花岗岩。

1.1.3气候条件

天桥山国家森林公园属中亚热带东南季风湿润气候区。

气候温和，四季分明，热量充沛，降水集中。

据东安气象局记载，年平均气温17.3C,元月平均气温5.7C,极端最低气温零下7.0C;

七月平均气温27.7C，极端最高气温39.8C。

年平均降水量1490mm,年平均相对温度78—81%;

全年无霜期270天左右，年有效日照时数1617h。

最高气温出现在7-8月，降水主要集中在5、6、7月。

天桥山国家森林公园森林植被覆盖率为91.9%,生物资源丰富。

由于公园地处南亚热带向中亚热带过渡的特殊地理位置，自然环境条

件优越，是野生动植物栖息繁衍的最佳场所，保存着距今7000—

2000万年的第三纪、第四纪古老动植物，形成华中华南特色动植物区系，是中亚热带植被的典型代表，是保护生物多样性的良好地区。

1990年，美国农业部布鲁斯•五德等三位博士考察天桥山，称之为“大自然天然生物基因库”。

主要植被型有常绿阔叶林、常绿针叶林、常绿针阔混交林、落叶常绿阔叶混交林、落叶阔叶林、竹林、乔竹混交林。

1.1.5自然资源

天桥山国家森林公园野生动植物资源十分丰富。

已查明高等植

物有185科802属1640种，野生脊椎动物19目56科119种。

其中国家一级保护植物7种，国家二级保护植物23种；

国家一级保护的动物8种，国家二保护动物28种。

蕨类植物共45科121属472种（包括28个变种，5个变形）。

初步查明有蝴蝶资源11科132属259种，占全国已知蝶类种数的20%，其中“湘南荫眼蝶、舜皇环蛱蝶、东安燕灰蝶、娥皇翠蛱蝶和周氏何华灰蝶”在世界上尚属首次发现，填补了世界昆虫学一项空白。

2002年8月

至9月，美国Kansas大学专家来天桥山考察鸟类资源，赞叹公

园鸟类资源的丰富在中国南部同地类地带实为罕见。

1.2社会概况

1.2.1历史沿革

天桥山国家森林公园始建于1956年11月，当时由省人民政

府批准为正处级单位，属省林业厅直管；

1969年下放到东安县管理，降为正科单位；

1982年4月经省人民政府批准建立天桥山省级自然保护区；

1992年9月经原国家林业部批准建立天桥山国家森林公园；

1995年经永州市委批准成立东安天桥山国家森林公园管理局，为副处级单位。

公园管理局驻地东安县大庙口镇，内设办公室、监察室、正工科、计财科、旅游管理科、林产工业科、资源管理科、保卫科、规划建设科等七科二室，辖紫云、塘家、江口、大龙江、大坳、杉木坳、舜皇、西岭八个工区，另有舜皇岩公园管理所、计生办、职工医院、舜皇学校、集材场、电站、天桥山宾馆、加工厂等7个

直属单位，总人口4168人，其中非农业人口1215人，农业人口2953人，有在职干部职工593人，退休职工274人。

主要经营竹木销售和加工、电力、旅游。

1.2.2交通条件

天桥山国家森林公园交通十分便利。

湘桂和洛湛铁路、衡昆高速公路、207国道、零陵机场倚园而过，从东安县城到公园管理局为水泥公路。

公园内部交通也比较方便，现有森林公园有内部公路50

km。

从公园管理局至起漂点湘山江为8km，路面全为水泥路，路

面状况良好。

2资源状况

杨江属于紫水河一级支流，湘江二级支流，发源于森林公园南部的天桥山，流域总长36km，于东安县大庙口镇白沙汇入紫水河，再由西北向东南流，经东安县城，最后注入湘江。

经实地考察，杨江漂流河段内植被葱郁，流域内降水充沛，滩

多水急，河床落差大，两岸地势险峻，风景秀丽，是开展漂流生态旅游活动的理想场所。

2.1河流状况

杨江漂流河段规划全长5.86km，落差244m，坡比4.17%。

共有河弯20个，其中急弯（W90o）11个，最急弯28o;

有跌水4处，深潭3个。

湘山江至香厂坪2.13km的河段，落差近128m,河弯10个，跌水3处，河道狭窄，“V”型河谷明显，水流湍急，两岸山高壁陡，沿岸无村落民舍，具有险、幽、野、秀的特点；

香厂坪以下，河床落差小、开阔，沿岸多居民，有小桥一座。

2.1.1河弯

整个漂流河段共有河弯20个，各河弯所在位置及弯曲度见表

表一漂流河段河弯概况

序号

弯曲度

位置

1

62o

湘山江

11

114o

2

850

12

56o

3

109o

13

4

99o

14

87o

鸟竹岌

5

104o

15

52o

6

91o

16

83o

大坳工区

7

64o

17

28o

8

85o

小坳

18

竹山弯

9

113o

19

112o

平水江上

10

119o

香厂坪

20

44o

平水江下

2.1.2跌水

天桥山老山界漂流杨江河段具有跌水4处。

各跌水所处位置及

相对高差见表二。

表二漂流河段跌水概况

相对高差（m）

险滩

2.68

2.39

2.01

2.58

2.1.3深潭

漂流河段共计各类水潭3个，各潭名、大小、水深见表三

表三漂流河段深潭概况

名称

长度（m）

宽度（m）

水深（m）

深潭

45

15-20

2.0

50

18-25

1.8

35

12-28

2.6

2.1.4漂流隧洞及其它

天桥山老山界漂流线路中设计一段长182m的漂流隧洞和6

处滑槽，其中1处滑槽为玻璃钢制作，其它5处滑槽为浆砌石砌

筑。

2.2其他自然景区

天桥山是中华民族舜文化发祥地之一，史载为舜帝南巡驻跸之

地。

被誉为“人间仙境、生态王国、天然氧吧”的湘南旅游明珠天桥山，她以“秀水，奇石，物珍，古野”而蜚声湘粤桂，名播境内外。

天桥山国家级森林公园总面积146.5km2，景区面积35km2，

分为杨江源、舜皇岩、老山界、御陛源、马头山、龙潭江、高峡平湖、石长城8个景区，1个舜峰科考区。

园内景点100余处，三级以上优良旅游资源33处，其中五级旅游资源8处，四级旅游资源12处。

221杨江源景区

杨江源景区为天桥山旅游区的主体景区，景区面积2万余亩，

1992年9月建设开发，1993年9月正式对外接待游客，目前，景区开辟了女英溪和娥皇溪两条精品旅游线路。

整个景区以沟谷森林、溪流和花岗岩鹅卵石景观为主，包括杨江源、娥皇溪、女英溪、金鸡岭等区域。

主要景点包括女英溪瀑布群、瑶寨山庄、女英矿泉、古林世界、杜鹃花海、娥皇溪瀑布群、蝴蝶谷、陆公亭、红军长征路、华南五针松原始林、乌龟石、舜皇壁挂、黄金玉竹、盘古寺、鼻神守木、贤妻伴夫等。

景区内水秀瀑靓，洞奇石美，谷幽峰险，品高氧足，被誉为“人间仙境”、“生态王国”、“天然氧吧”。

2.2.2舜皇岩景区

舜皇岩景区位于森林公园驻地大庙口镇，是一处典型的喀斯特溶特地貌，海拔254.7-303.7m。

舜皇岩因舜帝南巡狩猎驻跸天桥山而得名，据考古学者认定，岩洞形成已有一亿多年的历史，1982年发

现后逐步开发成现在的规模。

岩洞长760m，总面积约18000m2，由外向内分为前宫、中宫、后宫和侧宫，形成洞中有宫，宫中有殿，移步换形，步步有景。

由钟乳石发育而成，石笋、石柱、石幔、石瀑布、仙人桥、仙人田、莲花塔等构成一幅幅精美的天然雕塑，宛如一个璀璨夺目的地下迷宫。

洞内四季如春，夏无溽署之苦，冬无寒冷之虞，是“脉边地府三冬暖，巧引天光六月寒”的洞天世界，被誉为“舜皇别宫”。

岩洞内的景点几乎包揽了《洞穴学》的全部内容，

成为全国石灰岩洞的一朵奇葩。

223石长城景区

石长城景区位于森林公园北部紫云高挂山，区内有天然石长城

之称的城墙石、千年古杉、石盆、一滴泉、万亩竹海、农家风情等景点。

“石长城”是一段天然露天岩石断层，世界罕的自然地质奇观，宛如一座高大的城墙，当地人称之为“城墙石”。

城墙石长约

2600m，平均高70m，最高达90m，又像一条腾飞的巨龙。

龙头

就高昂在海拔1672m的山顶，十分壮观，在中间还有一挂瀑布下泻，犹如龙口，活灵活现。

山下松涛翠竹，鸟语花香，村寨在溪，鸡犬之声相闻，一派“白云深处有人家”的飘飘欲仙景象。

2.2.4龙潭江景区

龙潭江景区位于森林公园塘家工区与江口工区交界的龙潭江大

峡谷。

龙潭江峡谷约5km长，两岩陡峭的崖壁高插云宵，窄处只有一线天，有“千帱白嶂凌空来，琼楼玉宇珠门开”之概。

由于自然的造化，两岸石壁上青翠欲滴的华南五针松各具仪态，苍劲多姿：

或耸立挺拔，或翠枝舒展，或虬根盘曲，千姿百态的古藤古木，好像缀在云里雾间，养在天庭仙阁。

谷底溪流潺潺，如珠走玉盘，悬瀑如练，溅珠喷玉，飘忽潇洒。

谷中常年云遮雾绕，使人难识真面目，给十里龙潭幽谷增添了许多神韵。

游人在此游览小憩，能体验身在画中，神在物外的回归自然之悠悠意境。

景区内古树名木多不胜数，有国家一

级保护植物南方红豆杉、银杏等，银杏被学术界称之为“活化石”，

最大一株南方红豆杉，生长在塘家工区，胸径1.5m，树龄约千余年，名曰“千年红豆杉”，是中国最大五株红豆杉之一。

景区内还有荣誉岭狩猎场和塘家梯田等景点。

225老山界景区

老山界景点得名于红军长征翻越的第一座大山“老山界”。

即

越城岭中段的天桥山。

据考证，1934年11月，红军部队的红六军团，从广西全州进入东安天桥山，翻越陡如峭壁的雷公岩，经塘坊边，翻过险峻的雷霹岭进入新宁县，北上抗日。

陆定一同志所著《老山界》中提到的地点“塘坊边”、“雷公岩”、“雷霹岭”均在风景区内。

文中所描述的地貌风情，与天桥山无异，如“瑶民”，过去在雷公

岩一带居住的大部分是“瑶民”。

1993年为纪念陆定一同志写革命回忆录《老山界》，在杨江

源景区娥皇溪建有“陆公亭”和“红军长征纪念碑”。

景区内坝头

河谷，两侧山峰拔地而起，如乌龟探海，是典型的石灰岩地貌。

站

在向南入口处右边高数十米悬崖下面，抬头望不到山顶，壁面光滑

如洗，在其半空壁面，孚L浆巧妙的组成“山院”两个白字，每个字高约2米，宽约3米，苍劲有力。

雄浑的笔力，磅礴的气势，令行家叹为观止，民间传说是舜帝的真迹，是为“山院天书”

226高峡平湖景区

高峡平湖景区位于紫水河中上游高岩水库，与老山界景区相连，

青山环抱，碧波荡漾。

水库水面宽2800亩，长7.5公里，蓄水5000万立方米，水面上建有游乐设施，游人放钩游玩，心旷神怡。

景区内有仙人岩、刀枪岩、燕子石、九龙塘等景点，其中仙人岩是湖南省旅游名胜之一，岩两岸奇峰耸立，岩顶往下50米处有一处仙人棋台、

棋盘等，壁上刻有“同仁”两面个擘窠大字。

洞内绝壁上有仙人路，高约70米，雄伟壮观，洞内景致千奇百怪，栩栩如生，或如群

仙聚会，或如蛟龙出海，具有很高的观赏价值；

燕子岩以燕子聚会而得名，洞内宽广幽深，可容纳2000多人。

这些岩洞奇观奇绝，自古当地就有“洞则九龙”之说。

2.2.7马头山景区

马头山景区与杨江源景区仅以秤砣岭相隔。

区内密布阔叶树原始次生林，山体形状奇特。

野生动植物很多，常见的有猕猴、黑熊、白鹇、金鸡等。

区内有几处幽谷深堑，是探险者寻幽访胜的极好去处，主要景点有：

①马头山：

独立于景区内，长度约1550M，呈东西走向，东段为臀，山脊平宽；

中段为鞍，脊平坡峻；

西段为头，顶瑞竖起两个35米高、65米基座的山峰，很象两只马耳。

传说当年舜帝就是骑着这匹骏马在天桥山一带狩猎。

2马栏山：

在马头山的周围，有一山脊沿着马头迂回分布，好像有意将马栏在里面，故名“马栏山”。

3平间幽谷：

是马头山与马栏山之间的一条2km多长的幽谷,

谷底平窄，巨型卵石密布，潺潺清溪回卵石间；

水声如琴，十分悦耳动听。

两岸悬崖峭壁，林密根裸，幽静雅致。

4百丈堑：

位于平涧幽谷的中部两溪的汇合处，长200余米宽

15—30米，三面都是100—200米高的悬崖，故名百丈堑。

堑之西南角有三级瀑布，落差达100余米，巨流飞泻而下，飞珠溅玉，气势磅礴，雄伟壮观，堑之北端有一200余米的悬岩，下宽约150米，上部急尖成峰，整个岩体形如鹰鹫。

堑之西北端有一基部直径约150米、高约200米的岩群，大大小小，层层叠置状如一巨塔，群众把这块岩石称为塔里，悬崖绝壁的岩缝间长有华南五针松（又名粤松，当地人称岩松），挺拔壮观，人们都为其顽强

的生命力所叹服。

5秤砣石：

在马头山北面海拔1166.5米的秤砣石山峰上，有

一高约5米直径4.5米的花岗岩巨型卵石，形似“秤砣”而得名。

可从此石爬上称砣石的顶部，居高临下，俯瞰马头山峰和杨江源全景。

6瀑布：

在马头山北侧的溪流间，有再兴岩、酒盅堑、蔸把堑、龙堑等瀑布群，落差在30—60米之间，常年流水不断。

2.2.8御陛源景区

御陛源景区位于舜皇工区，区内生长着大面积的原始次生林，

呈现出较丰富的垂直地带性分布规律。

包括多种珍稀树种，如资源

冷杉、钟萼木、水青树、香果树、沉水樟、红花木莲、闽楠、华南五

针松、南方铁杉、南方红豆杉等，还有多种野生动物，如黑熊、猕猴、金鸡、白鹇等。

主要景点有蛇形歧、原始森林景观、险石岩、蛇口、白云庵、龙王殿、牛泄尿瀑布等。

229舜峰科考探险区

舜峰科考探险区位于森林公园大坳工区与舜皇工区交界的天桥山核心保护区，主峰海拔1882.4m。

区域内物种丰富，森林植被保护得最好，生态环境优美，空气负离子高达98000个/cm3。

以原

始森林为主要景观，主要景区“舜峰绝顶”石刻、天宁寺庙遗址、仙人桥、七星伴月、舜皇高山杜鹃、御陛源白兰花、东安红山茶等景点，为人们科考、探险、求知、避署的胜地，被誉为“大自然生物基因库”。

3漂流条件分析

3.1气候条件优势

杨江峡谷5—10月气温差不超过8C,漂流旺季月平均气温为

27.7C，接近“春城”昆明，昼夜温差比较小，是旅游避暑胜地。

其常年平均降雨量1490mm,日照时间长达1617h/a,没有明显的雨季，降雨频度及降雨量较均匀。

因此，杨江具有开展漂流生态旅游的

“先天”优势。

3.2旅游资源优势

杨江峡谷两岸的自然景点别具一格，它集雄、奇、险、秀于一体，

漂流区内分布有10多个自然风景点，有20个急弯、4个险滩、3个深潭和1个隧洞，杨江峡谷从湘山江至平水江长5.86m流程内，落差244m，峰回路转，步步有景，有“天下第一隧洞漂”之美誉。

两岸有竹林和原始次生林10000余亩，天然石瀑与流水瀑布交相辉映，还有老山界红军纪念碑、千年盘古寺等人文景观遥相呼应，因此,杨江峡谷漂流生态旅游资源异常丰富。

3.3区位优势

天桥山国家森林公园地处“南岳衡山一崀山一乐满地一桂林”

湘桂黄金旅游圈的腹地，旅游区位优势明显，地理位置良好。

公园西距新宁崀山100km，西南邻兴安乐满地127km、桂林180km，北往南岳衡山220km。

离东安县城29km，距湘桂铁路紫溪站27km，距零陵机场85km，距衡昆高速公路60km。

同时，太澳高速公路正在建设之中，这对到天桥山来旅游的中外旅游者具有巨大的吸引力。

3.4机遇优势

近年来，为打破行业垄断，引入竞争机制，满足不同层次中国湖南天桥山老山界漂流项目规划设计书19旅游的需求，推动经济、产业的发展，国家鼓励多渠道投资旅游开发事业，并推出一系列的优惠政策，如《湖南省促进旅游业发展意见》、《永州市关于鼓励投资兴办旅游业的若干意见》、《湖南东安招商引资优惠政策》等，从项目审批、基本建设、税费征收、人才引进等方面给予相当大的扶持，因此，更利于该漂流项目的成功运作。

在基础设施上，连接湘西南的衡昆高速公路已顺利通车，途径东安的太澳高速公路正在征地施工建设，这些有利条件必然对天桥山旅游业发展提供百年不遇的机遇。

3.5投资优势

漂流生态旅游开发，首先要求景区景点保持完整性、原始性和协调性，漂流生态旅游项目开发除遵循上述原则外，其本身对景区内的基础设施要求较少，因此漂流生态旅游初期投资低廉。

投资主要用于河道疏导、修建码头、漂流休息驿站、购买橡皮艇、救生衣、救生圈等。

相比之下比其他生态旅游投资要少数十倍。

同时，漂流生态旅游项目具有很强的季节性，主要在5-10月开放，因此管理上相对

容易，投资回报率咼。

4旅游客源市场分析

以可持续发展为目标的生态旅游，已经成为当今世界及我国旅

游产业发展中最具潜力、发展最迅速的组成部分。

漂流旅游因具备生态旅游各项特点，通过旅游使旅游者能感受到“天人合一”的生态和谐，对旅游地生态环境破坏程度低，提高旅游者的环境保护意识。

近十年来，在国内外迅速发展起来，参与生态旅游者的人数越来越多。

天桥山自然地貌复杂多样，地势相对高差大，具有漂流旅游开发潜力的河流资源丰富，开发漂流生态旅游项目，可以增加天桥山生态旅游活动项目的多样性。

作为一项参与性、刺激性较强的专项旅游产品，漂流活动项目与湖南省现有的反观光为主的传统型旅游产品是非竞争性的、互补的关系。

项目的开发建成，将成为湖南省乃至全国大旅游圈中的一个重要组成部分。

其旅游客源市场定位上，以中青年客源市场为主。

国内旅游市场以永州市、以及湖南省范围内的城镇居民和广东、广西、海南、湖北、江西的游客为主；

海外旅游市场以港澳台和东南亚、韩国、日本为主的亚洲国家。

具体而言，目标客源市场为：

一级客源市场：

永州、衡阳、长沙、湘潭、株洲、郴州、邵阳等湖南省内地及广西桂林、兴安和广东韶关市。

二级客源市场：

湖南省内其他地区、市县和广东、广西、海南、

湖北、江西等省

三级客源市场：

国内其它省、市及海外游客。

5项目规划发展战略思路

5.1项目规划指导思想

在保护杨江及其沿岸自然生态环境的前提下，以杨江自然资源及当地人文资源为基础，以市场为导向，运用现代旅游规划技术，高标准、高起点开发漂流活动，力争将天桥山老山界漂流开发建设为安全、刺激、新奇、富于地方特色的现代生态型旅游活动项目。

5.2项目规划依据

1、《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局，2000年）；

2、《旅游规划通则》（国家质量监督检验检疫局，GB/T18971—2003）;

3、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（国家质量监督

检验检疫局，GB/T17775—2003）;

4、《风景名胜区暂行条例》（1985年6月7日）;

5、《中华人民共和国森林法》（1998年4月修订）;

6、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）;

7、《风景名胜区规划规范》（建设部，GB50298—1999）;

8、《旅游安全管理暂行